1、xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件应急预案编制单位：xx石油有限公司海口分公司编制时间：2017年 7 月发布令xx石油有限公司海口分公司迅航油库高度重视突发环境事件应急管理工作。为满足公司突发环境事件应急管理的要求，贯彻中华人民共和国突发事件应对法和突发环境事件应急预案管理暂行办法及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门和机构编制了xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件应急预案。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。xx石油有限公司海口分公司迅航2、油库突发环境事件应急预案已经公司审议通过，并于 年 月 日通过专家评审，在海南省生态环境保护局备案，现于 年 月 日批准发布， 年 月 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。 批准人： 年 月 日编制说明xx石油有限公司海口分公司迅航油库项目位于海口港秀英作业区209仓库东面，中心坐标为N20020.82，E110176.57。于2014年9月建成投产，本油库占地面积6000m，建筑面积为3202m2，罐区占地面积为1216m2，油罐储存能力为8500m3，根据石油库设计规范（GB50074-2014）中油库分级的规定，属于四级油库。油库配备工作人员6人，实行二班制，年运营时间为3653、天。库区内建有3500m钢制拱顶油罐1座，5000m钢制拱顶油罐1座，均为0#柴油油罐，发油台有柴油发油鹤位2个，可供槽车罐装和运输。根据原海南省国土环境资源厅关于突发环境事件应急预案编制备案的通知（琼土环资察字201280号），结合xx石油有限公司海口分公司迅航油库实际情况编制本预案。通过对xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件应急预案的贯彻、执行、培训及演练，能够提高全体员工的安全意识，提高公司应对突发事故的处理能力，将突发事故对人体健康和环境的危害降到最低。应急预案编制过程1、成立应急预案编制小组。2、确定危险源点，并对危险源进行了分析。3、针对事故类型，制定了环境应急处置措施。4、应急预案的主要内容该预案是由总则、企业基本情况及周围环境概述、环境风险评价、组织机构体系与应急能力建设、预防和预警、应急响应、后期处置、应急救援保障、培训与演练、奖惩和附件组成。企业内部征求意见情况2017年7月，由总指挥杨应良组织企业的有关部门人员，对编制的xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件应急预案进行了企业内部征求意见，经公司全体人员认真的讨论，大家一致认为编制的xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件应急预案基本符合国家突发环境事件应急预案、企业突发环境污染事故应急预案编制指南等的要求，同意报送专家评审会进行评审。总目录第一部分 xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环5、境事件应急预案第二部分 xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件应急风险评估报告第三部分 xx石油有限公司海口分公司迅航油库应急资源调查报告第四部分 图件及附件第一部分xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件应急预案前 言xx石油有限公司海口分公司迅航油库于2014年9月建成投产，位于海口港秀英作业区209仓库东面，中心坐标为N20020.82，E110176.57，占地面积6000m2，建筑面积3202m2，库区内建有3500m3钢质拱顶油罐1座，5000m3钢质拱顶油罐1座，均为0#柴油油罐，发油台有柴油发油鹤位2个，可供槽车罐装和运输。根据石油库设计规范（GB50074-206、14）中油库分级的规定，属于四级油库。2016年11月，xx石油有限公司海口分公司委托海口海环院环评有限公司编制xx石油有限公司海口分公司迅航油库项目现状环境影响评估报告；2016年12月20日取得了海口市生态环境保护局关于xx石油有限公司海口分公司建设项目环境保护备案回执（备案号20160034）。目前，项目正常运营。为加强对我公司突发环境污染事故的有效防范、处置和善后工作，指导和规范突发性环境污染事故的监测、监控与监督管理的应急处理工作，建立环境污染事故风险防范体系，积极预防，及时控制，消除隐患，将环境的危害和造成财产的损失降低到最低程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，保证环保设施7、和治理运行的正常，维护社会稳定、保护国家和地方的生态体系，建立健全高效快速的应急反应机制，促进社会的和谐、可持续发展和生态平衡，现根据海南省突发环境事件应急预案（2015年修订版)的通知(琼府办201614号)，并参照中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国突发事件应对法、国家突发环境事件应急预案、海南省人民政府突发公共事件总体应急预案、海南省突发事件预警信息发布管理暂行办法、企业突发环境事件风险评估指南（试行）的要求，结合xx石油有限公司海口分公司迅航油库建设项目实际情况编制本预案。通过对xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件应急预案的贯彻、执行、培训及演练，能够提高全体员工的安全意8、识，提高公司应对突发事故的处理能力，将突发事故对人体健康和环境的危害降到最低。目 录1总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围31.4 事件分级31.5应急指导思想41.6工作原则51.7 应急预案关系说明61.8 应急预案档案管理82企业周边环境风险受体情况102.1自然环境概况102.2环境质量现状102.3区域保护目标分布情况193企业概况203.1企业基本情况203.2总平面布置223.3主要工艺流程233.4主要设备、设施244 环境风险源辨识与评价254.1危险源的辨识与确定254.2 重大危险源辨识结果274.3评价工作等级、评价内容、评价范围及评价标准284.9、4企业突发环境事件风险等级304.5事故风险评价314.5 环境风险评估结论335应急组织指挥体系与职责345.1组织体系345.2组织机构职责345.3指挥机构分工及主要职责365.4 应急咨询专家组职责375.5 外部联动机制386预警406.1预防406.2信息报告与通告447应急响应467.1先期处置467.2响应分级467.2应急响应程序487.3启动条件507.4 