1、海花岛项目经理部防抗风灾专项应急预案1.事故类型和危险程度分析1.1工程地理位置本工程位于儋州市排浦港与洋浦湾之间的海湾区域，南起排浦镇，北至白马井镇。洋浦湾位于海南岛西北部，儋州市境内（193830194810N，10904501091900E）。该湾大致呈东西走向，为一台地溺谷海湾，由内湾新英湾和外湾-洋浦湾组成。湾之中部由白马井角沙嘴和西浦北炮台收束，宽仅600m的深槽将东西两湾相连，呈葫芦状。具体位置详见图1-1，图1-2。本工程图1-1 本工程地理位置图图1-2 本工程地理位置图1.2 风况本区受季风影响，年平均风速为3.6m/s。冬半年多ENE和NE向风，夏半年多SW及SSW向风，2、尤以7、8 月份为最盛。常风向为ENE，频率为22.3，次常风向为NE，频率为18.10。5月和9月为季风转换期，强风向为SW，最大风速达32.3m/s，次强风向为SSE，风速为26.0m/s。810月多为台风季节，最大风力达12级。1.3主要灾害性天气受季节性气候变化影响，影响工程区域的灾害性天气主要有热带气旋、雷雨大风、寒潮大风等。其中，热带气旋强度强，频率高，灾害重，是影响该区最具威胁的自然灾害之一。1.4热带气旋1.4.1热带气旋的危害热带气旋是一种具有巨大破坏力的自然灾害。它储蓄能量大、活动范围广、持续时间长，伴随有狂风、暴雨、巨浪并可引发风暴潮，极易造成海上船舶沉没、搁浅，陆地房屋3、倒塌、设备毁损、人员伤亡，严重威胁着施工、航行船舶及施工人员的安全。1.4.2热带气旋等级（1）热带低压(TD)：中心附近最大风速10.8-17.2米/秒，即风力6-7级；（2）热带风暴(TS)：中心附近最大风速17.2-24.4米/秒，即风力8-9级；（3）强热带风暴(STS)：中心附近最大风速24.5-32.64米/秒，即风力10-11级；（4）台风(T)：中心附近最大风速32.7-41.4米/秒，即风力12-13级；（5）强台风（STY）:中心附近最大风速41.5-50.9米/秒，即风力14-15级。（6）超强台风（SUPER TY）:中心最大风速大于51.0米/秒，即风力16级以上。24、.应急处置基本原则 施工船舶防风工作是水上施工安全管理的重点，在防抗风灾工作中要认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，切实加强防风安全管理工作，完善防风预案体系，强化防风演练和对人员的应急管理知识教育，全力保障船舶和人员安全。防抗热带气旋工作中要恪守“宁可防而不来，不可来而无备”的原则，立足于早防早避，坚决消除麻痹思想和侥幸心理，一旦发生自然灾害，确保能迅速有效地控制事态的发展，最大限度地减少人员伤亡和船机设备等财产损失。3.组织机构及职责 项目部成立防风应急领导小组，领导小组组长由项目经理担任，项目副经理、总工、书记为副组长，项目各部门人员、施工船船长、现场调度及施工作业班组负责人等为领导小5、组成员。防风应急领导小组指挥现场船舶及施工班组的防风应急工作，施工船船长、施工作业的班组长负责本船、本班组防风应急工作。3.1防风应急组织体系3.1.1项目部防风应急领导小组组 长：郝新明副组长：刘 洋 隋明迪 成 员：康跃彪 陈昌林 吕鑫 周作雄 陈鹏 刘治 郝中士 何跟三 陈泓旭 朱称第 梁妃林 陈建南 潘艺中 郭建军 各施工船长 各班组长3.1.2现场救援小组组 长:刘洋 成 员:隋明迪 康跃彪 陈昌林 吕鑫 陈鹏 郝中士 朱称第 梁妃林 陈建南 潘艺中 郭建军 各施工船长 各班组长3.1.2.1现场救援小组职责：根据项目部防风领导小组组长指令，投入到事故现场抢险和救护。当事态严重无法控6、制时，立刻通知应急领导小组组长。