1、安定区核事故与辐射事故应急预案一、总则（一）编制目的为建立核事故与辐射事故处置应急响应能力，高效有序地做好我区和波及我区的核事故与辐射事故的预防和应急救援工作，明确有关部门及单位处置突发核事故与辐射事故的职责，规范应急处置程序，提高对核事故与辐射事故的防控和反应能力，最大程度地预防和减少核事故与辐射事故所造成的损害，维护公共安全和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国放射性污染防治法、中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例、放射性同位素与射线装置安全和防护条例和国家核应急预案、国家环保部核与辐射事故应急响应方案、甘肃省突发环境事件应急预案、定西市突2、发环境事件应急预案和安定区突发环境事件应急预案等。（三）适用范围本预案适用于本区行政区域内发生的类、类放射源丢失、被盗、失控或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值照射的处置。二、组织指挥体系及职责（一）成立区核事故与辐射事故应急处置领导小组成立区核事故与辐射事故应急处置领导小组，积极响应市应急指挥中心统一指挥，组织实施全区核事故与辐射事故应急处置工作。核事故与辐射事故应急处置领导小组组长由区政府分管副区长担任，副组长分别由区环保局、公安局、安监局和卫生局局长担任。成员由区环保局、安监局、公安局、发改局、财政局、卫生局、交通运输局、消防支队、武警安定中队等单位分管负责人组成。领3、导小组的主要职责是贯彻执行各级有关核事故与辐射事故应急工作的政策法规；领导、指挥和组织全区核事故与辐射事故应急准备和应急响应工作；在发生核事故与辐射事故时，确定或终止应急状态，发布有关应急状态的指令或通告，指挥全区应急响应行动；协调解决核与辐射日常管理工作及在核事故与辐射事故应急工作中出现的问题；向区委、区政府和上级有关部门报告核事故与辐射事故应急工作情况；积极配合市应急指挥中心统一部署的应急支援工作。（二）下设核事故与辐射事故应急处置办公室区核事故与辐射事故应急处置办公室设在区环保局，成员由区环保局、公安局、安监局、卫生局、财政局派员组成。办公室为区核事故与辐射事故应急工作的日常工作机构，在4、区核事故与辐射事故应急处置领导小组的领导下开展工作。办公室的主要职责是负责宣传上级有关核事故与辐射事故应急工作的方针政策，贯彻执行区核事故与辐射事故应急处置领导小组的工作指示；配合上级组织制定核事故与辐射事故应急系统人员培训和组织实施应急演习；负责本地区核事故与辐射事故的接报与前期处置工作；负责向区核事故与辐射事故应急处置领导小组等机构报告应急动态情况；在核事故与辐射事故应急响应期间，负责传达和执行区核事故与辐射事故应急处置小组的指令，与各成员单位通信联络；在响应期间，负责与市应急指挥中心沟通，配合上级部门组织专家到现场开展工作；负责起草本地区核事故与辐射事故处置过程中的有关情况报告。（三）应5、急处置体系框架1、指挥体系框架全区核事故与辐射事故处置由区核事故与辐射事故应急处置领导小组统一指挥，并配合响应市核与辐射事故应急指挥中心具体指挥实施。2、现场处置小组构成及其职责（1）现场处置组。由区环保局牵头，区公安局、卫生局等部门组成。负责做好现场个人防护和现场记录，并协助核与辐射安全管理科进行现场的快速监测，初步判定事故等级，提出处置和安全防护措施；参加核事故与辐射事故应急监测的研究、培训和技术交流，有条件时建立本级监测能力，做好监测技术储备工作；开展核事故与辐射事故应急监测方法、方案及去污洗消方法的研究和培训。（2）现场监测技术保障组。由区环保局牵头，区质监局、疾控中心等单位组成。