1、目 次1 批准页 12 总则 23 危险性分析 33.1企业概况 33.2 危险源与风险分析 34 组织机构及职责 64.1 应急组织体系 74.2 指挥机构及职责 75 预防与预警 105.1危险源监控105.2 预警行动115.3 信息的发布116 应急响应 126.1 响应分级126.2 响应程序136.3 应急结束137 信息发布 138 后期处置 139 保障措施 149.1 应急队伍保障 149.2 应急物质保障 149.3 经费保障 159.4 其他保障 1510 培训与演练 1510.1 培训 1510.2 演练 1511 奖惩 1611.1 奖励 1611.2 责任追究 162、12 附则 1612.1术语和定义 1612.2 应急预案备案 1712.3 维护和更新 1712.4 制定和解释 1712.5 应急预案实施 17附件一 乳化炸药生产线应急救援预案附件二 导爆索生产线应急救援预案附件三 总库应急救援预案附件四 自然灾害现场应急措施附件五 有关应急部门、机构及人员联系方式附件六 相关图纸示意图2 总则2.1 编制目的为了切实做好我公司安全事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少国家和人民财产的损失，及时有效地做好安全生产工作，结合本公司安全生产实际情况，特制定本预案。2.2 编制依据2.2.1 国家法律、法规、条例及规定中华人民共和国安全生产法（主席令第70号3、）民用爆炸物品管理条例（国务院令第466号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）湖北省民爆行业生产销售企业生产安全事故应急预案指导意见（鄂民爆函【2008】7号）2.2.2 主要技术标准和规范GB 182182000 重大危险源辨识GB 500162006 建筑设计防火规范GB 5005794 建筑物防雷设计规范WJ 90492005 民用爆炸器材企业安全管理规程2.3 适用范围本应急救援预案适用于我公司生产区各类安全事故的应对工作。2.4 应急预案体系本公司应急救援预案由综合应急救援预案以及乳化炸药生产线应急救援预案、导爆索生产线应急救援预案、总库区应急救援预案组成。2.5 4、应急工作原则a) 安全第一，预防为主，综合治理。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度的预防和减少在生产过程中事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。充分发挥救援力量的骨干作用和全体员工的基础作用。b) 统一领导，分工负责。在公司统一领导下、组织协调下，各基层单位及公司有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故的应急管理和应急处置工作。c) 预防为主，实战结合。贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。作好预防、预测、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、物质储备、队伍建设、完善装备等工作。d) 依靠科学，依法规范。采用先进技5、术，充分发挥各专业人员的作用，实行科学决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。3 危险性分析3.1 公司概况我公司由原湖北省咸宁化工厂改制而成，始建于1965年，是隶属中国盾安控股集团下属子公司，我公司是国防科工委民用爆破器材的定点骨干生产企业。公司位于湖北省赤壁市，京广铁路、京珠高速、107国道跨境而过，交通十分便利。公司现有总资产5677万元，净资产3500万元，占地面积31.2万平方米。现有员工230人，其中中高技术人员48人。