3.1.3后勤保障小组组 长：周作雄成 员：刘治 何跟三 陈泓旭3.1.3.1后勤保障小组职责：负责现场应急救援器材、人员装备、运输工具、食品等所需物资的供应。3.1.4项目部防风领导小组办公室设在安监部。3.1.5施工船舶成立防风应急指挥小组，负责本船防风指挥及抢险救援等工作。3.2指挥机构及职责3.2.1项目经理部防风领导小组职责3.2.1.1全面负责本工地防抗风的组织及领导工作。认真贯彻落实上级规定、指示；制定本项目防风专项应急预案，并结合本工地的工况、海况、气象影响、施工船舶类型等对防风预案进行修订，然后报公司审批，同时报洋浦海事局认定。对本项目所属船舶7、和施工现场防风处置方案进行审批，保证船舶和现场防风处置方案与项目部防风预案协调一致。3.2.1.2在防抗风期间及时主动-与洋浦海事局取得联系，以得到他们的指导，并保证本工地所有船舶服从海事主管部门的统一指挥、调度。3.2.1.3当热带气旋7级大风圈约在48小时内抵达本工地或大风即将来临时，通知所有船舶做好防抗准备工作，并检查落实情况，协助解决工作中遇到的困难，做好详细记录。3.2.1.4防抗风期间，项目经理部全体人员应坚守岗位，掌握情况，与上级保持通讯联系；交通船随时待命，必要时参加抢救船舶人员的行动。3.2.1.5及时收发气象预警信息，为施工现场和船舶提供信息支持。3.2.2船舶防风应急指挥8、小组职责3.2.2.1认真贯彻执行公司和项目部的防风规章制度。根据上级或项目部要求结合航行区域和施工工地的特点制定出本船的防抗风灾处置方案并上报项目部审批，所制定的防风措施应详细、周密、责任到人、具有可操作性。3.2.2.2负责对全体船员进行船舶防抗风规章制度和相关知识的教育培训。防抗风期间，船舶主要领导要坚守岗位，组织领导防风工作。3.2.2.3认真开展船舶防风演习和消防、救生等专业演习。热带气旋季节到来前应组织全体船员开展一次消防、救生、堵漏演习，并将演习结果用红笔记入航海日志及安全活动记录簿。3.2.2.4在热带气旋活动频繁季节应做好：平时准备、风前定措施、风中防抗、风后总结经验教训四个9、环节。3.2.2.5应通过各种渠道获取热带气旋等信息，并跟踪、标示。当热带气旋7级大风圈约在48小时抵达本船舶时，施工船舶准备拖航到避风锚地避风。3.2.2.6防抗风期间，船舶必须严格遵守VHF守听制度，有两部以上VHF的船舶应分别守听当地海事主管部门及项目部通话频道，不得贻误来自各方面的指示和信息。3.2.3 作业现场防抗风灾应急领导小组职责3.2.3.1 认真执行项目部防抗风灾现场应急处置方案。3.收到大风、热带气旋等气象信息后，按现场应急处置方案要求指挥现场进行防抗风应急准备。3.突风发生并影响施工人员和设备安全时，应立即按应急处置方案的部署，采取撤离人员、设备等紧急措施。3.防抗风期间10、应保持与项目部的有效联系。3.2.4项目部防风领导小组各成员主要职责姓 名小组职务主 要 工 作 职 责联系电话郝新明组长负责检查指导经理部所属各部门、船舶的防风部署工作，全面指挥、协调经理部、船舶的防风工作，根据实际情况下达指令。监督、指导船舶、现场的防风工作。刘洋副组长协助组长全面指挥船舶及陆地班组防风工作落实，及时掌握处理紧急情况，并检查、指导、落实防台措施的执行，组织应急抢险工作，紧急情况及时向组长汇报。隋明迪副组长协助组长做好防风现场指挥及技术指导工作，现场监督检查船舶防风撤离及相关措施落实工作，检查陆地防风工作，及时掌握处理紧急情况，并指导落实应对措施的执行。陈鹏成员负责搜集气象信11、息，及时向各施工班组、船舶通报；落实船舶避风锚地及避风路线，跟踪台风路径，及时掌握大风、突风动向；负责监督落实防风工作安全技术保障措施；负责对外应急通讯联系，取得第三方援助；协助副组长负责现场监督检查各施工班组、船舶防风措施落实情况，保持与海事局、上级公司的联系，防台期间24小时值班。