1、目 录一、编制依据1二、工程概况2三、应急预案编制的目的2四、塔吊防碰技术措施2五、避雷措施5六、主电缆固定措施5七、防攀爬措施6八、应急与响应预案7九、附近的医院路线及联系电话16十、突发事故应急组织机构管理制度171、应急救援程序流程图172、生产安全事故报告程序流程图173、应急抢险队工作纪律184、例会工作制度195、应急组织责任制度196、应急防控措施的检查制度207、事故处理原则20一、编制依据一中华人民共和国安全生产法二中华人民共和国建筑法三建设工程安全生产管理条例四北京市建筑工程施工安全操作规程五北京市建设工程施工现场作业人员安全知识手册六北京地区建筑施工人员安全生产须知七北京2、市劳动局编制的常见事故的预防与救护八施工现场临时用电安全技术规范九北京市建筑施工现场安全防护标准十北京市建筑施工企业安全生产责任制十一公司的有关安全管理规定十二公司环境管理体系十三生产安全事故应急预案管理办法十四建筑塔吊安全操作规程十五关于特大安全事故行政责任追究的规定十六国家安监总局令第17号十七安全许可证条例十八建设工程安全资料管理规程十九建设工程安全监理规程二、工程概况中国农业大学植保楼位于中国农业大学西校区，总建筑面积42025.14平方米，其中地上24945.83平方米，地下17079.31平方米（其中人防面积为7628平方米）。地下二层地上4层，檐口高度18m。本工程基础形式采用筏3、板基础，主体为钢筋混凝土框架结构体系。0.000标高相当于绝对高程48.750米，室内外高差0.450m。三、应急预案编制的目的为了确保项目正常安全施工，保证各种应急资源处于良好的备战状态，指导应急行动按计划有序的进行，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失，帮助实现应急行动的快捷，有序、高效、充分体现应急救援的“应急精神”。坚持“安全第一，预防为主”，“保护人员安全优先，保护环境优先“的方针，贯彻“常备不懈，统一指挥，高效协调、持续改进”的原则。四、塔吊防碰技术措施本工程施工中布置2台塔吊（见附施工平面布置图）同时投入使用，群4、塔作业是施工安全管理的重中之重。为此，施工中将严格执行群塔作业防碰撞措施：1、塔吊首次安装高度进行严格控制，塔吊交叉作业的塔臂高度全部错开高度为5米以上。2、塔吊运行过程中控制塔吊大臂运行方向。3、施工过程中通过进度严格控制高度顺序。4、凡可能造成交叉作业的塔吊双方均须签订交叉作业安全协议书，并对双方的塔司、信号工进行专项安全技术交底，并严格履行签字手续。5、使用中坚持高塔避让低塔、后塔让先塔、动塔让静塔、空载让重载、客塔让主塔、前臂让后臂的原则，合理安排进度，尽量同步实施升降，确保群塔相互间的垂直距离符合立体协调方案要求。6、每台塔吊须配备二名塔司、四名信号工，塔吊指挥以对讲机为主，旗语辅助5、，每台塔吊使用专用单一频道，严禁占用、窜用塔吊专用频道，信号工穿着与本塔吊统一的指挥袖章、戴蓝色安全帽。7、除本塔吊信号工外严禁任何人和其他塔吊信号工对该塔吊进行指挥作业，塔司有权拒绝各种违章指挥作业，信号工在指挥过程中必须时刻目视塔机、吊钩与转臂过程，塔司还须环顾相邻塔机的工作状态，并发出提示铃声。8、塔吊使用协调指挥操作前应鸣笛示警，对指挥信号分辨不清时不得盲目操作。9、起重机作业时必须确定吊装区域，没警戒标志必要时派人监护。10、有夜间工作时，除塔机本身备有照明外，施工现场应备有充足的照明设。11、如遇突然停电或出现故障时，为使大臂不影响其他塔吊工作、减少碰撞危险，要用手动装置调整大臂朝6、向，在回转齿圈处设置障碍固定大臂，无手动回转装置须固定大臂并示警和通知其他塔吊司机，但周围塔吊要避让该塔，同时上报项目安全主管部门。12、项目和各施工队成立以机械管理员、安全员、信号工和作业层为首的塔吊作业管理小组，指派专人作为塔式起重和管理人员、负责每日的塔吊安全检查和管理工作。