信息报告517.5应急处置557.6企业外部救援627.7指挥与协调628安全防护638.1应急人员的安全防护638.2受灾群众的安全防护及撤离638.3事故现场保护648.4次生灾害防范659应急状态终止669.1应急10、终止条件669.2 应急终止程序669.3应急终止后的行动6610后期处置6810.1受灾人员的安置及损失赔偿6810.2运营秩序恢复6810.3环境恢复与重建6810.4应急预案评估及预案修订6910.5事故调查报告6910.6总结与奖惩6911保障措施7111.1自动报警装置7111.2通信与信息保障7111.3人力和物资保障7211.4应急队伍保障7211.5其他保障7211.6宣传、培训和演练7311.7 公司应急能力评估7312预案管理7412.1预案培训7512.2应急预案演练7612.3应急预案修订7712.4应急预案备案7712.5奖励与责任追究7712.6应急预案实施781311、 结论7913.1突发环境事故应对措施和响应7913.2建议7914附则8114.1名词术语定义8114.2预案解释8114.3预案实施时间8115附件821总则1.1 编制目的为了建立健全xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件的应急机制，提高企业应对环境污染事故的能力，防止突发性环境事件的发生，并能在事故发生后，迅速有效地开展应急救援、人员疏散、清洁净化、污染跟踪和信息通报等活动，将事故损失和社会危害减少到最低程度，维护社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护当地环境和周边水资源安全，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。1.2 编制依据 法律法规、规章、指导性文件（1） 12、中华人民共和国环境保护法，2014年4月24日修订，自2015年1月1日起施行（2） 中华人民共和国水污染防治法 ，2008年2月28日修订通过，自2008年6月1日起施行（3） 中华人民共和国大气污染防治法 ，2015年8月29日修订通过，自2016年1月1日起施行（4） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ，2016年11月7日修订（5） 中华人民共和国海洋环境保护法 ，2013年12月28日修订（6） 中华人民共和国放射性污染防治法 ，2003年6月28日修订（7） 中华人民共和国安全生产法 ，2014年8月31日修订,2014年12月1号施行（8） 中华人民共和国消防法 ，2008年13、10月28日修订，2009年5月1日施行（9） 危险化学品安全管理条例，2011 年 12 月1日修订（10） 国家危险废物名录，2016年3月30日修订，2016年8月1日施行（11） 突发环境事件信息报告办法（环境保护部令第17号-2011）（12） 关于印发的通知（环办201010号）（13） 关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知（环发201298号文）（14） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发201277号)（15） 企业突发环境事件风险评估技术指南(试行)(环办201434号）（16） 突发环境事件应急预案管理暂行办法（环发2010113号-2010）14、（17） 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）（18） 国家突发环境事件应急预案（国办函2014119号）（19） 国家突发公共事件总体应急预案 （20） 海南省突发环境事件应急预案（2015年修订版）（琼府函201614号）（21） 海口市突发环境事件应急预案（2016年修订版） （22） 海口市城市总体规划（2011-2020） （23） 海口市土地利用总体规划（2006-2020）（24） 中华人民共和国突发事件应对法（2007年11月1日施行）（25） 环境保护部关于加强环境应急管理工作的意见（环发2009130号）（26） 突发事件应急演练指南（应15、急办函200962号）（27） 关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）（28） 海南省建设项目环境保护管理规定（2005年11月3日施行）（29） 海南省国土环境资源厅关于规范突发环境事件应急预案评估和备案工作的通知（琼土环资察字2012119号）（30） 海南省人民政府办公厅关于印发海南省生产安全事故灾难应急预案的通知（琼府办201684号）（31） 关于发布企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告（公告2016第74号）1.2.2 相关技术规范（1） 危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）； （2） 建筑设计防火规范（GB5001616、-2006）；（3） 储罐区防火堤设计规范（GB50351-2005）；（4） 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程（GB2057G-GB20G02）；（5） 建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；（6） 化学品毒性鉴定技术规范（卫监督发2005272号）；（7） 化学品分类和危险性公示通则（GB13690-2009）；（8） 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范（GB20576-GB20602）。（9） 中华人民共和国地表水环境质量标准（GB3838-2002）（10） 中华人民共和国地下水质量标准（GB/T14848-1993）（11） 中华人民共和国环境空气质17、量标准（GB3095-2012）（12） 危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001及修改清单）（13） 突发环境事件应急监测技术规范（HJ589-2010）（14） 工作场所有害因素职业接触限值（GBZ2-2007）（15） 国家危险废物名录（2016年8月1日发布）（16） 危险废物鉴别标准（GB5085.1-2007）1.2.3 其他相关文件（1） 营业执照；（2） 中华人民共和国港口经营许可证（琼海）港经证（0009）号；（3） 交通运输企业安全生产标准化达标等级证书（2014-21-00031）；（4） 成品油批发经营批准证书（油批发证书463001号）；（5） 零售经营批准18、证书（油零售证书第HNHK0116号）；（6） 租赁合同；（7） 生产废水处理合同；（8） 海口市生态环境保护局关于xx石油有限公司海口分公司建设项目环境保护备案回执（备案号20160034）；（9） xx石油有限公司海口分公司迅航油库管理手册及程序管理文件；（10） xx石油有限公司海口分公司迅航油库相关工艺、设备技术资料。