拥有年生产能力12000吨粉状乳化炸药生产线（含粉状煤矿乳化炸药）、1200万米导爆索生产6、线（含料导爆索和低能导爆索）各一条。3.2 危险源与风险分析3.2.1.乳化炸药生产线1、主要原材料：硝酸铵、油相材料2、重大（要）危险源及危害分析a) 硝酸铵仓库：硝酸铵仓库容量为500吨，属于我公司重大危险源。危害分析：1） 硝酸铵保管不善（发生物理或化学反应）引发火灾与爆炸；2） 装卸工在搬运时不慎，引起爆炸，或在搬运过程中受到一些其他伤害；3） 雷电及静电导电不良，引发燃烧及爆炸；4） 围墙外发生火灾，危机仓库，引起燃烧和爆炸；5）人为违规（或破坏）引发火灾和爆炸。b) 生产过程中的危险性表11 乳化炸药生产过程主要危险性分析工序名称作业内容危险性分析硝酸铵破碎硝酸铵投入破碎机中破碎至7、要求的块度。硝酸铵中混入机械杂质，引起火灾。水相、油相制备将硝酸铵、油相材料按工艺要求分别加入水相、油相溶化罐中。水相物质溶解时混有可燃性物质温控装置或温控失灵，造成溶液升温过高，引起火灾粗 乳精 乳水相、油相经过粗乳器、精乳器的高速剪切作用，形成乳化基质。乳化器断料干磨或乳化器发生机械故障，引起爆炸。制 粉在压缩空气的作用下，将基质通过喷枪喷嘴雾化造粒，自然沉降收集经管道输送。喷嘴堵塞泵压力温度生高、静电积累，引起爆炸。装 药制成的乳化炸药经加料平台将药加入装药机的药斗内，被缓慢假如到装药机中，包装成一定形状的药卷。药管内壁粗糙，造成下料摩擦力加大，引起燃烧或爆炸。卷纸筒将炸药卷纸切成一定规8、格的卷纸筒用纸，经过卷纸筒机卷制成三层的带有窝心的纸筒。蜡锅温度过高，安全措施不当，引起火灾。包 装药卷按一定的数量玛放在药夹中，经沾蜡、包中包、套塑料袋、抽真空封口后装箱，打包机捆扎后装车入库。包装设备上的粉尘可能引起燃烧或爆炸。3.2.2导爆索生产线1、主要原材料：太安2、重大（要）危险源及危害分析a) 太安暂存库：太安暂存库容量为1.5吨，属于我公司重大危险源。危害分析：1） 硝酸铵保管不善（发生物理或化学反应）引发火灾与爆炸；2） 装卸工在搬运时不慎，引起爆炸，或在搬运过程中受到一些其他伤害；3） 雷电及静电导电不良，引发燃烧及爆炸；4） 围墙外发生火灾，危机仓库，引起燃烧和爆炸；5）9、人为违规（或破坏）引发火灾和爆炸。b) 生产过程中的危险性表12 导爆索生产过程主要危险性分析工序名称作业内容存在的危险因素太安筛选开启太安包装箱，筛分太安，将药分至专用药盒内，送至制索暂存间暂存。开启包装箱时使用黑色工具，撒漏的太安受到撞击或摩擦或静电导除不良，引起爆炸。制 索上好芯线轮、包药膜及层线轮，按顺序穿好线，打开断细药仪，关闭抗爆门后，开机制索。炸药受到意外撞击或摩擦，受雷电、静电影响导致燃烧爆炸，或操作不当或误操作，引起燃烧爆炸。敷 塑在导爆索半成品外层敷上一层塑料。因敷塑机头温度过高 、失控或冷却不及时导致爆炸传爆。索盘烘干棉线导爆索在烘房完成烘干。温控装置失灵，导爆索长时间接10、触散热器，引起燃烧爆炸。分卷普查分成50 m的小卷，对所有产品进行外观检验。使用的刀片太钝不能满足切索要求，操作失误，导致产品被绞入设备传动部位或受到严重撞击，引起燃烧爆炸。 总库区1、总库区容量炸药：480吨（6个仓库） 导爆索：12吨（1个仓库） 太安：20吨（1个仓库）属于我公司重大危险源。2、危害分析；1）硝酸铵保管不善（发生物理或化学反应）引发火灾与爆炸；2）装卸工在搬运时不慎，引起爆炸，或在搬运过程中受到一些其他伤害；3）雷电及静电导电不良，引发燃烧及爆炸；4）围墙外发生火灾，危机仓库，引起燃烧和爆炸；5）人为违规（或破坏）引发火灾和爆炸；6）被盗被抢事故。 热力供应锅炉1、公司有11、两台4T/h（一台为备用）燃煤锅炉供给生产用气。2、危险性分析a) 锅炉发生爆炸事故主要有：水蒸气爆炸、超压爆炸、缺陷导致爆炸、严重缺水爆炸；b) 锅炉重大事故主要有：各类仪器仪表失灵、缺水、满水、汽水共腾、锅炉爆管、过热器损坏、水击事故、炉膛爆炸事故。 