协助6、市环境监测站，负责根据现场处置组的初判结果快速制定应急监测方案，实施现场采样、监测，确定污染物的类别、污染程度、污染范围，安排样品接送和实验室分析，向技术评价组提交监测报告；对核与辐射设施及周边地区的环境辐射、食物和饮水等进行应急监测，并作出调查处理和事故定性、定级的初步报告，提出处置意见和安全防护措施；根据专家意见对核事故与辐射事故进行处置；按计划进行指定道路的辐射巡测；对实验分析数据和现场处置数据进行汇总、分析，确定污染物的类别、污染程度、污染范围、潜在的危险性，研究并制定相应的处置措施；初步确定核事故与辐射事故等级；对事故进行评估，针对具体情况对下一步处理方案提出建议；协助公安部门监控、7、追缴丢失、被盗的放射源；参加核事故与辐射事故应急培训与演习。（3）安全保卫组。由区公安局牵头，区公安消防支队、武警安定中队等相关单位组成。负责组织协调核事故与辐射事故应急公安工作；组织协调应急计划和安置区治安管理、陆上交通管制与封锁、核与辐射应急车辆特别通行证发放管理、消防救援等工作；应急响应时负责事故区交通管制和警戒；组织区核事故与辐射事故应急处置领导小组所在地至事发地沿途的治安和交通疏导；负责丢失和被盗放射源等事故的立案、侦察和追缴；协助进行公众的撤离安置；参加核事故与辐射事故应急培训与演习。（4）医疗救护组。由区卫生局牵头，市第二人民医院、中医院等单位组成。负责辐射事故的应急卫生救护、现8、场受辐射伤害人员的救治和可能导致的人员辐射危害评价；负责向受辐射事故影响的公众提供心理咨询，根据监测结果提出食物和饮用水控制的建议并指导实施；参加核事故与辐射事故应急培训与演习。（5）后勤保障组。由区民政局牵头，区财政局、工业和信息化局、交通运输局、住房和城乡建设局、水务局等有关单位组成，负责协调核事故与辐射事故应急后勤保障工作；筹供应急响应人员和撤离人员的生活物资，筹供应急计划区或部分人员的洁净食物和饮水，筹供应急救援物资；参加核事故与辐射事故应急培训与演习。2.3.3 核与辐射设施（设备）使用和管理单位核与辐射设施（设备）使用、管理单位均应制定和实施核事故与辐射事故应急预案；在发生事故时，9、应及时向核事故与辐射事故应急领导小组或办公室提供核事故与辐射事故发生的时间、地点、放射源种类、活度或射线装置的情况报告；参与丢失、被盗放射源的排查和追缴；参加核事故与辐射事故应急培训与演习。三、预警和处警（一）预警核与辐射设施（设备）使用和管理单位均应建立预警机制，一旦发生辐射事故后，应立即分析确定的事故级别，并及时上报。1、核与辐射设施（设备）使用和管理单位应对所有核与辐射设施（设备）进行建档登记，实施动态管理。2、核与辐射设施（设备）使用和管理单位应建立重点放射源在线监控系统。3、核与辐射设施（设备）使用和管理单位应建立24小时辐射空气比释动能率监测系统。（二）预警发布1、辐射事故分级根据10、辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个等级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。区核事故与辐射事故应急处置领导小组根据收集到的有关信息证明辐射事故即将发生或发生的可能性增大时，按照初步判明的事故可能级别发布预警公告。预警发布权限：蓝色预警由区人民政府负责发布，黄色预警由市人民政府负责发布，橙色预警由省人民政府负责发布，红色预警由省人民政府根据国务院授权负责发布。（1）特别重大辐射事故（I级，红色）：指I类、类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果，或者放射性同位素和射线装置失控导致3人以上（11、含3人）急性死亡。（2）重大辐射事故（级，橙色）：指I类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官残疾。（3）较大辐射事故（级，黄色）：指类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。（4）一般辐射事故（级，蓝色）：指I类、类放射源丢失、被盗、失控，或者放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射。