1、火灾事故专项应急预案一、总 则（一）编制目的为加强和规范项目施工封闭区消防安全管理，切实做好火灾预防和扑救等工作，减少火灾危害. 特制定本预案。（二）编制依据依据中华人民共和国消防法、中华人民共和国消防条例机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定、消防安全重点单位界定标准、仓库防火安全管理规则、集团公司应急预案管理办法、集团公司国内突发事件应急预案等制订本预案。（三）适用范围本预案适用于应对陕西合铜高速公路TJ-11标项目经理部所在施工区、生活区域范围内发生的火灾事故。（四）火灾事故分级根据生产安全事故报告和调查处理条例规定的生产安全事故等级标准和股份公司生产安全事故应急预案分级标准，火灾的2、等级标准划分为四个级别：1.级突发事件发生特别重大火灾，是指已经或者可能造成10人及以上死亡、50人及以上重伤、5000万元及以上直接经济损失的火灾； 2.级突发事件发生重大火灾，是指已经或者可能造成3人及以上10人以下死亡、10人及以上50人以下重伤、3000万元及以上5000万元以下直接经济损失的火灾；3.级突发事件发生较大火灾，是指已经或者可能造成3人以下死亡、3人及以上10人以下重伤、500万元及以上3000万元以下直接经济损失的火灾；4.级突发事件发生一般火灾，是指已经或者可能发生亡人、3人以下重伤、500万元以下直接经济损失的火灾。二、组织机构与职责（一）应急组织体系中铁建大桥局陕3、西合铜高速公路TJ-11标火灾事故应急组织机构如图1 所示。图1 项目火灾事故应急组织机构图（二）组织机构与职责1.火灾事故应急救援指挥部应急救援指挥部组成：总指挥：秦宝利；副总指挥：刘敬奇；成 员：张道国、胡晓川、卢启龙、李世超及各部室负责人；（1）负责重火灾事故的应急组织领导和决策指挥工作，下达应急处置指令；当火灾事故发生时，若总指挥因出差等原因不能到位时，由副总指挥或总指挥授权的人担任。（2）组织协调重特大火灾事故的预防与应急准备、预测与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等工作；（3）负责向政府机构、业主报送、沟通重特大火灾事故信息；（4）组织应急工作专题会4、议、活动和演练工作。开展应急宣传培训工作；（5）负责应急救援指挥部交办的其它事项。3.火灾事故应急工作主要部门火灾事故应急工作小组是在火灾事故处置中发挥重要作用和承担重要职责的部门。（1) 紧急疏散组：负责人：胡晓川；配合部室：工程质量部；职责：1）疏散人群，正确引导现场作业人员疏散，逃生。2）抢救财物，对事故的经过及时的了解；（2) 抢险救援组：负责人：张道国、卢启龙；配合部室：安全环保部；职责：1）维护秩序，移除危险源，防止二次事故的发生；2）参加救援行动；3）对事故的责任人问责，对危险源进行分析和辨识。（3) 后勤保障组：负责人：宋攀；配合部室：物资设备部；职责：1）协助抢险，准备救护车5、辆。准备好照相机及摄影机记录事故的经过；2）保障物资供应；3）接听电话，保持联络。（4) 安全警戒组：负责人：孙文涛、郑德全；配合部室：试验室、测量班；职责：1）拨打报警电话；2）作业事故现场拉设警戒，迅速打开各通道及疏散口，疏通救援通道；3）维持秩序，做好警戒，并劝告无关人员远离现场；4）引导救援车辆进入及车辆离开。（5) 医疗救护组：负责人：张常伟；配合部室：综合办公室、计划合约部；职责：1）对伤者进行简单的包扎及救护；2）了解事故经过后进行紧急救助，必须有基本救援常识；3）拨打120急救电话或与当地医院联系，说明事故的过程及患者的症状。4.火灾事故现场应急救援队伍火灾事故现场应急救援队伍6、成员由应急救援指挥部会议确定，挑选现场优秀施工队伍组成。在应急救援指挥部办公室直接领导下，开展现场应急救援工作；收集现场信息，核实情况，保证现场信息传递的及时、畅通。三、预防与预警（一）预防与应急准备1.加强火源管理（1）禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火。