1、2013年度东营市建筑施工安全生产事故应急预案演练组织方案二一三年六月二十九日目 录1.天气预报（3）2.应急预案演练指挥部（4）3.应急预案演练活动程序（7）4.应急预案演练推演表（9）5.应急预案演练计划与方案（10）6.应急预案演练地点周边位置平面图（18）7.应急预案演练现场平面布置图（19）8.应急预案演练情况报告（20）9.应急预案演练联络表 （28）天气预报6月29日，星期五中雨，高温26，低温20，南风3-4级。应急预案演练指挥部 一、演练指挥部成员（一）演练名誉总指挥:赵豪志 市委常委 副市长演练名誉副总指挥:李宗洲 市政府副秘书长（二）演练总指挥:常淮诚 市住房城乡建设委主2、任演练副总指挥: 尚茂中市政府应急办主任燕纪光市公安局副局长杜以营市公安消防支队副支队长张树芳市安监局调研员由立志市住房城乡建设委副主任聂绍果市住房城乡建设委副主任边 霞市卫生局120指挥中心主任（三）演练指挥部成员: 李 峰市政府应急办协调指导科科长曹志刚市安监局应急救援指挥中心办公室主任马庆利市公安局治安支队治安管理大队大队长李效春市公安局交警支队交管科主任科员王 伟市公安消防支队指挥中心主任张庆国东营区人民医院急诊科主任牛效强市住房城乡建设委安监站站长田文成市住房城乡建设委质监站站长崔湘军山东瑞升建筑集团有限公司经理二、应急处置工作组成员（一）现场警戒组组长:马庆利市公安局治安支队治安管3、理大队大队长成员:公安干警8名。（二）伤员救护组组长:张庆国东营区人民医院急诊科主任成员:医护人员4名。（三）抢险一组组长:马春海山东瑞升建筑集团有限公司成员:现场施工人员20名。（四）抢险二组组长:孔 鹏市公安消防支队特勤中队指导员成员:消防官兵15名。（五）现场勘查组组长:牛效强市住房城乡建设委安监站站长成员:曹志刚市安监局应急救援指挥中心办公室主任兰玉森市住房城乡建设委安监站副站长崔湘军山东瑞升建筑集团有限公司经理（六）交通疏导组组长:李效春市公安局交警支队交管科主任科员成员:公安交警4名（七）新闻报道组组长:卢德华市住房城乡建设委新闻信息中心主任成员:东营电视台记者2名东营日报社记者24、名张汝浩市住房城乡建设委新闻信息中心李炳忠市住房城乡建设委新闻信息中心燕春雷市住房城乡建设委新闻信息中心应急预案演练活动程序一、召开应急预案演练现场会时 间:6月29日下午3:30时地 点:东营黄河教育集团培训中心建筑施工特种作业人员安全技术考核基地前广场 东营区西城北三路（原烟台路）304号，西四路与红卫村路口向东1000米路北。主持人:演练副总指挥由立志 议 程:1.演练副总指挥由立志主持讲话，介绍与会领导与嘉宾。 2.演练总指挥常淮诚宣布应急预案演练开始。 3.与会人员现场观摩应急预案演练情况。二、组织应急预案演练时 间:6月29日下午3:404:40时地 点: 东营黄河教育集团培训中心5、建筑施工特种作业人员安全技术考核基地三、召开应急预案演练总结点评会时 间:6月29日下午4:40时地 点: 东营黄河教育集团培训中心建筑施工特种作业人员安全技术考核基地前广场主持人:演练副总指挥由立志议 程:1.演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练工作完成情况。2.演练总指挥常淮诚宣布应急预案演练结束。 3.演练总指挥常淮诚讲话。4.演练副总指挥由立志宣布会议结束。应急预案演练推演表时间（下午）参 演 单 位活 动 内 容备 注3:40瑞升建筑集团我市某施工现场，突然一声巨响，现场塔机因起吊钢筋过重，塔身从中间发生弯折，倒塌的塔吊砸向旁边的钢筋加工区，现场作业的3名施工人员被倒塌的钢筋6、防护棚掩埋，塔吊司机被困驾驶舱，人员伤亡情况不明，情况危急。3:42瑞升建筑集团事故发生后，瑞升建筑集团项目部立即启动本公司安全生产事故应急救援预案，组织现场救援队伍，对被困人员进行初期救助。因现场情况复杂，人员被困情况不明，瑞升建筑集团项目部立即分别向119、120、110及市住房城乡建设委12319热线报告事故情况。