1.3 适用范围本预案适用于xx石油有限公司海口分公司迅航油库范围内区域范围内各单元在事故状态下柴油泄漏、火灾爆炸等污染事故及伴生或次生环境污染事件。1.4 事件分级结合xx石油有限公司海口分公司迅航油库实际情况，参考国家突发环境事件应急预案中规定的事件分级，针对可能产生19、环境污染事件的严重性、紧急程度、危害程序、影响范围、内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，为方便管理、明确职责，将公司突发环境事件从重到轻依次分为重大环境事件（I级）、较大环境事件（II级）和一般突发环境事件（III级）。1.4.1 重大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因发生气体大量泄漏扩散直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）发生危险化学品大量泄漏、燃烧、爆炸事件，影响超出市级控制范围的；（4）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（5）因环境污20、染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（6）因大量超标污水排放至环境造成设区的镇级城市集中式饮用水水源地取水中断的；1.4.2 较大突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因发生气体少量泄漏扩散直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）发生危险化学品少量泄漏，影响超过公司控制范围的；（4）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（5）发生气体少量泄漏扩散，造成周边国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（6）少量超标污水排放至环境，造成21、周边饮用水水源地取水中断的；1.4.3 一般突发环境事件（级）凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（1）因发生气体少量泄漏扩散直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）发生危险化学品极少量泄漏，影响在公司控制范围内的；（4）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（5）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。注：上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。当事故升级到超过一般突发环境事件时，本公司应立即向海口市秀英区环境保护局和海口港22、务公司相关部门请求救援，将现场应急指挥权移交给海口市秀英区相关部门并全力配合救援工作。1.5应急指导思想xx石油有限公司海口分公司迅航油库在建立突发性环境事件应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。接受政府环保部门的指导。加强企业各工作人23、员之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同危险源所造成的环境污染事件的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本企业和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。（4）坚持快速反应，高效运转的原则。各工作人员熟悉本企业生产情况，接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。发生重特大事故时，由本预案中设置的应急指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。（5）坚持依靠科技24、，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展xx石油有限公司海口分公司迅航油库安全建设，提高从业人员的整体素质，增强本企业的安全保障能力。（6）采集信息，科学决策。领先科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，科学决策，依法决策，提高应急救援的处置技术和水平。坚持安全第一、预防为主、统一领导、分级负责，企业自救、属地管理、整合资源、联动处置等原则。 1.6工作原则（1）安全第一、预防为主25、原则 加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。 （2）统一领导、分级负责原则 为适应应急工作的迅速开展，公司及各部门现任行政领导立即转为应急领导班子，隶属于公司应急领导小组领导。一旦启动应急程序，则所有的应急活动必须在公司应急领导小组的统一组织协调下行动，有令则行，有禁则止，统一号令，步调一致。 实行应急分级管理，由xx石油有限公司海口分公司迅航油库负责相应预案的制定，维护管理及应26、急响应。 （3）企业自救原则 紧急状态就是命令，紧急状态发生后，公司各部门应立即按本应急预案运作，服从命令，听从指挥，不等不靠。应急过程中，各部门不仅要独立完成本部门的应急任务，而且要在不可预见的紧急情况下，加强联系，相互配合，提高应急的整体效能。 公司现场带班领导、具有在遇到重大险情的第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。 xx石油有限公司海口分公司迅航油库对事故进行初期处置，实施事故点源阻隔，防止事故扩大，将事故及其环境污染尽量控制在本公司范围内。 （4）属地管理，整合资源、联动处置原则 信息及时、坦诚公众，紧急状态发生后，各部门既要快速收集信息，又要及时反馈信息。应急领导小组要及27、时坦诚的面向公众和媒体，在信息不完整的情况下向各层次利益相关方提供阶段性信息，主动联系海口市秀英区政府，依靠社会，通过社会资源共同应对应急。 （5）平战结合、有序运转原则 平时和应急状态下各项 工作的有效转换，应对突发事件时，仍能保持其他生产经营活动的正常运转；在平时要注意预防工作、保持常态应急意识常备不懈。面对突发事件各级应急机构均能科学、快速、简捷、有效的处理，采取一切必要的措施，控制事态的进一步发展，防止事件的进一步恶化，尽可能将损失降低到最小程度。1.7 应急预案关系说明xx石油有限公司应急预案体系根据有关法律、法规等有关部门要求，针对我公司的实际生产经验情况制定突发环境事件总体应急预28、案，同时制定各专项应急预案。