1、理塘擦若溪风景名胜区总体规划总体规划2022.05目录/CONTENTS第一章 规划总则第二章 风景名胜区资源评价第三章 范围、性质与功能分区第四章 保护培育规划第五章 游赏规划第六章 设施规划第七章 居民调控与经济发展引导规划第八章 土地利用协调规划第九章 分期发展规划第一章 规划总则理塘擦若溪风景名胜区总体规划第一章 规划总则一、规划依据（一）法律法规风景名胜区条例中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国森林法中华人民共和国防洪法四川省风景名胜区条例四川省城乡规划条例四川省风景名胜区建设管理办法（二）国家、行业标准风景名胜区总体规划标准风景名胜区管理通用2、标准风景名胜区公共服务自助游信息服务风景名胜区游览解说系统标准风景名胜区监督管理信息系统技术规范风景名胜区公共服务营销平台国家重点保护野生动物名录国家重点保护野生植物名录（三）相关文件关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见的通知关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见的通知国家级风景名胜区规划编制审批办法自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知关于四川省建立国土空间规划体系并监督实施的实施方案关于切实加强风景名胜区监督和管理工作的通知国家林业和草原局关于加强和规范自然保护地整合优化预案数据上报工作的函四川省林业和草原局关于3、加快风景名胜区总体规划编制和报送工作的通知（四）相关规划和其他资料中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要理塘县旅游发展规划（2017-2030）理塘县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要理塘县“十四五”全域旅游发展规划（2021-2035）理塘县国土空间规划理塘县农村公路网布局规划理塘县志其他相关资料。理塘擦若溪风景名胜区总体规划1、保护第一原则正确处理风景名胜资源的保护与利用之间的关系，坚持保护第一的原则，在景观资源和生态环境有效保护培育的基础上，有度、有序地进行风景资源利用活4、动。资源利用要体现历史的延续性、文化的完整性、生物的多样性、资源的继承性，要以保持区域持续、综合发展为目标，留有充分的余地，永续利用。2、科学规划原则风景名胜区的科学规划，主要是科学测算风景环境容量，制定有效的保护管理政策，严格控制开发建设规模。风景建设要讲求与自然和地方文化的和谐，顺其自然、依山就势、因地制宜、尊重历史、包容传统、因境随俗。3、突出特色原则根据理塘擦若溪风景名胜区风景资源的特性，充分挖掘自然景观潜力与历史文化内涵，突出高原自然风光主题，形成有别于其它风景名胜区的景观特征。强化文化传承创新，推动地方发展，建立健全现代公共卫生服务体系，把景区建设成为独具人文魅力、生态观光的旅游目5、的地。4、协调发展原则风景名胜区内的风景名胜及其环境保护、旅游开发、乡村建设、社会发展、科学管理等诸因素应统一规划、统筹安排、协调发展。-7二、规划原则三、规划期限1、本规划期限为：20222035 年。2、近期：20222025年远期：20262035年四、风景名胜区性质与资源特色理塘擦若溪风景名胜区是以具有世界典型性的高山森林为本底，以丘状高原和山原地貌为特殊环境背景，以山体、水体、峡谷、革命及历史文化为主景，辅以古迹、宗教、民居等人文景观及花海、森林等自然风光；以“幽、秀、奇”为景观特征；自然与人文景观交相辉映、特色鲜明，美学、科学和历史文化价值突出，具有游览观赏、文教科考及休闲养生等多6、重功能的省级风景名胜区。风景名胜区的风景名胜资源共有二大类，七中类，三十五小类，共40个景观单元，其中人文景观单元17个，自然景观单元23个。5、可操作性原则风景名胜区规划必须要从实际出发，具有较强的可操作性与实践指导意义，成为政府管理部门管理服务，依法保护、建设和管理风景名胜区的依据。第二章 风景名胜区资源评价理塘擦若溪风景名胜区总体规划第二章 风景名胜区资源评价一、区位关系（一）区位概况在四川省的位置理塘擦若溪风景名胜区在甘孜州的位置在理塘县的位置理塘擦若溪风景名胜区理塘擦若溪风景名胜区理塘县位于甘孜州西南部，东毗雅江县，南邻木里县、稻城县、乡城县；西接巴塘县，北连白玉县、新龙县，被称为“7、天空之城”。理塘擦若溪风景名胜区位于理塘县甲洼镇东部，包括向阳寺、擦若溪河谷、郭东古城、郭东古碉、古民居遗址等主要景观资源。甘孜州位于四川盆地西部，东邻阿坝州和雅安市，南接凉山州和云南迪庆藏族自治州，西临昌都市，北与青海省玉树藏族自治州和果洛藏族自治州接壤。川藏滇青四省重要联系枢纽理塘擦若溪风景名胜区总体规划二、资源环境（一）自然条件概况生态系统完整，资源丰富属青藏高原大陆性气候。气候干湿季明显，冬寒夏凉，年均气温3.1，年降水量722.5毫米。气候基本特征为：气温低、冬季长、日照多、辐射强、风力大、水热同期、干湿季节分明。属于高原地貌，内有河谷、草地、滩涂等，海拔最高为4007米，最低为378、02米。纵横的山峰、蜿蜒的河流以及茂密的森林、平坦的草地、冬日的牧场构成了擦若溪复杂的地形和优美的自然风光。区域内森林覆盖率高，主要为常绿针叶林、灌木林及其混交林，以青杠树和松树为主，林下生长着松茸、牛肝菌、羊肚菌等野生菌。植被茂盛，生长着多种花卉和植被。风景区内生态系统完整，动物资源丰富，有藏马鸡、麂子、野鸡等各种动物20多种，数量很多，漫步风景区内，经常可以看到三五成群的藏马鸡等。自然气候地形地貌自然植被野生动物理塘擦若溪风景名胜区总体规划（二）理塘天空之城，草原明珠天空之城“洁白的仙鹤，请把双翅借给我，不飞遥远的地方，只到理塘转一转就飞回。”六世达赖仓央嘉措魂牵梦萦之地，就是理塘。其位于9、四川甘孜州，海拔4000多米，被誉为“天空之城”。藏语称为，发音“勒通”，“勒”意为青铜；“通”意为草原，意为平坦如铜镜的草原。这里自古茶马互市，商贾云集，是为藏汉交通要道，也是康区游牧气息最浓郁的地区之一。理塘县距州人民政府驻地康定285千米，距四川省会成都654千米。县城地处平坦的理塘草坝，是连接国道318线和省道217线的结合部，沿318公路进出西藏的必经之地，因而有“西藏门户”之称。理塘赛马文化是根植于毛垭大草原的生活文化，是集民间游艺、民族歌舞、地方戏曲、传统工艺、物资交流等为一体的大型文化综合体，是展示康藏地区民族民间文化最为靓丽的文化名片。草原明珠西藏门户马术之乡理塘擦若溪风景名10、胜区总体规划（三）理塘擦若溪风景名胜区 理塘擦若溪风景名胜区是理塘县第一个省级风景名胜区。川藏茶马古道穿越在理塘擦若溪风景名胜区内，向阳寺、郭东古碉、茶马古道遗址尚存。理塘擦若溪风景名胜区面积约65.7平方千米，域内自然景观与人文遗存交相辉映，硕果累累。自然景观与人文遗存交相辉映的高城后花园擦若溪河谷属于主类地文景观亚类自然景观综合体基本类型，为沟谷型景观。河谷两侧以高原草甸和乔木为主，中部则以低矮灌木为主。至夏季，草甸泛绿，山花盛开，河谷花红草绿，与乔木搭配错落有致擦若溪河谷擦若溪花海擦若溪花海属于生物景观主类植被景观亚类花卉地基本类型。分布在理塘擦若溪风景名胜区中。