1、重庆潼南赖家坝安置房二标段安全生产应急预案编制： 审批： 审核： 2012年 5 月 25 日目录一、总则二、事故类别和危害程度分析三、应急处置基本原则四、组织机构及职责五、工作职责六、预防与预警七、信息报告程序八、应急处置九、应急物资与装备保障一、总则1编制目的为规范重庆市潼南双龙房地产开发有限公司在重庆市潼南赖家坝安置房二标段工程项目的企业安全生产事故应急管理，提高处置安全生产事故的能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障职工的生命和财政安全，减少损失，特制定本预案。2.编制依据依据安全生产法、生产安全事故应急预案编制导则及有关法律、法规和规章制度，制度本预案。3适用范围本2、预案适用于本公司在重庆北碚蔡家（碚都佳园）公共租赁住房平基土石方工程项目所发生的机械伤害事故、火灾事故、爆破伤亡事故和塌方事故等应对工作。4应急工作原则安全第一，预防为主。以人为本、减少伤害。快速反应，协调统一。二、事故类别和危害程度分析1.事故类型高坡陡坡土石方开挖、山体爆破施工，主要是机械开挖作业。在工程施工中，容易引发山体塌方、开挖机械倾覆、物体打击等事故。2.危害程度分析开挖作业中一是容易引发山体滚石对施工人员和机械设备的物体打击伤害，造成人员伤亡和机械设备的损坏。二是容易引发山体塌方，造成下方施工人员和机械被埋压，威胁施工作业人员和周围人员安全，造成机械损坏和人员伤亡，甚至群死群伤事3、故。三是开挖机械倾覆事故会造成机械损坏和操作人员伤亡，严重的会危及周围人员安全。四是土石方爆破发生的伤亡事故，事故一经发生往往后果比较严重。3.发生的可能性分析塌方在雨季施工中发生的可能性比较大。开挖机械在性能不好、违章操作、在陡坡处停放或作业、以及停放作业点基础软弱时易发生设备倾覆。三、应急处置基本原则1.坚持“以人为本，预防为主”的原则；2.坚持“保护人员优先，保护环境优先”的原则；3.坚持“统一领导，紧急处置，快速反应，分级负责，协调一致、消除危险”的原则；4.坚持“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。四、组织机构及职责（一）应急组织体系项目执行经理安全质量物资设备综合办公通4、信联络抢险救援项目经理项目技术负责人施工技术后勤保障 项目部安全生产事故应急救援组织（二）应急指挥机构及职责1.机构组成项 目 经 理： 曾勇项目技术负责人：杨学龙 项目执行经理： 曾勇施工技术组长：代玉钊安全质量组长：颜小刚物资设备组长：吕中长综合办公组长：王代明通信联络组长：李波抢险救援组长：唐勇后勤保障组长：陈启安项目分部结合部门设置和人员配备，成立以上相应的应急工作组。项目分部相应人员为各工作组成员。事故应急救援领导小组和有关部门人员的联系电话序号姓 名职 务电话号码备 注1曾勇项目经理2杨学龙项目技术负责人3曾勇项目执行经理4代玉钊施工技术组长5颜小刚安全质量组长6吕中长物资设备组长5、7王代明综合办公组长8李波通信联络组长9唐勇抢险救援组长10陈启安后勤保障组长1112作业队应急救援小组组员的联系电话序号姓 名职 务电话号码备 注1唐富孝组员2李世群组员3段书明组员4杜绍华组员5李江洪组员6李远胜组员7任文中组员89外部其他联系方式气象：121 火警：119 匪警：110 医疗救援： 120 五、工作职责（1）项目经理：启动和解除应急预案，指挥应急救援，配合上级和政府部门。（2）副经理：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，协调小组各成员的具体行动，并实施决策。（3）通信联络组负责收集、分析和传递现场信息，确保与项目经理或副经理、局指挥部以及外部联系畅通； 负责组织对事发现6、场的拍照、摄像工作；负责对外界的信息发布和报道；事故扩大应急后，负责向周边居民、社区的对外信息公告。（4）技术组提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； 指导应急方案和措施的实施及完善； 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援技术资料； 负责应急过程的记录、应急结果的评估及复工方案。（5）抢险救援组实施抢险救援应急方案和措施； 寻找受害者并转移至安全地带； 负责抢险救援现场的安全防护，防止次生事故的发生抢险救援结束后，报告局指挥部、项目经理、副经理，并对结果进行复查和评估。（6）后勤保障组 提供必须的抢险救援物资及设备；保证现场救援人员必须的防护、救护用品及7、生活物质的供给；在事故现场周围建立警戒区域实施交通管制，维护现场治安秩序；负责与外部医疗、公安、救援等机构的联系协调，在专业医护未到达前，对受害者进行必要的抢救护理(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)；负责伤亡人员的善后处理工作。六、预防与预警 （一）危险源监控由专业工程技术人员进行技术交底，专职安全员负责监督检查，现场负责人员全过程盯岗指挥，项目部进行定期检查，并随时搜集调查地质状况和天气，将事故隐患消灭在萌芽状态。1.高陡坡开挖施工安全预防措施（1）自然坡度超过30的山坡为陡坡，施工前，首先确定所依附山坡的最不利滑动面，根据最不利滑动面确定山体滑坡的预防措施。（2）首先清理有可能8、滑塌的表土，灌木及山坡危石，平整地表。