1、绵竹市小（一）型水库防洪应急预案目录一、总则二、柏林水库防汛应急预案三、白溪水库防汛应急预案四、太平水库防汛应急预案五、民乐水库防汛应急预案六、困牛山水库防汛应急预案 总 则（一）编制目的编制水库防洪应急预案主要是针对突发事件或灾害导致水库面临重大险情威胁，影响水库防汛安全。为有效防止和减轻灾害损失，保证水库安全而预先制定的科学合理、可操作性强的抢险救灾应急预案。（二）编制依据根据水法、防洪法、水库大坝安全管理条例，综合考虑综合利用水库调度通则、水库大坝安全评价细则、水库管理通则以及水库大坝安全鉴定报告，运用运筹学原理编制防洪应急预案。（三）编制原则本着“三个代表”重要思想，执政为民，贯彻落实2、行政首长负责制，统一指挥；服从大局，团结抗洪，工程措施和非工程措施相结合，采取紧急抢护措施，为保水库安全，确保水库大坝万无一失，努力把灾害损失降到最低。（四）适用条件1、工程出现重大险情(1)水库大坝若出现严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水，大面积散浸、集中渗流等危及大坝安全的可能导致垮坝的险情。(2)水库溢洪道出现启闭设备失灵，侧墙倒塌，水库放水洞大量漏水浑浊，输水涵管断裂或堵塞而危及大坝安全。(3)水库中有大的漂浮物卡住溢洪闸难以通过而危及大坝安全。2、超标准洪水根据天气预报水库流域内可能发生超过水库设计、校核标准的洪水或上游暴雨、大暴雨可能形成入库流量超过标准的洪水。3、其他原因发生超标准地3、震，超标准大风导致水位严重壅高，以及上级要求启动水库应急预案。发生第一种情况，由水库防汛办公室向市防汛指挥部汇报详细情况，申请启动防汛应急预案，并做好准备工作。发生第二、第三情况，水库防汛领导小组做好实施防汛应急预案的准备，加强巡视检查等待市防汛指挥部的命令。柏林水库防洪应急预案一、工程概况（一）水库流域概况柏林水库位于绵竹市汉旺镇凌法村境内。流域属沱江水系绵远河支流。流域重心约在东径1042605，北纬3126的交汇点上。柏林水库流域地处四川省鹿头山暴雨区，多年平均降雨量为1534.7mm，多年平均蒸发量为1155.9mm，流域内相对来说属于水量较充沛的地区，多年平均径流深为940mm。柏林4、水库海拔高程位于660680m范围之间，自然气候属四川盆地中亚热带季风性湿润气候区，大陆季风气候特点显著。春季冷而降雨少，夏季多暴雨；秋季常有连绵阴雨，冬季长而少雨多阴天。（二）水库工程基本情况柏林水库是以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖的小(一)型水库。柏林水库为均质土坝，坝轴线为“U”型，坝轴线总长1194m，最大坝高为23.75m。内坝坡比从上至下依次为1:2.15、1:4.3，外坡从上至下依次为1:1.5、1:2.正常蓄水位678.0m，相应库容为228.17万m3，校核洪水位为678.6m，相应库容为245万m3。起调水位675.8m，相应库容168万m3，死水位667.3m，死库容15、8万m3。经当时洪水复核计算认为，该工程达到了30年一遇的设计标准，接近300年一遇的校核标准。根据水利部下发的水管(1995)86号文水库大坝安全鉴定办法的通知。我们对水库重新进行了安全鉴定，大坝坝顶高程为679.8m，按50年一遇的洪水重现期进行设计，设计洪水位为677.60m，相应库容为216.0万m3；按500年洪水重现期进行校核，校核洪水位为678.2m，相应库容为234.0万m3。放水建筑物型式为涵卧管式，底板高程667.3m，断面型式：卧管0.9m0.4m，涵管直径D0.8m，经复校，最大放水流量为1.14m3/s。溢洪道底板高程为675.80m，最大泄量为39.3m3/s。（三6、）历史灾害情况及抢险措施1、工程运行中存在的主要问题柏林水库大坝始建于五十年代末期，由于当时的各种主客观因素所限，工程结构不合理，施工管理跟不上，工程质量得不到保证，成为了病害工程，直至1982年整治后，工程才完善溢洪道，安全得到一定保障。但由于坝体质量差，坝体病害还表现在以下方面：(1)渗漏严重在1985年对主坝进行了灌浆处理，打孔74个，总进尺935m。由于经费有限(当时造价4.1万元)，采用单排灌浆，不能布成有效的封闭式的防渗帷幕，虽然解决了大部份问题，但坝体经过多年运行，渗漏问题逐渐变得严重起来。(2)滑坡柏林水库坝体病害最严重的是滑坡，滑坡主要在溢洪道至放水洞之间的内坡，位置在坝顶以7、下22.5m内，1994年发生了一次最大的滑坡，滑坡长度为150m，滑坡造成大坝裂缝，最宽处达到20cm，最窄处也为3cm。(3)掏(冲)刷、垮塌柏林水库坝址距汉旺场镇3km，库尾是山区，所以库区风力较大。根据现场检查，由于受风及波浪的冲刷(掏)影响，大坝内坡掏刷严重，使内坡坡比发生很大变化，有许多坝段小于1:1.5(原设计为1:2.1),严重影响水库大坝的运行。2、工程整治及改造的基本情况该水库于1958年建成后，因担心大坝坝体过分单薄，且水库处于人烟稠密，交通要道及重工业所在区，在1964年冬及1965年春又对大坝坝体进行了加厚处理。1982年绵竹县水电局又组织对该水库进行续建和整治，经竣8、工验收后，该水库大坝高程实际为679.80m，一直运行至今。1985年对大坝进行防渗灌浆处理，打孔总个数74个，总进尺935余米，总投资4.1万元。1994年10月12月，对柏林水库内滑坡进行了整治。完成挖填方1.89万m3，砌石方0.8万m3，毛石砼及砼0.3万m3 ，投劳4.0万个工日，工程总投资82.7万元。1995年10月11月，对柏林水库放水渠及引水渠进行了整治。（四）水库防洪安全中存在的主要问题水库距绵竹城区10km，距汉旺场镇3km，大坝下游有德天铁路、德阿公路(一级公路)、德阳天池玻纤厂、德阳天池水泥厂及柏林电厂。水库防洪保护范围涉及汉旺、东北2个镇，12个村，4.5万人口，由9、于水库下泄洪水将进入绵竹城区的马尾河，加重城区防洪任务。因此，柏林水库位置十分重要，水库大坝的安全与否，将影响绵竹市城区的安全。 柏林水库地处龙门山断裂带影响区(边缘区)，小地震时有发生，查中国地震区划图，属近场影响区。从试块土料挖坑处观察，该坝各处回填土料极不均匀，有的地方土层中含砾量极大，有的地方含砾量几乎为零，所有这些，都为后期大坝的安全运行留下了隐患。1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设观测设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。