长约6千米，生长着霸王鞭11、白刺花、羊蹄甲等多种植物及花卉，春季万物复苏，水草丰茂，夏秋季节鲜花盛开，犹如世外桃源。擦若溪古迹风景区内共有两处省级文物保护单位，分别为向阳寺和郭东古碉。向阳寺是甲洼镇历史悠久的寺院之一。郭东九角古碉极为罕见，是藏族同胞重要的文化遗产。此外，茶马古道遗址、古民居等也分布于风景区中。擦若溪草甸擦若溪草甸位于河谷东侧半山坡山脊上，四周主要被冷杉环绕，其中有少量灌木和乔木点缀。树林茂密，山坡坡度约20-30，每天白天可见成群的兔子、马鸡和鸟类等，傍晚可见鹿子下到山脚。山林中偶见熊、野猪、藏马鸡等。理塘擦若溪风景名胜区总体规划三、文化脉络历史厚重，文化鲜明历史文化游牧文化农耕文化民俗文化红色文化宗12、教文化 历史遗址：以距今1000余年的茶马古道以及200-300 余年的土司遗址为代表的历史遗址遗迹 五大教派：古镇的长青春科尔寺为康南最大的黄教寺庙。有着“上有拉萨三大寺，下有安多塔尔寺，中有理塘长青春科尔寺”的美誉。中国赛马之乡：理塘县赛马活动历史悠久，赛马节源于藏历六月的转山会，已有数百年历史。是根植于毛垭大草原的生活文化。文化体现：是藏民族的格萨尔英雄文化、传统节日文化与茶马古道文化的集中体现。农耕文化：理塘县中部高 原 向 南 倾 斜，素 有“理塘的粮仓”之称。典型的农耕文化有理塘婚 俗、妮 热 制 作 技 艺（牛羊毛制作）、理塘刺绣、哈依银饰、格木石刻、下坝土陶、理塘招伞技艺、替的13、制作技艺等。理塘藏戏：理塘藏戏是由西藏藏戏与康巴地区的歌舞、说唱、曲艺等民间艺术形式“联姻”而成的 美食文化：牦牛肉、藏餐、高山雪鱼、青稞酒等。民间艺术：虎皮帐篷、川西藏族山歌、仓央嘉措诗歌文化、格萨尔文化、情歌文化。1936 年6 月4 日，红六军团到达甲洼乡与红四军32 军会师，两军在向阳寺内召开了中共西康南路工作会议。当时红四军32军将指挥部设在向阳寺内，并在此召开群众大会，成立了甲洼博巴政府。红色遗迹：向阳寺、俄曲阿觉故居等。藏传佛教：作为外来宗教的佛教与藏族原始宗教苯教经过长期的排斥与交融，佛教逐渐取代并不同程度地吸取了苯教的文化、地域原素，形成了藏传佛教。而藏传佛教中的红教、黑教、14、花教、黄教经过长期的斗争，确立了格鲁派的传统地位。理塘县历史文脉厚重，著名的长青春科尔寺，保存完好的七世达赖故居，悠远神秘的冷古寺，在中国版图上如此渺小的一个县城，却诞生了如此众多的宗教圣人，在全国少有，积淀了发展旅游的深厚文化底蕴。理塘擦若溪风景名胜区总体规划四、理塘擦若溪风景名胜区资源分类按风景名胜区总体规划（GBT/50298-2018），理塘擦若溪风景名胜区由2大类、7中类、35小类构成。表2-1 风景名胜区资料分类一览表大类中类小类分布地域景点名称自然资源天景日月星光全域擦若溪旭日、擦若溪夕景、擦若溪月色、擦若溪星光风雨阴晴全域擦若溪雨景自然声象全域擦若溪蝉鸣、擦若溪鸟语云雾景观吉热15、赫山擦若溪雾海冰雪霜露全域擦若溪映雪、树挂雾凇其他天景全域擦若溪夜景、吉热赫山天际轮廓线地景大尺度山地全域吉热赫山、擦若溪草甸山景全域吉热赫山、擦若溪钙华山、擦若溪单斜山奇峰区内吉热赫山峰、擦若溪钙华山山峰、擦若溪单斜山其它地景擦若溪滴水崖水景溪流擦若溪擦若溪溪流江河区外理塘河、擦若赫河瀑布跌水擦若溪擦若溪人工瀑布滩涂擦若溪擦若溪月牙滩生景森林全域高山森林草地草原全域大草坪、擦若溪草甸古树名木全区古柏杨、红柳、霸王鞭、白刺花、羊蹄甲、长苞冷杉、松茸、牛肝菌、羊肚菌、獐子菌珍稀动物全区鹰隼、秃鹫、藏马鸡、苍鹰、游隼、黄爪隼、白马鸡、青鼬、石貂、漠猫、丛林猫、金猫、斑羚、岩羊植物生态类群全区青杠树16、松树、松茸、牛肝菌、羊肚菌物候季相景观全区春花新绿、夏荫风采、秋色果香、田园风光大类中类小类分布地域景点名称人文资源建筑风景建筑擦若溪、向阳寺擦若溪观景台、向阳寺观景平台民居宗祠区内佛龛、俄曲阿觉故居宗教建筑擦若溪、向阳寺向阳寺、向阳寺白塔群、向阳寺讲经殿、向阳寺斋堂工交建筑擦若溪擦若溪拱桥特色村寨区内卡娘村其他建筑擦若溪老牛棚子胜迹纪念地擦若溪擦若溪1号玛尼堆、擦若溪2号玛尼堆遗址遗迹擦若溪郭东建筑遗址群、郭东九角碉、热格碉楼、擦若溪古村落遗址、擦若溪民居遗迹、茶马古道遗址其他胜迹区内向阳寺镲、漂流带风物节日庆典擦若溪、区外赛马节、藏历年节、春节、祭天、喇嘛寺跳神节民族民俗区外理塘藏戏、藏17、族歌庄、弦子、酒歌、民间文学、诗歌、赛马会、转山会宗教礼仪擦若溪、区外藏传佛教、转经、点灯、供佛像神话传说擦若溪、区外六世达赖喇嘛仓央嘉措地方人物擦若溪、区外七世达赖噶桑嘉措、第七世帕巴拉呼图克图、十世达赖楚臣嘉措、陈登龙、李克谦、曾言枢、洛桑倾巴地方产物区外水淘糌粑、黄芪、冬虫夏草、耗牛肉、酥油茶、青稞酒、丹巴香猪腿、理塘银器、唐卡、茯苓、野生菌、松茯苓、松茸、牛肝菌、羊肚菌、理塘刺绣理塘擦若溪风景名胜区总体规划五、风景名胜资源评价根据风景名胜区规划规范的分级评定标准，风景名胜区内景源共40个。景源类型分类：自然景源23个，占57.50%；人文景源17个，占42.50%。景源评分分类：二级景18、源19个，占47.50%；三级景源13个，占32.50%；四级景源8个，占20.00%。景源空间分布：自然和人文景点交错分布，其中北部和西部自然景点较为集中，东部和南部自然景点和人文景点相得益彰。表2-2 风景名胜区二三级景源一览表“自然秀奇，人文璀璨”序号景点名称分值景点级别1向阳寺79二级2擦若溪79二级3擦若溪草甸75二级4擦若溪动物栖息地76二级5擦若溪钙华山74二级6擦若溪河谷76二级7擦若溪河湾73二级8擦若溪花海75二级9滴水崖78二级10郭东建筑遗址群79二级11郭东九角碉79二级12热格碉楼73二级13向阳寺白塔群75二级14向阳寺镲72二级15向阳寺法铃71二级16向阳寺讲19、经殿75二级17向阳寺斋堂74二级18漂流带78二级19茶马古道遗址78二级20向阳寺观景平台69三级21擦若溪1号玛尼堆64三级22擦若溪2号玛尼堆64三级23擦若溪单斜山62三级24擦若溪拱桥63三级25擦若溪古村落遗址68三级26擦若溪观景台69三级27擦若溪民居遗迹68三级28擦若溪人工瀑布67三级29擦若溪月牙滩62三级30老牛棚子62三级31牧场68三级32向阳寺古柏杨群65三级理塘擦若溪风景名胜区总体规划景源评价与现状分析图景观资源分布图理塘擦若溪风景名胜区总体规划六、综合现状分析（一）交通现状1、外部交通公路：景区紧邻国道227，外部交通条件较好2、内部交通基地内部现状道路未完20、善，其中主干路状况良好、路幅较宽，硬质化路面，仅有少量支路，交通可达性不高，基地对内道路状况基本能满足正常的出行要求。外部通畅，内部交通条件较差交通现状图理塘擦若溪风景名胜区总体规划（二）土地利用现状林地为主，草地其次1、土地现状根据三调统计数据，乔木林地27.44平方千米占41.77%，天然牧草地20.18平方千米占30.71%，灌木林地11.17平方千米占17.01%。