13、有发生碰撞可能的各塔之间必须签订安全协议，明确双方责任。若因为一方原因不遵守防碰撞措施要求，发生碰撞并造成的一切损失，均由该方承担一切损失，经项目部安全部门与双方或多方共同协商解决，纠其原因、查明责任、按各方责任大小进行不同的处理。14、风力达到四级以上时，不得进行塔机顶升、安装、拆除作业、作业时遇风力突然加大7、须立即停止作业，六级风力以上禁止塔吊作业。五、避雷措施1、塔顶安装避雷针且有良好的接地措施，避雷针一头焊接在塔基础节上，另一头地线与塔基础钢筋连接。避雷针采用直径12镀锌钢筋制作，高度不小于1米，接地线采用-40*4（MM）的镀锌扁铁，接地线的连接应保证接触牢靠，并将表面油漆及氧化层清除。2、防止接地线遭机械伤害。两者的连接采用焊接，焊接长度应大于二倍的扁铁宽度，焊完后测定重复接地电阻不大于4欧，同时应注意检查与其他金属物或埋地电缆之间的安全距离一般不小于3m以免发生击穿事故。3、塔机定机定人，专机由专人负责，非机组人员不得进入司机室擅自进行操作，在处理电气故障时必须有专职维修人员2名以上。六8、主电缆固定措施1塔吊电缆不许拖地行走，应装设具有张紧装置的电缆卷筒，随塔吊行走卷筒自动将电缆缠绕，防止电缆与枕木摩擦或被轨道上杂物缠绕发生事故。 2施工现场架空线路与塔吊的安全距离，按照临时用电规范规定：“旋转臂架式起重机的任何部位或被吊物边缘与10kV以下的架空线路边线最小水平距离不得小于2m。”当小于此距离时，应按要求搭设防护架，夜间施工应有36V彩泡（或红色灯泡），当起重机作业半径在架空线路上方经过时，其线路的上方也应有防护措施。 3当现场采用TT系统时，塔吊应进行接地，其电阻值不大于4；当采用TN系统时，除作保护接零外，还应按临时用电规范规定做重复接地，其电阻电值不大于10。 4塔吊9、的重复接地应在轨道的两端各设一组，对较长的轨道，每隔30m再加一组接地装置。两条轨道之间应用钢筋或扁铁等作环形电气连接，轨与轨的接头处应用导线跨接形成电气连接。 5塔吊的保护接零和接地线必须分开。可将电源线送至塔吊道轨端部设分配电箱，由该箱引出PE线与道轨的重复接地线相连接，即相当PE线通过轨轮与设备外壳连接。七、防攀爬措施为防止非塔吊相关人员上下塔吊，在塔吊攀爬平台处加设反攀爬平台，具体做法如下：1、根据塔吊标准节的直径，四周增设（外挑）4m4m脚手架平台，平台上满铺50mm厚脚手板；2、塔吊攀爬休息平台处，加焊（钢板）盖板，双面开关双面上锁；3、反攀爬平台四周，使用15cm宽竹胶板包边，并10、涂刷红白油漆。具体做法详见下图：八、应急与响应预案1、应急预案工作流程图项目部根据本工程的特点及施工工艺的实际情况认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响，其应急准备和响应工作程序见下图；2、重大事故（危险）发展过程及分析（1）塔吊工作中突然安全限位装置失控，发生撞击护栏及相邻吊或坠物，或违反安全规程操作造成重大事故（如倾倒、断臂）；（2）塔吊安装和拆除过程中发生的人员伤亡事故；（3）塔吊作业可能发生的重大事故（高处坠落、物体打击、起重伤害、触地等）造成的人员11、伤亡、财产损失、环境破坏；（4）自然灾害（如雷电、沙尘暴、强风、强雨、暴风雪等）对设施的严重损坏；（5）运行中的电气设备故障或电路发生严重漏电等。3、突发事件风险分析和预防为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备，抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和采取有效的预防措施。（1） 突发事件、紧急情况及风险分析项目部根据本工程特点，在辨识、分析评价施工中危险因素和风险的基础上，确定本工程重大危险因素是塔吊倾覆、物体打击高处坠落、触电、火灾等。