2、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均要注意大坝巡视二、应急组织保障（一）应急指挥机10、构及分工柏林水库行政责任人：市政府分管副市长 汉旺镇党委书记技术负责人：市水利局局长1、为保证柏林水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，汉旺防汛指挥分部、汉旺镇成立了水库防汛指挥领导小组：指 挥 长：汉旺镇党委书记 汉旺镇政府镇长副指挥长：汉旺镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府领导水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、防汛后勤组。水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业技术人员组成；防汛抢险组负11、责实施水库应急调度方案和水库抢险方案，指挥布署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的调拨，灾后自救和防疫。2、信息的传递和报告当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛抗旱指挥部办公室汇报，防汛抗旱指挥部办公室根据险情向指挥部汇报，并根据指挥部决定向水库所在镇乡下达抢险指令，镇乡根据上级命令向涉及的村传达命令，并组织、督促、执行。发生暴雨(50100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大暴雨(100150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。3、决策的制定与执行当工程出现险情，水库应急指挥机构成员12、应及时赶到，工程技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严重繁杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协助抢险。4、抢险队伍(1)专业抢险队专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦发生险情，专业抢险队全体队员必须在规定时间内赶到水库大坝。(2)群众抢险队也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村的民兵和青壮年组成，汛前登记13、造册，做到思想、工具、物料、抢险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转移组、救护组和留守组。5、抢险物资准备根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求，柏林水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编织布500m2，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由市、镇两级防汛指挥部按需调集，统一使用。6、通讯保障市防汛办电话：6202085值班电话：6202085市水利工程灌溉管理发展中心电话:6905336柏林水库电话：6316228汉旺镇防汛值班电话：6302244应急状态下，每部电话均要安14、排专人值班接听电话，做好电话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话、电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。7、救灾防疫保障(1)救灾物资按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现受灾群众，汉旺镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。(2)卫生防疫遇灾后，由汉旺镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。(3)宣传报道遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人15、不得擅自作主越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。三、主要应急措施（一）险情监测和巡视查看坝体有无裂缝、滑坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的漂浮物，避免在泄洪时可能造成行洪困难。1、若在无雨天气（水库流域内无降雨），库水位始终控制在汛限水位下。发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全管理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。2、若库水位上涨或水库流域内出现516、0mm以上降雨，出现以上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。（二）水库应急方案1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥；2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是)上报请示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物资调拨到达大坝险情段点。3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。5、溃坝应急措施水库溃17、坝后，汉旺、兴隆、东北镇9个村组的部分农户共计3000人，受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。