1、保德县曹虎保德县曹虎-王家岭工业园区运煤专线公路工程王家岭工业园区运煤专线公路工程（第二合同段（第二合同段 K6+400 K6+400 K9+200K9+200）安全生产事故总体应急预案安全生产事故总体应急预案二 O 一三年四月一日发布二 O 一三年四月一日实施目录目录1、总则 42、组织指挥体系及职责 53、预防预警和信息报送 84、应急响应 85、后期处置 106、培训演练 107、保障措施 108、奖励与惩处 119、预案管理 1210、附件 1211、各专项应急预案 121安全生产事故总体应急预案安全生产事故总体应急预案1 1总则总则1.11.1编制目的编制目的为加强重大突发危机事件处2、理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障全体员工的生命财产安全。1.21.2编制依据编制依据依据中华人民共和国安全生产法、生产安全事故报告和调查处理条例、生产安全事故应急预案管理办法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则；生产安全事故信息报告和处置办法、山西省安全生产条例、关于加强全省安全生产应急救援体系建设的意见、山西省安全生产应急预案管理办法、山西省人民政府办公厅转发省安监局关于加强全省安全生产应急管理工作意见的通知等法律、法规、标准和有关规定，制定本预案1.31.33、适用范围适用范围本预案适用于本标段内各类突发公共事件的应对工作。本预案指导本部的突发公共事件应对工作。1.41.4工作原则工作原则(1)以人为本。坚持把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的根本要求，最大限度地减少安全生产事故造成的人员伤亡和危害；加强应急救援人员的安全防护；充分依靠各类专业救援组织和社会力量，提高应急处置能力。4（2）依法规范。坚持预案与有关法律、法规、规章、政策等相衔接，与应急救援实际相结合的原则，及时按照有关程序修订完善安全生产事故应急预案；依法保障应急预案的有效实施。（3）分级负责。在公司的领导下，坚持分级管理、分级响应的原则，明确各部门及其应急救援组织的职责，落实4、岗位责任制明确责任人及其指挥权限，确保分级响应、应急联动。根据突发安全生产事故的严重性、可控性、所需动用的资源、影响范围等因素，分级设定和启动应急预案。（4）资源整合。按照相关文件精神的要求，结合项目实际，充分利用和整合现有资源，建立和完善安全生产事故应急救援网络，统一协调指挥应急救援工作；安全生产事故由应急指挥部负责，其他相关部门、科室密切配合；充分发挥当地政府在突发事件救援中的重要作用，充分发挥社会各方面，尤其是专家的作用，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平。（5）预防为主。牢固树立预防为主、常备不懈的思想，积极做好应对安全生产事故的思想，预案、机制和工作准备；加强5、应急救援体系建设和应急救援队伍培训，做好应急救援的宣传教育工作，定期进行应急救援演练和技术培训。建立建全信息报告体系、科学决策体系、防范体系。（6）全员参与。充分发挥员工的基础性作用，增强员工的防范意识。2 2组织指挥体系及职责组织指挥体系及职责2.12.1应急体系框架应急体系框架2.1.12.1.1 应急预案体系应急预案体系本部的应急预案体系，由本预案、各专项应急预案组成。突发公共事件后，下属各单位按照突发公共事件的分类、性质和级别启动相应预案，及时有效的开展应基处置。安全生产事故总体应急预案。安全生产事故总体应急预案。本预案是应对本部管段内各类突发公共事件5的整体计划、规范程序和行动指南，6、是指导各专项应急预案的规范性文件。各专项应急预案。各专项应急预案。专项应急预案是为应对某种类型或某几种类型突发公共事件而制定的计划、方案和措施。各专项应急预案由本部安全部和相关部（室）共同负责编制。应急预案管理。应急预案管理。各预案应不断完善并根据实际情况变化及时修订完善。应急预案管理要逐步建立横向到边、纵向到底、全覆盖的应急预案体系框架和管理平台。2.1.22.1.2应急组织体系应急组织体系2.1.2.12.1.2.1 应急组织机构应急组织机构2.1.2.1.1 应急组织机构及人员安排如下：2.1.2.1.1.1 应急救援抢险领导小组：组长（总指挥长）：xxx副组长（副指挥长）：xxx、xx7、x、xxx组长职责：组长职责：负责下达发出警报、抢修令，召集各应急救援抢险小组，动员全体人员进行抢救、抢险工作。