在工地已采取机电管理、安全管理各种防范措施的基础上还需要制定塔吊倾覆12、的应急方案，具体如下：假设塔吊基础坍塌时可能倾覆，假设塔吊的力矩限位失灵，塔司违章作业严重超载吊装，可能造成塔吊倾覆。（2） 突发事件及风险预防措施从以上风险情况分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给工程施工造成很大的影响，而且对施工人员的安全造成威胁。塔式起重机安装、拆除及运行的安全技术要求：A、 塔式起重机的基础，必须严格按照图纸和说明书进行，塔式起重机安装前，应对基础进行检验，符合要求后方可安装。B、 安装及拆卸作业前，必须认真研究作业方案，严格按照架设程序分工负责，统一指挥。C、 安装必须保证安装过程中各种状态下的稳定性，必须使用专用螺栓，不得随意代用。D、 塔式起重机附墙件的布13、置和间隔，应符合说明书的规定。当塔身与建筑物水平距离大于说明书的规定时，应预算附着杆的稳定性或重新设计、制作，并经技术部门确认，主管部门验收。在未拆卸至允许悬臂高度前，严禁拆除附墙杆件。E、 塔式起重机必须按照现行国家标准塔式起重机安全规程GB5144及说明书规定，安装起重力矩限制器、起重量限制器、幅度限制器、起升高度限制器、回转限制器等安全装置。F、 塔式起重机操作使用应符合以下规定：a) 塔式起重机作业前，应检查金属结构，连接螺栓及钢丝绳磨损情况，送电前，各控制手柄应在零位，空载运转，试验各机构及安全装置并确认正常。b) 塔式起重机作业时严禁超载，斜拉和起吊埋在地下等不明重量的物件。c) 14、吊运散装物件时，应制作专用吊笼或容器，并应保障在吊运过程中物料不会脱落。吊笼和容器在使用前应按允许承载能力的两倍荷载进行试验。使用时定期进行检查。d) 吊运多根钢管、钢筋等细长材料时，必须确认吊索绑扎牢靠，防止吊运中吊索滑移物料散落。e) 塔式起重机之间的任何部位的距离不应小于2米，当不能满足要求时应采取调整相邻塔式起重机的工作高度，加设行程限位、回转限位装置等措施，并制定交叉作业的操作规程。f) 沿塔身垂直悬挂的电缆，应使用不被电缆自重拉伤和磨损的可靠装置悬挂。g) 作业完毕，起重臂应转到顺风方向，并应松开回转制动器，起重小车及平衡应置于非工作状态。G、 所有安装人员必须持证上岗，工作时佩戴15、好个人防护用品，严格按方案施工，做好塔吊拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。H、 塔吊司机操作时必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行十不吊，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。I、 塔吊安装、顶升、拆除必须先编制施工方案，经项目总工审批后遵照执行。J、 为防止事故发生，塔吊必须由具备资质的专业队伍安装或拆除，塔司必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局特种设备安全检测中心或建管局安监站验收合格后方可投入使用。4、应急组织机构的设置：1）机构与职责一旦发生塔吊倾覆安全事故，公司领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥应急处理。项目部建立了本项目部的应急领导小组负责指挥及协调工作，16、组织机构图如下：应急总指挥：罗茂华抢险队长：王永海 副队长：苏 学 副队长：苏合平抢险 救援组组长 杨春怀医疗救护组组长 吴秀明扬大林后勤保障组组长 邓延军善后安置组组长 杨全锁安全保卫组组长 郭凯鹏对外联络组组长 崔 岳抢险小组人员 应急领导小组职责：研究、审批抢险方案，组织协调，各方抢险救援的人员、物资、交通工具等、组织人员撤离，安排2）、应急抢险、救援预案的编制审批按北京市建筑施工企业安全生产责任制的规定，及公司文明安全施工管理规定，所有安全施工技术方案、预案（措施）必须根据不同技术等级由技术人员负责编制，不得由安全管理人员代为编审。