其中：(1)汉旺镇凌法村由村书记负责将人员转移到村部、村小学；(2)汉旺镇东林村、普安村、武都山村由各村书记负责将人员转移到本镇八角村村部和武都中学；(3)兴隆镇广平村由该村书记负责将人员转移到村部、村小学；(4)东北镇河心村、天齐村、竹林村、赤兔村、天河村由各村书记负责将人员转移到村部、村小学。转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知；派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。一旦发生灾情，市公安局、汉旺公18、安分局要切实做好安全保卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。白溪水库防洪应急预案 一、工程概况（一）水库流域概况白溪水库位于绵竹城区北16km的汉旺镇白溪口村境内，距汉旺场镇6km。地理位置属东径1041116,北纬312730。属涪江水系，绵远河支流。流域内地势陡，坡度大，流域成不规则扁形，主河槽长度，从1/10000航测图量得2.33km，加权平均比降125，集雨面积2.1km2。水库流域属四川盆地中亚热带季风性湿润气候区，四季变化分明。春季冷空气活动频繁，气温回升不稳定，降雨较少，19、夏热多雨,冬冷干燥，秋高气爽。多年平均气温为15.7,极端最高气温35.9,极端最低气温6.7,最热月在7月平均气温25.2,最冷月在1月平均气温5,实测瞬时最大风速21米秒，风向EV.E，多年平均无霜期247天，多年平均雨量151天，多年平均日照998.bh，平均相对温度81，多年平均蒸发量1155.9mm，多年平均降雨量1534.7mm。（二）水库工程基本情况水库规划于1958年，1964年、1966年、1968年进行了三次续建，于1968年4月正式竣工建成。大坝为均质土坝，主坝长165m，坝顶宽2.5m，最大坝高14.96m，坝顶高程689.50m；副坝长121.65m，坝顶宽2.2m，20、最大坝高10.9m。水库属小(一)型，主要建筑物四等四级，正常水位688.077m，相应库容102万m3。溢洪道设在副坝左侧，坝顶高程686.548m，宽2.3m，最大溢洪水深1.53m，最大下泄量6.14 m3/s，死水位678.710m，死库容4.5万m3，防洪限制水位为686.548m，相应库容72.7万m3，设计洪水50年一遇，校核洪水位500年一遇。1、放水建筑物塔式竖井闸门控制放水，竖井基础置于基岩上，涵洞进口安置了钢闸门，竖井顶部安装螺杆启闭机，控制启闭。放水涵洞底板高程678.71m，放水涵洞采用条石砌筑，断面bh1.00m（矢高0.25直墙0.75m），最大放水流量4.1m321、/S。2、水库溢洪道布置在副坝左侧，水库溢洪道为开敞式，设平板钢闸门，螺杆启闭机，堰顶高程为686.548m，溢洪道净宽2.3m，最大溢洪水深1.53m，进口形式为喇叭形状，最大泄洪流量6.14m3/S。（三）历史灾害情况及抢险措施水库大坝为均质土坝，1959年完成一期工程，后经1964年、1966年、1968年三次续建，建成现有规模，由于受当时条件限制，水库1968年4月竣工蓄水时发现大坝渗漏，1975年进行整治，挖去大坝放水管道以上的填方，对放水涵管外壳进行清洗，剥去灰壳用水泥沙浆勾缝，每隔35m，用混凝土砌卵石作截流环一道，用细粘土分层夯实，副坝内坡用浆砌卵石护脚，1995年，又对大坝进22、行了防渗灌浆处理。 （四）水库防洪安全中存在的主要问题 1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设系统的观测设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。2、水库下游是平坝农田、院落，一旦水库失事，将对下游带来毁灭性灾害，防汛责任重大。二、应急组织保障（一）应急指挥机构及分工白溪水库行政责任人：汉旺镇政府镇长技术负责人：市官宋硼埝管理处处长1、为保证白溪水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，汉旺防汛指挥分部、汉旺镇成立了水库防汛指挥领导小组：指 挥 长：汉旺镇党委书记 汉旺镇政府镇长副指挥长：汉旺镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府领导水23、库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、防汛后勤组。水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢险方案，指挥部署群众防汛抢险队，防汛后勤组负责防汛物资的调拨，灾后自救和防疫。2、信息的传递和报告当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛指挥部办公室汇报，防汛指挥部办公室根据险情向市防汛指挥部汇报，并根据指挥部决24、定向水库所在镇乡下达抢险命令，镇乡根据上级命令向涉及的村传达命令，并组织、督促、执行。发生暴雨(50100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大暴雨(100150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。3、决策的制定与执行当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严重复杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协助抢险。4、抢险队伍(1)专业抢险队专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单位的管理人员组成，25、平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。专业队要掌握工程的养护维修、水库调度及防汛抢险知识，一旦发生险情，专业抢险队全体队员必须在规定时间内赶到水库大坝。(2)群众抢险队也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转移组、救护组和留守组。