因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的，动火部门和人员应按照项目的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人，在确认无火灾、爆炸危险后方可动火施工。动火施工人员应当遵守消防安全规定，并落实相应的消防安全措施。（2）消防安全部位或两个以上队伍共同使用的局部施工需要使用明火时，施工单位和队伍应当共同采取措施，将施工区和使用区进行防火分隔，清除7、动火区域的易燃、可燃物，配置消防器材并专人监护，保证施工及使用范围的消防安全。（3）不在酒后或睡前躺在床上或沙发上吸烟；不在库区等禁放区内及柴草垛旁等地吸烟、用火，严禁放烟花、爆竹和信号弹等。（4）宿舍办公室等室内场所禁止使用火炉做饭或取暖。（5）寝室不可存放汽油、酒精、香蕉水等易燃易爆物品；不得随意倾倒液化气残液；不准用易燃液体引火；教育小孩子不玩火；明火照明时不离人，不要用明火照明寻找物品；不乱丢烟头，不躺在床上吸烟。（6）离开或睡觉前要检查空调是否关闭，明火是否熄灭；不把点燃的蚊香贴靠在床沿和窗帘等处。2.规范电气使用管理（1）按照仓库防火安全管理规则等规定加强电源的管理。（2）电气线路8、须经专业电工安装布线，规范固定，严禁私拉乱接，防止超负荷用电。（3）每天巡查线路，定期由专业电工检测电气，发现电路或电线异常要及时维修更换。（4）接入新的用电设备，应详细计算用电负荷。否则另敷设线路，并选用合适的电线。（5）敷设于吊顶和隔断墙内的线路应有防火措施，对于三级耐火等级建筑必须将电线穿硬质塑料管或铁管；暗装灯具周围要有隔热散热保护措施，电器要远离货物或装饰物。（6）对生活用电和工作用电要分开管理，要切断电源总闸；保险丝熔解，要认真检测电气线路，再更换符合型号的保险丝，严禁用铜丝、铁丝等代替。（7）教育儿童不玩弄电器设备；利用电器取暖、烘烤衣物要注意安全。（8）使用电热器时，人不能离开9、；板房等易燃建筑物内禁止使用电炉等大功率电器。（9）离开或睡觉前要检查用电器具是否断电。3.保证疏散通道和安全出口的畅通（1）严格按照有关管理规定，确定安全出口数量、疏散通道宽度和额定人数。（2）安全出口必须全部开启，疏散通道一定要保证畅通，禁止堆物，禁设门帘、屏风，严禁上锁或堵塞。因特殊情况确定要关门的，要派专人守护。（3）门的安装要符合特定要求；切勿在走廊、楼梯口等处堆放杂物。（4）必须在楼梯、楼道转角等处设置足够数量的安全疏散指示标志和应急照明灯具，并符合安装要求。（5）人员集中的生活区，必须保持安全出口、疏散通道的畅通无阻，建立并严格执行用火用电与易燃易爆物品的管理制度，加强检查和值班10、巡逻，确保安全。4.严把装饰装修关（1）要按照消防法律法规的标准装饰装修，报送公安消防机构进行审核验收。（2）新建、改建、扩建的生活区要按规定尽可能做到简易装修，并使用不燃、难燃材料；若使用可燃材料，必须按有关规定安装自动报警或自动喷淋系统；严禁使用易燃材料。（3）对装修阻隔疏散通道，遮挡防排烟口，破坏防火防烟分区划分，影响报警探头和自动喷头正常运作的建筑，必须强制拆除。（4）对已经装修的场所，要进行阻燃处理，面积较大的必须按规定增设自动报警或自动喷淋系统。5.配置应急设施项目应当根据灭火的需要，配置相应种类、数量的消防器材、设备和设施，并建立完整的档案资料（配置类型、数量、位置）等。消防设施11、器材和设备附近严禁堆放其他物品，必须指定专人负责管理，定期检查维修，保持完整好用。保存检修记录和自动消防设施定期检测报告。6.加强安全管理项目应按照仓库防火安全管理规则等相关规定，加强仓库的防火安全管理，严格易燃易爆物品的使用、贮存、运输或销毁等消防安全管理，加强电源管理和火源管理。7.火灾危险研究项目对采用的新材料、新设备、新工艺，必须研究其火灾危险性的特点，并采取相应的消防安全措施。8.防火检查项目至少每季度进行一次防火检查；消防重点单位至少每月进行一次防火检查；重点部位应专人进行每日防火巡查。9.宣传教育（1）项目应通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育，组织新上岗和进入新岗位的员工12、进行上岗前的消防安全培训。