3:43市住房城乡建设委在接到事故报告后，电话向市政府应急办、市安委办报告事故发生情况，建议市政府启动级应急响应。3:44市政府决定启动级应急响应。市住房城乡建设委电话通知市安监局、市公安局、市卫生局等部门有关人员立即赶赴事故现场，进行紧急处置。3:45市住房城乡建设委接到报告7、后，组织相关人员第一时间赶赴现场，指挥开展临时救援，防止事故扩大。110110民警赶到现场后，划定现场警戒区，维持好现场秩序，严禁无关人员进入警戒区。119119官兵迅速组织救援，运用切割工具等救援设施设备解救被困人员。120120医务人员对伤员进行现场紧急救治，救护车将伤员送往就近医院救治。3:50有关部门、单位市政府应急办、市安监局、市公安局、市卫生局、市公安消防支队等有关领导相继赶到事故现场。市住房城乡建设委组织成立现场应急救援指挥部。4:15各应急处置工作组抢险一组、二组组长向演练副总指挥聂绍果报告当前救援情况；伤员救护组组长报告伤员当前救护情况；现场勘查组报告次生事故隐患勘查情况；现8、场警戒组报告当前事故现场秩序情况。演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练当前进展情况。演练总指挥常淮诚根据现场情况及时调度事故处置工作。4:30各应急处置工作组事故现场清理结束，被困受伤人员经紧急救护后全部被送往医疗部门救治，现场次生事故隐患消除，现场勘查小组现场勘查取证完毕。医院成立临时救治小组，组织医护人员积极救治伤员。抢险二组、伤员救护组、现场勘查组、现场警戒组向演练副总指挥聂绍果汇报本组工作完成情况。4:35演练指挥部市政府应急办、市安委办、市住房城乡建设委有关领导自事故现场出发，到医院看望伤者，要求医院全力救治伤员，各有关单位要做好伤者家属的安抚工作。此阶段不演练4:40演练指9、挥部演练人员到演练会场集合，由演练副总指挥由立志主持召开应急演练总结点评会议。演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练工作完成情况，宣布演练结束。演练总指挥常淮诚讲话并做演练总结点评，充分肯定演练取得的成绩，指出存在的问题，要求进一步完善应急预案，提出工作要求。应急预案演练计划与方案为检验和强化全市各有关部门、单位应对突发建筑施工安全生产事故的应急反应能力和应急处置能力，提高实战水平，增强建筑施工现场突发紧急事件应急疏散能力，减少人员伤亡。根据市政府办公室东营市建设工程安全生产事故应急预案（东政办发200621号）等有关规定，制定本演练方案。一、应急预案演练计划（一）演练时间6月29日下午10、3:30时。（二）演练地点东营黄河教育集团培训中心建筑施工特种作业人员安全技术考核基地（三）演练科目塔机倒塌安全生产事故应急演练。在我市某施工现场，突然一声巨响，现场塔机因起吊钢筋过重，塔身从中间发生弯折，倒塌的塔吊砸向旁边的钢筋加工区，现场作业的3名施工人员被倒塌的钢筋防护棚掩埋，塔吊司机被困驾驶舱，人员伤亡情况不明，各有关部门、单位按程序启动建筑施工安全生产事故应急预案，组织开展应急救援过程。二、应急预案演练方案（一）演练目的1.检验各职能部门、单位对东营市建设工程安全生产事故应急预案工作程序及响应要求的掌握程度。2.检验市住房城乡建设委及有关部门、单位对建筑施工安全生产事故的应急组织协调11、能力。3.检验各职能部门、单位的应急准备、应急反应和应急处置能力。4.检验建筑施工现场发生突发事件，建筑施工企业组织人员开展自救的能力。5.及时发现应急预案及应急工作中存在的问题和不足，进一步完善应急预案和应急救援设施。（二）演练安排1.演练开始时间:6月29日下午3:30时。2.参加演练单位:市政府应急办、市安委会办公室、市住房城乡建设委、市安监局、市公安局、市卫生局、市公安消防支队，瑞升建筑集团等单位。3.