5、抢险物资准备根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求，白溪水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋526、000条，编织布500m2，以上物资由镇乡人民政府市防汛物资仓库储存，由市、镇两级防汛指挥部按需调集统一使用。6、通讯保障市防汛办电话：6202085值班电话：6202085市水利工程灌溉管理发展中心电话:6905336白溪水库电话：6303660汉旺镇防汛值班电话：6302244拱星镇防汛值班电话：6390167应急状态下，要安排专人值班接听电话，做好电话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话、电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。7、救灾防疫保障(1)救灾物资按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现受灾群众，汉旺镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受灾地27、点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。(2)卫生防疫遇灾后，由汉旺镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。(3)宣传报道遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。三、主要应急措施（一）险情监测和巡视查看坝体有无裂缝、脱坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部位是否有淤积或28、坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的漂浮物，避免在泄洪时造成行洪困难。1、若在无雨天气(水库流域内无降雨)，库水位始终控制在汛限水位下，发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全管理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，出现以上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。（二）水库应急方案1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥；2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是上报请示采取非常措施；二是29、通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物资调拨到达大坝险情段点。3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。5、溃坝应急措施水库溃坝后汉旺、拱星镇5个村的近2000人，受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。其中：(1)汉旺镇泉新村、牛鼻村分别由其村书记负责将人员转移到各村村部、小学；(2)拱星镇麻柳村由书记负责将人员转移到汉旺镇牛鼻30、村村部和村小学；(3)拱星镇高坪村由书记负责将人员向本镇中心村村部转移；(4)拱星镇四井村由书记负责将人员向汉旺镇白溪口村村部转移。转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知；派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。一旦发生灾情，市公安局、汉旺公安分局要切实做好安全保卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。太平水库防洪应急预案 一、工程概况（一）水库流域概况太平水库位于绵竹市遵道镇境内，距城区8.0km,距遵道场镇1.5km。地处沿山台地，属沱江水系龙蟒河，属小(一)31、型水库。水库通过人工渠引龙蟒河水蓄水灌溉。水库集雨面积0.57km2，水库区域海拔高程680-750 m。自然气候属四川盆地亚热带湿润气候区，多年平均降雨量为1067mm，最大降雨量为1421.4mm，最小降雨量为699.3mm，降雨主要集中在6月-9月，占全年降雨量的75.6。年平均气温为15.7。全年平均日照总数为1004.9小时，最多达1178小时，最少836.6小时。无霜期每年平均为274天，最多为322天，最少为244天。（二）水库工程基本情况太平水库始建于1956年，1959年修建配套工程引水渠、隧洞。1965年对大坝进行加高，1967年12月全部竣工。1979年，县水电局对大坝进32、行加固处理，1987年，官宋硼埝管理处在左岸新建溢洪道，改变了太平水库为“哑巴”水库的历史，1992年，县水电局对太平水库大坝进行培厚加固。经过系列的维修、养护，太平水库目前坝顶高程为723.254m，坝顶宽7.0m，最大坝高24.3m，上游坝坡比：从上向下依次为1:2.25、1:3.2、1:5；下游坡坡比从上向下依次为：1:2.5、宽4m的一马道，1:4.5、宽4m的二马道，1:4.5、宽4m的三马道、1:5.0，坝趾为排水体。大坝坝轴线长190m，坝脚长100m。太平水库总库容147.0万m3，正常蓄水位721.5m，相应库容143万m3，死水位703.40m，死库容1.0万m3，兴利库容33、142万m3。水库校核水位为721.79m(三查三定资料)，溢洪道底板高程720.29m。太平水库溢洪道是1987年修建的，1孔平板闸门，螺杆式起闭，孔口尺寸bh1.81.5m，溢流埝型为折线型实用堰，最大泄洪流量4.5m3/s。在汛期时，人工渠进水闸关闭，泄洪闸门开启，汛期末泄洪闸关闭蓄水。太平水库的放水设施是分层卧式放水孔。其中：高水位放水孔共29孔，上8孔为矩形，尺寸为bh0.30.5m,下21孔为园形d0.3m，涵管为矩形，高水位卧管最大出流量为0.96m3/s；低水位卧管放水孔28个，上19孔为d0.3m的圆孔，下9孔为d0.25m的圆孔，低水位卧管最大出流为0.353m3/s。太平34、水库是以灌溉、防洪为主，兼有养殖、旅游、供水的综合型水库，水库控灌面积2.5万亩，有效灌面0.25万亩，防洪保护对象主要有：遵道场镇、军用公路、遵道中学以及龙蟒集团一分厂等，位置十分重要。