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训。主要内容应包括：有关消防法规、消防安全制度和保障消防安全的操作规程；本项目、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识和技能。员工聚集场所对员工的消防安全培训应当至少每半年进行一次，培训的内容还应当包括组织、引导在场群众疏散的知识和技能。（2）下列人员应当接受消防安全专门培训：项目的消防安全负责人、消防安全管理人员；其它按规定应当接受消防安全专门培训的人员。10.消除火灾隐患各单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。（1）凡发现消防问题，项目应13、责成有关人员立即整改，并保存相关记录备查。（2）对不能当场改正的火灾隐患，消防工作归口管理部门或专兼职消防管理人员应根据本单位的管理分工，及时将存在的火灾隐患向消防安全负责人或消防安全管理人报告，提出整改方案并督促落实。消防安全负责人或消防安全管理人应确定整改措施，包括整改期限、整改资金和负责整改的部门、人员。火灾隐患整改完毕后应保持相关记录。（3）在火灾隐患未消除前，单位应落实防范措施；不能确保消防安全，随时可能引发火灾或一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应将危险部位停工整顿。（4）对涉及设计规划布局而不能自身解决或本单位确实无力解决的重大火灾隐患，单位应提出解决方案并向相关部门报告。（5）14、对公安消防机构责令限期整改的火灾隐患，单位应在规定的限期内改正，并写出火灾隐患整改复函报送公安消防机构。（二）监测项目应做好对重点地区火灾事故的监控和预防工作；在林区施工时，还要关注气象部门的天气预报信息和发布的全国24小时森林火险天气预报；同时，与地方林业部门的林火监测信息系统进行对接，及时掌握热点变化情况，共享卫星热点监测图像及监测报告；在火灾事故发生后，要实时接收气象部门对火场天气实况的全面监测和提供的火场天气形势预报；火灾发生地的地面巡护人员密切监视火场周围动态。（三）预警信息监测与报告在发现本项目或施工区域有火灾事故前兆时，要加强信息收集和调查，取得与地方政府部门的联系，获取防火信息15、第一手资料。任何人在发现火警的时候，都应当迅速准确地报告应急指挥部及地方公安消防机构。报警时要讲清详细地址、起火部位、着火物质、火势大小、报警人姓名及电话号码，并派人到主要道路口等候消防车。四、应急响应（一）信息报送火灾事故发生后，事发地应立即向火灾事故应急救援指挥部和地方政府报告，并组织力量调查核实灾情。应急救援指挥部办公室根据应急救援指挥部的指示，根据情况通知相关职能部门和抢险部门。当重特大火灾事故的事态无法有效控制时，应按照有关程序向公司应急机构请求扩大应急响应。在火灾事故发生1小时内，应急救援指挥部根据初步掌握的情况，及时向当地政府报告火灾事故情况，然后根据了解的火灾事故的范围和初步扑16、救情况及时报告。火灾事故信息报告内容包括：火灾事故发生的时间、地点，灾害造成的损失（包括人员伤亡、人员受灾、房屋损坏情况、造成的直接经济损失），当地气象条件状况，和已采取的救灾措施和需要哪些援助等。（二）火灾事故应急响应分级和启动条件发生火灾事故时，由现场应急救援指挥部负责指挥进行预处置，执行地方政府和公司应急救援指挥部指令，负责火灾事故应急救援指挥与协调工作。根据火灾事故的分级，以及火灾事故的性质、严重程度和影响大小等因素，确定应急指挥部响应级和现场响应级：1.地方政府、集团公司应急指挥部响应级别特别重大（级）、重大（级）事故，即已经或者可能造成3人以上死亡（含失踪）、10人及以上重伤、3017、00万元及以上直接经济损失的事故。 2.公司响应级别较大（级）事故，即已经或者可能造成1人以上死亡（含失踪）、3人及以上重伤、500万元及以上直接经济损失的事故。3.项目响应级别一般（级）事故，即可能导致死亡（含失踪）、3人以下重伤或直接经济损失500万元以下的事故。若一般级别的火灾事故若发生死亡事故，需要提升到上一响应级别。（三）主要部门、负责人应急响应程序与行动1.集团公司火灾事故应急机构启动程序详情参照集团公司专项应急预案；2.