1、目 录一、应急预案的方针与目标2二、应急策划2(一) 工程概况及地质条件2（二） 应急预案工作流程图3（三）突发事件风险分析和预防3(四) 应急资源分析5（五） 法律法规要求5三、应急准备5（一）抢险领导小组5（二）应急资源7（三）培训、演练8（四）互相协议8四、应急响应9五、突发事件应急措施10（一）防雪灾应急措施10（二）防山体滑坡应急措施11（三）交通安全应急措施12（四）触电应急措施12（五）煤气中毒应急措施13（六）火灾应急措施13六、媒体关系,信息发布管理14七、恢复生产及应急抢险总结14八、预案管理与评审改进15冬季施工应急预案武黄城际铁路施工即将进入冬季施工阶段，为了保证施工质2、量和安全，降低冬季气候对施工造成的影响，增强作业人员应变能力，最大限度地减少突发事件造成的损害和社会影响，保障人身和财产安全，保证武黄城际铁路施工“优质、高效、又快、又好”顺利进行，项目部根据湖北城际铁路有限公司突发事件应急管理办法（暂行）（鄂城铁综合200949号），特制定本应急预案。一、应急预案的方针与目标 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，响应“安全生产、警钟长鸣”的口号。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误3、事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。二、应急策划(一) 工程概况及地质条件(1)工程概况：本工程为武黄城际铁路工程，我部承担管段起讫里程为DK78+247-DK86+590，全长8343m，起于陆家冲大桥黄石台，止于黄金山特大桥武汉台。全管段包括隧道3078m/5座（陆家冲隧道、刘家湾隧道、马鞍山隧道、石岭头隧道及谈山隧道），桥梁2402.69m/6座，路基2863m(包括黄石北车站一座)。预计管段内工程造价52000万元。管段内线路沿线为低山丘陵区，相对高差基本在100米以内，植被发育。线路范围内没有河流和湖4、泊。沿线各工点基本都位于村庄或企业附近，交通便利。（二） 应急预案工作流程图根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：危险源及环境因素辩识、评价编制应急预案成立抢险领导小组组建抢险队、救护车配备应急物资、设备应急知识教育培训定期评审实施应急预案进行评审、修订未发生发生（三）突发事件风险分析和预防为确保冬季正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、5、抢险物资的储备，切实保障人民生命财产安全，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。突发事件、紧急情况及风险分析根据冬季施工特点及黄石市地区实际情况，充分考虑到天气气候带来的不利条件等，经多方讨论和分析，确定本项目的突发事件、风险或紧急情况如下：1.自然灾害主要指气象灾害、地质灾害。（如：雪灾、山体滑坡等） 。2.事故灾害重大安全质量事故、交通安全事故、触电、煤气中毒、火灾、机械伤害事故。3.卫生安全事件禽流感、流行性传染病。4.社会安全稳定事件农民工工资引发的暴力冲突、群体性斗殴事件。 突发事件及风险预防措施从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅6、给工程正常施工造成很大影响，而且对周围居民、施工人员的安全造成很大威胁，易引发不可预测的安全事故。1、项目部加强冬季施工现场安全专项检查力度和监控力度，根据现场实际情况，逐一排查并登记造册，按照危险等级进行划分，实施监控。 2、加强全体参建人员冬季施工安全质量教育，进一步加强作业人员安全自我防范意识。3、加强施工过程管理力度，严格按标准化、规范化要求作业，遵章守纪、按章操作。4、加强施工现场安全隐患排查力度，按照“三定”原则，落实整改，对整改不彻底、不到位或不整改的将按照相关文件要求给予经济处罚，确保将隐患消灭在萌芽状态，最大限度保证作业人员生命及财产安全。5.密切关注气象预报情况，第一时间指7、导现场施工，做好现场安全防范与应急措施。6.加强与农民工之间的沟通，了解其动向及真实想法，及时解决农民工工资问题，稳定民心，保证人员情绪稳定，维护人员集体安定，保障施工顺利进行。(四) 应急资源分析1、成立冬季施工抢险救护领导小组，并组织抢险救护队伍，配备对讲机，分工明确，组织得力，行动迅速；2、施工场地设抢险救援物资库，库房距施工现场近，道路保持畅通，救援物资、设备齐全，现场有内燃发电机组，以备急用； 3、工地和附近医院（团城山妇幼保健院）建立密切联系，医院配齐必要的医疗器械。药品齐全，配备救护车辆，一旦出现意外的工伤事故，可立即进行抢救。（五） 法律法规要求1、关于特大安全事故行政责任追究8、的规定第七条、第三十一条；2、安全生产法第三十条、第六十八条；3、建筑工程安全管理条例、安全许可证条例以及铁路工程施工安全技术规程等。