吕鑫成员做好防风期间船舶的施工部署；监督检查船舶的撤离情况，掌握船舶撤出施工区域前的工程技术情况，便于台风过后尽快恢复施工；紧急情况下参加应急抢险、救护工作。陈昌林成员做好挡浪墙班组人员设备的撤离工作，统计台风对船舶、施工区、经理部造成的损失（必要时对损失情况进行拍照），并上报公司和业主；紧急情况下参加应急抢险、12、救护工作。郝中士成员提供船舶防台锚地水深资料及防风路线导航；风过后及时配合施工船进行定位开工；负责统计风对施工区的影响及造成的损失；参加应急救护工作。周作雄成员协助应急抢险、救护工作及提供资金和物资保障。康跃彪成员负责围堰班组人员及设备的撤离工作，指挥预制场的全面防风工作，落实设备的加固及人员的撤离。紧急情况下参加应急抢险、救护工作。刘治成员负责具体落实现场应急救援器材、人员装备、运输工具、食品等所需物资的供应何跟三陈泓旭成员运送应急救援器材、物品及伤员等朱称第梁妃林成员全面负责陆地班组的防风工作。现场指挥，监督人员、设备的撤离，检查落实预制场、生活区用电安全、人员安全、设备安全。根据项目部要13、求做好各项准备，紧急情况下参加应急抢险、救护工作，发生险情及时上报。陈建南潘艺中成员全面指挥各船舶的防风工作，现场监督检查施工船及配套锚艇防风撤离及相关措施落实工作，及时掌握处理紧急情况，并指导落实应对措施的执行，紧急情况下参加应急抢险救护工作，发生险情及时上报。郭建军成员全面指挥施工船天锐1船防风工作，现场监督检查施工船及配套锚艇防风撤离及相关措施落实工作，及时掌握处理紧急情况，并指导落实应对措施的执行。4.预防与预警4.1风情监控4.1.1对季节大风的监控 项目部通过中央气象台、海南气象台、浙江水利信息网及公司OA平台等对本工地海域气象及时进行掌握，随时关注极端天气的预警信息，随时向各船舶14、施工班组通报当前的气象情况。网站网 址中央气象台广东气象台福建水利信息网浙江水利信息网实时发布系统路径实时发布系统温州台风网海南省气象台4.1.2对突风的监控 突风提前预报的时间较短，目前主要通过定时查看当地气象台的预警信息获知。因此现场发生突风时由现场施工船舶立即向项目部报告并及时防抗，项目部得到报告后通过现场船舶的汇报掌握突风的等级及发展趋势进行防风指挥。4.1.3对热带气旋的监控 中央气象台，以东经180为界，跟踪、编号、发布热带气旋信息。沿海城市，广东海洋气象台、福建海洋气象、浙江水利信息网、厦门气象网同时作预报，项目经理部、船舶根据来自各方面的信息进行跟踪、标示，及时掌握其动态，为15、防抗热带气旋做好先期工作。4.2 预防措施 项目部预防 编制项目部防抗风灾事故专项应急预案，组织防风演习。召开防台会议，下达防台通知，根据施工船舶及现场条件，选好防风锚地，规划托航路线，固定水上排泥管线；陆地作业班组机械及人员撤离至安全地带，生活区临建用扭王块加钢丝绳加固，电工对电路进行检查，热带气旋来临前做好断电工作。4.2 预警行动4.2.1 预警条件4.2.1.1 热带气旋预警：气象预报在未来72小时内，热带气旋7级风圈到达本工地（船舶）。4.2.1.2 季节大风预警：气象预报在未来48小时内，有7级及以上大风袭击。4.2.1.3 突风预警：气象预报短时内将有雷雨大风等强对流天气或突遭大16、风袭击。4.2.2预警行动4.2.1季节大风预警 项目部及时将掌握的大风气象信息，电话通知各船舶和施工现场，船舶根据风力、风向进行判断，确定现场防风或者进入锚地防风。4.2.2突风预警 项目部收到突风信息后，及时将掌握的突风信息电话通知船舶和施工现场作业班组。船舶和施工现场遭遇突风袭击应立即向项目部报告。项目部接到报告后立即通知所辖范围内所有船舶和施工现场做好准备。