主要应急部门的应急程序 （1）火灾事故应急救援指挥部响应程序召开紧急会议，分析灾情，全面部署应急救灾工作，并按规定由应急救援指挥部办公室报告公司主管部门。负责火灾18、事故现场应急救援指挥和应急资源协调，接受并执行火灾事故应急救援指挥部的指令。下达启动应急响应和解除应急状态的指令。 （2）火灾事故应急救援指挥部办公室响应程序根据应急救援指挥部的指示，落实地方政府对火灾事故工作的总体部署，配合做好火灾事故应对工作。通知应急救援指挥部成员，在指定时间内迅速到达岗位。落实应急物资储备、应急队伍所在地点，提出调配工作方案；协调相关政府部门做好应急物资运输，会同有关专业抢险部门组织落实应急保障计划。当灾情超出项目应急能力时，根据应急救援指挥部的决定，由应急救援指挥部办公室联系公司，请求支援。通知其他所涉及的专项预案职能部门、单位，进入应急准备，根据情况启动相关专项预案19、。（3）事发队伍响应程序火灾事故发生后，应在第一时间进入应急响应状态，并将灾情报告项目应急救援指挥部办公室。火灾事故发生后，同时向地方政府报告，在地方政府的领导下，配合当地消防、林业部门，开展救灾和灭火行动。指挥本项目抢险救灾和区域性救灾协作；做好现场人员疏散工作；组织对因灾失踪人员的搜救；安排生产设施的紧急处置措施；采取一切有效措施保障职工和家属的生命安全和基本生活秩序。及时向地方政府和应急救援指挥部办公室报告最新的受灾损失和应急抢险救灾情况。制定现场抢险救灾方案并组织实施。组织灾害损失评估，按规定向地方政府和应急救援指挥部办公室报告灾害损失评估结果。（4）火灾事故现场工作组响应程序应坚持属20、地为主、政府领导的原则，实现灾区和周边区域资源共享，做好救灾工作。根据现场救灾需要，与应急救援指挥部办公室协调，做好救灾装备、物资的保障，组织援助物资的接收与分配，调集灾区外部的应急救援队伍。协调指导现场搜救、医疗救治、后勤保障等应急行动。组织应急专家对救灾工作提出建议。组织专家评估可能发生的次生灾害或威胁，组织力量采取保护措施，消除次生灾害影响。及时保持与管理局和相关单位的信息沟通。根据现场救灾需要，报火灾事故应急救援指挥部办公室，请求公司协助应急救援。3.主要负责人的应急程序（1）火灾事故应急救援指挥部总指挥的应急行动宣布火灾事故应急响应启动；主持首次应急会议；批准重大应急决策；确定派赴现21、场的人员及主要工作；决定向公司报告；落实上级单位的工作要求；授权新闻发言人对外公告火灾事故，审批对外公布的材料；指挥应急处置行动；宣布管理局火灾事故应急状态的解除。（2）火灾事故应急救援指挥部副总指挥的应急行动协助总指挥工作；根据授权代理行使组长应急职责；组织职责范围内火灾事故的专项应急指挥；组织召开后续应急会议，部署应急工作；调动应急资源；听取专家建议，完善应急救援方案；协调有关部门的应急响应行动；及时向总指挥报告火灾事故发展态势。（3）火灾事故应急救援指挥部办公室的应急行动协助并完成火灾事故应急救援指挥部交办的工作；组织应急状态下24小时值班；保持与现场应急救援指挥部通信联络畅通；保存火灾22、事故处置过程记录；应急状态结束后组织编写总结报告。4.应急处理具体方案发生火灾时，被困者要正确逃生自救，任何单位和个人积极参加扑救。（1）火灾袭来时要迅速逃生，不要贪恋财物，并按下列办法进行自救： 衣物护身：受到火势威胁时，要当机立断披上浸湿的棉被或毛毯、棉大衣，利用烟气不浓或大火尚未烧着的楼梯、疏散通道、敞开式楼梯逃生，用最快的速度通过火场到安全区域，但千万不可塑料雨衣作保护物。身上着火时千万不要奔跑，可就地打滚或用厚重的衣物压灭火苗。湿巾捂鼻：火灾烟气具有温度高、毒性大的特点，一旦吸入后很容易引起呼吸系统烫伤或中毒，因此疏散中应用湿毛巾扣住口鼻，以起到降温及过滤的作用。能否防范火灾烟气的危23、害，对能否从火场顺利逃生至关重要。在穿越烟雾区时，即使感到呼吸困难，也不能将毛巾从口鼻上拿开，否则有可能立即中毒。匍匐前进：逃生时经过充满烟雾的路线，由于火灾发生时烟气大多聚集在上部空间，应尽量将身体贴近地面匍匐或弯腰前进，防止火场浓烟呛入。勿乘电梯：发生火灾时电梯的供电系统随时可瘫痪。同时，由于电梯井犹如贯通的烟囱般直通各楼层，有毒的烟气直接威胁被困人员的生命。