突发环境事件应急预案（以下简称“应急预案”），是公司应急预案体系的纲领，是公司为应对突发环境事件而制定的规范性文件，为公司突发环境现场处置方案提供指导原则和框架。应急预案涉及企业多个组织与部门，特别是突发环保事故时不可能完全确定其属性，使应急救援行动充满变数，多数情况下，应急救援行动都必须寻求外部力量的救援。因此，企业与各相关救援单位、政府部门间的联动就显得尤为重要，本预案确定联动机制如下：1、与各应急救援联动单位保持联系，安排和落实专门值班人员，并确保24小时通讯畅通。一旦发生库区级、库区外级突发环境事件，密切联系各应急救援联动单位迅速出动，赶赴现场实施应急处置。29、2、建立通讯联络手册，加强与应急救援联动部门的联系、沟通和合作。3、企业应加强应急培训和演练，并请相关部门和单位参与演练或者指导，提高应急联动的融合度和战斗力，以便及时、有效地处理突发环境事故。4、企业各部门根据应急处置流程和职责的要求，熟悉企业突发环境事故应急预案。5、事故应急联动机制图：迅航油 库海口港务公司（码头）海南省人民医院（秀英区）海口消防特勤大队一中队海口市安监局海口市公安局秀英分局海口市秀英区生态环境保护局图1.7-1事故应急联动机制图海南省突发环境事件应急预案现场处置方案泄露、火灾、爆炸事故专项应急预案本预案公司安全综合应急预案周边企业应急预案海口港务公司秀英区第二作业区突发30、环境事件应急预案疏港污水提升泵站突发环境应急预案图7.1-2 应急预案关系联系图1.8 应急预案档案管理一、为规范应急救援档案管理，落实相关责任，保证应急救援工作措施得力、有序有效，特制定本制度。二、应急救援档案，是指迅航油库从事应急救援管理以及其他各项应急救援活动直接形成的对公司有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。三、各部门要层层落实应急救援档案管理责任，明确专人负责资料收集管理。要配备电脑、打印机、档案存放卷柜等设备，满足档案管理基本要求。四、归档范围1、重要的会议材料，包括应急救援会议的通知、报告、决议、总结、典型发言、会议记录等。2、有关应急救援各项管理制度。3、应急31、救援预案和各类图纸及更新修订记录。4、和上级部门发生的文件及各类手续。5、宣教计划、培训计划、救援物资、器材、设备清单。6、各类应急救援演练的规划、计划、方案、总结。7、本公司与有关单位签订的合同、协议书等文件材料。8、其他需要存档的资料。五、归档要求1、档案质量总的要求是：遵循文件的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，区别不同的价值，便于保管和利用。2、归档的文件材料种数、份数以及每份文件的页数均应齐全完整。3、在归档的文件材料中，应将每份文件的正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件，分别立在一起，不得分开，文电应合一归档。4、不同年度的文件一般不得放在一起立卷；跨年度的总结32、放在针对的最后一年立卷；跨年度的会议文件放在会议开幕年。5、档案文件材料应区别不同情况进行排列，密不可分的文件材料应依序排列在一起，即批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；其它文件材料依其形成规律或特点，应保持文件之间的密切联系并进行系统的排列。6、案卷封面，应逐项按规定用钢笔书写，字迹要工整、清晰。五、档案管理人员职责1、按照规定做好文件材料的收集、整理、分类、归档等工作。2、按照归档范围、要求，将文件材料按时归档。3、工作人员应遵纪守法、忠于职守，维护档案的完整与安全。六、档案的利用1、公司档案只有公司内部人员可以借阅，借阅者都要填写借阅单，报主管人员批准后，方可借阅33、。2、档案借阅的最长期限为两周；对借出档案，档案管理人员要定期催还，发现损坏、丢失或逾期未还，应写出书面报告，报主管人员。3、必须严格保密，不准泄露档案材料内容，如发现遗失必须及时汇报，追究责任。4、不准拆卷及任意抽、换卷内文件或剪贴涂改其字句等；不得任意摘抄或复制案卷内容。5、必须爱护档案，保持整洁，不准在档案材料中写字、划线或作记号等。6、不准转借，必须专人专用。7、用毕按时归还，如需延长借阅时间，必须通知档案管理人员另行办理续借手续。七、应急管理部门、档案管理部门负责应急档案管理工作的监督检查、业务指导和工作考核。2企业周边环境风险受体情况2.1自然环境概况一、气象特征风：海口港强风向为34、 ENE、SE和N，最大风速超过40米/秒，全年以NE风频率最高（16%），ENE（11%）和SSE风（10%）次之，E风（8%）最弱。每年611月为台风期，对港区有影响的台风和强热带风暴年平均4.3次，最多可达8次。降雨：年平均降雨量1684.5毫米，雨季在69月。最大年降水量为2282.3毫米；最小年降水量为874.4毫米；最长连续降水天数为16天。湿度：年平均相对湿度为85%，每月相对湿度均在80%以上。雾：冬春两季有雾，多在清晨至上午 9时之间，年平均雾日约32.6天，能见度小于1公里的大雾年平均为8.1天。气温：年平均气温 23.8，极端最高气温38.9，极端最低气温2.8。二、水文35、特征潮汐：潮汐属不规则日潮混合潮型，一个月内日潮天数为1518天 ，其他时间为正规半日潮 ,且潮汐不等现象显著。潮位：平均高潮2.04米，最高高潮4.25米；平均低潮0.90米，最低低潮-0.25米。风暴潮最高潮位4.26米（1948年9月27日），最低潮位-0.25米。海流：琼州海峡的海流以潮流为主，且有明显的往复流特征。涨潮流以东流为主，落潮流以西流为主。在东北季风期，海口湾东半部存在一个反时针的回流，回流的存在有利于泥沙在湾顶和东侧海滩的沉积。海口湾湾口流速较大，约1.1米/秒，湾顶附近流速较小，仅为0.110.25米/秒，湾的西部流速约0.51.0米/秒，流向为东北到西南。波浪：波浪以36、风浪为主，常、强浪向为NNE，频率39.16%，其次为N和NE，频率分别为12.12%和12.55%.全年中出现大于1.2m波高共33次,频率为2.3%,出现大于1.5波浪共9次,频率为0.63%,观测年中出现最大波H1/10=2.0米,T=5.0秒,波向N,次数1次,频率为0.07%,波浪平均周期,绝大多数在5.0秒以下,34秒频率占88%,56秒年内出现6次,频率为0.42%。三、地震及地质工程地质，据探测资料，秀英港区土层分布依序为淤泥、亚粘土、中粗砂和粘土层；新港港区土层由上而下分为淤泥、杂色粘土、灰色粘土；马村港区土层为按其岩性及工程地质性质，自上而下分为碎、砾石层，淤泥或淤泥混沙，37、黄杂色亚粘土和灰色亚粘土四层。海口市的地震基本烈度为8度。2.2环境质量现状xx石油有限公司海口分公司迅航油库周边环境功能区划分见表2.2-1。表2.2-1 环境功能区分类及标准一览表序号项目环境功能区划属性1空气环境质量功能区根据海口市空气质量环境功能区以及海口港秀英片区控制性详细规划确定，项目区域大气环境质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中的一级标准2声环境质量功能区根据海口港秀英片区控制性详细规划，项目所在区域为2类声环境功能区。