（3）土方开挖施工避开雨季和融雪期，以免影响边、仰坡的稳定。（4）对已经出现山体裂缝的，进行清除或者采用挖成分级式台阶以减小土体自重。2. 火灾事故的安全防范措施（1）迅速切断电源，以免事态扩大，切断电源时应戴绝缘手套，使用有绝缘柄的工具。当火场离开关较远时需剪断电线时，火线和零线应分开错位剪断，以免在钳口处造成短路，并防止电源线掉在地上造成短路使人员触电。（2）当电源线因其他原因不能及时切断时，一方面派人去供电端拉闸，一方面灭火时，人体的各部位与带电体保持一定充分距离，抢险人员必须穿戴绝缘用品。（3）扑灭电气火灾时要用绝缘性能好的灭火剂如干粉灭火机，二氧9、化碳灭火器、1211灭火器或干燥砂子，严禁使用导电灭火剂扑救。（4）一般情况发生火灾，工地先用灭火器将火扑灭，情况严重立即打“119”报警、讲清火险发生的地点、情况、报告人及单位等。3.高边坡开挖施工施工安全措施（1）高边坡开挖施工先检查坡顶、坡面，对危石、裂缝和其他不稳定情况进行妥善处理。开挖应按照设计要求从上至下进行，严禁掏底开挖。（2）在岩石的走向、倾斜不利于边坡稳定及施工安全的地段，顺层开挖，不得挖断岩层并采取减弱施工振动的措施。（3）软石或强风化岩石宜采用机械开挖。开挖时不得损坏边坡坡脚。（4）滑坡地段施工应在旱季集中力量快速施工；并应及时采取防止滑坡继续恶化的措施。设观测点，随时观10、测滑体动态、分析情况，采取安全措施。（5）采用减重、加载措施时，开挖和填筑应按设计进行；施工应符合下列规定：减重应自上而下开挖。开挖面应立即整平压实，并夯填裂缝。4.崩塌、落石开挖安全预防措施在崩塌、落石、错落、岩堆地段开挖或清除崩塌体，一定要严密检查，防止岩体脱落造成崩塌、落石和人身事故。开挖石方应采用控制爆破，并从上到下进行。5.其它安全预防措施（1）在高处作业应有保证安全的设施，必要时设安全网，遇到恶劣天气（如风力在六级以上或暴风雨雪）影响施工安全时，应停止施工。（2）在离地面2米以上的高处及陡坡上作业时，作业人员必须佩带好安全带、安全绳和安全帽，并在每次作业前详细检查。（3）登山作业人11、员应穿防护鞋，扎好袖口、裤口，以免拌倒跌伤。（4）高处作业所用材料堆放稳妥，所用工具应随手装入工具袋中，防止坠落伤人。（5）高处作业人员工作前不准饮酒。凡患有间发性颠病、高血压、心脏病、神经衰弱和恶性贫血等症的人不得担任高处或陡坡作业。（二）预警行动1.预警信息的发布施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后，都要立即以最快捷的方式，如运用固定电话、手机或口头等形式发出警报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员组织避险。2.预警行动项目负责人、安质员接到预警信息后，立即组织现场作业人员避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源”，密切关注事态发展状态和趋势，同时由12、项目负责人上报项目部应急救援指挥小组，启动项目部专项应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。在应急救援指挥机构的统一领导下，根据事故险情，编制事故灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责任人。事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时，经项目部或上一级应急救援指挥机构核实后，由项目部派专人分头立即向周边群众和社区通告，并向当地政府以电话方式报警，以便做好人员疏散避险。对可能引起的山体塌方等重特大安全事故的险情，经项目部应急救援指挥机构核实后，应当在发现险情后2小时内报告工程指挥部和工程所在地人民政府。 七、信息报告程序1.报警系统及程序 事故发生后或有可能发生事故时，目击者13、有责任和义务立即报告施工现场负责人；在信息不通或移动电话盲区现场，设立内部电话信号中转站或用高频率对讲机；施工现场负责人调查掌握情况后，及时向项目部应急救援指挥机构报告；项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后，由安全质量管理部向项目部主管领导汇报，并通报项目部应急救援指挥小组组长、各成员部门及应急工作组负责人。报警网络2.现场报警方式 作业人员发现问题项目部应急组织作业队长、调度组员 项目经理项目部办公室项目副经理外援组织 现场救援、解决问题施工现场发生任何安全生产事故,首先拨打项目部应急救援指挥小组值班电话；事故现场如有人员伤亡时,同时拨打急救中心电话:120和报警电话110； 施工现场14、以电话方式报告后，随后用书面材料以传真或电子邮件的方式报告项目部应急救援指挥小组。3.事故报告内容事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡；事故发生单位名称,事故现场项目负责人姓名；工程项目和事故险情发展事态、控制情况，紧急抢险救援情况；事故原因、性质的初步分析；事故的报告单位、签发人和报告时间。4.报告时限事故发生后，1小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥小组；4小时之内由公司报告工程指挥部。5.