（三）历史灾害情况及抢险措施1、资料说明太平水库修建于50年代，由于受当时人力、物力、财力、技术等诸多因素制约，水库修建仅从当时现状和需要出发，对库区的地质、水文及环境未进行充分的查勘、分析、论证，坝体填筑的土料未进行土力学试验。坝体施工采用较原始的石滚凭经验碾压，施工质量难以控制，施工质量差，施工时也未留下施工记录，工程竣工后，又未作竣工资料。故水库建成后无设计资料和施工资料可查。现仅有1987年溢洪道工程35、资料和1992年大坝整治资料。2、工程整治情况(1)大坝整治太平水库于1956年动工修建，1965年至1967年继续修建，由于受当时条件和多种因素限制，工程未按原设计加坝方案进行施工，缩小了大坝断面，造成坝坡坡度变陡，坝身单薄，影响大坝稳定安全。1979年，当库水位达到设计蓄水位时，水库大坝发生大面积浸漏，左岸有小股出流，因此，县水电局对大坝进行整治和加固，整治的原则是：上堵下排，降低浸润线，采取的措施是：1.降低库水位；2.对土坝进行防渗灌浆；3.在坝趾修建反滤层；4.加厚坝身。方案实施后，效果非常好。1992年，县水电局对太平水库大坝进行整治，整治重点是坝体排水设施，目的是解决坝体散浸，采36、取的措施是：1.布置导渗沟；2.坝下游采用混合式排水设施，坝趾上部采用表层排水，改造坝趾排水体。(2)溢洪道太平水库在修建时，并未修建溢洪道，主要是由于水库集雨面积仅0.57m2，水库蓄水是通过人工渠引龙蟒河水，所以未修建溢洪道，水库采取空库度汛。为提高水库防洪标准，保证大坝安全，充分发挥效益，县水电局于1987年在大坝左岸修建了溢洪道。（四）水库防洪安全中存在的主要问题1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设观测设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。2、水库下游是平坝农田、院落，一旦水库失事，将对下游带来毁灭性灾害，防汛责任重大。37、3、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均要注意大坝巡视。二、应急组织保障（一）应急指挥机构及分工太平水库行政责任人：遵道镇政府镇长技术负责人：市水利局分管水利工作副局长1、为保证太平水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，遵道镇成立了水库防汛指挥领导小组：指 挥 长：遵道镇政府镇长副指挥长：遵道镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府领导水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、防汛后勤组。水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制定水库应急调度方案和水库38、的抢险方案，主要由技术领导和专业技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢险方案，指挥部署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的调拨，灾后自救和防疫。2、信息的传递和报告当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛指挥部办公室汇报，防汛指挥部办公室根据险情向市防汛指挥部汇报，并根据指挥部决定向水库所在镇乡下达抢险命令，镇乡根据上级命令向涉及的村传达命令，并组织、督促、执行。发生暴雨(50100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大暴雨(100150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。39、3、决策的制定与执行当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严重繁杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协助抢险。4、抢险队伍(1)专业抢险队专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦发生险情，专业抢险队全体队员必须在半小时内赶到水库大坝。(2)群众抢险队也称常备队，是水库防汛抢险40、的基本力量，由水库所在镇村的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转移组、救护组和留守组。5、抢险物资准备根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求，太平水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编织布500平米，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由市、镇两级防汛指挥部按需调集统一使用。6、通讯保障市防汛办电话：6202085值班电话：6202085市水利工程灌溉管理发展中心电话:6905336太平水库电话：6368876遵道镇防41、汛值班电话：6704432应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话，电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。7、救灾防疫保障(1)救灾物资按分级储备，统一管理，按价付款的原则，一旦发生险情，出现受灾群众，遵道镇政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。(2)卫生防疫遇灾后，由遵道镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病传播。(3)宣传报道遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛42、指挥部审查同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。