本项目区域声环境执行声环境质量标准(GB30962008)中2类标准3地下水环境质量功能区项目所在区域地下水，执行地下水环境质量标准（GB/T 38、14848-93）中的III类标准；石油类浓度限值执行生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）中表A.1中石油类0.3mg/m4海水环境质量标准根据海口市近海域环境功能区确定，海口港近岸海域执行海水水质标准（GB3097-1997）相应标准，即执行四类标准2.2.1大气环境质量现状建设单位于2016年11月15、16日委托海口恒科检测技术有限公司对厂区内大气和噪声、以及项目西南侧870m处的海口港水塔地下水进行了监测，介绍迅航油库周边区域大气环境质量现状。1、环境空气质量现状监测概况本项目内无组织排放的废气主要为非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯，在项目区域设置3个监测点位，监测以上污染因子无组39、织排放的情况。气象参数：采样点位时间风向风速（m/s）气温（）气压（KPa）湿度（%）A1/1# 厂界外气象检测点/厂界外上风向参照点11月15日第一次东北1.827.1100.27911月15日第二次东北1.329.5100.18011月15日第三次东北2.130.4100.17911月15日第四次东北1.831.2100.27811月16日第一次东北1.728.799.97711月16日第二次东北1.622.699.87711月16日第三次东北1.330.599.87611月16日第四次东北1.931.599.977非甲烷总烃监测点位：设置1个参照点（油库上风向周界外210m范围内）、1个40、排放源点（油库内废气最高浓度排放点）、1个监控点（油库下风向周界外250m范围内）。监测频次：连续监测2天，每天监测4次。监测项目：非甲烷总烃。监测结果：如下表2.2-2。表2.2-2 非甲烷总烃排放浓度监测结果 日期 项目 11月15日11月16日标准评价非甲烷总烃（mg/m3）油库上风向参照点第一次1.28 1.194.0达标第二次1.97 1.91达标第三次1.56 1.54达标第四次1.36 1.33达标平均值1.541.49达标油库内最高浓度点第一次1.88 1.82达标第二次2.162.11达标第三次1.63 1.65达标第四次1.421.41达标平均值1.821.75达标油库下风41、向监控点第一次1.131.11达标第二次1.221.19达标第三次1.081.08达标第四次1.041.02达标平均值1.121.10 达标注：1、当测定结果低于方法检出限时，检测结果出示所使用方法的检出限值，并加标志L。结论：非甲烷总烃的无组织监控点浓度值按照大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 中的无组织排放监控浓度限值（4.0mg/m3）进行评估，非甲烷总烃在各监测点1 小时平均浓度污染指数在1.022.16mg/m3之间，监测点的非甲烷总烃污染指数达标率为100。通过监测结果可知，项目无组织排放的非甲烷总烃浓度没有超过大气污染物综合排放标准（GB16297-199642、）中无组织排放监控浓度限值，即项目无组织排放的非甲烷总烃对外环境无影响。苯监测点位：设置1个参照点（油库上风向周界外210m范围内）、1个排放源点（油库内废气最高浓度排放点）、1个监控点（油库下风向周界外250m范围内）。监测频次：连续监测3天，每天监测4次。监测项目：苯。监测结果：如下表2.2-3。表2.2-3 苯排放浓度监测结果 日期 项目 11月15日11月16日标准评价苯（mg/m3）油库上风向参照点第一次0.04210.04220.4达标第二次0.04650.0488达标第三次0.04660.0488达标第四次0.04880.0451达标平均值0.04600.0462达标油库内最高浓43、度点第一次0.06320.0632达标第二次0.06100.0632达标第三次0.06180.0618达标第四次0.06330.0656达标平均值0.06230.0635达标油库下风向监控点第一次0.05650.0565达标第二次0.05400.0532达标第三次0.05880.0584达标第四次0.05830.0584达标平均值0.05690.0566达标注：1、当测定结果低于方法检出限时，检测结果出示所使用方法的检出限值，并加标志L。结论：苯的无组织监控点浓度值按照大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 中的无组织排放监控浓度限值（0.4mg/m3）进行评估，苯在各监测点44、1 小时平均浓度污染指数在0.04210.0656mg/m3之间，监测点的苯污染指数达标率为100。通过监测结果可知，项目无组织排放的苯浓度没有超过大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值，即项目无组织排放的苯对外环境无影响。甲苯监测点位：设置1个参照点（油库上风向周界外210m范围内）、1个排放源点（油库内废气最高浓度排放点）、1个监控点（油库下风向周界外250m范围内）。监测频次：连续监测3天，每天监测4次。监测项目：甲苯。监测结果：如下表2.2-4。表2.2-4 甲苯排放浓度监测结果 日期 项目 11月15日11月16日标准评价甲苯（mg/m3）油库上风45、向参照点第一次0.00800.00532.4达标第二次0.00620.0086达标第三次0.00620.0080达标第四次0.00860.0080达标平均值0.00730.075达标油库内最高浓度点第一次0.02320.0258达标第二次0.02170.0258达标第三次0.03660.0343达标第四次0.03610.0418达标平均值0.02940.0319达标油库下风向监控点第一次0.01070.0113达标第二次0.02260.0080达标第三次0.01280.0226达标第四次0.00960.0226达标平均值0.01390.0160达标注：1、当测定结果低于方法检出限时，检测结果出46、示所使用方法的检出限值，并加标志L。结论：甲苯的无组织监控点浓度值按照大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表2中的无组织排放监控浓度限值（2.4mg/m3）进行评估，甲苯在各监测点1小时平均浓度污染指数在0.00530.0366mg/m3之间，监测点的苯污染指数达标率为100。通过监测结果可知，项目无组织排放的甲苯浓度没有超过大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）中无组织排放监控浓度限值，即项目无组织排放的甲苯对外环境无影响。二甲苯监测点位：设置1个参照点（油库上风向周界外210m范围内）、1个排放源点（油库内废气最高浓度排放点）、1个监控点（油库下风向周界外250m47、范围内）。