土地利用现状图表2-3 土地利用现状统计表用地名称面积（平方千米）占总用地百分比（%）灌丛沼泽0.52 0.80灌木林地11.17 17.01旱地0.02 0.02河流水面0.54 0.83坑塘水面0.00 0.00裸土地021、.02 0.03内陆滩涂0.12 0.18农村道路0.06 0.10农村宅基地0.03 0.04其他林地3.88 5.91乔木林地27.44 41.77特殊用地0.02 0.03天然牧草地20.18 30.71沼泽草地1.69 2.58总计65.70 100.00理塘擦若溪风景名胜区总体规划（三）地形分析高程分析图坡度分析图坡向分析图南高北低、东高西低沿山体边缘坡度高南向、北向坡较多地势南高北低、东高西低，地形成呈明显的垂直分带理塘擦若溪风景名胜区总体规划（四）景区建设适宜性研究现状植被分析农村居民点分析景区内植被覆盖率高，居民分布少，景区东部边界以及景区西北部适宜建设适宜建设区分析图植被覆盖22、率高居民多分布于景区外区适宜建设第三章 范围、性质与功能分区理塘擦若溪风景名胜区总体规划理塘擦若溪风景名胜区规划总面积约65.7平方千米（98550亩），其中理塘擦若溪风景区面积约65.2平方千米，向阳寺风景区面积为0.5平方千米。范围界定为北部边界至镇域界线的北部，西部和南部则至镇域中部沿自然景观分隔的界线，东部沿擦若赫河为界限，四至坐标范围为东经（1002110-1002720），北纬（294442-295346）。第三章 范围、性质与功能分区一、规划范围点位东经北纬1100211029515021002129295238310022282953354100232329532951002423、20295346610024432953287100244629530381002515295245910025482952411010026202952171110026562952081210027202951341310027082950501410026032951071510025132950551610024472950091710024452949031810025182947341910025022947062010024422947132110024262946582210024092947242310022332947582410022122949012510021492924、5039261002116295129271002231294523281002243294521291002238294505301002215294442311002226294510321002227294518风景区界线坐标图表3-1 风景名胜区界限坐标表理塘擦若溪风景名胜区总体规划二、风景名胜区性质性质：以高原自然风光、生态科普为核心 省级风景名胜区景区性质：以高原自然风光为核心，依托河谷、草原、滩涂、原始森林、雪山、玛尼堆、向阳寺等优质自然与人文旅游资源，打造一处集高原自然观光、生态科普体验与自驾露营体验于一体的省级风景名胜区理塘擦若溪风景名胜区总体规划三、规划目标远期近期（20225、2年-2025年）新建游客中心、观景平台，实现风景区资源的优良保护培育（2026年-2035年）打造星空露营、博物馆展览，实现向阳寺、理塘擦若溪景区的提档升级借助理塘擦若溪省级风景名胜区资源优势省级生态旅游示范区助力理塘打造世界高城旅游目的地将理塘擦若溪风景名胜区建设成为特色鲜明、种类多样、精致优美的省级风景名胜区，结合山体资源打造生态观光区和古迹文化深度体验地。理塘擦若溪风景名胜区总体规划四、发展策略（一）协同发展战略充分依托擦若溪高原自然风景资源，联合周边千户藏寨、格聂神山、稻城亚丁等景区景点，协同打造世界高原旅游目的地和康藏文化体验目的地。理塘擦若溪风景名胜区总体规划（二）生态化，绿色发26、展战略原生态开发 绿色化推进 构建山水林草居迹的生态环境山水林草居迹理塘擦若溪风景名胜区总体规划（三）精品化战略打造精品高原生态旅游产品以及精品康藏文化体验旅游产品精品高原旅游产品：高原花海观光产品高原星空露营产品生态科普体验产品精品康藏文化体验旅游产品：藏风民俗休闲产品研学旅游产品精品高原旅游产品精品康藏文化体验旅游产品理塘擦若溪风景名胜区总体规划五、功能分区根据风景名胜区总体规划标准（GBT50298-2018），结合理塘擦若溪风景名胜区实际，将本风景区的功能分区划分为：特别保存区、风景游赏区、风景保育区、旅游服务区、发展控制区五类。（一）特别保存区风景区内景观和生态价值突出，需要重点保护27、涵养、维护的对象与地区，所划出一定的范围与空间。该功能区范围总面积为0.49平方千米。（二）风景游赏区风景区的景物、景点、景群、景区等风景游赏对象集中的地区，所划出一定的范围与空间。该区以游览、观赏为主要功能，可结合游览安排适当的参与性活动，应控制游人容量。该区面积为50.54平方千米。（三）风景恢复区风景区内需要重点恢复、修复、培育、抚育的对象与地区。该区以生态修复为主，可适度开发一些游览设施，控制游人容量。该区面积为10.15平方千米。（四）发展控制区将景区建设的区域划为发展控制区，主要包括一些景区内重点自然和人文资源。该区面积为4.35平方千米。（五）旅游服务区在向阳寺景区入口规划一处28、游客综合服务中心，承担游客咨询、票务、餐饮、文化展示等功能。该区面积为0.17平方千米。功能分区图理塘擦若溪风景名胜区总体规划五、规划结构一核：擦若溪古遗迹文化发展核心区一轴：功能联系轴。三区：遗迹文化游览区、高原生态观光区、生态涵养区。多点：向阳寺、茶马古道遗址、郭东古碉、俄曲阿觉故居。总体布局：一核、一轴、三区、多点资源分区图理塘擦若溪风景名胜区总体规划六、规划总平第四章 保护培育规划理塘擦若溪风景名胜区总体规划第四章 保护培育规划一、保护原则二、保护目标1.采用分级、分类的方法实行严格保护。2.建立环境管理监测体系，环境监测与治理相结合。3.重点保护山岳地貌、山林植被、自然水系等生态环境29、和景观环境。4.对地形地貌、森林植被、水系资源、水土流失和文物环境进行重点监测，对现有污染源和已遭污染、破坏的风景环境进行有效的治理和培育。5.有控制地开展旅游活动、生产建设和经营活动。（一）重点保护动植物（二）重点保护文物表4-1 风景名胜区国家重点保护动植物名录类别名称保护类别植物霸王鞭、白刺花、羊蹄甲、长苞冷杉等 级菌类松茸、牛肝菌、羊肚菌、獐子菌等 级鸟类鹰隼、秃鹫、藏马鸡、苍鹰、游隼、黄爪隼、白马鸡等级哺乳动物青鼬、石貂、漠猫、丛林猫、金猫、斑羚、岩羊等 级编号名称级别类别年代位置1郭东九角碉遗址省保古文化遗址元理塘县甲洼镇卡娘村2向阳寺省保寺观塔幢明理塘县甲洼镇俄丁村俄丁组3俄曲阿30、觉故居省保传统居民清理塘县甲洼镇俄曲村4茶马古道遗址州保古文化遗址清理塘县甲洼镇俄丁村俄丁组表4-2 风景名胜区各级文物保护单位名单理塘擦若溪风景名胜区总体规划三、资源分级保护根据风景名胜区规划规范、风景名胜区总体规划规范（征求意见稿）及其他相关技术要求，规划按照资源价值等级大小以及保护利用程度的不同，将风景名胜区划分为一级保护区、二级保护区、三级保护区，并对一级保护区实施重点控制。一级保护区（面积10.31平方千米）：包括特别保存区、部分风景游赏区、发展控制区。二级保护区（面积45.21平方千米）：包括风景游赏区。三级保护区（面积10.18平方千米）：包括风景恢复区。分级保护规划图理塘擦若溪31、风景名胜区总体规划（一）一级保护区 此区集中了整个风景区内最优秀风景资源或最敏感生态环境，需作绝对保护。划为一级保护区，面积10.31平方千米，占风景区总面积的15.69%。加强风景区植被培育，保持景观的自然状态，保持并完善风景景观环境，严厉打击乱砍滥伐、乱采乱挖、乱占林地、乱捕滥猎等违法犯罪行为。一级保护区范围内只宜开展观光游览、生态旅游、民俗体验、休闲活动，应严格控制游客容量。