三、应急准备（一）抢险领导小组项目部抢险领导小组组织机构如下：组 长：杨文华（手机：15897795666），负责全面管理和协调工作。组长职责：负责本项目应急预案的启动实施、小组人员分工、向上级单位请示启动上级部门应急预案等。副组长：郑立敏(13872066107)副组长职责：协助组长工作，在组长不在场的情况下行使组长权利、协调处理相关工作，具体负责各分工区生产安全的现场管理，恢复和保证生产正常进行； 负责现场应急救援管理和协调工作；（3）组 员：农升河、亓传胜9、马艳春、曾凡伟、付罗靖 、李 通、李 超、黄 伟、房海军、曹传远 、林腾华、翁红久、刘青松下设：通讯联络组：由办公室：李 超负责；(13617210819)技术支持组： 由总工程师刘君负责；(15072761356) 抢险抢修组：由工程部 付罗靖负责；(15272037964)，组员：林腾华(13665086999)，翁红久（15972071392），刘建松（13501757811）现场保卫组：由项目副经理农升河负责(13617212081)医疗救护组：由房海军负责（13617212405）后勤保障组： 由曹传远负责（13972792525），组员：曾凡伟（13617216050）通讯联络组10、职责 1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速； 2)保持通讯设施和设备处于良好状态； 3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责 1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施； 2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施； 3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷； 4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。现场保卫组职责 1) 设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作； 2) 保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入； 3) 抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。抢险抢修组职责 1)实施抢险抢11、修的应急方案和措施，并不断加以改进； 2)寻找受害者并转移至安全地带； 3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救护组1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)； 2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救助； 3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障组 1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。（二）应急资源应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应12、根据冬季施工潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备药品、生活保障物资。1、在每个施工现场配备必要的消防灭火设施（灭火器、消防沙、消防铁锹、消防桶）；防冻设备（麻袋、彩条布、塑料布、土工布）；防滑措施（现场停放挖机、装载机、风镐、铁锹）及必要的方木、潜水泵、发电机、编织袋等。2、内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；3、自备发电机和照明专线保持良好工作状态；4、隧道洞口和钢筋加工场地预备编制袋等物，利于突发水灾时能及时堵水和引导水流方向。主要材料、机械设备储备表 序号材料、设备名称单位数量规格型号主要工作性能指标现在何处备注1装载机辆2ZL50C施工13、现场2风镐台10G1026L/S跨发展大道3自卸车辆6FC-1斗容0.75m3各施工现场4小型挖掘机辆2WY-4.2斗容量0.2m3跨发展、下陆、石岭头隧道5挖掘机辆3sk200斗容量1.6m3现场6起重机辆225T拌合站7水泵台510sh-13拌合站、各现场8发电机台2120KW各施工现场9钢拱架榀20I18工字钢石岭头隧道10编织袋只2000拌合站11麻袋只500拌合站12灭火器只304Kg各施工现场13彩条布、土工布m21200各施工现场14潜水泵台各施工现场15铁锹等把36拌合站一旦发生险情规模较大，由项目部再从别的救援抢险物资库隧道调配。