监测频次：连续监测3天，每天监测4次。监测项目：二甲苯。监测结果：如下表2.2-5。表2.2-5 二甲苯排放浓度监测结果 日期 项目 11月15日11月16日标准评价二甲苯（mg/m3）油库上风向参照点第一次0.01160.01071.2达标第二次0.02330.0096达标第三次0.00890.0116达标第四次0.00960.0116达标平均值0.01340.0109达标油库内最高浓度点第一次0.04220.0548达标第二次0.03960.0422达标第三次0.03960.0548达标第四次0.05350.0548达标平均值0.04370.0517达标油库下风向监控点第一次0.48、03170.0274达标第二次0.02740.0211达标第三次0.03330.0317达标第四次0.03330.0317达标平均值0.03140.0243达标注：1、当测定结果低于方法检出限时，检测结果出示所使用方法的检出限值，并加标志L。结论：二甲苯的无组织监控点浓度值按照大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）表 2 中的无组织排放监控浓度限值（1.2mg/m3）进行评估，二甲苯在各监测点1 小时平均浓度污染指数在0.00890.0548mg/m3之间，监测点的苯污染指数达标率为100。通过监测结果可知，项目无组织排放的二甲苯浓度没有超过大气污染物综合排放标准（GB16297-49、1996）中无组织排放监控浓度限值，即项目无组织排放的二甲苯对外环境无影响。2.2.2地下水环境质量现状（1）地下水水文参数表2.2-6 地下水采样参数采样地点海口港水塔水井（项目西南侧870m处）井深（m）12水位（m）4（2）监测结果表2.2-7 区域地下水水质监测结果样品点位分析项目 时间PH氨氮高锰酸盐指数石油类W1-1水井11月15日7.700.1621.70.04LW1-211月16日7.680.1651.60.04L结论：氨氮、高锰酸盐指数监测浓度值未超过地下水环境质量标准（GB/T 14848-93）中的III类标准；石油类监测浓度值未超过生活饮用水卫生标准（GB5749-2050、06）中的标准限值。2.2.3地表水环境质量现状根据现场调查，项目位于海口港，根据海口市近海域环境功能区以及海口市环境质量报告书（2011-2015年度），海口港海口水质按照海水水质标准 （GB 30971997）第四类进行控制，2015年，海口市近岸海域海水质量总体良好。在13个主要近岸海域海水监测点中，共有11个监测点的海水水质达到或优于国家海水水质二类标准，其中秀英港、海口倾废区为三类。本项目生活污水经化粪池预处理后用于排入市政污水管网，不外排，对海口港水质不产生影响。表2.2-8 2015年海口市近岸海域海水水质状况2.2.4声环境质量现状项目现状噪声主要来源于作业区和车辆进出场时的噪51、声等。监测点位：位于项目东、南、西、北四个厂界处，共设 4 个监测点位。监测因子：Leq。监测频次：连续监测2天，每天昼夜各监测2次。监测结果：见表2.2-9。表2.2-9 现状厂界及周边声环境质量监测结果测点名称测点时间测时主要声源等效声级dB(A)N1 项目北厂界2016年11月15日昼间工业企业噪声55.4昼间工业企业噪声55.6夜间工业企业噪声46.2夜间工业企业噪声46.72016年11月16日昼间工业企业噪声55.2昼间工业企业噪声55.3夜间工业企业噪声46.6夜间工业企业噪声46.4N2 项目东厂界2016年11月15日昼间工业企业噪声56.5昼间工业企业噪声56.7夜间工业企52、业噪声46.8夜间工业企业噪声47.12016年11月16日昼间工业企业噪声56.6昼间工业企业噪声56.1夜间工业企业噪声46.5夜间工业企业噪声47.4N3 项目南厂界2016年11月15日昼间工业企业噪声57.6昼间工业企业噪声57.7夜间工业企业噪声46.6夜间工业企业噪声47.02016年11月16日昼间工业企业噪声57.5昼间工业企业噪声57.6夜间工业企业噪声46.7夜间工业企业噪声47.1N4 项目西厂界2016年11月15日昼间交通噪声58.8昼间交通噪声58.5夜间交通噪声48.5夜间交通噪声48.02016年11月16日昼间交通噪声59.2昼间交通噪声59.1夜间交通噪声53、48.9夜间交通噪声48.6备注工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）2类标准：昼间60dB(A) 夜间50dB(A)测试时间：N4为20分钟，其他点位1分钟；气象条件：无雨雪，无雷电；风速：2.7m/s；风向：东北风。“昼间”是指6：00至22：00之间时段，“夜间”是指22：00至次日6：00之间时段。结论：根据各厂界处的现状噪声监测结果，监测期间，各监测点位昼间监测值在55.259.2dB(A)之间，夜间监测值在46.248.9dB(A)之间，项目厂界噪声均能满足工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）中2类标准限值。2.3区域保护目标分布情况项目环境风54、险受体选取项目周围5km范围内的人口集中居住区和社会关注区。根据现场调查并结合本项目的排污特点及工程特性，公司试运行期间公司管理人员严格按相关管理制度操作，没有发生过火灾、爆炸及泄露事故，也没有发生过污水处理池事故排放导致地表水受污染的事故以及其他环境污染事故,确定主要环境保护目标如下表2.3-1。表2.3-1 本项目主要环境风险受体编号保护目标名称性质人数（人）与本项目距离（m）与本项目相对方位保护等级（1）德桂轩大酒楼居民点600250东（GB3095-2012）中一级标准（2）恒大海口湾1500460东（3）金外滩花园1200260东南（4）海岸华府900430东南（5）桂名园5005255、0东南（6）银通花园500570东南（7）传世家宝小区700700东南（8）丽晶温泉海景花园600630东南（9）御景湾1500600南（10）爱华小区600640西南（11）南海救助局海口基地40740西南（12）保利中央海岸800550北（13）海口湾海水环境/330西（GB3097-1997）四类标准（14）集装箱码头/320东北（15）加油站交通运输/455西南（GB3095-2012）中一级标准（16）海口港务公司第一作业区/1.2km西南（17）海口港客运站/1.2km西南(18)道路/180m南3企业概况3.1企业基本情况国盛海口油库位于海口港秀英作业区209仓库东面，海口港集装56、箱码头有限公司内，库区总面积6000m2，罐区面积1216m2，内设储存能力3500m3柴油罐1个，5000m3柴油储罐1个，属于四级油库。