除必要的游赏道路、观景点及必需的游览服务设施及配套设施外，严格禁止建设宾馆、招待所、度假村、培训中心、疗养院、游乐园、交通索道以及其它与风景保护无关的建筑物。除生态保护、森林防火外的机动车交通工具不得进入。严格控制农32、村居民点发展规模，不得新增或扩建居民点，引导区内居民向城镇、新村聚居点集中。不符合保护和管理要求的居民、设施、企业等，逐步搬离。可能涉及风景名胜区管控范围的基础设施建设，其项目选址和设计方案应优先选择避免穿越风景区的方案。因施工技术和自然地理条件限制，无法绕避、确需穿越的国家和省级重大基础设施项目，仅限以隧道方式穿越。建设项目选址和设计方案确定前，应参照相关技术规范，编制建设项目对风景名胜区影响的专题论证报告，并依法报批，经风景名胜区的主管部门同意后，方可建设。一级保护区分级保护规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划（二）二级保护区 本区起到为一级保护区提供缓冲、消解外来压力的作用，允许一定强度的33、人为活动和设施建设。面积45.21平方千米，占风景区总面积的68.82%。此区作为自然生态屏障，以保持和完善自然山林景观为主。严禁破坏区内的山体、水体、植被等各种景观元素，保持景观格局的完整。控制游客容量，并严格禁止与风景保护、风景游赏无关的设施建设。二级保护区内可安排少量住宿设施。区内宜限制机动交通进入，加强游览组织。加大村庄景观风貌的规划建设和管理的力度，对区内景观欠缺的区域进行风貌整治和景观培育，严格控制区内人口规模。二级保护区二级保护区分级保护规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划（三）三级保护区 在风景名胜区范围内，对以上各级保护区之外的地区划为三级保护区。面积10.18平方千米，占风景34、区总面积的 15.50%。此区可安排同风景区性质与容量相一致的各类旅游设施及基地，可安排有序的生产经营管理等设施，应分别控制各类设施的规模与内容。区内可以安排各项旅游接待服务设施及基地。允许原有土地利用方式与形态，安排居民生产、经营管理、社会组织等设施，但应控制各项设施规模。禁止污染环境的生产活动，加强绿化，控制建筑风格。居民点、游览设施、交通设施、基础工程设施、社会服务设施均须进行详细规划和设计，经有关部门批准后严格按规划实施。风景区内符合规划的居民生产建设活动（含新农村建设和乡村旅游)，其选址和设计方案，应当由风景区管理机构提出审核意见，报理塘县人民政府建设行政主管部门审核批准。三级保护区35、三级保护区三级保护区三级保护区分级保护规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划四、分类保护（一）森林植被保护严禁滥砍滥伐，保护森林区内的古树名木，贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，防治森林病虫害，杜绝外来有害物种的入侵。妥善处理好经济发展与森林资源保护的关系，着力加强对森林资源保护管理工作的领导。建立破坏森林资源大要案查处情况发布制度和森林资源保护管理重大事项约谈机制，接受社会监督。（二）文物古迹保护根据文物保护单位的等级，按照中华人民共和国文物保护法有关条款进行保护。对保护范围内的居民点进行疏解，并根据历史风貌和文物性质对其周边环境进行规划和整治。对文物古迹的任何改动都要报风景名胜区建设行政主管部36、门审查同意，并按文物保护的法定程序履行审批手续。严格履行宗教活动场所建设审批程序，进行宗教场所建设不得破坏文物古迹的真实性和完整性。对省级文物保护单位向阳寺、郭东古碉实施严格保护。（三）自然水体保护加强流域水源涵养，保育生态环境；加强水质监管，严控污水排放；保护自然风貌，严控建设行为；完善环卫系统，加强环境整治；实施生态治理工程，提高水质。理塘擦若溪风景名胜区总体规划（四）古树名木保护建立完善的古树名木档案，明确位置、树龄、立地条件并且配有照片，定期检查，更新档案资料，实行动态监管。所有古树名木都需挂牌保护。位于游线上及游览景点内的古树名木应设防护栏，严禁游客攀爬、划刻、折采、砍伐。加强对古树37、名木周边小环境的治理，划定古树周边的禁建范围，保证古树良好的生长条件。加强古树名木的病虫害防治和养护管理，加强防雷、防火工作。对于衰老的古树名木，应在林木专家指导下进行古树复壮工作。（五）生物景观保护严格执行森林法，征占用林地或变更林地用途，必须依法向林业行政主管部门申请办理相关审批手续，加强与涉及风景区的林地保护规划的衔接，促进风景区内经济林的有序健康发展。严格执行野生动物保护法，加强风景区及周边的生物多样性保护。创造有利于野生动植物生存的栖息地环境，禁止非法狩猎、诱捕、毒杀野生动物以及其他妨害野生动物栖息繁衍的行为；对景区的居民和游人加强宣传教育，禁止对野生动物惊扰、追赶、投食等可能危及野38、生动物的行为；不得随意引进新的动物物种，以免改变区内和谐的动植物生存环境。第五章 游赏规划理塘擦若溪风景名胜区总体规划第五章 游赏规划一、游客容量计算综合分析：游人合理容量取决于各种容量测算方法的最小值，综合以上三种方法，确定理塘擦若溪风景名胜区日游人容量为7535人次/日，年游人容量为226.05万人次/年。根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）规定的用地指标为：疏林草地400/人500/人。擦若溪风景游览区、向阳寺风景游览区主要用地以疏林草地为主，选取的计算指标为500/人。经计算，景区日游人容量为16148人次/日，年游人容量为484.44万人次/年。表5-1 风景名39、胜区游客容量表根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018）规定的用地指标为：主要景点50/人100/人、一般景点宜为100/人400/人。风景游览区为一般景点，选取的计算指标400/人。以每个游人所占平均游览道路面积计，宜为5m2人10m2人，选取的计算指标10m2人。经计算，景区日游人容量为7535人次/日，年游人容量为226.05万人次/年。表5-2 风景名胜区游客容量表1、生态容量法2、游览面积及线路容量法游览用地名称计算面积（km2）计算指标（m2/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）年游人容量（人次/年）擦若溪风景游览区19.565003912040、0.4156484694400向阳寺风景游览区0.550010000.5500150000合计12.5940120161484844400游览用地名称计算面积（km2）计算指标（m2/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）年游人容量（人次/年）擦若溪风景游览区13.04400326000.4130403912000向阳寺风景游览区0.510050000.52500750000面积法合计12.5937600155404662000游览用地名称计算面积（km2）计算指标（m2/人）一次性容量（人/次）日周转率（次）日游人容量（人次/日）年游人容量（人次/年）擦若溪风景游览线路41、0.1810177750.471102133000向阳寺风景游览线路0.01108500.5425127500线路法合计0.191862575352260500理塘擦若溪风景名胜区总体规划二、游客量预测理塘擦若溪游客多数是为稻城亚丁前往理塘的途经游客，因此根据稻城亚丁近五年旅游接待人数及旅游收入情况，估算此次理塘擦若溪风景区未来旅游接待人数，稻城亚丁2019年游客接待量为100万人，其中亚丁机场游客吞吐量为23万人，因此项目地理塘擦若溪风景名胜区旅游人数按照整个公路途经游客的10%、机场游客吞吐量的15%计算，理塘擦若溪风景名胜区游人基数预测约为11.15万人。