三、主要应急措施（一）险情监测和巡视查看坝体有无裂缝、脱坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的漂浮物，在泄洪时，可能造成行洪困难。1、若在无雨天气(水库流域内无降雨)，库水位始终控制在汛限水位下，若发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全管理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，43、排出险情，消除隐患。2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，出现以上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。（二）水库应急方案1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥；2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是上报请示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物资调拨到达大坝险情段点。3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式子埝)下泄入库洪44、水，并提前下达转移、撤离命令。5、溃坝应急措施水库溃坝后，遵道镇有6个村组的农户受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下达后半小时内，受淹各村书记负责将人员全部转移到各村村部、小学等安全地点。转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知；派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。一旦发生灾情，市公安局、镇派出所要切实做好安全保卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。 民乐水库防洪应急预案 一、工程概况（一）水库流域概况民乐水库位于我市土门45、西南两镇交界处，距市中心约5km，属沱江水系射水河，集雨面积3.7km2，通过汉九渠蓄绵远河之水，该库下面是农田及红岩渠人工过境渠道。水库地处四川盆地亚热带湿润气候区，多年平均降雨量为1067mm，年最大降雨量为1421.4mm，最少降雨量为699.3mm，降雨主要集中在69月，占全年降水量的75.6，年平均温度为15.7。全年平均日照总时数为1004.9小时，最多达1178小时，最少836.6小时。（二）水库工程基本情况该库为均质土坝，三方筑坝，坝轴线总长度1053m，最大坝高10.0m，坝顶宽2.0m，坝顶高程553.20m，设计洪水位552.127m，校核洪水位552.797m，汛期限46、制水位551.067m，总库容106.5万m3，调洪库容41.1万m3，兴利库容3.1万m3。（三）历史灾害情况及抢险措施1956年修建水库时，没有进行水文计算，当时只修建溢洪道3孔，净宽7.2m，最大泄洪流量12.6 m3/s，不能满足溢洪要求。故1981年由水电局设计施工扩建了溢洪道。现溢洪道净宽26.4m。其中：14.4 m由6孔闸门控制，泄洪量达到51.9 m3/s ，12m无闸门控制，建在有闸门孔两侧，平常用土回填，起挡水作用，当遇校核洪水位时，立即溃坝溢洪，此时溢洪流量可达到94.3 m3/s。（四）水库防洪安全中存在的主要问题1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设观测47、设施，因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。2、水库下游是平坝农田、院落，一旦水库失事，将对下游带来毁灭性灾害，防汛责任重大。3、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均要注意大坝巡视。二、应急组织保障（一）应急指挥机构及分工民乐水库行政责任人：土门镇政府镇长技术负责人：市水利工程灌溉管理发展中心主任1、为保证民乐水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，土门镇成立了水库防汛指挥领导小组：指 挥 长：土门镇政府镇长副指挥长：土门镇政府分管水利工作领导、其他有关镇政府领导水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、防汛后勤组。水库防汛领导小48、组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令要及时准确传达；防汛指挥组负责制定水库应急调度方案和水库的抢险方案，主要由技术领导和专业技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢险方案，指挥布署群众防汛抢险队；防汛后勤组负责防汛物资的调拨，灾后自救和防疫。2、信息的传递和报告当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛指挥部办公室汇报，防汛指挥部办公室根据险情向市防汛指挥部汇报，并根据指挥部决定向水库所在镇乡下达抢险指令，镇乡根据上级命令向涉及的村传达命令，并组织、督49、促、执行。发生暴雨(50100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大暴雨(100150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。3、决策的制定与执行当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严重复杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协助抢险。4、抢险队伍(1)专业抢险队专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪能力，做好抢险准备；进入汛期，要上岗到50、位，加强工程巡视检查。