基本情况如下表：表3.1-1 企业基本情况表油库名称xx石油有限公司海口分公司迅航油库 现场负责人王业忠油库地址海口港秀英作业区209仓库东面联 系 电 话职工人数6人安全管理人员3人持证上岗人数3人油库总面积6000m2油罐储存能力8500m3油库级别4级罐区面积1216m2企 业 类 型国有经 济 性 质全民所有制（*）集体所有制（）股份制（）私有制（）其他（）主要建构筑物情况名 称结构类型耐火等级层 数高 度（m）面 积(m2)油泵房柜架二 级一 层57、35消防泵房砖混二 级一 层320营业室砖混二 级一 层380配电间砖混二 级一 层36发油台砖混二 级一 层5.320风险防控措施消防水池容积50m3围堰占地3267m2，高1.9m，容积6207.3m3，有效容积5119m3消防砂池20m3储罐情况油品名称单罐容积材质形式1#柴油储罐 5000m3钢质拱顶2#柴油储罐3500m3钢质拱顶企业工程组成表见表3.1-2表3.1-2 企业工程组成一览表类别工程（车间）名称内容及规模建设情况辅助工程（含办公生活）办公、生活配套综合办公楼，宿舍区占地400m2 ，包括值班室在内已建储运工程储存区油罐区占地面积1216m2（不含围堰），包括2个储油罐，58、2个储罐均为立式拱顶油罐，1#柴油罐5000m3，2#柴油罐3500m3，在用油罐总储存量为8500m3，罐体间间距8.5m已建运输工程油泵房占地5m2，位于油罐区西侧已建道路厂区内道路已建付油台占地20m2，位于油罐区西侧已建公用工程给水工程给水管网从市政自来水管网接入已建供电工程供电网络从市政电网接入已建消防工程消防水池有1个消防水池，容积50m3，位于罐区东南侧，事故火灾情况下提供消防用水已建消防泵房占地20m2，位于消防水池西侧已建环保工程排水工程雨水管网罐区设截流沟并加盖处理已建污水管网罐区周围设1个20m隔油池已建生活污水预处理工程三级化粪池建设1个三级化粪池，处理后排入海口港疏港59、污水处理站已建废水收集池储罐区生产废水出水水池隔油池容积20m3，位于油罐组西南侧，可作为事故废水收集池使用，配控制闸阀，管道连接储油罐已建事故废水收集池成品罐区消防废水利用成品罐区围堰区暂存已建围堰罐区围堰围堰尺寸99m33m1.9m，容积为6207m3，有效容积为5119m3，根据石油化工企业设计防火规范（GB50160-2015）第5.2.11条规定，罐组围堰有效容积不应小于罐组内1个最大储罐的容积，罐组内容积最大的柴油罐为1#柴油储罐，容积为5000m3，围堰有效容积大于1#柴油储罐的容积已建3.2总平面布置国盛海口油库按功能分为：罐区、汽车装卸区、码头装卸区、消防设施区、办公综合区等60、5个区。见下图：生产废水管生活污水管图3.2-1 总平面布置图3.3主要工艺流程工艺流程简述：油品卸入xx石油有限公司海口分公司迅航油库采用运油槽车使用付油台输油管线卸油，槽车首先进入油库待卸区，静停20分钟后，进行油品量尺、取样，通过对油品的化验分析得出油品密度系数等指标，确认油品卸入罐区指定油罐。通过快速接头连接卸油管道接口，经卸油泵将输油船内的柴油注入储油罐内。油品输出油品仅通过公路装车外运，汽车油罐车的油品灌装采用泵送装车方式，油罐车按指定位置进入付油泵棚，由自动控制系统采用定量装车控制方式，经过计量表和下装鹤管向油罐车灌装油品。清罐工艺清罐是指在储罐使用几年后，由于油品中少量的机械杂61、质、沙粒、重金属盐类以及石蜡和沥青等重油性组分会因此而自然沉降积累在油罐底部，形成又黑又稠的胶装物质，需要定期将其清除罐外。油库每隔五年委托专业单位清罐一次，此过程产生的废油渣和清罐废水属于危险废物。（1） 码头装卸工艺流程图如下：图3.3-1 码头装卸工艺流程图图3.3-2 汽车装卸工艺流程图3.4主要设备、设施xx石油有限公司海口分公司主要设备、设施见表3.4-1：表3.4-1 主要设备、设施表名称数量规格/型号具体位置备注1#柴油罐1个5000m3油罐区储存0#柴油2#柴油罐1个3500m3油罐区储存0#柴油管道离心泵1台YG80200A油泵房围堰1个有效容积5119m3罐区输油工艺管网62、1D150库区输油工艺管网1D150码头泡沫泵1台3000kw消防泵房泡沫储存罐1台3吨罐区东南侧消防水池1个50m3库区隔油池1个20m3围堰西南侧4 环境风险源辨识与评价4.1危险源的辨识与确定4.1.1危险源调查与识别危险物质调查与识别项目储存的油品为0#柴油，根据危险化学品名录（2015年版）和危险货物品名表（GB12268-2012）对0#柴油是否属于危险化学品进行判别，柴油属于易燃液体，闪电55。因此，项目储存的柴油属于危险化学品。依据易制毒化学品管理条例，该项目不涉及易制毒化学品。依据各类监控化学品名录，该项目不涉及监控化学品。根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-20163、4）和建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004），结合危险货物品名录（GB12268-2012）和化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范（GB20592-2006），企业主要危险化学品特性如下表所示。表4.1-1 柴油理化性质CAS 86290-61-5RTECS HZ1770000UN危编号：中文名称柴油理化性质外观及特性：稍有粘性的棕色液体英文名称Diesel oil;Diesel fuel分子式C4-C12（脂肪烃和环烃）熔点：-35-20蒸汽压：kPa燃烧爆炸闪点：55引燃温度（）：257沸点：200-365相对密度空气：自燃点：约250火灾危险类别：乙类溶解度：不溶水64、：0.870.9危险特性：遇明火、高热或与氧化剂接触，有引起燃烧爆炸的危险。若遇高热，容器内压增大，有开裂和爆炸的危险。毒害性职业性接触毒物危害程度分级： 级毒性资料：职业接触限值危险性燃烧（分解）产物：一氧化碳、二氧化碳及健康危害MAC： mg/m3PC-TWA： mg/m3稳定性：稳定聚合危害：不能发生PC-STEL： mg/m3禁忌物：强氧化剂、卤素侵入途径及健康危害避免接触的条件：灭火剂：泡沫、二氧化碳、干粉、ABC灭火剂、砂土；禁用灭火剂：水侵入途径：吸入、食入、经皮肤吸收。毒性：具有刺激作用健康危害：皮肤接触柴油可引起接触性皮油性座疮，吸入可引起吸入性肺炎。能经胎盘进入胎儿血中。柴65、油废气可引起眼、鼻刺激症状、头晕及头痛。急救措施皮肤接触：脱去污染的衣着，用肥皂和大量清水清洗污染皮肤。防护措施呼吸系统防护：一般不需特殊防护，但建议特殊情况下，佩戴供气式呼吸器。泄漏处理切断货源。应急处理人员戴好防毒面具，穿化学防护服。在确保安全情况下堵漏。用活性炭或其他惰性材料吸收，然后搬运到空旷处焚烧。如大量泄漏，利用围堤收容，然后收集、转移、回收或无害处理后废弃。眼睛防护：必要时戴安全防护眼镜手防护：必要时戴防护手套包装与储存危险性类别：第3.3类，中闪点易燃液体防护服：穿工作服危险货物包装标志：7身体防护：穿防静电工作服：必要时戴防护手套。储运注意事项：贮存于阴凉、通风的仓间内。远离66、火种、热源。防止阳光直射。保持容器密封。应与氧化剂分开存放。桶装堆垛不可过大，应留墙距、顶距、柱距及必要的防火检查走道。罐储时要有防火防爆措施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。充装要控制流速，注意防止静电积聚。