近期（20222025）：近两年42、，受疫情影响，游客增长率较低，后两年，随风景名胜区的提档升级，游客将迎来一波高速增长，预计到2025年，风景名胜区游客将达到14.34万人次/年；远期（20262035）：随着风景名胜区进入成熟发展阶段，游客增速将有所下降，预计到2035年，风景名胜区游客将达到26.14万人次/年。综合分析：理塘擦若溪风景名胜区保护情况良好，游客容量为226.05万人次/年，大于远期的26.14万人次/年，能够满足风景名胜区发展的需求。表5-3 风景名胜区游客量预测表年度年游人量（万人次）增长率202111.15202211.71 5%202312.29 5%202413.28 8%202514.34 8%243、02615.49 8%202716.72 8%202818.06 8%202919.51 8%203020.48 5%203121.51 5%203222.58 5%203323.71 5%203424.90 5%203526.14 5%理塘擦若溪风景名胜区总体规划三、景区规划理塘擦若溪风景名胜区划分为：擦若溪风景区、向阳寺风景区。风景区名称面积（km2）擦若溪风景区65.20向阳寺风景区0.50合计65.70景区规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划（一）擦若溪风景区擦若溪风景区范围总面积为65.2平方千米，占理塘擦若溪风景名胜区总规划面积的99.23%。3、项目策划核心项目：星空帐篷营地、观景44、台、擦若溪自驾车营地、野生菌采摘体验基地、野生动物观测基地、游步道、游客中心。2、发展策略发展思路：“保护原真环境、还原历史遗迹；传承民俗文化、展现民族风情”，以高原自然风光、历史遗迹与民俗文化为主体，依托原真高原森林、清新秀丽的河谷风光和浓郁的藏风民俗文化，结合景区内历史遗迹，塑造不同特色、不同主题的游览区域，开展观光揽胜、缅怀历史、风景摄影、生态科普、民俗文化风情体验等类型的游览活动。整体定位：高原度假旅游目的地功能业态：高原自然观光、生态科普体验与自驾露营体验等1、区域现状现状景区内古遗迹丰富，人文自然景观资源优厚，但旅游基础服务设施建设欠缺。擦若溪风景区景区规划图理塘擦若溪风景名胜区总45、体规划核心项目随着现代化和城市化进程的加快，民俗风情体验越来越受到人们的青睐，人们对远离都市，深入感受民俗文化的愿望更为强烈，自然风光、原生态对旅游者吸引力更强。野生动物观测基地星空帐篷营地野生菌采集体验基地观景台擦若溪自驾车营地野生菌采集体验基地擦若溪自驾车营地星空帐篷营地野生动物观测基地观景台游客中心观景台观景台理塘擦若溪风景名胜区总体规划（二）向阳寺风景区向阳寺风景区范围总面积为0.5平方千米，占理塘擦若溪风景名胜区总规划面积的0.77%。3、项目策划核心项目：红色研学拓展基地、游客综合服务中心、向阳寺讲经堂、博巴政府历史博物馆、茶马古道微型博物馆、观景平台。2、发展策略发展思路：规划结46、合向阳寺，在寺内展示红色文化的历史文献及甲洼博巴政府图文资料；在茶马古道遗址规划观景平台和人行步道，方便人们缅怀历史、参观游览；通过文化展示建筑、游览设施的建设及活动策划，形成具有爱国主义教育、科普休闲观光的游赏区域。整体定位：红色文化体验基地功能业态：抗战红色文化体验、揽胜观光、展示等1、区域现状现状向阳寺旅游景区基础服务设施较完善，主要道路还需优化，路况较差。向阳寺风景区景区规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划核心项目依托向阳寺厚重的红色文化，新建红色研学拓展基地、游客综合服务中心、茶马古道微型博物馆等项目，打造集科普休闲观光为一体的旅游地。向阳寺讲经堂红色研学拓展基地博巴政府历史博物馆茶马47、古道微型博物馆观景平台游客综合服务中心观景平台向阳寺讲经堂游客综合服务中心博巴政府历史博物馆茶马古道微型博物馆红色研学拓展基地理塘擦若溪风景名胜区总体规划（三）重点项目入口景观具有特殊的景观功能，不设检票门禁功能，仅作为进入景区的标志性景观。传神的反映出理塘擦若溪风景名胜区核心的旅游价值。以“高原风光”这一价值主题为中心理念，以“郭东九角碉”为主要素材，来体现自然人文价值。理塘擦若溪风景名胜区总体规划观景台于擦若溪景区景观视线优异处设置观景台，观景台具有藏族碉房独有的建筑风貌，立面采用本地片石贴面，并采用木质青稞晒架、尕托、平顶等传统藏族建筑元素，整体美观大气，与景区风貌协调一致。游客可登高望48、远，一览理塘擦若溪风景名胜区优美的高原风光。理塘擦若溪风景名胜区总体规划星空露营借助理塘擦若溪风景名胜区适宜的气候条件、海拔优势，打造星空露营帐篷营地。躺在草地，仰望天空，银河宛如明亮的珠帘瀑布般的呈现在眼前，浩瀚群星似乎伸出手便可以触摸到，比李白诗里“危楼高百尺，手可摘星辰。不敢高声语，恐惊天上人。”营造出的意境，更加浪漫唯美。理塘擦若溪风景名胜区总体规划四、核心景区划定风景名胜区范围内自然景物、人文景物最集中的、最具观赏价值、最需要严格控制的区域划定为核心景区。（一）划定依据结合理塘县生态红线的划定，结合风景区范围内景观资源的禀赋特征，确定该核心景区范围，规划面积为6.16km2，占风景区49、总面积的9.37%。（二）范围界定本次规划对核心景区提出强制性保护措施如下：1、不允许以任何方式出让风景区经营权。2、除资源保护和旅游观光外，不得进行其他形式的开发。3、不得安排旅宿床位，现有旅游床位必须限期搬出，搬迁后的用地恢复自然生态环境。4、严禁建设与景观保护无关的人为设施，现有已建设的此类设施必须拆除，恢复自然生态环境，严禁任何不利于保护因素进入本区。（三）强制性保护措施核心区界线坐标图点位东经北纬1100241529531221002421295312310024232953064100243129525651002443295252610025022952467100251229550、24781002548295241910026202952171010026592952061110027202951341210027172951081310027102950521410026542950471510026562950511610026452951021710026412951101810026352951171910026302951142010026212951152110026172951222210026102951212310026092951272410026142951262510026112951352610026142951392710025582951451、7281002547295157291002535295216301002500295226311002445295235321002440295244331002432295240341002424295244351002416295244361002414295302表5-4 核心景区界限坐标表理塘擦若溪风景名胜区总体规划五、风景游赏结构结合理塘擦若溪风景区项目设置以及旅游交通规划，打造旅游风景区游赏线路规划。