运输1、我公司有转库车两台，负责生产过程中的原材料及成品的转运。以及危险品专用运输车4辆（对外承包），负责我公司对外成品的运输。2、危险性分析a) 转库车在使用过程中可能发生翻车、撞车等事故；b) 危险品运输车可能发生的翻车、撞车、物品坠落、碰撞摩擦等险情，易引起危险品的燃烧或爆炸；c) 危险品在运输过程中遇到被盗被抢事故。 其他灾害事故引发12、的次生灾害（如环境污染）、二次爆炸；地震、暴风雪洪涝灾害、施工项目较大事故等。公司安全范围及周边无重大危险源和重要设施（目标）及场所。4 组织机构及职则4.1 应急组织体系应 急 救 援 领 导 小 组总经理（或公司安全副总） 应急救援办公室 技术组消防灭火组抢险组治安警戒组救援组后勤保障组官塘镇医院武警七七五中队4.2 指挥机构及职责4.2.1 应急领导小组及职责4.2.1.1 应急救援领导小组（简称应急小组）组 长：公司总经理 副组长：主管安全生产副经理、总工程师成 员：安全生产部长、安全主管、公司办公室主任、保安主管、销售部部长、计划财务部部长、总工办主任、八四车间主任、导爆索车间主任413、.2.1.2 应急领导小组职责a) 负责组织本公司应急救援预案的制定、修订。b) 负责应急救援预案实施和演练的组织领导；c) 负责组建应急抢险救护队伍及应急资金和器材的配置；d) 组织对重大事故的调查分析、制定善后处理方案和编制上报材料；e) 检查督促相关部门做好重大事故的预防措施和应急准备的各项工作。4.2.2 应急指挥中心及职责4.2.2.1 应急指挥中心应急指挥中心设在生产安全部。 总 指 挥：公司总经理 （总指挥不再时，生产副总代行总指挥职权，若生产安全副总不在公司，则由总工指挥） 事故现场总指挥：生产副总应急指挥中心主任：生产安全部长4.2.2.2 应急指挥中心职责 a) 总指挥职责14、：负责全公司应急救援工作的组织和指挥； b）指挥中心主任职责：负责事故现场应急救援工作的组织和指挥；负责事故现场应急救援物质保障、车辆运输工作的组织和指挥；负责事故现场交通管制、人员疏导工作的组织和指挥；负责事故现场应急救护、伤员转送、后勤保障工作的组织和指挥；负责应急通讯联络保障工作的组织和指挥。负责应急指挥中心建立与市、区消防队、合作医院及相关政府部门等单位的通讯联络；负责事故现场人员的疏散及人员的清点，统计事故的伤亡情况及财产损失。4.2.2.3 应急救援小组分工及职责a) 后勤保障组组长： 办公室主任 （替补：办公司主管）组员： 4人职责： 重点工序、部位设置应急报警电话及应急报警电话15、号码标识牌；提供救援时所需的设备和负责安装必要的设施等，检查并警戒厂重要或关键设备安全措施，提供临时应急救援动力线路，做好应急救援的后勤保障工作。b) 救援组组长： 总工办主任 （替补：总工办主管）组员： 4人职责： 服从应急救援领导小组的指挥，救护受伤、受害人员。 携带必需的医疗器械，对危急伤员紧急救治，并转医院。 做好现场清理消毒工作，消除危害结果。 负责提供事故现场相关技术资料，如生产工艺流程图、工（库）房平面布置图、以及各种危险品物化特性等资料。c) 治安警戒组组长：保安主管 （替补：保安干事）组员：15人职责： 服从应急救领导小组的指挥，在事故现场建立警戒区，迅速疏散警戒区的无关人员16、，防止消除有关证据。 设置路障，对出厂区者进行登记，防止无关人员进入厂区。 察看事故发生波及厂区内、外的范围，对附近的重大危险源进行警卫。 接待并指引外来消防、环保、公安、医疗及上级人员。 负责指派专人清点人数，并及时向应急指挥中心总指挥报告。d) 抢险组组长：八四车间、导爆索车间维修班长组员：8人职责： 事故发生后，服从应急救援领导小组的指挥，及时采取措施，迅速对损坏设备进行修复。 负责救援物资的快速运送。