参加演练人员:市政府有关领导；市政府应急办、市安委办、市住房城乡建设委、市安监局、市公安局、市卫生局、市公安消防支队有关领导；市住房城乡建设委机关、市安监站、市质监站、市执法大队全体人员12、其他委属单位副科级以上干部；各县区（开发区）住房城乡建设主管部门主要领导、分管领导、安监机构、质监机构全体人员；公安干警、消防官兵、医疗卫生急救人员、新闻记者；瑞升建筑集团部分工作人员、专业技术人员、现场部分施工人员；全市工程监理、施工企业主要负责人、分管安全负责人，在建工程项目部监理工程师、项目经理、专职安全员等。共600余人。4.演练现场准备:在东营黄河教育集团培训中心南主入口处设拱门，上挂“东营市建筑施工安全生产事故应急预案演练”横幅；在东营黄河教育集团培训中心现正建设的电焊工实操车间东面悬挂“东营市建筑施工安全生产事故应急预案演练现场”横幅；在电焊工实操车间南侧设立演练现场，搭设演练13、用塔机和钢筋棚加工区。在演练现场东侧路东设置演练主席台，演练结束后进行总结点评；在施工现场东侧路东、主席台西设置演练现场指挥部，模拟设置市住房城乡建设委12319热线中心、市公安局110指挥中心、市卫生局120指挥中心、市公安消防支队119指挥中心办公室。5.演练器材装备:参加演练的各部门、单位按照职责分工，结合演练工作实际，自备演练的器材装备。（三）演练过程参加演练人员务于下午3:00时前准备就绪。3:30演练会议开始，演练副总指挥由立志介绍参加演练的领导和嘉宾，并于3:40宣布应急救援演练正式开始。下午3:40时，在我市某施工现场，突然一声巨响，现场塔机因起吊钢筋过重，塔身从中间发生弯折，14、倒塌的塔吊砸向旁边的钢筋加工区，现场作业的3 名施工人员被倒塌的钢筋防护棚掩埋，塔吊司机被困驾驶舱，人员伤亡情况不明。下午3:42时，瑞升建筑集团项目部迅速启动本公司及项目部安全生产事故应急救援预案，组织项目部现场救援队伍，对现场被困人员实施先期救援。因现场情况复杂，被困人员情况不明，施工现场负责人立即分别向119、110、120、市住房城乡建设委12319热线中心报告事故情况，请求各方组织现场抢救。事故报告的内容包括事故发生时间、地点、事故类别、遇险人数等。下午3:43时，市住房城乡建设委电话向市政府应急办、市安委办电话报告事故情况，并提请市政府启动东营市建设工程安全生产事故应急预案级应急响15、应的建议。下午3:44时，市政府应急办决定启动东营市建设工程安全生产事故应急预案级应急响应。市住房城乡建设委电话通知市安监局、市公安局、市卫生局等单位相关人员立即赶赴事故现场，进行紧急处置。下午3:45时，119、110、120接到报警后，第一时间赶到施工现场。110民警划定现场警戒区，维持好现场秩序，严禁非救援人员进入警戒区；市公安消防支队119调度指挥中心接到报警后，迅速安排消防官兵赶赴现场，组织救援；120医务人员赶到现场对伤员进行现场紧急救治；公安交警开始维持现场交通，对施工现场车辆进行疏导。下午3:45时，市住房城乡建设委接到事故报告后，有关领导和工作人员第一时间赶到施工事故现场，临16、时指挥现场救援。下午3:50时，市政府应急办、市安监局、市公安局、市卫生局等有关领导相继到达事故现场。下午3:50时,各有关部门领导赶到事故现场后，市住房城乡建设委组织成立现场应急救援指挥部，下设现场警戒组、伤员救护组、抢险一组、抢险二组、现场勘查组、交通疏导组、新闻报道组等7个应急处置工作组。（1）现场警戒组由市公安局牵头，负责组织出动警车2辆、公安干警8人，对演练现场警戒保卫、管制疏导和维持现场秩序。（2）伤员救护组由市卫生局牵头，负责组织出动120急救车4辆（次）、医护人员4名，对受伤人员进行现场紧急救护并及时运送至就近医院救治。（3）抢险一组由瑞升建筑集团牵头，负责组织现场应急救援队伍17、，对被困人员进行先期救助。（4）抢险二组由市公安消防支队牵头，负责组织出动消防救援车2辆、消防官兵携带切割、扩张等必要救援工具，救助被困人员。（5）现场勘查组由市住房城乡建设委牵头，具体职责:a、制定现场救援和处置方案并进行实施；b、事故现场勘查，初步判断事故原因；c、加强事故相邻区域观测，防止次生事故发生；d、现场录像、拍照，为事故原因调查准备第一手资料。（6）交通疏导组由市公安局牵头，负责组织出动警车1辆，公安交警4人，对事故现场车辆进行疏导，指挥119抢险车辆、120救护车辆等救援车辆进入施工现场组织救援。