4.2.3热带气旋预警4.2.3.1项目部跟踪到热带气旋时，由专人收听、收看气象预报，根据台风位置、移动速度的变化及未来的运动轨迹进行分析，由此判断当热带气旋7级风圈距离本工地48小时时，即通知船舶做好防风准备工作，根据热带气旋的发17、展及时做好防抗热带气旋准备工作。4.2.3.2当热带气旋7级大风圈距本工地或船舶约24小时距离时，即进入防抗期。项目部防风应急领导小组召开防台会议，下达全线停工指令，所有船舶、人员撤离施工现场。施工船舶应保证在七级风圈到达前12小时之前抵达避风锚地，全体船员轮流值岗，坚守岗位，随时与项目安监部、调度保持联络，并听从海事主管部门的指挥。陆地单位做好防风暴潮的准备,对各种设备、临建进行加固，施工区的机械设备及人员进行撤离。5.信息报告程序5.1季节大风袭击时，各船舶和施工现场按处置方案做好防抗风准备后，应用VHF、电话等通讯设备报告项目部。防抗大风期间，船舶和施工现场应与项目部保持不间断联系。出现18、险情或风浪超过预估范围时，项目部立即向公司安监部报告。5.2遭遇突风袭击的船舶或施工现场应立即向项目部报告；在采取防抗突风应急处置措施的同时，应随时向项目部汇报情况，以便使项目部掌握并向其他船舶和施工现场传达风情。出现险情或风浪严重威胁人员、设备安全时，项目部立即向公司安监部报告。5.3当热带气旋已袭击本工地且风力已达到8级以上时，船舶要保持用VHF随时与项目部联系，报告船舶的情况；项目部将本工地的情况用电话向公司安监部汇报。 5.4当船舶依靠自身及本公司力量难以抵御险情时，可直接通过海上通信无线电话、手机电话或公众通信网（海上救助专用电话号“12395”）等方式报警。6. 锚地选择6.1 现19、场船舶清单现场船舶清单表序号船名总长吨位类型1天锐1船962341绞吸船2德源102531000抽砂船3德源103531000抽砂船4德源106531000抽砂船5德源109531000抽砂船6湛南012538500抽砂船7湛南221938800抽砂船8湛南1383738500抽砂船9湛南1383838500抽砂船10桂钦21236561000抽砂船11桂钦21170521000抽砂船12桂钦21235561000抽砂船13桂钦21616521000抽砂船6.2 锚地选择6.2.1 施工现场B区锚地(大风、8级以下热带气旋，国良20拖带） 根据施工现场条件，施工区域B区为天然锚地。B区围堰为抛20、石围堰，外侧装有扭王块防护，只留有一个300米宽的龙口，内侧全部是纯砂，水深最深8米，满足吃水及下锚要求；长700米，宽380米，有足够的回旋余地，里侧还有足够的抽砂船位置，涌浪极小。B区现场图B区现场图6.2.2白马井锚地白马井锚地（详见海图（CGCS2000 00701），该锚地东、北、南三面由陆地环抱，向西侧有一开口与航道里段相连，水深适宜，平均水深8.3米，底质以泥质为主，伴有少量沙，防风条件良好。该避风锚地距离施工区最近7公里，最远14公里，托航时间大约为24小时。托航路径从施工区经13#锚地进入洋浦航道，水深在10-17米。其中要经过洋浦大桥，洋浦大桥主桥总长820米，主跨460米21、，通航净高34米。为了安全通过，下5-8米钢桩。拖轮采用洋浦港拖轮公司拖轮。防台锚地实地踏勘资料黄色线条围成区域为白马井防台锚地红色线条为施工船舶撤离路线海图（CGCS2000 00701）防风锚地图锚地角点WGS84坐标系水深底质功能备注BL白马井A194331N1091246E8.3泥质为主，伴有少量沙小型船舶待泊、避风B194321N1091246EC194336N1091313ED194345N1091313E白马井锚地情况一览表7.应急处置7.1响应分级7.1.1季节大风、突风袭击时，项目部应急响应为一级响应。