千万不可乘坐普通电梯（消防电梯可乘），要根据情况选择进入相对较为安全的楼梯通道，向安全出口逃生。在逃生烟雾区时，要朝明亮处或外面空旷地方跑，尽量往楼层下面跑（火主要是向上蔓延，人跑不过烟）。如果楼梯被烧断或被烈火封闭，另寻他法逃生。绳24、索自救：屋内有绳索的，可直接将其一端拴在门框、窗框、暖气管、铁栏杆等固定物上或重物上沿另一端爬下，在此过程中要注意手脚并用，脚成绞状夹紧绳子，双手交替一上一下往下爬，顺绳滑下或下到未着火的楼层脱离险境；尽量采用手套、毛巾、布条等保护手心，防止顺势滑下时脱手或将手磨伤。被单拧结：把床单、被罩和窗帘等撕成条状拧成麻花，如果长度不够可将数条床单、被罩等连接在一起，按绳索逃生的方法沿外墙爬下。但要切实将床单、被罩等扎紧扎实，避免其断裂或结头脱落。 织物隔火：室外着火，门已发烫时，千万不要开门，以防烟火窜入室内。要用浸湿的被褥、衣物毛毯等织物堵塞门窗缝，并不断往上浇水冷却，防止外部火焰及烟气侵入，从而达25、到抑制火势蔓延速度、延长逃生时间的目的。管线下滑：当建筑物外墙或阳台上有漏水管、电线杆、避雷针引线等竖直管线时，可借助其下滑至地面，同时应注意一次下滑的人数不宜过多，以防止逃生途中因管线损坏而致人坠落。竹竿插地：将结实的竹竿、晾衣杆直接从阳台或窗台斜插到室外地面或下一层平台，固定好以后顺杆滑下。攀爬避火：通过攀爬阳台、窗口的外沿及建筑周围的脚手架、雨篷等突出物以躲避火势。楼梯转移：当火势自下而上迅速蔓延而将楼梯封死时，住在上部楼层的居民可通过天窗等迅速爬到屋顶，转移到另一人家或另一单元的楼梯进行疏散。卫生间避难：若所有逃生线路被大火封锁，要立即退回室内，可利用卫生间进行避难，用毛巾紧塞门缝，把26、水泼在地下降温，也可躺在放满水的浴缸里躲避。但千万不钻到床底、大橱等处避难，因为这些地方可燃物多，且容易聚集烟气。火场求救：可在窗口、阳台或屋顶处，用打手电筒、挥舞衣物、敲击金属物品、投掷软物品、大声呼叫等方式向窗外发送求救信号，等待救援。白天应挥动鲜艳布条发出求救信号，晚上可挥动手电筒或白布引起救援人员的注意。逆风疏散：应根据火灾发生时的风向来确定疏散方向，迅速逃到火场上风处躲避火焰和烟气，同时也可获得更多的逃生时间。搭桥逃生：可在阳台、窗户、屋顶平台处用木板、竹竿等较坚固的物体搭在相邻单元或相邻建筑，以此作为跳板过渡到相对安全的区域。跳楼求生：火场上千万不要轻易、盲目跳楼！在万不得已的情况27、下，住在低楼层的居民可采取跳楼的方法进行逃生。但首先要根据周围地形选择高度差较小的地面作为落地点，然后将席梦思床垫、沙发垫、厚棉被等抛下做缓冲物，并使身体重心尽量放低，做好准备以后再跳。已经逃离险的人员，切莫重返险地。（2）火灾扑救人员迅速采取有效措施控制和扑救初起火灾。扑灭火苗要就地取材，如用毛毯、棉被等罩住火焰，然后将火扑灭。个别物品着火，要赶快把着火物搬到室外灭火。室内起火后不要惊慌失措，如果火势不大，也可及时用面盆、水桶等盛水灭火，或利用楼层内的灭火器、消防栓等灭火。油锅着火，不能泼水灭火，应关闭炉灶燃气阀门，直接盖上锅盖或用湿布覆盖，令火窒息。还可以向锅内放入切好的蔬菜冷却灭火。家用28、电器或线路着火，要先切断电源，再用毛毯、棉被覆盖窒息灭火，或用干粉或气体灭火器灭火，不可直接泼水，以防火灾或电器爆炸伤人。电视机着火用毛毯、棉被灭火时，人要站在侧面，防止显像管爆裂伤人。煤气、液化气灶着火，要先关闭阀门，再用浸湿的围裙、衣物、棉被等浸水后捂盖，往上浇水扑灭。救火时不要冒然开门窗，以免空气对流加速火势蔓延和火焰突然窜出伤人。当火势已扩大到相当范围时，灭火器、消防桶等都已无济于事，不要再提着这些器材往火场里闯。（3）起火单位必须及时组织力量，立即启动灭火和应急疏散预案，以最快速度组织扑救，及时疏散人员。邻近单位应当积极支援。（4）火灾发生后要立即报警。消防车赶赴火场的时候，其他车辆29、和人员必须避让；必要时可以使用一般不准通行的道路和空地。交通指挥人员应当保证消防车迅速通行。火场的扑救工作，由消防队统一组织和指挥。各单位专兼职消防队及参加灭火的群众都要听从其统一指挥；根据现场人员情况任命警戒和及疏散指挥员及通讯指挥员。