结合古遗迹文化项目以及文化内涵设置，以古遗迹旅游交通为依托，打造古遗迹文化为主题旅游游线，主要串联郭东古碉（热格碉楼）、擦若溪花海、古民居遗址、郭东古碉（打格碉楼）、向阳寺、茶马古道52、遗址等旅游景点，形成旅游环线，感悟古遗迹风韵。风景区共规划两条游赏路线：游线一：半日游四季风光摄影游览游线二：一日游日出日落观赏游览（一）游览路线（二）专题游赏1、生态观光休闲之旅以观景平台、帐篷营地、野生动物观测基地、野生菌采摘基地等旅游项目的塑造，打造生态观光休闲类主题旅游产品。2、红色研学拓展之旅以向阳寺爱国主义教育基地为内容，以茶马古道遗址为依托，打造红色研学旅游产品。3、茶马古道文化之旅以郭东古碉、郭东古城为支撑，打造茶马古道文化主题旅游产品。游赏规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划六、典型景观规划向阳寺红色文化景观展示区、俄曲阿觉故居人文景观展示区、郭东古碉历史人文景观展示区、擦若溪53、花海生态景观展示区、牧场生态景观展示区是理塘擦若溪风景名胜区的典型景观，是构成理塘擦若溪风景名胜区的重要支撑。向阳寺红色文化景观展示区擦若溪花海生态景观展示区俄曲阿觉故居人文景观展示区郭东古碉历史人文景观展示区牧场生态景观展示区向阳寺红色文化景观展示区擦若溪花海生态景观展示区俄曲阿觉故居人文景观展示区郭东古碉历史人文景观展示区牧场生态景观展示区理塘擦若溪风景名胜区总体规划七、产品体系规划区域擦若溪风景游览区向阳寺风景游览区观光休闲产品擦若溪河谷观光、擦若溪花海观光、摄影采风、森林观光、山景观光向阳寺游赏、摄影采风、茶马古道遗址观光、山景观光文化体验产品藏风民俗文化体验、古碉文化体验、古民居文化54、体验、骑马文化体验、生态科普体验茶马古道文化体验、红色文化体验、佛教文化体验餐饮住宿产品美食品尝、美食制作、露营营地、自驾营地寺庙斋饭体验、美食品尝、美食制作节庆体验产品野生菌采摘体验、野生动物观测体验、森林摄影。寺庙祈福、博巴政府博物馆展览、茶马古道微型博物馆展览。第六章 设施规划理塘擦若溪风景名胜区总体规划第六章 设施规划一、道路交通规划（一）、规划原则以安全迅速、快慢旅游、便于观赏、生态环保为宗旨，形成对外公路快速交通，内部游步道于车游道相结合的交通体系。（二）、对外交通现状依托的对外交通主要为227国道，其紧邻风景名胜区西侧范围线。规划对外道路按照理塘县城市总体规划执行。（三）内部交通55、1.车行道风景名胜区内车行道原则上不进行硬化，以越野车、马匹为主要交通工具，保护良好的生态植被环境。主干路串联两个景区，与支路形成环路。2.游步道游步道路面可采用石板、石块等铺筑，可筑成梯道、坡道等形式，坡度不限，布置灵活，路面宽度控制在1.52.5米，总长度约30千米。3.停车场规划在游客中心及自驾营地处分别设置1个社会停车场，共占地3000平方米，供社会车辆集中停放。道路交通规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划二、游览设施规划1、旅游设施设置表6-1 旅游设施一览表设施点位内容设置星空帐篷营地野营点、野餐点、标识标牌、垃圾箱、旅游厕所、自动售货机、停车场观景平台游步道、风雨亭、景观小品、标识56、标牌、垃圾箱、旅游厕所、自动售货机、休息椅凳擦若溪自驾车营地野营点、野餐点、标识标牌、垃圾箱、旅游厕所、自动售货机、停车场野生菌采摘基地风雨亭、休息椅凳、标识标牌、垃圾箱、公厕野生动物观测基地风雨亭、休息椅凳、标识标牌、垃圾箱、公厕红色研学拓展基地应急供电设施、夜景照明设施、给水设施、行政管理设施、科教纪念类设施、公厕、防火通道游客综合服务中心应急供电设施、夜景照明设施、给水设施、行政管理设施、咨询中心、垃圾站、防火通道博巴政府历史博物馆展览馆、解说设施、行政管理设施、景点保护设施、游客监控设施、环境监控设施、应急供电设施、夜景照明设施、给水设施茶马古道微型博物馆展览馆、解说设施、行政管理设施57、景点保护设施、游客监控设施、环境监控设施、应急供电设施、夜景照明设施、给水设施理塘擦若溪风景名胜区内旅游服务设施分为二级，分别为：旅游服务中心、旅游接待点。在向阳寺景区设置旅游服务中心，作为理塘擦若溪风景名胜区的风景管理、旅游服务、商业后勤中心；在擦若溪景区设置帐篷营地、自驾营地、观景台等3处旅游接待点，以生态化的旅游观光科普服务为主。旅游服务设施规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划序号区域现有床位规划床位近期远期1星空帐篷营地/502擦若溪自驾车营地/40合计/90为保护风景名胜区，游客大部分由甲洼镇接待。（1）不新建住宿设施；（2）景区内设置帐篷营地解决住宿。2、住宿设施规划表6-2 风景58、名胜区床位规划一览表擦若溪自驾车营地星空帐篷营地理塘擦若溪风景名胜区总体规划三、综合防灾避险规划（一）地质灾害防治规划1、地灾防治原则 本次规划各建设项目位置仅为示意性，具体建设用地应通过风景名胜区详细规划、居民点建设规划等予以确定。区域内各项建设前期必须针对具体建设区域编制。对用地范围内及边坡做专项岩土工程勘察。严格遵照“先治理，后建设”原则。对市境内地质灾害按其风险等级及紧迫性对其进行工程治理、避险搬迁、专业监测和群测群防，以减轻或避免灾害损失。2、地灾防治规划 持续开展的的巡查排查和专项风险评价工作，在每年汛前、汛中、汛后分3-4次进行理塘县地质灾害风险调查评估，并在此基础上，查清规划区59、内地质灾害隐患，核实已有隐患点现状。以告知书的形式通知规划区内乡镇、村组及农户，边坡存在的隐患，建议农户对边坡加强巡视，一旦发现及时上报；对目前存在一定隐患点，建议由乡镇组织农户进行地灾临灾避险宣传及演练，在强降雨或持续降雨期间采取应急避险措施，撤离边坡坡脚危险区；对目前迹象明显，具备形成小型崩塌或滑坡的可能，建议由乡镇组织对边坡点编制排危除险方案，由农户自行组织实施排危除险，消除边坡隐患。对设置三级空间管制，位于地质灾害高风险区内部分，优化城镇用地结构和布局，严格控制建设用地性质和规模，建设前进行地质灾害危险性评估；建议对规划建设区位于地质灾害中风险区内加强地质灾害巡排查工作，及早发现地质灾60、害隐患，并合适的采取群专结合进行监测。对规划区内具体的建设项目，实施全过程监管，针对在项目立项审批阶段应开展专项地质灾害危险性评估工作，在项目实施阶段要根据评估建议要求建设方在工程建设 的同时同步开展地质灾害防治工程，在地质灾害防治工程竣工验收前工程建设不得投产使用。建议进一步加强对地质灾害有关管理、监测人员进行技术培训，加强对受威胁群众地质灾害防治知识的宣传讲解，强化防灾意识及责任意识。理塘擦若溪风景名胜区总体规划（二）消防规划消防原则：贯彻执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，严格控制景区内火种。规划要求：大力宣传防火重要性和防火常识，提高景区内常住居民和游客的防火意识。依托本区域城市61、消防站，建立专职的消防队伍，时刻监视人为火种，并在山脊开阔处修建防火瞭望台。