7.1.2热带气旋来袭时，项目部应急响应为一级响应。7.1.2.1任何等级22、热带气旋袭击时，船舶、施工现场首先响应，项目部同时响应。7.1.2.1当强热带风暴正面袭击或无法控制事态发展时，项目部请求公司启动应急响应。7.1.2.3上一级机构应对下一级机构的应急响应行动给予指导。7.2响应程序7.2.1收到季节大风预报后，项目部立即向船舶和施工现场发出气象预警信息；船舶和施工现场启动处置方案，项目部应急预案同时启动，并按5.1中要求进行信息上报。7.2.2船舶和施工现场遭遇突风袭击后，立即启动船舶或现场应急处置方案，按5.2中要求进行信息上报。项目部接到报告后立即启动本预案。7.2.3热带气旋来袭时，当险情确认后承担应急指挥的机构立即进入应急反应状态：7.2.3.1按照23、险情的级别通知有关人员进入指挥位置。7.2.3.2在已掌握情况基础上，确定应对措施，明确实施抢险工作任务与具体措施。7.2.3.3根据已制定的应急预案，调动本单位应急力量执行抢险任务。7.2.3.4向当地海事部门请求援助。 7.2.3.5根据抢险情况，及时调整抢险措施。7.3处置措施（一）防突风 由于突风没有前兆预报，不能提前采取避风措施，一旦发生突风时，各船舶应结合各自实际迅速采取如下应急措施。锚艇防突风：当突风来临时，起锚艇协助完成主船采取避风措施后，到主船附近区域下锚并开动主机抗风。绞吸船防突风： 当突风来临时，选择在施工现场原地防风，船舶结合实际迅速采取应急措施。停止施工，起桥梁至适当24、高度，保证绞刀头不触底；视情况决定是否断管线并使船艏艉线与风向保持基本一致，减少船舶受风面，摆动锚防止船舶左右移动。主桩提高至适当高度，确保主桩不墩底，插钢桩销；同时，关好水密门窗，以保证船舶的安全。抽砂船防突风： 突风来临时，抽砂船根据实际情况，开到B区防风，不能开到B区的原地防风，下船首锚，船首锚链（缆）长度应在150米为宜，同时必须保证主机处于随时可用状态。7.3.1.4陆地班组防突风 陆地班组人员立即停止作业，将长臂挖机、吊车臂放平，铲车开到安全区域，到集装箱防风。预制场作业人员回宿舍防风。（二）防大风据查验历史资料和咨询当地相关部门、人员，施工海域受大风影响主要是夏季的西南大风和冬季25、冷空气南下造成的偏北大风。7.3.2.1船舶防大风当预报风力小于8级，绞吸船、锚艇、抽砂船原地防风，具体措施和防突风一样。当预报风力8级，在大风预测来临前12小时，船舶停止施工，所有船舶选择到B区锚地进行避风。7.3.2.2陆地班组防大风：当预报风力大于等于8级时，在大风预测来临前12小时，陆地班组停止施工，人员、机械撤离至安全地带。预制场检查配电箱是否漏水，用铁丝和钢筋固定，人员撤离至宿舍。(三）防热带气旋7.3.3.1根据热带气旋运动方向和速度推算，当热带气旋七级风圈距该工地或船舶约有72小时，进入戒备状态，即项目部、船舶派专人收听、收看气象预报，正确标示台风位置、移动速度的变化及未来的运26、动轨迹，做好详细记录，经分析认为有可能遭受热带气旋袭击时及早做好准备工作。7.3.3.2当热带气旋七级风圈可能在48小时内影响本工地或船舶时，认为“已在热带气旋威胁中”。项目部及船舶领导根据本工地、船舶制订的防抗预案及公司船舶防抗热带气旋管理规定进入防抗准备阶段，如：管线班组做好断口准备工作，根据防台工作的实施需要随时开展管线断口工作，保证管线断口工作满足船舶防热带气旋工作需要；船舶保证机械设备完好，检查锚缆强度，做好封舱加固，备足食品淡水、通讯设备联络畅通等各项措施必须落在实处。7.3.3.3当热带气旋的七级风圈距本工地或船舶约24小时距离时，即进入防抗期，经理部安监部在项目经理的授权下，以27、书面形式通知各施工船船长，要求其立即实施防台工作，启动防台预案，组织各施工船舶撤离到避风锚地，并确保在7级风圈抵达前12小时所有施工船舶均抵达锚地下锚避风。