e) 消防灭火组第一小组组长：八四车间主任 (替补：八四车间主管)组 员：8人 第二小组组长：导爆索车间主任 (替补：导爆索车间工艺员)组员：6人职责： 服从应急救援领导小组的指挥，及时赶17、到事故现场，穿戴好防护衣，抓住有利时机，选择正确的灭火剂和灭火方法，对火灾进行控制。 告知引来消防人员企业就近的消防系统和水源部位。 一旦发生硝酸着火，用雾状水施救，不可用加压水灭火，消防人员应戴防毒面具。 火灾已扑灭后，还需加强现场监护。e) 技术组组长：总工程师 （替补：总工办顾问）组员：3人职责： 事故发生后，对现场迅速做出决策，并将决策内容报告总指挥。 负责现场人员的疏散、清点并统计人员伤亡情况和财产损失。 事故救援结束后，对现场状况做出判断并报告总指挥。5 预防与预警5.1危险源监控 根据GB 182182000 重大危险源辨识及公司的现状，我公司将硝酸铵库、太安中转库、总库区定为重18、大危险源。 监控方式： 1、人员监控a) 管理人员严格按照三级危险点巡回检查，发现事故隐患应立即整改，不能立即整改的，交由生产安全部落实整改方案；b) 有温度、压力要求的工序和设备要随时观察、记录，按工艺规程严格控制；c) 加强设备管理，每台设备的维护、保养落实到人；2、电子视屏监控a) 危险源周围及主要部位安装防爆电子监控系统；b) 电子监控系统保持24小时运行状态；c) 电子监控视屏最少保持3个月。5.2 预警行动5.2.1 报警a) 原则上，发生事故时现场人员或其他发现人员应马上向保卫值班室（071556747970）、生产安全部（07155674121）、公司办公司（07155678219、17）及值班领导和应急救援指挥领导小组报警。火灾或爆炸引发火灾，应立即先拨打火警电话（119）报警。b) 事故发生部门在报警的同时应拉响报警器。报警器设保卫值班室，事故信号为连续鸣笛3分钟，联络号码和报警方法张贴于各有关部门及值班室的显著位置，报警设施的日常维护保养由保卫处指定专人负责。c) 应急救援指挥领导小组接到报警后，立即成立生产安全事故应急指挥部，发布生产安全事故的应急救援命令、信号，迅速开展各项应急救援工作。d) 指挥部成员根据事故类别迅速向公司主管部门、行业归口管理部门、公安、安全等上级领导机关报告。事故上报单位联系电话码：火警：119 盗（匪）警：110 急救：1205.2.2 20、外部事故接收当政府部门或权威公共机构发布的预警信息与我公司相关时，应根据信息对我公司可能造成的危害，加强保卫于巡查力度，组织公司干部24小时值班，发现问题立即上报。5.3 信息的报告a) 公司应急指挥中心接到报警后，立即报告公司应急领导小组，并按应急领导小组决策、应急总指挥命令，通知各应急小组。设立24小时值守电话（07155674121）。b) 应急指挥中心按总指挥指令，立即用电话向安全监察局、省工办及上级有关部门报告事故简况，并与24小时内以书面形式上报，报告内容：（按照国务院第493号令生产安全事故报告和调查处理条例第十二条内容逐一明确） 事故发生的时间、地点； 事故的伤亡、损失情况； 21、发生事故的初步原因分析； 采取的措施及事故控制情况； 报告人。6 应急响应6.1 响应分级针对公司内发生燃烧、爆炸、机械伤害、电器伤害、剧毒物品伤害等生产经营过程中发生安全事故实施的应急救援行动，分为三级：级应急响应：适用于发生造成3人以上死亡或遇险，涉及企业外部产生重大影响，超出企业自身应急能力，以政府及社会救援机构全面介入，企业配合；级应急响应:适用于发生造成1-2人死亡或遇险，在企业外部产生一定社会影响，企业自救与政府相关机构社会救援结合，政府负责事故调查；级应急响应：适应于只涉及企业内部，未造成人员死亡，但有人员遇险或受伤，以企业自救为主必要时医疗或消防、公安交警部门协助。6.2 响应22、程序为确保公司事故应急救援预案在遭遇险情时顺利启动，使预案真正发挥作用，及时有效、有条不紊地展开。最大限度减少灾害损失，特制定应急救援预案响应程序。