（7）新闻报道组由市住房城乡建设委牵头，负责制定新闻报道方案，现场录像、采访有关人18、员，及时采用适当方式组织新闻报道。下午3:50时，抢险二组发现塔吊司机被困倒塌变形的塔吊驾驶舱，且已昏迷不醒，驾驶舱因严重变形无法打开，消防官兵马上利用电动液压剪对驾驶室门进行扩张破拆，同时用切割机对驾驶舱门窗实施切割。经过近15分钟的努力，终于将塔吊司机成功解救，医护人员紧急救治后送上在现场等候的120急救车。同时，对被困于钢筋防护棚的3名作业人员实施救援。钢筋防护棚被倒塌的塔吊压在下面，由于塔吊起重臂较长，现场人员无法搬运，现场应急救援指挥部立刻调派吊车1辆，对倒塌塔吊进行起吊。消防官兵对钢筋防护棚进行切割，成功将3名被困工人救出，医护人员紧急救治后，送上在现场等候的120急救车。下午4:19、15时,抢险一组、抢险二组组长向演练副总指挥聂绍果报告当前抢险救援情况，伤员救护组组长报告伤员当前救护情况，现场勘查组报告现场次生事故隐患勘查情况，现场警戒组报告现场警戒情况。演练副总指挥聂绍果向演练总指挥常淮诚汇报演练当前进展情况。演练总指挥常淮诚根据现场情况及时调度事故处置工作。下午4:30时（本阶段不进行现场演练），现场被困的3名施工人员和塔吊司机在现场经过简单救助后先后被送到就近医院。医院成立临时救治小组，组织医护人员积极抢救。下午4:30时，事故现场清理基本完毕，被困遇险人员全部被送往医院救治，现场次生事故隐患消除，现场勘查取证完毕。抢险二组、伤员救护组、现场勘查组、现场警戒组向演练20、副总指挥聂绍果汇报本组工作完成情况。下午4:35时（本阶段不进行现场演练），市政府应急办、市安委办、市住房城乡建设委有关领导自事故现场出发，到医院看望伤者，要求医院全力抢救伤员。（注:设定其中1名被困人员因伤势过重，经抢救无效死亡，其余3人经抢救脱离生命危险，治愈后陆续出院。）下午4:35时（本阶段不进行现场演练），市卫生局组织对事故现场进行卫生检疫；市住房城乡建设委组织慰问事故受伤人员及家属；保险机构开展理赔工作；市住房城乡建设委、市安监局组织调查事故原因，形成初步调查报告。下午4:40时，演练人员到演练会场集合，由演练副总指挥由立志主持召开应急演练总结点评会议。（1）演练副总指挥聂绍果向演21、练总指挥常淮诚汇报演练工作完成情况。（2）演练总指挥常淮诚宣布应急预案演练结束。（3）演练总指挥常淮诚讲话。（4）演练副总指挥由立志宣布会议结束。应急预案演练地点周边位置平面图电子监控日新大酒店北 二 路东营同济医院客来圣都假日宾馆西 四 路西营果品批发市场胜利油田红柳电器公司西营桥胜建加油站胜利油田石油化工建设公司胜利油建招待所潍 坊 路西营村东营村红卫村北三路（原烟台路）黄河教育集团（事故演练现场）南庄村北海嘉园钻井四公司西 二 路（原胜华路）红绿灯辛店街道中学电子监控红绿灯红绿灯医药公司应急预案演练现场平面布置图北东拱形门1号教学楼厕 所1号公寓停车场P门卫食堂东 门2号教学楼门卫停车场22、P办 公 楼厕 所2号公寓3号公寓实 训 厂 房实 训 厂 房停车场P桥吊办公平房办公平房办公平房事故演练指挥部电 气 焊 接 实 训 厂 房焊接培训厂房训练场地采油矿区主席台实训楼西 门事故演练现场会 场施工企业事故情况报告报告时间:下午3:42时报告地点:施工现场 报告方式:电话（一）向119指挥中心报告施工企业:喂，119指挥中心，我公司位于西四路与红卫村路口向东1000米路北施工现场发生塔吊倒塌事故，3名工人和塔吊司机被困，情况不明，请求救援。119指挥中心:好的，我们马上安排消防官兵前去救援。（二）向120指挥中心报告施工企业:喂，120指挥中心，我公司位于西四路与红卫村路口向东1023、00米路北施工现场发生塔吊倒塌事故，3名工人被困和塔吊司机被困，情况不明，请求救援。120指挥中心:好的，我们马上安排医护人员前去救治。（三）向110指挥中心报告施工企业:喂，110指挥中心，我公司位于西四路与红卫村路口向东1000米路北施工现场发生塔吊倒塌事故，3名工人和塔吊司机被困，情况不明，请求救援。