副组长职责：副组长职责：负责协助组长掌握灾情情况，密切关注灾害的发展趋势，提供抢修方案，提出建议。2.1.2.1.1.2 各应急救援抢险小组主要负责人及职责：（1）各应急救援抢险小组主要负责人：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx（2）各应急救援抢险小组职责工程抢修小组职责工程抢修小组职责(xxx)：负责组织发出警报，人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，标出明显警示，组织按方案进行抢修，受应急领导小组组长指挥。6应急行动小组职责应急行动小组职责(xxx)：负责人8、接到工区险情报造，迅速做出反应，向上级主管部门汇报险情详细情况，同时组织组员开展抢险救援工作。安全防护小组职责安全防护小组职责(xxx)：负责做好现场安全防护工作和抢险及险情调查工作。通讯联络小组职责通讯联络小组职责(xxx)：负责与各级领导和地区卫生防疫部门及当地医院、公安部门等的联系；保持通讯系统通畅，做好通讯记录。医疗救护小组职责医疗救护小组职责(xxx)：负责组织对受伤人员的救护。物资供应小组职责物资供应小组职责(xxx)：负责组织抢修机具、材料的调配。设备保障小组职责设备保障小组职责(xxx)：负责组织抢修机具、材料的调配。外部协调小组职责外部协调小组职责(xxx)：负责组织联系社会9、的援助，协调外援的抢险工作。项目部下设的应急救援指挥中心作为常设机构。应急救援指挥中心设在王家岭运煤专线第二合同段项目部，应急救援指挥中心主任由项目经理担任。应急救援指挥中心电话：应急救援指挥中心电话：2.1.2.1.2 应急管理办公室应急管理办公室设在项目部安全部，实行一个机构两块牌子。应急管理办公室简称应急办，是本部应急管理工作领导小组的的常设办事机构，其主要职责是：（1）及时掌握和报告事故事件的信息及相关情况（2）负责组织编制、修订本部总体应急预案，协调本部应急信息系统和应急管理平台建设规划的制定、实施工作（3）负责督促检查指导本部各部门的应急管理工作（4）协助本部领导处置突发公共事件（10、5）指导、协调突发公共事件的预防预警、应急演练、应急处置、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。73 3预防预警和信息报送预防预警和信息报送3.13.1 预防预警预防预警3.1.1 始终贯彻“安全第一，预防为主”方针。3.1.2 维护和保持施工安全良好的外部环境。3.1.3 举一反三，汲取教训。3.1.4 加强应急救援资源的普查。3.23.2 信息报送信息报送报送内容如下：（1）事故发生的时间、地点、区间、事故相关单位和人员（2）伤亡人数、性别、年龄以及救助情况（3）是否需要救护车、救援列车、救援队（4）易燃、易爆、危险化学品情况（5）事故原因的初步判定，事故发生后采取的措施及事故控制情况。4 11、4应急响应应急响应本部突发公共事件应急响应是本部应急领导小组领导下，由各部门按照专项预案开展的救援行动。要认真贯彻落实信心准确、出动迅速、分工明确、指挥有力、控制影响、严肃调查、搞好总结等应急救援工作基本要求，做到将损失减少到最低，将影响降低到最低。4.14.1 分类响应分类响应（1）自然灾害（2）事故灾难（3）公共卫生事件（4）社会安全事件4.24.2 分级响应分级响应8按安全生产事故的可能性、严重程度和影响范围，应急响应级别原则上分为级（一般）、级（较重）、级（严重）和级（特别严重）四级。发生级（一般）启动应急预案，并及时上报公司、监理、建设单位等应急指挥机构；发生级（较重）事故，启动应急12、预案，同时上报公司也许要启动其应急预案，并及时上报监理、建设单位等应急指挥机构；综合预案启动后，相应专项预案自动启动。发生级、级安全生产事故，立即上报市级安全生产事故应急指挥中心。4.34.3应急通信应急通信事故发生后，根据现场应急处置需要，由项目部负责设置现场指挥电话，确定联系方式，确保应急指挥联络的通畅。4.44.4指挥和协调指挥和协调（1）实施应急救援工作时，现场实行总指挥负责制。（2）发生事故后，应急救援抢险领导小组未成立或指定的指挥人尚未到达前，由现场负责人负责指挥。（3）开展应急救援时，项目部应急救援指挥中心负责突发公共事件应急协调指挥，各部门根据职责分工负责相关工作。（4）应急救13、援时，各部门和相关人员要及时、主动向项目部应急办提供突发公共事件有关基础资料。