1、发生级应急响应级别：启动车间及部门应急预案，由事故单位负责人领导指挥，组织设备抢修，人员救治，不需要启动公司应急预案。2、发生、级应急响应级别：由公司总经理宣布启动公司应急预案，各应急小组进入应急状态，按各自职责开展应急救援工作。6.2.1预案执行程序a) 发生生产安全事故时，现场第一发现人应立即报警，领导小组根据具体情况，对警情作储判断，如果警情轻微，则关闭公司应急救援系统，由所在车间（部门）自救。 b) 发生生产安全事故时，现场第一发现人应23、立即报警，领导小组根据具体情况，对警情作储判断，如果为重大安全（、级）事故，则起动公司应急救援预案，事故所在部门、车间领导，应迅速采取措施，组织自救并按疏散图预定路线疏散人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和经济损失,以人员安全为第一目的，并立即向领导小组报告。c) 应急救援领导小组在宣布预案启动时，要明确启动时间、集合地点、事故发生点等内容。并制定应急抢险方案，报告政府及有关部门，联系社会救援。d) 各部门在接到应急救援领导小组启动指令后，各应急分队成员，必须携带必要的救援器材或工具，在指定的时间内，到达制定集合地点，迅速进入工作状态。e) 如现场事态进一步扩大，应立即请求社会应急救援，24、公司应急领导小组负责与社会救援单位协调。6.2.3 请求社会救援的事项由于危险点的特性，事故发生后，本单位难以控制与救援，应请求社会救援：1、请求当地政府有关部门负责实施疏散、转移和启用（或建立）应急避难场所；2、请求当地医疗机构开展医疗防疫和疾病控制工作；3、请求当地公安机关负责治安管理。6.3 应急结束当事故现场得到控制，人员得导妥善安置，现场环境符合相关标准，经技术人员鉴定不会发生次生、衍生事故隐患后，事故现场应急指挥中心批准，现场应急结束。当地政府启动应急响应后，应以政府宣布的响应结束为标准。应急结束后：a) 应急领导小组将事故详细情况上报政府相关部门及行业主管部门。b) 应急领导小组25、应将现场相关资料移交事故调查处理小组。c) 应急领导小组组织举行应急救援工作的总结。7 信息发布指挥中心应及时准确地向政府相关部门通报事故信息。在政府及相关部门的统一领导和指导下由现场指挥部安排专人负责，信息发布人员发布信息时应客观、真实。8 后期处置事故应急救援小组在应急救援结束后：a) 立即清理现场，抢修损坏设备，尽快恢复生产次序；b) 对应急救援物资进行补充，以及灾后重建，污染物收集、清理与处理等；c) 立即分派人员赶赴受伤人员所在医院进行伤员护理，并与伤员家属取得联系，通报善后处理相关政策，消除事故影响，保证社会稳定；d) 组织相关人员对应急过程和应急救援能力进行评估，并及时修订应急救26、援预案。9 保障措施9.1 应急队伍保障公司各应急小组由公司各部门员工兼职，平时严格按照公司应急救援管理制度进行管理，所有抢险救援人员不得以任何理由拒绝参加抢险工作，必须无条件服从，违反者行政警告处分或开除厂籍。9.2 信息保障1、电子监控系统的保障a) 电子监控系统管理由总工办负责，包括电子监控系统的布置、保管、检查、维护更新等工作。b) 建立完善电子监控信息的数据库，为应急决策提供相关的信息支持。2、通讯的保障公司办公司负责通讯系统的管理，包括全公司电话的畅通以及与当地电信部门的协调。9.3 应急物质保障我公司应急救援器材、装备管理由保卫科负责，承担救援物资、器材、装备的布置、保管、检查、27、维护更新等工作，。a) 报警装置：乳化车间报警装备位置的设置：b) 保卫科备用的应急救援物资、装备： 安全帽：20个； 消防桶：5个； 应急灯：5个； 消防铲：4把； 消防斧：2把； 防毒面具：2套； 便携式急救箱：4个。c) 消防设施的保障：消防水日常储存不得少于室内、室外消火栓系统3小时水量。各车间自动雨淋系统以及消防管网完好。9.4 经费保障应急救援经费由公司财务部提取，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训。