编制好的方案必须经项目总工审批后方可报监理，监理单位相17、关人员进行签字同意后，现场负责落实实施。3）、应急抢险、救援职责与分工总指挥：宏观控制、重点决策。一、 抢险队长、副队长：协助总指挥开展工作，主抓应急抢险、救援预案，在突发事件中组织一级二级应急抢险、救援组织按预案实施。1、贯彻执行有关安全生产法律法规，及时组织应急抢险工作。2、审批应急预案，建立健全各项应急抢险制度及奖惩办法。3、领导应急抢险、救援工作，提出应急救援物资计划，并督促落实及时到位。4、对事故的调查处理提出决定性建议，制定事故防范措施。防止事故重复发生。5、定期组织一级突发事件应急组织的训练和演习，督促检查指导二级突发事件应急组织的应急抢险组织工作。6、主持编写突发事件事故调查、18、处理及善后书面报告。三、应急抢险、救援组：1、在抢险队长和副队长指挥下开展抢险工作，服从命令、听指挥，紧张有序的按预案进行突发事件抢险、救援。2、抢险工作中必须坚持“以人为本”的原则，用正确的方法抢救被困人员，防止二次伤害发生。对二次灾害源的险情排除要采取相应的防护措施，防止二次事故发生。3、对因救人而移动的设备设施时，人救出后，能复位的复位，不能复位的做出标记。并向事故善后处理组说明其情况。4、负责检查及预测导致各类突发事件的隐患和问题，并及时以文字形式反馈到队长或副队长的手中，对问题存在的部位性质、限定整改的时间，提出后由队长或副队长签字，一式三份，分别通知进行整改。逾期经复查未改正或整改19、不合格的隐患项目转交队长督办。5、服务、指导、监督、检查，二级三级应急组织的运作情况。四、应急抢险救护组：1、提出医疗急救药品、物资的采购计划，作好药品的保管、使用工作，做到帐物相符，过期药品要定期更换和补充。2、及时对伤员做好现场医疗急救工作，直至卫生部门救护人员到场或护送至医院。3、努力提高专业医疗知识水平，及时做好抢救中的心肺复苏，骨折定位，外伤处理等救护工作。五、应急抢险、救援后勤保障组：1、负责各类应急抢险物资设备和消防安全设施、器材等提出相应的采购计划，报队长批准后实施。2、对供货方资质和抢险物资的质量严格把关，严格按验收制度加强保管，防止伪劣品进场，以保证抢险时灵敏有效。3、对购20、进的物资登记建档，按规定日期进行定期保养。4、负责在抢险时及时将抢险物资送至现场，做好抢险人员的后勤生活保障。5、组织解决住院抢救治疗人员的后勤工作。六、应急抢险、救援善后处理组：1、负责接待上级和政府有关部门事故调查处理人员，如实反映情况，提供工作方便，参加事故调查，对事故责任者提出处理意见。2、负责接待事故家属的安置工作，并按国家政策进行开导解释，做好深入细致的思想工作，协助有关部门做好事故处理事宜，确保事故无反弹现象。3、收集、保管有关事故资料，按规定时间向安全监察部门报出伤亡事故调查报告书。七、应急抢险、救援安全保卫组：1、在抢险队长的指挥下，划定突发事故施工现场警戒线，并做好守卫工作21、，严禁非抢险人员入内。2、维护好现场秩序，防止在抢险中出现偷、哄抢等意外现象发生。3、未接到抢险队长警戒解除指示前，坚持24小时全方位警戒，防止现场被破坏。八、应急抢险、救援对外联络组：1、根据抢险队长的指示，及时向上级部门汇报事故的有关情况。2、根据突发事件的情况按抢险队长的指示及时对外联络有关部门，协助处理突发情况。3、负责突发事件应急救援组织的增援联络工作。