陆地作业现场做好防风暴潮的准备，项目部临时建筑、生活区板房、各种设备做好加固绑定工作，电工对线路仔细检查完毕后，采取断电处理，不能抵御大风的房屋内人员、设备及时撤离。项目领导24小时轮流值班，派专人收听气象预报，标示热带气旋的移动方向、速度和中心风力等信息，每一小时记录一次，并将信息及时反馈至船舶。7.3.3.4管线单位做好防风暴潮的准备。 当施工船舶准备撤离时，将水上管线两头断开（一头是船与水上管线接口，另一头是水下管与水上管接口），用艇28、拖到B区防风，在水上管线两头下1.5t防风锚，中间抛一口1.5t防风锚。7.3.3.5防抗热带气旋过程中重点工作7.3.3.5.1值班驾驶员密切注意锚链（缆）松紧度、方向，每半小时查看一次；7.3.3.5.2随时注意船位变化，判断是否走锚，同时密切注意周边船舶与本船距离的变化情况；7.3.3.5.3注意观察风向、风力、潮流等变化，及可能对船舶造成的影响。7.3.3.5.4注意观察周围下锚船的情况，防止因他船走锚对本船造成危险。7.3.3.5.5当发生断缆、走锚及被碰撞危险时采取的应急措施：7.3.3.5.5.1通知陆地主要负责人及海事部门，报告船位、方向、速度等；7.3.3.5.5.2请求海事29、部门或港口拖轮支援；7.3.3.5.5.3当可能发生碰撞危险时，视危机情况采取应急措施，尽最大能力减少损失；8.应急物资与装备保障8.1船舶应急物资与装备按船舶检验规范配备，由船舶保持随时可用状态，项目经理部加强监督检查。8.2项目部应急救援物资、设备配备见附件。8.3应急物资管理注意事项（1）有专人保管，便于随时取用。（2）定期更换应急物资与装备，每次急救后要及时补充。（3）放置位置得当。（4）对相关人员进行应急物资使用的培训，确保应急救援时能熟练使用8.5 本地相关部门及其他联系电话单位及部门电话传真洋浦海事局0898-28823270海南省安监局0898-65333006马井镇中心医院030、898-23651133常用应急电话匪警110火警119医疗急救120交通事故报警122水上求救12395甚高频电话频道项目部68频道洋浦海事局08频道、16频道洋浦港港调室06频道8.6经理部联系电话姓名职务电话备注郝新明项目经理刘洋常务副经理隋明迪项目总工陈昌林副总工康跃彪副总工吕鑫工程部长陈鹏安全员周作雄财务部长郝中士测量员刘治实习生何跟三司机陈泓旭司机朱称第协作单位负责人梁妃林协作单位安全员陈建南协作单位负责人潘艺中协作单位安全员郭建军天锐1船船长附件项目部应急物资、设备清单序号名称数量要求存放要求1急救箱（内含胶布、创可贴、绷带、止血带、酒精、碘伏、剪刀、绷带、血压计、棉球、棉签、镊31、子、医用一次性口罩和手套、清凉油等急救物品）。配备两个专人保管便于取用2安全帽、救生衣、绝缘手套、线手套、绝缘鞋、雨衣、等各类劳动防护用品按劳动防护用品使用管理规定配备、发放；专人保管便于取用3应急高频电话4部专人保管便于取用4应急照明设备（发电设备、照明灯、强光手电筒等）发电机2台，手电筒4个专人保管便于取用5应急抢险物品（铁铲、铁锨、锤子、螺丝刀、电工装备、机械拆卸工具、千斤顶、手拉葫芦、钢丝绳、铁丝、绳索、枕木、塑料袋、胶带等）适量配备专人保管便于取用6事故现场警戒用隔离带适量配备专人保管便于取用7救生圈、浮索、救生衣临水作业、水上作业等处所配备指定位置存放，专人保管8应急抢险机械设备（挖掘机、装载机、起重机等）分包提供随时待命9救援用交通车、船车2辆，快艇2艘随时待命注：项目部可根据实际需要配备其他应急救援器材、物资，并明确出具体的配备数量和存放、保管责任人和存放地点。