专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦发生险情，专业抢险队全体队员必须在半小时内赶到水库大坝。(2)群众抢险队也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转移组、救护组和留守组。5、抢险物资准备根据国家防办要求，结合我市水库历年防汛抗洪的实际需求，民乐水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编织布500平米，以上物资由镇乡人民政府防汛物资仓库储存，由市、镇两51、级防汛指挥部按需调集统一使用。6、通讯保障市防汛办电话：6202085值班电话：6202085市水利工程灌溉中心电话:6905336民乐水库电话：6602140土门镇防汛值班电话：6602106西南镇防汛值班电话：6205240应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话、电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。7、救灾防疫保障(1)救灾物资按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现受灾群众，土门政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。(2)卫生防疫遇灾后，由土门镇政府组织52、镇医院和有资质的乡村医生对受灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。(3)宣传报道遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。三、主要应急措施（一）险情监测和巡视查看坝体有无裂缝、脱坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道闸门是否变形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的漂浮物，避免在泄洪时造成行洪困难。1、53、若在无雨天气（水库流域内无降雨），库水位始终控制在汛限水位下，发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全管理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。（二）水库应急方案1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥。2、采用全部泄洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是上报请示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物资调54、拨到达大坝险情段点。3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。5、溃坝应急措施水库溃坝后，土门镇邓林村、西南镇隆兴村约1000人受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。其中：(1)土门镇邓林村由村书记负责将人员转移到民乐村村部；(2)西南镇隆兴村由村书记负责将人员转移到村部、村小学。转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知；派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办55、法。一旦发生灾情，市公安局、镇派出所要切实做好安全保卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。困牛山水库防洪应急预案一、工程概况（一）水库流域概况困牛山水库位于我市土门镇境内的半月山脚下，距绵竹市城西18km，水库集雨面积0.79m2，属沱江水系，射水河源头，主要通过前进渠的四支渠引石亭江的水充蓄水库。水库地处四川盆地亚热带湿润气候区，多年平均降雨量为1067mm，年最大降雨量为1421.4mm，最少降雨量为699.3mm，降雨主要集中在69月，占全年降水量的75.6，年平均温度为15.7。56、全年平均日照总时数为1004.9小时，最多达1178小时，最少836.6小时。（二）水库工程基本情况困牛山水库始建于1965年，1967年第一期工程完工，完成坝高22m，有效库容86万m3。1971年1月该工程全部竣工，完成坝高33.5m，坝长215m，坝顶宽4m，最大坝底宽164m，内坡坡度：上段为1:1.6，下段为1:3.5；外坡为上段1:1.8，下段1:2.3。总库容224万m3，属小(一)型水库，设计灌面5300亩，控制灌面15000亩，坝体为均质土坝，坝顶高程为671.6m。经1984年三查三定复核，水库校核洪水位670.02m，最大库容201万m3，正常蓄水位668.6m，相应库容57、180万m3。开敞式溢洪道，溢洪道顶部高程668.6m，相应库容180万m3，死水位645.6m，相应死库容1.7万m3，有效灌面3506亩，水库宜渔水面152.5亩。困牛山水库在1971年建成后，在坝的左侧建有两孔宽顶堰式溢洪道，每孔宽1.8m，孔高3m，无闸门；放水设施由双排卧管组成,卧管放水孔共148孔，相互成品字形排列，孔径0.25m，同排孔垂直距离H10.348m，邻孔间距H20.174m，卧管比降为13，卧管断面为0.450.5m2排,用砼块浆砌而成,管底设消力池与放水涵管相接;涵管断面由0.81.0m的矩形和半径为0.4m的半园拱组成,长170m,比降i5,放水设施的最大放水流量58、为0.697m3s。（三）历史灾害情况及抢险措施2001年9月19日暴雨，大坝出现外坡桩号0236.5-0257处马道以下和桩号为0143-0197处马道以上位置土体滑坡，其中0236.5处滑坡长21m，错缝长1m，滑坡体厚度1m，0143处滑坡体长54m，缝宽10cm，错缝垂直高度50cm。2002年5月，大坝外坡桩号1165.5-1196处马道以上又发生了滑坡，滑坡体长度30.5m，错缝垂直高度25cm，缝宽6cm，本次滑坡主要是由于上次滑坡体为局部处理不彻底所致。