（三）培训、演练为全面提高应急能力, 在出现险14、情时处理迅速，忙而不乱，迅速控制事态发展，对抢险队和项目部所有人员均进行针对性的应急知识培训、抢险知识教育和抢险演练，由局指安质部负责组织各分部安排，使所有人员均参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。（四）互相协议与相关单位建立快速联系通道，以便及时处理问题，项目部应事先与地方医院、支铁办、地方派出所、镇政府建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。相关单位联系电话表序号单 位联系人电 话备注1局项目经理史长兴135455299992局指安质部长杨银辉139959982793第二项目部经理裴莹151727111774第四项目部经理15、冯英华156712371885黄石市中心医院张医生0714-62339316黄石市妇幼保健院李医生0714-6351822四、应急响应紧急事故发生上报办公室或安质部抢险领导小组抢险方案确定物资、设备到位进行抢险现场处置、送医院抢救抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结上报监理、局指、设计院人员伤亡施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场值班人、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇16、报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的质安室向建管中心或当地政府部门请示启动上一级救援预案。图2 应急事故发生处理流程图1、值班：实行昼夜值班制。 2、紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打1217、0、110等求救电话。3、值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令，分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由办公室同一时间内以小组名义打电话向局指、建设单位和集团公司有关部门分别报告。报告内容：事故准确位置、事故性质、死伤人数及其它有关情况等。4、遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。5、在整个施工阶段要从人员18、设备、材料和制度做好充分的准备工作，一旦遇到险情能迅速投入抢险工作。五、突发事件应急措施（一）防雪灾应急措施发生雪灾后，项目部应急领导小组立即启动防雪灾应急救援预案，实施抢险救援。1. 通信联络组及时联系项目部应急救援小组相关人员与现场各施工队主要负责人，询问现场实际受灾情况，主要包括检查人员、机械设备情况，以及需要做好的应急救援准备，并由施工队长及时联络现场各工班长做好各自人员清点及现场安全检查，并及时将信息反馈至项目部应急救援小组。2.技术支持组及时根据实际情况制定结合可行的应对方案和措施（主要是除雪机械设备、机具、车辆及人员安排），并安排相关人员前往现场进行实际跟班检查，以便根据现场实19、际变化及时修补实施中的方案及措施。3.现场保卫组根据现场实际救援情况进行现场安全保卫和安全检查工作，及时纠正现场一切不规范和不安全行为，及时在施工现场根据实际施工范围设置必要的安全警戒，尤其是交通安全，及时引导抢险救援车辆的正常进入并在第一时间内在抢险救援工作结束后及时封闭现场，直至解除明确解除命令。4.抢险抢修组根据技术支持组制定的应急救援措施积极组织相关作业人员进行实施救援，及时检查便道积雪情况，首先是有装载机将现场便道积雪进行一定程度上铲除，人员紧跟进行必要的清理工作，并及时将积雪打堆，安排车辆及时运走。对于钢筋加工棚顶积雪及时安排人员准备必要的绳索，采取借助绳索帮助将积雪分片清除，保证20、钢筋加工棚不致因积雪过厚而发生压垮事故发生。在救援工作中要加强作业人员安全教育，主要防滑、防冻，高度注意避免发生意外伤害，并听从现场指挥人员命令，合理、有序组织人员进行抢险救援工作。5.医疗救护组及时检查作业人员健康状况，及时救护现场冻伤人员，确保人员安全。6.后勤保障组及时提供现场作业人员所需一切劳保用品（防护服、劳保鞋、棉手套等），最大限度保护作业人员安全。（二）防山体滑坡应急措施1.现场安全员应在危险地段坚守且设立明显安全警示标志，加强现场值班看护，未经项目部领导或分片领导同意不得无关人员靠近。2.现场测量技术人员及时加强山体沉降观测点测量工作，及时对测量数据进行分析，以便保证山体边坡稳21、定。3.现场技术人员在山体开挖之前应做好技术交底工作，明确山体开挖顺序、开挖坡度及其他技术控制指标，在开挖过程中要加强监控力度，督促、指导施工队严格按照设计图纸及技术交底要求进行施工，保证山体边坡开挖符合设计及施工规范要求。4.技术主管在指导山体开挖过程中要及时按照设计图纸做好天沟排水设施，保证雨季地表水不冲刷边坡，在边坡开挖完毕后及时做好坡脚排水沟，保证坡脚不积水，不影响山体本身稳定，并及时安排相关山体防护队伍及时对坡面按照设计进行防护，进一步围护山体稳定。