火场总指挥在火势蔓延、必须进行拆除才能避免重大损失的时候，有权决定拆除毗邻火场的建筑物和构筑物；在紧急情况下，有权调用各单位交通运输、供水、供电、电讯和医疗救护、环境卫生等力量。发生火灾时，要迅速组织人员设立警戒线，要严格限制与灭火救灾无关的人员进入火场，引导外部救援人员进入现场，保护财产安全。同时要留出一定通道，保证消防车辆畅通无阻，使消防人员能顺利开展扑救30、工作。群众在协助消防队灭火救人、疏散物资时，千万不能去乱拉乱抢消防水带、水枪等消防器材，避免妨碍消防队员的正常工作，延误了灭火的最佳时期。消防车以及其它消防器材、设备和设施，除抢险救灾外，不得用于与消防工作无关的方面。（5）安全疏散安全疏散允许时间，就是在建筑物发生火灾后能保证处于火灾危险区域的人员全部撤离并抵达安全区域所需要的时间。暴露在火灾环境下的所有人员必须在警报后90秒内疏散到安全区域；一、二级耐火等级的民用建筑为6分钟；三、四级耐火等级的民用建筑为24分钟。发生火灾后最重要的是时间，被困者要根据火势情况选择最简便、最安全的逃生路线自行快速疏散。员工平时要了解掌握火灾逃生的基本方法，熟31、悉建筑物结构、消防设施及几条逃生路线。排险救援小组应在最短的时间内及时堵住火势蔓延，消除火势对人员疏散通道的威胁，关闭电梯、防火门、防火卷帘，控制火势，保障应急照明，并启用通风排烟系统，为安全疏散创造条件。排险救援小组要迅速转移重要物资、设备，将着火处附近的可燃物及液化气罐及时疏散到安全的地方。疏散引导小组要选择合适的疏散路线，通过各种安全疏散设施，如疏散楼梯和楼梯间、疏散通道、安全出口、应急照明和疏散指示标志、应急广播及辅助救生设施等，在楼梯口、拐弯口、叉道路指定位置，迅速地组织和引导人员安全撤离。首先要保护着火区域的人员内疏散到安全区。如果楼梯通道被烟火封堵，可考虑利用阳台、屋顶、落水管、32、避雷线等脱险。但应注意查看是否足够牢固，防止攀沿上去以后断裂脱落，造成意外伤亡。疏散引导小组要寻找滞留在现场的人员，并在上风向的指定地点集合，对本单位人员和外来人员进行清点。疏散引导小组要安排专人撤离从火场中疏散出来的受灾群众，一般不能让他们重新进入燃烧区抢救财物。火场上有房屋倒塌的危险，或贮罐、受压容器、扩散开来的可燃气体有爆炸危险的时候，警戒的范围要扩大，留在第一线灭火的人不宜太多，其他人员应当疏散，以确保火场人员的生命安全。 医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。（6）调查与抚恤火灾扑灭后，应保护现场，接受公安消防机构调查处理，并如实提供火灾事故的情况，协助调查火灾原33、因，核定火灾损失，查明事故责任。未经同意，不得擅自清理火灾现场。在扑救火灾中受伤、致残或者牺牲的非国家职工，由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤；起火单位对起火没有责任的或者确实无力负担的，以及火灾由住户引起的由当地人民政府给予医疗、抚恤。5.应急救援单位具体职责（1）消防队主要履行以下消防安全职责：配备具有消防专业知识的消防监督员，依照相关条例和政府规定，对各单位的消防工作进行监督检查；组织消防宣传教育，监督有关单位消除火险隐患；组织开展消防业务学习和灭火技能培训，提高预防和扑救火灾的能力；审查各单位制订的有关消防安全制度和应急预案；监督检查各单位执行有关建筑设计防火规范规定34、的情况；监督检查各单位消防设施的规划建设，督促维护、改善消防设施；发现火险隐患，应当及时通知有关单位或者个人采取措施，限期消除隐患；掌握火灾情况，进行火灾统计；统一组织和指挥火灾的现场扑救工作；协助调查火灾原因。（2）主要负责人为该项目消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。贯彻执行消防法规和有关指示，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位的消防安全情况。落实逐级消防安全责任制和岗位防火责任制，批准实施消防安全制度（如消防安全教育培训、设施器材维护管理、火源管理、电源管理、易燃易爆物品管理、值班巡逻、安全检查、防雷防静电、火灾隐患整改、消防队伍、考评奖惩等制度）和各项操作规程。