九、现场主要应急负责人电话：九、附近的医院路线及联系电话为及时有效的对受伤人员进行救护，选择附近的医院如下：总参谋部总医院地址：北京市海淀区黑山扈路甲17号医院电话：010-66775024十、突发事故应急组织机构管理制度1、应急救援22、程序流程图事故的善后处理应急机构行动事故调查、查证公司安全部门了解事故损失情况报告事故简况保证通道畅通车辆保证进行现场急救现场应急抢救疏导现场人员保护事故现场发生安全事故控制事态发展抢险队长、副队长2、生产安全事故报告程序流程图事故发现者项目经理北京分公司公司经理区政府、区安监局、区建委公司应急机构3、应急抢险队工作纪律应急抢险大队是我公司植保楼工程突发事件应急处理的快速反应部队，必须严格执行抢险工作纪律，以保证拉的出、调的动、打的响、战的胜。及时控制处置各类突发事件。以避免给人民生命财产造成更大的损失。一、所有抢险组织成员在接到应急预案启动命后，立即放下手中工作，戴好安全帽和其它个人防护用品23、和随身佩带的工具立即到指定地点集合，先由各组长对各组人员点名，汇报队长后，由队长简单说明险情，安排抢险工作，要求从发出应急预案启动令到布置抢险工作时间不超过10分钟。二、抢险工作中，各职能组按职能分工，各自在组长的带领下开展工作，各组之间团结协作，分工不分家，采取相应的抢险措施，做到不伤害自己，不伤害他人，也不被他人所伤害。对次生灾害源的处置做到慎重，果断。难以处理的问题由大队长拍板决定。三、各职能组人员撤出事故现场后，立即由组长点名，发现缺人立即由组长急报队长，组织全体人员寻找。四、抢险前临阵脱逃或以其它借口拒不参加抢险的，给予开除处分。4、例会工作制度一、应急领导组织每半月组织一次例会，总24、结前期工作，布置后工作，传达市区政府等有关应急抢险工作要求。二、应急组织于会后2天内必须将应急组织的例会精神，结合本处工作情况向应急各职能组提出工作要求，并跟踪落实。三、结合国家本市有关工作要求，不定期的针对具体工作及时召开应急组织工作会。四、每季度由应急组织召开全体应急组织工作会。五、每年年底召开一次突发事件应急组织工作总结会，及时表扬先进，推广先进应急经验。年初召开一次突发事件应急组织大会，布置全年应急工作。5、应急组织责任制度一、应急救援抢险工作是企业安全生产管理的组成部分，各级应急组别责无旁怠的落实，北京市建筑施工企业安全生产责任规定、和江苏省建工集团有限公司文明安全施工管理规定等法律25、法规所规定的各级管理人员、各职能部门在安全生产管理中应覆行的法定职责，否则承担相应的法律责任。二、各级突发事件应急抢险救援组织的责任制，以江苏省建工集团有限公司绿色文明安全施工管理规定，安全生产责任制条款为准则。6、应急防控措施的检查制度一、应急组织每天对现场的突发事件应急防控措施进行检查，发现问题及时整改，并将问题及隐患登记在安全检查记录中。二、应急组织每周最少组织一次对所属的应急预案的防控措施，进行一次检查并将问题及隐患登记在检查记录中，以定整改完成时间，定整改措施，定整改负责人的三定方式促进整改工作，定期进行复查，不合格时停工整改。三、抢险组不定期的由专人对工地进行抽查，对防控措施不落实26、的问题发整改通知书：转交应急组织，应急组织落实整改，复查不合格的问题报应急领导督办。四、重大政治活动期间，节假日期间的检查随时进行。7、事故处理原则一、各级突发事件应急抢险组织，责任范围内发生各类突发事件必须以最快的速度，向一级应急组织报告， 24小时之内向一级应急组织报出伤亡事故调查报告书，对需救援的突发事件30分钟之内，按劳动保护监察条例的规定向有关主管部门报告。二、突发事故后，各级应急组织必须立即由总指挥，队长、组长分别成立事故调查组搜集证人证言和有关资料，从生产设备上、技术上和组织管理上查明原因，签定事故的原因和责任，找出教训，提出整改措施，对玩忽职守和严重失职者实行严肃处理，坚持按：事故的原因不查清楚不放过；事故责任者得不到处理不放过；防范措施不落实不放过；事故教训不吸取不放过的四不放过原则调查处理事故。三、对未遂事故当作已遂事故调查处理，以防止事故发生。