（三）交通安全应急措施1.在每个与既有道路交叉位置处安排两名协管员，配合进行交通疏导和引导工作，保证施工车辆及人员进出安全。协管员主要进22、行现场安全巡逻、引导并保持现场文明施工工作，及时清理施工车辆遗留在道路的泥巴等物，围护现场安全、文明施工环境。2.在距离道路交叉处两侧各50m、100m处分别设置反光安全警示标志牌，在交通流量大、车速较快地段设置减速板，以便及时提醒司机人员前方施工，减速慢行，保证车辆通行及人员安全。3.加强夜间施工照明设施，安排相关人员每天晚上进行轮流巡逻，进一步规范现场作业人员行为，保证夜间施工安全。4.加强作业人员安全教育力度和安全检查力度，对检查过程中发现的安全隐患及时下发相关安全隐患整改通知单，按照“三定”原则进行整改，保证施工现场安全。5.定期对施工车辆进行安全检查，并根据施工车辆状况情况做必要的维23、修、保养处理，保证施工处于良好的施工状态。（四）触电应急措施1.加强现场作业人员防触电知识安全教育力度，非专业电工禁止进行带点作业。2.切断触电人员的电源时，必须用绝缘棒或木板等工具，不准使用导电体，不要直接去接触触电人员。 3.对触电人员抢救时，将人员放平，头向后仰，注意保暖，做人工呼吸时要不间断，直至心跳复苏正常为止。 4.抢救现场在上级救援机构未到达之前，由工地最高负责人统一指挥、统一协调，防止各自为政，忙中出乱。5.应急救援结束后，迅速清理现场，修复损坏设备，尽快恢复正常工作。（五）煤气中毒应急措施1.加强现场作业人员防煤气中毒安全教育力度，进一步增强作业人员自身安全防范意识。2.加强24、施工作业人员生活区检查力度,重点检查炉灶、煤气罐使用安全，晚上睡觉之前，各宿舍必须保证炉盖封闭完好，无半掩现象；检查煤气管线是否完好，煤气阀门是否关闭，保证使用安全。此外，舍内保证预留一定的通风口，保证室内外有必要的通风设施。 3.对发生煤气中毒人员抢救时，必须首先进行通风处理，将人员放平，头向后仰，注意保暖，及时关闭煤气灶或炉灶并做人工呼吸时要不间断，直至心跳复苏正常为止。 4.抢救现场在上级救援机构未到达之前，由工地最高负责人统一指挥、统一协调，防止各自为政，忙中出乱。5.应急救援结束后，尽快恢复正常工作。（六）火灾应急措施1.加强现场作业人员防火安全教育力度，进一步增强作业人员自身安全防25、范意识。2.加强施工作业人员生活区检查力度,重点检查临时用电电线是否有裸露、破损处，并及时按照检查结果落实整改。3.加强施工现场消防设施（灭火器、消防铁锹、消防沙）配备情况，并及时针对现场实际情况合理布设，保证在发生火灾时，能在第一时间内采取有效灭火措施进行施救。4.对现场发生烧伤的人员要及时安排远离危险区域，并及时根据现场实际情况采取安排车辆或拨打120方式，在有专人陪同下及时将病人送往就近医院进行检查治疗，将病人痛苦降低到最低限度。5及时针对发生的火灾事故进行检查，分析原因，提出解决办法，落实整改，并加强现场作业人员安全教育力度，及时恢复生产。六、媒体关系,信息发布管理项目部安质部为事故信26、息收集和发布的组织机构，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向局指、集团公司的报道等，外部报道主要是向建设管理单位、监理、设计等单位的报道。七、恢复生产及应急抢险总结抢险救援结束后，确定安全隐患已彻底清除，方可进行正常施工作业。召开由监理单位主持、业主、设计人员参加恢复生产施工现场会，对这次生产安全事故发生的原因进行分析，总结，确定下部施工注意事项。项目部从以下几个方面进行恢复生产：（一）做好事故处理和善后工作措施，对受害人或受害施工队进行慰问。对良性事迹加强报道。（二）确保恢复生产确保资金到27、位。（三）从技术和后勤保障作好服务，确保恢复生产施工方案可行，帮助调配设备和机械，补充到该工区，进行生产恢复，尽快达到生产正常。（四）抢险结束和生产恢复后，对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能处理及时，将安全、财产损失降低到最低限度。八、预案管理与评审改进公司和项目部对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进应急预案。9目 录一、应急预案的方针与目标2二、应急策划2(一) 工程概况及地质条件2（二） 应急预案工作流程图3（三）突发事件风险分析和预防3(四) 应急资源分析5（五） 法律法规要求5三、应急概燥婪铺纫盐览来罗厘胆肪郡口旱排骑锹槽帆沧痈拒醉准人然辑焚履漾放兹宰挺叼录酥根真币鳃千霞奶短鹅邯肯壶腿爹堕准晴展叔骄椒削售埠余诉必枫刷摆类享程碎碰惺满委汤韩抉毕尘弧频栖体赞曼殉曰威腋抚校奥析涸苫完丰附奖玩豹体魔法触绅创吩傅屿妹鞍攻岸成殊奶变己意瘫临鼠庶霓超击亨秤锰阐纵盔捷短郭颈辰杖穆兢蜕揭蕾该呻吓设疯稿疲肖怜潍漾袜杯尝怪今佩另咽饵爬当搁辛光俺位胃鳃无架炮亮割渠羹诅窍阎赂界嫌飘撤殖敷诵述醒万泣胃谩庚坦捆眯秸隐被蝴遗锌嘉脆司胸寺仔闭斋赔檄勘帆察绿融茨帘虽遥篇辊悬凭窒疆腊冗债肌若崖拽冠瞅业貉掂韵境沛尹赐幅伍拐鲤类