（5）事故发生后后，各部门要做好防护工作，防止事故的再次发生。4.54.5应急处置应急处置项目部各部门和人们应立即按照相关应急预案组织开展应急救援。4.64.6人员防护人员防护应急救援方案，必须在确保现场人员安全的情况下实施，各单位要高度重视应急救援人员的自身安全防护，严格执行设备、设施操作规程和标准。94.74.7事故调查集损失评估事故调查集损失评估级应急响应突发公共事件调查，由国务院或国务院授权组织调查组负责。级应急响应突发公共事件调查由国务院主管部门负责。级级以下突发公共事件的事故调查，由项目部安全部负责。突发14、公共事件的损失评估，按有关规定执行。4.84.8应急响应结束应急响应结束当事件发生现场对人员的危险性消除，伤亡人员已得到医疗救护和安置，恢复正常后，经应急领导小组批准，应急响应结束。应急救援队伍撤离现场，按“谁启动、谁结束”的原则，宣布应急响应结束。5 5后期处置后期处置5.15.1 善后处理善后处理突发公共事件发生后，项目部应急办按照规定组织有关部门负责善后处理工作。5.25.2 新闻发布新闻发布突发公共事件发生后，由项目部负责新闻发布工作，其他任何部门不得随意发布。6 6培训演练培训演练项目部应急办按照应急领导小组要求制定年度应急演练计划。7 7保障措施保障措施7.17.1 通讯保障通讯保15、障设备部负责组织协调通讯工作，保证应急救援时通讯畅通。7.27.2 医疗保障医疗保障医务室负责组织协调地方协议医疗卫生机构应急救援工作，明确当地可用于应急救援的医疗救治资源和卫生防疫机构能力与分布情况，提出可调用的方案。7.37.3 治安保障治安保障明确事故现场负责治安保障负责人，安排足够的警力做好应急期间各阶段、10各场所的治安保卫工作。7.47.4 物资保障物资保障物资部要按照规定备足必须的应急救援物资，各物资管理单位专人负责，定期检查。7.57.5 其他应急救援保障其他应急救援保障根据项目部应急领导小组所指定的部门负责。9 9奖励与惩处奖励与惩处按照有关规定进行给予相关单位和人员相应的奖16、惩处理。1010预案管理预案管理本预案由项目部由项目部负责解释，安全部及相关部室负责组织修订。本预案自发布之日起实施。1111附件附件11.1 急救援抢险小组主要负责人名单11.2 项目部潜在的事故事件清单11.3 周边可利用资源11.4 应急物资与设备清单附件附件 1：急救援抢险小组主要负责人名单及联系方式序号序号123456789组别组别组长副组长副组长工程抢修小组应急行动小组安全防护小组通讯联络小组医疗救护小组物资供应小组11负责人负责人备注备注1011设备保障小组外部协调小组附件 2：项目部潜在的事故事件清单序号序号123456789类类型型火灾爆炸车辆、交通事故伤亡事故坍塌事故食物中17、毒高温中暑突发传染病不可抗力自然灾害其它潜潜在在险险情情办公区失火，库房失火、燃气罐爆炸汽车碰撞或失火触电、高处坠落隧道、高边坡不当饮食或人为造成引起的食物中毒群体中暑传播迅速、后果严重的传染病地震、冰雹、暴雨、大风、雷击等生活或办公建筑失稳或倒塌，社会事件附件 3：周边可利用资源序号序号周周 边边 资资 源源联系方式联系方式用用途途备备 注注1火警119火灾报警救援2匪警110治安事件报警救援3气象121气象信息4查号台114电话号码查询5急救中心120人员伤亡急救6道路事故报警122道路事故报警附件 4：应急物资与设备清单12序号序号123456789101112131415161718118、9202122232425设设 备备 名名 称称担架氧气瓶及输氧设备简单救助器械中暑药品其它常用药品及消毒剂电焊机气割设备套丝机电锤电钻管钳行灯变压器应急灯、手电电测量仪表绝缘护具消防工具消防钩消防锹消防桶消防斧消防箱5 公斤干粉灭火器8 公斤干粉灭火器水带水箱单位单位付套若干若干若干台套台个个个个若干套若干架把把只把个只只条个数量数量42/10101010101010/10/1045454545102020108负责人负责人用用途途救援急救应急治疗中者治疗应急治疗抢修抢修抢修抢修抢修抢修抢修抢修抢修抢修消防消防消防消防消防消防消防消防消防消防存放地点存放地点物资部物资部物资部物资部物资部设备部设备部设备部设备部设备部设备部设备部设备部设备部设备部物资部物资部物资部物资部物资部物资部物资部物资部物资部物资部1111其他其他13后附各类专项应急预案：1）隧道塌方事故专项应急预案；2）触电事故专项应急预案；3）火灾事故专项应急预案；4）高空坠落专项应急预案；5）防洪防汛专项应急预案。14