经费使用情况由公司办公室、计划财务部监督。9.5其他保障a) 后勤保障:提供应急救援需使用的通讯器材、交通运输车辆。b) 治安保障：提供应急救援时治安28、警戒使用的隔离装置及其他装备。c) 技术保障：提供事故现场相关技术资料，如生产工艺流程图、工（库）房平面布置图、以及各种危险品物化特性等资料。10 培训与演练10.1 培训由生产安全部及公司办公室组织进行培训，具体计划如下：1、操作人员的培训a) 鉴别异常情况并及时上报的能力与意思；b) 对待各种事故如何处理；后勤保障组： c) 自救与互相救护的能力。2、应急救援专业队的培训a) 各种器材、工具的作用与使用规程；b) 任务的目的和如何完成任务；c) 与上下级联系的方法和各种信号的含义。10.2 演练每年进行一次急救援演练。演练的目的1、 检查在事故期间通讯系统是否能正常运作；2、 在第一时间内29、，发生危险的人员，是否能采取紧急救援措施，有效控制事过事故进一步发展，同时向有关部门及时反映事故情况，是否启动应急救援程序，并考查是否有效组织存在危险的人员迅速安全撤离；3、 事故应急救援系统启动后，各应急服务机构能否及时参与事故抢救；4、 能否有效发现事故并对事故作出快速反映，在第一时间内消除事故或有效控制事故进一步发展。一定要让全体救援人员共同参与，演练结束后，演习人员应在现场指挥的统一调度下，对现场进行恢复，并对整个预案进行核对和检查，对演习中发现的问题，提出解决方案，并修订于预案中，还应及时通知所有与应急救援有关的部门和单位。11 奖惩11.1 奖励在事故应急工作中有下列表现之一的单位30、和个人，应当依据有关规定给予奖励：a) 完成事故应急任务成绩显著，有效地防止重大损失发生的；b) 抢险、救灾、排险工作中有突出贡献的；c) 对事故应急准备与响应提出重要建议，实施效果显著的；d) 有其他特殊贡献的。11.2 责任追究在事故应急工作中有下列情形之一的，根据有关规定追究责任：a) 不认真执行预案，拒不履行事故应急救援义务，从而造成事故及损失扩大，后果严重的；b) 违反国家有关重大事故报告的规定，拖延、瞒报或弄虚作假情节及后果严重的；c) 应急状态下，不服从命令和指挥，严重干扰和影响应急工作的；d) 盗窃、挪用、贪污事故应急资金、物资的；e) 阻碍事故应急工作人员履行职责，情节及后果31、严重的；f) 严重影响事故应急救援工作实施的其他行为。12 附则12.1术语和定义危险源：是导致事故发生的根源，是具有可能意外释放的能量和危险有害物质的生产装置。事故：是造成人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的、违背人们意愿的意外事件。隐患：是指控制危险源的安全措施的失效或缺少，也就是可导致事故发生的危险状态、人的不安全行为及管理上的缺陷。应急响应：事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：是指某危险源由于各种原因造成或可能造成众多人员伤亡及其他较大危险时，为及时控制危险源、抢救受害人员、指导人员防护和组织撤离、消除危害后果而组织的救援活动。应急救援预案：是指政府和生产经营单位为减少特大生产安全事故的后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境恢复到正常状态而采取的措施或行动。12.2 应急预案备案公司应急预案应报市安监局、经委及省工办备案12.3 维护和更新遇有国家相关法律、法规修改或颁布实施新的相关法律、法规，民用爆破器材行业体制变化或则能调整以及本公司结合实际情况和应急工作的需要，可对预案进行相应的修改、调整和完善。12.4 制定和解释本预案由公司安全生产委员会组织制定，解释部门为生产安全部12.5 应急预案实施本预案自2009年1月1日起实施。