（三）报警发生辐射事故后，发现单位或个人应立即向区核事故与辐射事故应急处置领导小组办公室（报警电话或）报告。1、接警部门及其职责12、接警工作由区核事故与辐射事故应急处置领导小组办公室负责，主要是在第一时间接收、了解和向市核事故与辐射事故应急中心上报核事故与辐射事故信息。2、处警部门及其职责处警工作由区核事故与辐射事故应急处置领导小组办公室具体负责，主要职责是根据核事故与辐射事故应急预案，对报警的信息进行分析处理，甄别一般、较大、重大、特别重大辐射事故，提出应急响应建议，并经市核事故与辐射事故应急指挥中心向市政府或省应急指挥中心等部门报告。四、应急响应事故发生后，区核与辐射应急处置领导小组应迅速了解事故状况，确定事故等级和规模，报区政府决定是否启动应急预案，按规定报告市级以上辐射事故应急指挥中心。如需启动应急预案，由区核与辐13、射应急处置领导小组立即组织应急处置工作，区有关部门和单位按照领导小组统一部署，组织事故应急处置工作。对于跨区域的核事故与辐射事故，由区政府协调处理。（一）响应级别1、在发生较大级别以上辐射事故（级以上）时，区核与辐射应急处置领导小组应立即启动辐射事故应急预案，同时上报市级以上辐射事故应急指挥中心和政府，协助并配合市或市以上部门开展应急救援工作。2、在发生一般辐射事故（级）时，区核与辐射应急处置领导小组应根据辐射事故内容、程度和涉及范围等情况，上报区政府决定启动相应的辐射事故应急预案。（二）应急响应程序1、报告（1） 辐射事故责任单位或责任人发现事故后，必须立即向区核事故与辐射事故应急处置领导小14、组办公室报告。（2）区核事故与辐射事故应急处置领导小组办公室接报后，立即初步判定事故级别，并在1小时内报告区核事故与辐射事故应急处置领导小组或市辐射事故应急中心。同时，区核与辐射应急处置领导小组应立即组织有关应急处置工作。（3）在应急处置过程中，区核事故与辐射事故应急处置领导小组办公室应及时续报有关情况。2、组织与协调（1）在发生较大级别以上辐射事故（级以上）时，区核与辐射应急处置领导小组应在1小时内组织相关人员赴现场，配合上级部门开展应急救援工作。（2）在发生一般辐射事故（级）时，区核与辐射应急处置领导小组办公室应根据区核与辐射应急处置领导小组的要求，在2小时内组织协调各现场处置小组开展有关15、应急救援工作。3、应急监测与处置当发生辐射事故时，应当在第一时间向市核与辐射应急指挥中心上报，现场监测技术保障组和现场处置组应在第一时间赶赴现场，配合核与辐射安全管理科进行应急监测，初步判明污染情况，提出处置和安全防护建议，作进一步的辐射污染处理与处置。4、应急人员的安全防护辐射事故现场必须配备相应的辐射防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员出入事故现场程序，并密切关注和严格控制应急救援人员的个人受照剂量。5、公众的安全防护根据辐射事故的现场监测情况，应告知群众采取相应的安全防护措施。当需要转移群众时，应指定有关部门组织群众经指定路线转移至指定的安全地域。对于受到或怀疑受到急性辐射损16、伤的人员，应迅速送往专门的辐射损伤医疗单位进行诊断治疗。事故发生单位应向医疗单位提供就诊人员的个人剂量监测或估计结果，以及具体的受照情况。6、去污洗消经监测确认受到辐射污染的群众和工作人员及车辆等，按指定路线到指定地点进行去污洗消。7、后勤保障措施由区民政局等部门管理、分配救灾款物，指导转移、安置灾民，确保24小时内应急物资运送到位，确保应急期内灾民的基本生活保障。8、核事故与辐射事故的调查评估区环保局、公安局、安监局、卫生局、质监局等部门负责组织核事故与辐射事故的调查评估，配合上级组织专家对事故伤亡情况和道路、建筑物等受污染情况进行调查与分析，并提出事故处理意见和建议；划定事故等级及污染范围17、，评估直接、间接经济损失；参与对受辐射污染严重的区域环境进行调查分析和鉴定；对事故区居民能否入住提出意见和建议。