将消防工作35、与本单位的施工、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划。划分防火责任区，指定区域防火负责人，明确职责，逐级落实防火任务。负责组织向职工进行防火安全教育，普及消防知识，提高职工的防火警惕性；对各种专业人员进行专业防火安全知识的教育。定期组织防火安全检查，及时消除火险隐患，处理涉及消防安全的重大问题。组建和领导专兼职消防队伍，加强其管理教育和业务训练，组织职工扑救火灾。组织领导值班巡逻工作，防火、防盗、防止坏人放火破坏。负责组织消防器材设备的配置、维修和管理工作。 为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障。组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。（3）确定本单位的消防安全管36、理人，实施和组织落实下列消防安全管理工作：拟定年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作。组织制定消防安全制度和各项操作规程，进行检查并督促落实。拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案。组织实施防火检查和火灾隐患整改工作。组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道、安全出口、消防车通道畅通。组织管理专职、义务消防队伍，组织员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练。定期向单位消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题，完成其委托的其它消防安全管理工作。（四）次生灾害防范和处置1.针对火灾事故可37、能引发的次生灾害，火灾事故应急救援指挥部制定防止次生灾害的方案，并组织防范措施的落实。2.如引发次生灾害，火灾事故应急救援指挥部应立即报告地方政府和公司。根据次生灾害性质，同时启动相应的应急预案。（五）应急状态解除应急结束的条件是：1.火灾事故的紧急处置工作完成；2.火灾事故引发的次生灾害的后果基本消除；3.灾区基本恢复正常社会秩序。特别重大、重大、较大火灾事故得到有效控制后，根据实际情况，由火灾事故应急救援指挥部报请股份公司应急领导部门审批后宣布结束应急期。一般火灾事故得到有效控制后，根据实际情况，由火灾事故应急救援指挥部适时宣布结束应急期的工作。（六）恢复与重建火灾事故扑灭后，由应急救援指38、挥部办公室及时组织人员进行现场核查火灾灾害情况、评估统计损失情况。火灾事故应急处置结束后，应开展的恢复与重建工作包括：1.受灾单位应对受伤人员积极安排救治，抚恤死者家属，对伤亡人员的善后处置，根据国家现行有关法律法规和管理局有关规定进行。2.按火灾事故调查组的要求，接受调查；3.应急响应结束后，组织进行损失评估；4.受灾后应通知有关保险机构及时赶赴灾害现场开展伤亡人员及财产的保险理赔工作，相关人员协助做好保险理赔工作；4.现场工作组编写火灾事故应急总结报告；5.现场工作组负责对现场应急救援指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草给火灾事故应急救援指挥部的汇报材料；6.在应急状态解39、除后，应根据需要组织信息发布，说明有关火灾事故处理完毕后的调查结果、采取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等；7.火灾事故应急救援指挥部办公室确定相关部门负责对火灾事故所提改进措施落实情况的检查和督办；8.项目根据有关规定妥善处理灾民安置和灾后重建工作，确保受灾人员有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治，并重点保证基础设施的恢复重建。（七）总结、评估和改进应急工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。