应急反应人员向外求援的方式：接到现场应急报告后，如需外援机构和组织的救援，项目部应急指挥部有关外援联系的组员，应立即和外援机构取得联系，在最快时间内赶赴现场，进行营救。八、应急处置（15、一）响应分级1.现场发生三级及以上重大安全事故（死亡3人以上；重伤20人以上；直接经济损失30万元以上）；启动本预案，项目部负责组织应急救援指挥，并报工程指挥部。2.现场发生四级重大安全事故（死亡1-2人；重伤3人以上，19人以下；直接经济损失1030万元）；启动工程指挥部和项目部应急预案，相应工程指挥部和项目部负责组织应急救援指挥，并报中冶建工集团有限公司第四建筑工程分公司安全部。3.现场发生四级以下安全生产事故；启动项目部应急预案，相应项目部负责组织应急救援指挥，并报上级集团公司安全部。（二）响应程序1.应急指挥当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动项目部专项应急预案。项目部应16、急救援指挥小组接到响应级别事故报告后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。如有能力组织救援，及时启动项目部专项应急救援预案，否则立即向工程指挥部报告。项目部应急救援指挥小组通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救援。2.应急行动指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援道路的畅通，维护好现场秩序。按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务,组织救援。对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取17、拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。3.资源调配 组织抢险救援队伍,调配应急救援物资、装备、器材、药品、医疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。4.应急避险抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤害人员到达医院的途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防止相互践踏受到伤害。在现场抢救伤员的过程中，要根据伤员受伤部位和伤害程度,正确施救，避免盲目抬运拖拉,给后续抢救工作带来麻烦,防止使受伤人员再次受伤或加重伤害程度。5.扩大应急若项目部没有能力组织救援，及时向工程指挥部报告,请求启动工程指挥部应18、急救援预案。（三）处置措施1.应急处置次序人员营救在调查研究的基础上控制发生危险源 保护、封锁现场（铁路、公路有影响的还要及时封闭），扩大应急的通知项目部有关人员，报告当地政府协调及时抢险、开通铁路、公路交通其他清理现场在调查研究的基础上必要时扩大应急 2.滚石造成物体打击人身伤害事故的应急处置措施当开挖作业的滚石对人员压埋时，应确定被压人员的位置，立即用撬棍将重物缓慢撬开或顶起，组织现场抢救受伤。挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人。同时处理危石，避免事故扩大，并修通道路。当发生物体打击造成伤害事故时，首先实施营救受伤害人员，观察伤员受伤部位，失血多少，对于一些微小伤，工地急救员可以临时19、进行简单的止血、消炎、包扎，然后送往医院处理。伤势严重者，急救人员边抢救边送往就近医院，必要时求救120。3.开挖作业引发山体坍塌事故的应急处置措施当引发坍塌事故时，首先组织现场未被掩埋人员迅速撤离危险区，派专人排除悬石、松动石、滚动石；夜间要拉设临时照明电源；现场工程技术人员根据现场情况，制定临时支护方案及安全措施，稳定塌方面，避免扩大塌方；同时调查确定被埋人员数量和位置，挖救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人；人员营救出后，工地急救员可以临时进行简单的止血、消炎、包扎，清除掉伤者鼻孔、口腔内杂物，然后送往医院处理。伤势严重者，急救人员边抢救边送往就近医院，必要时求救120。4.施工开挖机20、械倾覆事故应急处置措施当发生施工机械倾覆事故时，首先查看作业人员是否被困在操作室内,检查有无其他人员被砸伤或掩埋在其下面。若有人员被困，确定被埋压人员的位置，立即组织现场急救。在施救被埋人员时，切勿用机械挖救，以防伤人，同时调用其他相应吨位起重设备将倾覆开挖机械缓慢拉起。当有人员被困在机械下方或操作室内，被物件卡住无法脱身时，要用切割设备切割掉卡死物件，再组织营救。九、应急物资与装备保障1. 应急处置所需的物资与装备数量医疗器材：担架5副、氧气袋5个、小药箱2个、清洗器具2套；抢救工具物资：扒钉、木工锯、大锤、铁锹10把、镐5把、撬棍10根；大于15cm圆木、工10工字钢4-6米长、5cm的木板；切割机1台；照明器材：手电筒10个、36V应急灯5套、灯具10套；通讯器材：电话2部、手机6部、对讲机8部；运输工具：小汽车2辆、面包车1辆；救援设备：挖掘机、装载机各1台，自卸车2台。2.应急物资设备的管理与维护安全应急预案的物资装备由施工现场项目部统一管理，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。