110指挥中心:好的，我们马上安排公安干警前去处置。（四）向市住房城乡建设委12319服务热线报告施工企业:喂，12319服务热线，我公司位于西四路与红卫村路口向东1000米路北施工现场发生塔吊倒塌事故，3名工人和塔吊司机被困，情况不明，请求救援。12319服务热线:好的，我们立即向委领导汇24、报，前去组织救援。各工作组演练过程情况报告（第一次）报告时间:下午4:15时报告地点:演练现场 报告方式:当面（一）抢险一组组长:报告副总指挥，我公司目前正积极配合消防官兵开展被困人员救援工作。副总指挥:好，请继续，注意自身安全。（二）抢险二组组长:报告副总指挥，事故现场已成功救出2名被困人员和塔吊司机。目前，正在组织对另外1名被困人员进行救援。副总指挥:好，请继续，注意自身安全，尽快将被困人员全部救出。（三）伤员救护组组长:报告副总指挥，已对事故现场2名被困人员和塔吊司机进行现场紧急救治，正准备送往就近医院做进一步检查治疗，汇报完毕。副总指挥:好，请全力做好伤员救护工作。（四）现场勘查组组长25、:报告副总指挥，现场勘查组对事故现场进行了全面勘查，没有发现存在造成次生事故的安全隐患，汇报完毕。副总指挥:好，请继续勘查，并确保自身安全。（五）现场警戒组组长：报告副总指挥，我组正在对事故现场进行管制，现场秩序良好，汇报完毕。副总指挥：好，请继续，确保维护好现场秩序。演练副总指挥演练过程情况报告（第一次） 报告时间:下午4:15时 报告地点:演练会场. 报告方式:当面（一）演练副总指挥报告总指挥，接到各工作组报告，目前已成功救出2名被困人员和塔吊司机，正在组织对另外1名被困人员进行救援，现场警戒秩序良好，伤员救护组正积极救治伤员，现场勘查组已展开勘查取证工作。汇报完毕，请指示。（二）演练总指26、挥好，请你组织各工作组按照职责搞好配合，全力做好事故被困人员救护工作，救援情况随时报告。各工作组演练完成情况报告（第二次）报告时间:下午4:30时报告地点:演练现场 报告方式:当面（一）抢险二组组长:报告副总指挥，我组出动消防官兵15人，已成功将事故现场3名被困人员和塔吊司机救出，事故现场已搜索清理完毕。汇报完毕。副总指挥:好，人员带回待命。（二）伤员救护组组长:报告副总指挥，我组出动120救护车4辆（次），医护人员4名参加救援，对3名被困人员和塔吊司机进行现场紧急救护，现已全部送往就近医院做进一步救治。汇报完毕。副总指挥:好，要全力救治被困受伤人员。（三）现场勘查组组长:报告副总指挥，我组技27、术人员对施工现场及其他危险源进行了检查，没有发现次生事故隐患，事故现场勘查取证已完成。汇报完毕。副总指挥:好，人员带回待命。（五）现场警戒组组长:报告副总指挥，我组出动警车2辆，干警8人，负责事故现场警戒保卫工作，没有无关人员进入事故现场，现场秩序良好，现场警戒是否解除。汇报完毕。副总指挥:好，现场警戒解除，人员带回待命。演练副总指挥演练完成情况报告（第二次）报告时间:下午4:35时报告地点:演练会场 报告方式:当面（一）演练副总指挥报告总指挥，本次演练直接参加救援人员50余人，出动119消防救援车2辆，120救护车4辆（次），110警车3辆，吊车1台。目前，事故现场救援工作已经结束，3名被困28、伤员和塔吊司机已全部送到医院妥善救治，现场勘查取证工作已经结束，各应急处置工作组完成了救援工作任务，正在待命。汇报完毕，请指示。（二）演练总指挥好，请你组织各工作组整理装备，人员带回归队。下面我宣布，全市建筑施工安全生产事故应急预案演练结束。应急预案演练联络表聂绍果市住房城乡建设委副调研员牛效强市住房城乡建设委安监站站长兰玉森市住房城乡建设委安监站副站长李 峰市政府应急办协调指导科科长王 伟市公安消防支队指挥中心主任曹志刚市安监局应急救援指挥中心办公室主任张庆国东营区人民医院急诊科主任马庆利市公安局治安支队治安大队大队长李效春市公安局交警支队交管科主任科员崔湘军山东瑞升建筑集团有限公司总经理助理刘连祥市安监站质安监督五室负责人岳学峰市安监站质安监督六室负责人