两次滑坡均严重危及大坝的安全，市水利局向德阳市上报整治报告，并组织技术人员于2001年11月对水库病害进行了整治。（四）水库防59、洪安全中存在的主要问题1、由于水库大坝工程施工质量差，资料不全，没有布设观测设施。因此，对工程的运行状况不能进行科学的预测，只能靠水库管理人员的经验和日常的巡视检查。2、水库下游是平坝农田、院落，水库一旦失事，将对下游带来毁灭性灾害，防汛责任重大。3、该水库曾发生过滑坡，在暴雨期间和高水位期间均要注意大坝巡视。二、应急组织保障困牛山水库行政责任人：土门镇政府镇长技术负责人：市人民渠灌区管理处处长（一）应急指挥机构及分工1、困牛山水库是镇建镇管水库，为保证水库安全运行及流域内群众的安全生产生活，土门镇专门成立了水库防汛指挥领导小组。指 挥 长：土门镇政府镇长副指挥长：土门镇政府分管水利工作领导、60、其他有关镇政府领导水库防汛领导小组下设办公室、防汛指挥组、防汛抢险组、防汛后勤组。水库防汛领导小组办公室设在水库管理站，负责汛期日常联络，协调各方关系，并安排人员昼夜值班，及时掌握汛情、险情，对授权传达的指挥调度命令及时准确传达；防汛指挥组负责制定水库应急调度方案和水库抢险方案，主要由技术领导和专业技术人员组成；防汛抢险组负责实施水库应急调度方案和水库抢险方案，指挥部署群众防汛抢险队。防汛后勤组负责防汛物资的调拨，灾后自救和防疫。2、信息的传递和报告当水库有险情时，水库管理人员应及时向水库防汛领导小组汇报，再由水库防汛领导小组向市防汛指挥办公室汇报，防汛指挥部办公室根据险情向指挥部汇报，并根据61、防汛指挥部决定向水库所在镇乡下达防汛抢险指令，镇乡根据上级命令向涉及的村传达命令，并组织、督促、执行命令。发生暴雨(50100mm)时，每2小时用电话汇报1次；发生大暴雨(100150mm)时，每1小时汇报1次；工程出现险情时，由专人1小时汇报1次，必要时可增加汇报密度。3、决策的制定与执行当工程出现险情，水库应急指挥机构成员应及时赶到，工程技术人员也应及时赶到，根据情况科学决策，制定切实可行的抢险方案，由市防汛指挥部批准，并下达执行命令，如工程险情严重复杂，可向省、市相关部门请求派专家支援，制定抢险方案，协助抢险。4、抢险队伍困牛山水库抢险队伍由土门镇政府领导及村组干部共计56人组成，具体划62、分为：(1)专业抢险队专业抢险队是水库防汛抢险的骨干力量，由水库工程管理单位的管理人员组成，平时根据掌握的工程情况，分析工程的抗洪能力，做好抢险准备，进入汛期，要上岗到位，加强工程巡视检查。专业队要掌握工程的养护维修，水库调度及防汛抢险知识，一旦发生险情，专业抢险队全体队员必须在半小时内赶到水库大坝。(2)群众抢险队也称常备队，是水库防汛抢险的基本力量，由水库所在镇村的民兵和青壮年组成，汛前登记造册，做到思想、工具、物料、抢险技术四落实，一旦发生险情，采用广播、电话和相互通知，按规定及时赶到水库管理站听从调遣。另外，库所在村组也要成立转移组、救护组和留守组。5、抢险物资准备根据国家防办要求，结63、合我市水库历年防汛抗洪的实际需求，困牛山水库为小(一)型水库，需储备：麻袋500条，编织袋5000条，编织布500m2，以上物资由镇乡人民政府市防汛物资仓库储存，由市、镇两级防汛指挥部按需调集统一使用。6、通讯保障市防汛办电话：6202085值班电话：6202085市水利工程灌溉中心电话:6905336困牛山水库电话：6602207土门镇防汛值班电话：6602106应急状态下，每部电话均要安排专人值班接听电话，做好电话记录，市防汛办接到险情后，根据市防汛指挥部的决策通过电话，电传向重点相关部门发布防汛指挥命令。7、救灾防疫保障(1)救灾物资按分级储备，统一管理，按价付款原则，一旦发生险情，出现64、受灾群众，土门政府应立即组织方便食品、饮用水、衣物运到受灾地点，由受灾村组负责人登记造册发放救灾物品。(2)卫生防疫遇灾后，由土门镇政府组织镇医院和有资质的乡村医生对受灾区域进行消毒、处理，并安排镇畜牧站对家畜家禽进行统一消毒，市防疫站派专业人员指导卫生防疫工作，确保无传染病发生。(3)宣传报道遇灾后，任何媒体对该事件的报道均要经市防汛指挥部审查同意，按审查后的内容进行报道，任何单位和个人不得擅自作主越权对外宣传报道，避免造成不稳定因素。三、主要应急措施（一）险情监测和巡视查看坝体有无裂缝、脱坡、坍塌，有无洞穴，坝背水坡、坝脚、涵管附近坝体以及坝体与两岸接头是否有异常渗漏，检查溢洪道闸门是否变65、形，门槽有无阻碍，启闭设备是否灵活，溢洪道各部位是否有淤积或坍塌堵塞现象，溢洪道前有无难以通过溢洪闸的漂浮物，避免在泄洪时造成行洪困难。1、若在无雨天气(水库流域内无降雨)，库水位始终控制在汛限水位下，发生上述情况，水库防汛办公室应根据水库安全管理条例立即采取有效措施控制险情，同时及时向水库防汛领导小组汇报，由防汛领导小组制定方案，排出险情，消除隐患。2、若库水位上涨或水库流域内出现50mm以上降雨，出现以上险情时，水库防汛办公室应立即上报请示实施防汛应急方案。（二）水库应急方案1、当入库洪水达到设计洪水标准时(30年一遇)，全部开启溢洪闸泄洪，同时，防汛领导小组成员到现场指挥；2、采用全部泄66、洪设施泄洪，库水位仍在上涨时，一是上报请示采取非常措施；二是通知所有的防汛抢险组、后勤组及群众抢险队做好抢险准备，通知受淹区群众做好转移准备；三是抢险物资调拨到达大坝险情段点。3、入库洪水超过水库校核洪水标准时，调集抢险队伍和群众用土袋抢筑主坝子堤，防止洪水漫坝。4、若非人力、物力能抗衡时，采取增设非常溢洪道(自溃式子埝)下泄入库洪水，并提前下达转移、撤离命令。5、溃坝应急措施水库溃坝后，土门镇的天宝村5组，五齐村9、5、4组，双龙村4、5组，向阳村4、5组的部分农户共计2000人，受到洪水的威胁。市防汛指挥部在大坝溃坝前2小时前下达转移命令，在转移命令下达后半小时内将受淹区人员全部转移。其中：(1)天宝村由廖洪清负责将人员转移到水库管理站，(2)五齐村由青远成负责将人员转移到村部、村小学和剑南茶厂；(3)双龙村由廖洪清负责将人员转移到村部、村小学；(4)向阳村由青远成负责将人员转移到村部、村小学。转移撤离命令下达方法主要是：利用广播、电话、手机通知；派宣传车或专车、专人通知；徒步通知、打锣通知等办法。一旦发生灾情，市公安局、镇派出所要切实做好安全保卫工作，根据市防汛指挥部要求设置警示标志，维护治安秩序，保证抢险救灾顺利进行，对哄抢、盗窃，制造、散布谣言，破坏抢险救灾的犯罪分子要及时依法打击。