在规划区的通讯建设时应该考虑设置至少一条119专线。规划区新建建筑的耐火等级应该按照一、二级标准修建，控制三级耐火建筑，严格限制四级耐火建筑。消防采用低压制。各旅游设施按照要求设置室外消火栓、室内消火栓和移动式灭火器具、消防水池等消防设施。对于规划区内的山林要建立完整的森林防火系统和规章制度，配备专职人员和防火设施，并有专人巡逻，配备相应的防火交通运输工具、探火灭火器械和通信器材。建立森林安全防护体系。坚持科技优先、标本兼治，推进森林火灾预防、扑救、保障三大体系建设。完善林火瞭望监测体系，健全林区森林防火体系，建成森林62、防火管理地理信息系统，完善森林消防设施设备。理塘擦若溪风景名胜区总体规划（三）防洪规划防洪原则：根据城市防洪工程设计规范GB/T 50805-2012，理塘县防洪工程等级属四级，河洪设计重现期为20P50 年，涝水和山洪设计重现期为5P10年。结合风景区已实施的防洪工程的实际情况，根据防护对象的重要性和规模，按照相关标准分别确定。规划要求：对于规划区内所有堤坝的质量应定期检查，消除隐患，对于背靠山体的建筑区域应该在山脚设置截洪沟。规划区内应重视植被措施，加强周边山体的植树、种草，防止沟槽冲刷、控制水土流失，从根本上逐步消除山洪隐患。建立洪水预警系统，避免洪水灾害，防洪设防标准根据文物古迹和游览63、设施保护级别。建立气象预警系统，使旅游者调整旅游日程，避开灾害，或紧急转移，避免生命财产受到重大损失。建立紧急救援队伍，应付突发事件，及时救援受困的旅游者。加强陡坡、峭壁区域的保护，严禁破坏植被，防止滑坡、泥石流等地质灾害。理塘擦若溪风景名胜区总体规划（四）防震规划（五）森林病虫防治规划（六）急救援体系建设要求和游客调控措施根据中国地震参数区划图（GB18306-2015），风景名胜区所涉及区域的地震动峰值加速度为0.20g，地震动反映谱特征周期为0.45s，因此规划区一般建筑按V0.35-0.40，基本地震烈度为度设防。分别在风景名胜区内及区外邻近城镇设置固定避难场所。对社会有重大价值或者有64、重大影响的建设工程（供水、供电等设施），以及可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，开根据评价结果确定抗震设防要求，按照建筑抗震设计规范（GB50011-2010）2016要求建设。规划区内林木众多，要求按照“预防为主，综合防治”的原则并根据森林病虫害防治条例的规林病虫害防治体系，将规划区内森林病虫害威胁及危害降低到最低程度，确保不会因为森林病虫害而影响环境。建立以“风景名胜管理局”牵头、风景名胜区所属相应城镇为辅的风景名胜区应急救援工作小组，并在擦若溪建立应急救援指挥中心。理塘擦若溪风景名胜区总体规划四、基础工程规划（一）给排水规划根据风景名胜区总体规划标准（GB/T502965、8-2018），居民供水标准为60150L/（人 d）、散客1030L/（人 d），考虑到风景名胜区实际情况，风景名胜区居民用水标准取60L/（人 d），散客用水标准取10L/（人 d）。预测近期风景名胜区最大日生活用水量约为1401m，远期风景名胜区最大日生活用水量约为3254m。各区域用水需求首先依托就近乡镇水厂，城镇管网无法覆盖的独立用水点单独建立供水系统。雨水根据就近、顺应地势的原则直接排放至林区。建筑密集区敷设雨水管，建筑稀疏区可利用道路边沟将雨水收集就近排放至山林中。风景名胜区日产生的污水主要来源于生活污水，故污水排放量取生活用水量的的80%，近期风景名胜区污水总量约为1121m/66、d，远期日产生的污水总量约为2603m/d。在景区外围设地埋式污水处理设备，通过污水排放管道并入甲洼镇城镇排污管道系统。给排水规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划（二）电力通信规划表6-3用电负荷预测表根据风景名胜区总体规划标准（GB/T50298-2018），居民用电标准为150900W/人，考虑到风景名胜区实际情况，风景名胜区居民用电为600W/人。预测风景名胜区近期用电量为121KW，远期用电量为215.6KW。1、电力规划2、电信规划规划考虑远期电话规划40门。类别近期远期数量供电标准（W）用电量（KW）数量供电标准（W）用电量（KW）居民50600306060036住宿游客80100067、801601000160小计110196其他未预见1119.6合计121215.6电力通信规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划（三）环卫设施规划（1）景区垃圾实现分类收集，密闭分类运输；垃圾无害化处理率达到100%，对医疗垃圾等进行专门化处理；在景区标识上鼓励游客自行带走垃圾；增设垃圾收集车、转运车，景区垃圾有转运车转运至垃圾处理场集中处理，垃圾处理场应远离景区。（2）垃圾桶设计尽量整洁美观，生态绿色，与山体整体景观相协调。每隔300-500米设置一处垃圾桶。垃圾桶采用分类回收形式。在休息座椅附近应设置垃圾桶。（3）各公共厕所给排水结合所在地的给排水系统统一考虑。景区内各独立厕所应该采用生态环保68、无水式厕所或者微生物降解环保厕所（严格取缔旱厕），统一将粪便收集送入就近污水处理站进行处理。1、处理方案第七章 居民调控与经济发展引导规划理塘擦若溪风景名胜区总体规划第七章 居民调控与经济发展引导规划一、城市发展现状理塘是四川省的旅游资源大县，经过对全县文化与旅游资源的全面普查，发现全县共有旅游资源3300余个，其中优良级旅游资源400余个，五级旅游资源30个，四级旅游资源62个，资源总量在四川省与甘孜州都位居前列。理塘县拥有最美丽的神山一格聂雪山、拥有曾被中国地理杂志评为中国最美的6大草原之一的毛垭大草原、是历届达赖中最富传奇色彩的人物一仓央嘉措转世地、拥有浓郁深厚的宗教文化，自然与人文旅游69、资源数不胜数。并先后入选“第二批革命文物保护利用片区分县名单”、入选“2020中国最具安全感百佳县市”、入选“2017-2019周期国家卫生乡镇（县城）名单”，同时被评为第五届四川省文明城市。随着信息时代、大数据时代、散客时代到来，旅游空间、旅游目的、需求动机、需求形式、旅游方式、游客市场等正在发生革命性变革。旅游业已成为提高国民素质、改变国民生活方式、提升国民体能和智力的幸福产业。旅游业正成为建设美丽生态、富裕文明新理塘的绿色产业，成为百姓增收致富、提高生话质量、全面建设小康社会的民生产业，成为理塘县对外交流合作的开放产业。理塘擦若溪风景名胜区总体规划二、居民社会调控（1）风景区的居民社会规70、划是在保护风景区和环境的大前提下，从人口、居民点、经济生产与布局、教育和社会问题等方面对风景区的居民社会进行整体控制、调整、引导，促使风景区内多功能因素健康协调地发展，达到主动地保护风景资源和环境的目的。（2）根据风景区的资源分布、发展方向、设施安排、交通条件等方面因素划定无居民区和居民控制区。居民点协调规划图（一）调控原则经过整体调控，搬迁理塘擦若溪风景名胜区内原有2户牧民，除向阳寺僧房外，内部不再保留定居点。（一）人口调控理塘擦若溪风景名胜区总体规划二、经济发展引导（一）产业发展现状近期应以旅游产业为主导方向，远期应适应国家及甘孜州经济发展和旅游业发展趋势，形成辐射至周边区域配套完善的旅游71、产业链，周边区域的农业也应以生态型农业为主。