9、次生事件的处理措施区环保局、公安局、卫生局等有关部门，应根据相关职责，防止次生灾害发生。在发生次生事件后，应迅速采取有关应急措施，密切跟踪发展动向。10、新闻报道核事故与辐射事故情况报告和信息由区核事故与辐射事故应急处置领导小组办公室负责起草，经区核事故与辐射事故应急处置领导小组审阅批准后，由区政府统一对外发布，任何单位和个人均不得擅自发布未经核实的信息。（三）应急响应终止重大级别以上辐射事故（级以上）的应急响应终止，由省级以上人民政府批准。较大辐射事故（级）的应急响应终止，由市18、级以上人民政府批准。一般辐射事故（级）的应急响应终止，由区人民政府决定。应急行动终止后，区核事故与辐射事故应急处置领导小组应继续进行环境辐射的巡测、采样和评价工作，直到自然过程或其他补救措施无需继续为止。五、后期处置（一）善后处置应急响应终止，区核事故与辐射事故应急处置领导小组应组织环保、公安、卫生、质监等部门对事故区的辐射污染作进一步的监测和处置。（二）调查报告和总结参与核事故与辐射事故应急工作的各部门应分别提供单项报告，由区核事故与辐射事故应急处置领导小组办公室组织汇总，编制报告，上报区核事故与辐射事故应急处置领导小组，由区核事故与辐射事故应急处置领导小组审定后上报市核事故与辐射事故应急指19、挥中心。六、保障措施（一）资金保障本区核事故与辐射事故应急处置工作和日常工作经费，从区政府预备费列支。应急处置专项资金主要用于突发辐射事故防控准备，包括预防预警系统的建立、应急技术装备添置、应急救援行动处置、人员培训及日常经费开支等。（二）装备保障各相关部门及单位应在积极发挥现有监测、处置等能力的基础上，积极按照工作职责要求和辐射事故处置特点，配备相应的应急监测设备与防护用品，加强应急处置能力的建设，保证在突发核事故与辐射事故时的应急行动所需。（三）通信保障各相关单位应确定联系人及联系方式，确保手机或办公电话24小时畅通。有关通信公司等通讯保障单位应配备必要的有线、无线通信器材，确保与有关部门20、及专业组之间的通讯畅通。（四）技术保障区环保局应配合上级，建立相应辐射事故预警系统，建设重点源的在线监控系统，组建专家咨询库，确保在启动辐射事故预警前后至事故处置完毕的全过程中，相关专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。（五）宣传、培训和演习1、区核事故与辐射事故应急处置领导小组办公室应加强辐射环境保护知识的宣传和教育，普及辐射安全基本知识和辐射事故预防常识，增加公众的自我防范意识和相关心理准备，提高公众防范辐射事故能力。2、各有关单位应加强应急专业人员开展培训，提高应急救援能力，形成一批具有较高素质的辐射事故应急处置、监测等专业人才。3、各有关单位应按照预案要求，定期组织不同级别的辐射事故应急21、演习，提高防范和处置突发辐射事故的技能，增强实战能力。并针对辐射事故的培训和演习，做好相应的记录和总结报告。七、附则（一）名词术语、缩写语和编码的定义与说明1、辐射污染是指由于人类活动造成物料、人体、场所、环境介质表面或者内部出现超过国家标准的辐射物质或者射线。2、应急是指为了减轻核与辐射污染事故后果而采取的超出正常工作程序的行动。3、辐射应急监测是指为了查明辐射污染情况和辐射水平而进行的监测。4、个人剂量计是指用于测量人体所受辐射剂量的计量仪器。5、放射源是指可以通过发射电离辐射或释放辐射物质而引起辐射的一切物质或实体。6、去污是指通过某种物理或化学过程去除或降低污染。7、应急防护措施是指应急状态下为避免或减少工作人员和公众可能接受的剂量而采取的保护措施。（二）预案编制和修订本预案由区环保局负责编制与解释，报区政府审定。各相关责任部门要根据条件和环境的变化及时修改、补充和完善预案的内容，并定期组织演练，不断提高应急救援综合能力，确保在紧急情况下按预案要求，有条不紊地开展事故应急救援工作。（三）预案实施本预案由区环保局组织实施。本预案自发布之日起实施。