项目火灾事故应急救援指挥部办公室按照有关规定上报火灾事故调查报告。具体要求包括：1.应急救灾工作结束后，由火灾事故单位编制应急救40、灾总结报告，报送火灾事故应急救援指挥部办公室备案。2.针对火灾事故的应对情况，开展后评估工作，对应急响应的所有步骤和措施与本预案进行对照，根据发现的问题，及时对预案进行修订完善，或改进应急管理工作。五、应急保障（一）应急资源保障1.应急队伍保障火灾事故应急救援指挥部办公室按照应急资源统筹规划、合理布点的原则，分专业、分层次建立、健全和完善火灾事故应急救援系统。完善火灾事故救援队伍建设，提高其应对火灾事故的能力。培训、发展应急救援队伍，并充分发挥其作用。（1）项目按区域逐步建立应急抢险专业队伍，在发生重大火灾事故时，可针对灾害和需要抢险的对象，由应急救援指挥部办公室协调调动。（2）当政府相关部门41、要求调用本项目应急队伍和物资时，应积极配合，同时将相关情况报应急救援指挥部办公室。2.资金保障年度专项资金用于日常应急工作，包括应急管理系统和应急专业队伍建设，应急装备配置，应急物资储备，应急宣传和培训，应急演练以及应急设备日常维护等。不可预见资金用于处置火灾事故及其它不可预见事件。3.物资和装备保障火灾事故应急救援指挥部办公室工作机构依据火灾事故应急处置的需求，建立健全应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。在应急状态下，由火灾事故应急救援指挥部办公室统一调配使用。所属单位针对本区域多发的火灾事故类型，建立应急物资报废更新制度，按规定和救灾需求配备应急装备，储42、备应急所需的物资，对应急物资装备及时予以补充和更新；应急响应时，火灾事故应急救援指挥部负责协调本项目的应急物资。（二）通信保障项目建立健全有线、无线、网络等多种手段相结合的基础应急通信系统，并大力发展视频远程传输技术，保障文字、声音和图像等信息传输，确保火灾事故应急救援指挥部与事发单位的应急通信联络畅通。基础应急通信系统应保障特殊情况下信息传输、存储等工作的可用性。火灾事故应急救援指挥部应当设立无线通信网络，保障在紧急状况下扑救火灾事故时的通信畅通。（三）医疗救护保障根据应急需要，通过协议确定社会应急医疗救护资源，支援现场应急救治工作。各单位委托服务的社会医疗卫生机构为火灾事故提供医疗和防疫保43、障。应急响应时，应能组建医疗卫生队伍，提供药品，配备医护人员和医疗器械，具备随时赶赴现场参与救治的能力。火灾事故一旦造成人员伤亡，事发相关单位要积极开展救治工作，及时将伤员送往协议医院进行救治。必要时，组织伤员转送或者请求协调邀请医疗专家协助当地进行救治。并根据有关规定，对死难者家属进行妥善安抚和处置。（四）人员防护和工作生活保障本项目负责火灾事故影响范围内人员的基本生活和正常工作的保障条件，做好受灾群众的安置工作。应急救援人员应配备符合救援要求的人员安全职业防护装备，严格按照救援程序开展救援工作，确保人身安全。规划和建立紧急疏散地或应急避难场所。（五）治安保障建立本单位所在地的治安联防体系，44、保持与当地公安局等相关公安机关的联系。组织制订并实施火灾事故应急状态下维持社会治安秩序的各种工作方案，包括警力集结、布控重点、执勤方式和行动措施等。各单位办公室、物业管理部门和安全管理部门主要负责火灾事故扑救，并参与和配合治安维护。要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全防护，依法严厉打击违法犯罪活动。必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护正常社会秩序六、附 则（一）预案的签署和解释火灾事故专项应急预案由集团公司应急救援指挥部总指挥签署，预案签署后生效。集团公司应急救援指挥部办公室组织制定并负责解释。各单位应参照本预案，从实际情况出发，制定本单位火灾事故专项应急预案。（二）预案的实施本预案自发布之日起实施。附件：应急物资序号名称单位数量备注1指挥车辆12救护车辆13对讲机对104灭火器个1005水车辆36水泵个57水管米2008担架个29安全帽顶5010手电筒把2011紧急救护箱个2