旅游业：在保护景观资源的前提下，提倡发展以旅游业为中心的第三产业，使之成为经济发展的主导方向，从低附加值的观光型旅游逐步向以自然生态、历史文化的角度深入认识旅游地区，发掘深层旅游意义方向发展。牧业：林牧融合，依托擦若溪牧场适宜的气候环境，发展现代高原牧业。第八章 土地利用协调规划理塘擦若溪风景名胜区总体规划第八章 土地利用协调规划一、土地利用规划协调土地利用规划图落实土地管理法等相关规定，增加风景游赏用地，严格保护林地、耕地、草地和水域，控制旅游服务设施用地、交通与工程用地和园地，减少滞留用地。表8-1 用地汇总表序号用地编码地类名称面积（平方千米）72、占总用地百分比（%）0合计风景区规划用地65.701.0001甲风景游赏用地3.16 0.0482乙游览设施用地0.17 0.0033丙居住用地0.00 0.0004丁交通与工程用地0.04 0.0015戊林地41.67 0.6346庚耕地0.00 0.0007辛草地20.15 0.3078壬水域0.46 0.0079癸其他用地0.04 0.001理塘擦若溪风景名胜区总体规划二、其他相关规划和管理规定协调落实环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。落实环境保护法等相关规定，做好与生态环境保护相关规73、划的实施协调，加强生态环境保护，落实规划环评的相关措施和要求，相关建设项目应当履行环评手续。落实森林法、自然保护区条例等有关规定，严格保护林地和林木资源，做好与理塘擦若溪省级自然保护区总体规划的实施协调。落实文物保护法等相关规定，做好与文物保护专项规划的实施协调，落实文物保护范围和建设控制地带的管理要求。涉及文物古迹修复、复建和新建的项目，严格履行相关审批程序。落实宗教事务条例等相关规定，明确风景名胜区内依法登记的宗教活动场所，维护宗教活动场所周边环境和景观风貌。落实旅游法等相关规定，规范旅游和旅游经营活动，提升旅游服务水平。（一）生态环境保护（二）水资源保护（三）林地和特定区域保护（四）文物74、保护（五）宗教活动场所管理（六）旅游管理第九章 分期发展规划理塘擦若溪风景名胜区总体规划第九章 分期发展规划一、近期建设重点1、按照风景名胜区总体规划，对核心景区的范围进行勘界立碑，加强风景名胜资源的保护力度。2、按照风景名胜区总体规划，编制擦若溪风景游览区、向阳寺风景游览区等重点游览区的详细规划。3、实施擦若溪风景游览区、向阳寺风景游览区等游览区的保护与改造提升工程。编制擦若溪园林整治恢复专项规划，逐步恢复自然风貌。4、改善各个景区之间的交通联系，设置旅游交通专线，合理疏导游客。5、加强风景名胜区内文物保护单位的防护、监管设施建设。6、结合风景名胜区发展的需要，不断完善风景名胜区监管信息系统75、森林防火监控系统等的建设。近期发展规划图理塘擦若溪风景名胜区总体规划结合景区建设和游览组织需要，风景名胜区近期建设的游览道路主要包括擦若溪风景游览区各景点的步行游览路、向阳寺风景游览区步行游览路。（二）游览道路项目1、建设旅游服务基地。依托甲洼镇开展旅游服务基地的建设，作为风景名胜区近期建设的重点，通过配套综合管理建筑、停车和换乘设施、民宿宾馆的建设，满足游客规模发展的需求。2、建设景区主入口，在主入口通过建设停车场、换乘中心和游客中心等设施，提升入口游客承接能力。3、建设特色民俗服务村。依托卡娘村建设民俗旅游村，为游客提供以特色民宿、民俗体验、特色餐饮、民俗工艺品售卖等旅游服务项目。4、完76、善各景区游线周边的游览设施。结合近期的景点、游线，建设并完善相应的服务站的服务设施。（三）旅游设施建设项目1、开展对搬迁及缩小型村庄的整治规划与实施规划的政策研究。2、引导缩小型村庄的产业由农业型逐步向旅游服务型转变。规划加强村庄风貌建设和自然景观恢复。3、参照经济发展引导规划，引导风景名胜区村落的产业发展。（四）居民点调控项目1、加强河流水系监管和保护。加强水源涵养，做好天然林保护工作，提高区域整体植被覆盖率，保育生态环境。加强水质监管，特别是对风景名胜区内水系的上游段严控污水排放，加强环境整治。2、加强植物多样性保护。依据植被多样性保护规划，加强对重点游览区的生态抚育和林相改造工程。规划针77、对重点游览区主要游线及景点周边进行植被景观恢复工程。3、加强名胜建筑及周边的风貌保护和恢复工作。依据风景名胜区条例保护规定，引导重点文保单位的保护与恢复建设。（一）生态恢复与景观培育项目理塘擦若溪风景名胜区总体规划二、近期建设项目及投资根据总体规划内容，结合风景名胜区的资源及现状条件，规划以下项目作为近期重点建设内容。表9-1 理塘擦若溪风景名胜区近期建设项目投资表近期建设总投资：10059万元工程类别序号项目名称投资（万元）风景游赏设施维护、提升项目1古民居遗址、向阳寺、俄曲阿觉故居、郭东古碉5800服务配套设施新建项目2旅游厕所在游客中心及帐篷营地区域分别新建1个旅游厕所200观景平台茶马78、古道观景平台、擦若溪观景平台300停车场向阳寺1000、自驾营地2000500游客服务中心向阳寺处新建一处游客服务中心（集智慧旅游中心、游客接待、旅游产品售卖等于一体）。800道路交通3道路350给水排水4给水1605排水40电力电讯6电力1007电讯80环保环卫8/50绿化美化9/800风景保护10/100居民安置11/300合计9580未预见费按5%计479总计10059理塘擦若溪风景名胜区总体规划三、综合效益分析1、改善项目地总体社会面貌，促进地方经济发展。2、解决就业。旅游的发展可提供餐饮、住宿、园艺、保安、清洁、维护等诸多岗位，可为当地居民提供诸多服务岗位工作，解决当地居民的就业问题79、。3、旅游业的发展可极大的促进不同地域人们的沟通与交流，增强民族团结，共同建设和谐达州，有利于社会的稳定，有利于加快精神文明建设的步伐，早日实现共建美丽中国的宏伟目标。4、改善交通。旅游业的发展能直接有效的的改善当地的交通状况，当地的人们能够直接受益，能够方便平时的出行。5、文化的弘扬与传承。旅游业的发展有利于对名胜区地域民俗文化进行深入的挖掘、整理、传承、保护和弘扬，同时也能唤起理塘市民对自身文化的自信心。1、旅游业促进山地区域森林生态的恢复，提升当地居民和政府的环保意识，改善生态环境。2、旅游业的发展可以促进当地人们和游客对生态环境的保护意识，有利于保护风景区的生物多样性，促进人与自然和谐80、发展。3、风景区开发过程中，一直把环境保护放在第一位，减少废弃物排放，加强环境保护措施，重视对游客的环保意识的宣传工作，有利于风景区的可持续发展。3、旅游业的生态环境效益分析1、旅游经济收益分析2、社会文化效益分析根据目前旅游发展实际，首年年游客量按11万人次计，预计该项目建成后人均消费180元/人，平均利润率23%（税后），游客年增长参数随着项目，物价水平增长率和资金的时间价值相抵消。表9-2 消费项目及费用消费类别人均消费金额（元）备注停车费10景区购物20餐饮30住宿200露营其它40合计300人均消费按以上消费类别合计的60%计算，即：300*0.6=180元表9-3 近五年风景名胜区旅游收益-76-年份年旅游人次（万人次）人均消费金额（元）税后人均利润率年利润（万元）202211.1518023%461.61202311.7120023%538.55202412.2922023%622.02202513.2825023%763.39202614.3428023%923.39汇报完毕