搬运时要轻装轻卸，防止包装机容器损坏。其他：工作现场严禁吸烟。避免长期反复接触。工程控制：密闭操作，注意通风储运过程风险识别根据xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件风险评估报告第3.3.3节内容，xx石油有限公司海口分公司迅航油库经营、储存过程中存在的主要风险识别归纳如下：表4.1-2 储运过程风险识别可能出现的事故类别主要原因造成的危险后果火灾柴油泄漏，溢出等情况接触引燃67、能源时，发生燃烧，造成火灾；油罐遭雷击造成人员伤亡、财产损失、环境污染储油罐爆炸油品蒸气与空气混合易达到爆炸浓度，遇火源爆炸、燃烧造成人员伤亡、财产损失、环境污染中毒和窒息柴油是低毒易挥发的物质，在空气中形成蒸气，经口吸入量大而引起中毒造成人员伤亡触电作业环境的电气设备不符合规范造成漏电，雷电感应电与人体接触发生触电事故造成人员伤亡4.1.1.3污染物处理处置情况xx石油有限公司海口分公司迅航油库废水、废气、固体废物的收集、处置情况如表4.1-3所示。表4.1-3 油库污染物控制措施一览表类型内容污染物名称污染控制措施大气污染物加油鹤台、油罐区非甲烷总烃、苯、甲苯、二甲苯采用密闭卸油方式，按操68、作规范进行工作，减少跑、冒、滴、漏噪声设备噪声控制噪声降噪、独立设备间隔声水污染物生活污水COD、BOD5、SS、氨氮经化粪池处理后排入周边市政污水管网。生产废水石油类经隔油池处理后由海南环宇新能源有限公司处理地下水-场地硬化以及储罐区围堰，围堰有效容积为5119m。固体废物罐底油渣（泥）处置油渣（泥）交由海南环宇新能源有限公司处理含油抹布油品生活垃圾生活垃圾交由环卫部门进行清运、处置。其它环境风险应急设施配备卸油区油品安装静电报警系统、配置消防沙池和消防器材。油罐区液位仪监控报警系统。加油区在加油枪安装拉断阀，加油鹤台底座安装剪切阀、加油现场已设置截流沟和隔油池。油罐防渗控制油品油罐材质均采69、用优质钢板卷制焊接而成卧式圆筒形油罐，在罐基下面铺着具有防水功能的钢筋混凝土池。应急物资储备情况-D200/P0.6MPA消防泵、泡沫罐、MFZ35/30推车式灭火器、MFZ8手提式灭火器、MFZ4手提式灭火器、消防沙、灭火毯等。4.2 重大危险源辨识结果重大危险源是指长期或者临时生产、使用或者储运危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。（1）辨别方法和依据根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）和建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）对本项目危险源进行辨识。当单元内存在的危险物质为单一品种时，则该物质的数量即为单元内危险物质的总70、量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。在危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）中，根据物质不同特性，将危险化学品分为爆炸品、易燃气体、毒性气体、易燃液体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质、氧化性物质、有机过氧化物、毒性物质九大类型。并规定了危险化学品名称及其临界量。单元内存在危险化学品的数量等于或超过标准规定的临界量，即被定为重大危险源。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：A、单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界值，则定为重大危险源。B、单元内存在的危险化学71、品为多品种时，则按式计算，若满足式，则定为重大危险源：q1/Q1+q2/Q2+qn/Qn1式中：q1、q2、qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨（t）。Q1、Q2、Qn与各危险化学品相对应的临界量， 单位为吨（t）。（2）重大危险源识别根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2014）中的规定，长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存风险物质，且风险物质的数量等于或超过临界量的单元为重大危险源。xx石油有限公司海口分公司迅航油库储存的油品为0#柴油，因此仅对0#柴油进行重大危险源辨识，按照危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2014)标准规定，0#柴油属易燃物质，贮存的临界量为72、5000吨。 柴油贮罐设计总贮量为8500m，约为7140t（比重按0.84计算），大于5000 吨，环境风险物质数量与其临界量比值 Q=1.42，大于1，属于危险化学品重大危险源。 4.3评价工作等级、评价内容、评价范围及评价标准4.3.1评价工作等级判定根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）的规定，环境风险评价的级别应依据项目的物质危险性和功能单元重大危险源判定结果，并考虑环境的敏感程度。根据物质的危险性、贮存量及评价工作级别判定表4.3-1，本项目构成重大危险源，属于可燃、易燃物质重大危险源，确定本项目的风险评价工作等级为一级。表4.3-1 评价工作级别判定表剧毒危73、险性物质一般毒性危险物质可燃、易燃危险性物质爆炸危险性物质重大危险源一二一一非重大危险源二二二二环境敏感地区一一一一4.3.2评价范围本次风险评价等级为一级，以项目库区为中心周边5km的区域为风险评价范围，主要保护目标为评价范围内的环境风险受体。评价范围内环境风险受体详见下表：表4.3-2 项目主要环境风险受体编号保护目标名称性质人数（人）与本项目距离（m）与本项目相对方位保护等级（1）德桂轩大酒楼居民点600250东（GB3095-2012）中一级标准（2）恒大海口湾1500460东（3）金外滩花园1200260东南（4）海岸华府900430东南（5）桂名园500520东南（6）银通花园5074、0570东南（7）传世家宝小区700700东南（8）丽晶温泉海景花园600630东南（9）御景湾1500600南（10）爱华小区600640西南（11）南海救助局海口基地40740西南（12）保利中央海岸800550北（13）海口湾海水环境/330西（GB3097-1997）四类标准（14）集装箱码头/320东北（15）加油站交通运输/455西南（GB3095-2012）中一级标准（16）海口港务公司第一作业区/1.2km西南（17）海口港客运站/1.2km西南(18)道路/180m南4.4企业突发环境事件风险等级4.4.1企业突发环境事件风险等级划分流程企业突发环境事件风险等级划分流程见下图75、。企业基本情况调查与分析Q1计算涉及附录B环境风险物质数量与其临界量比值（Q）生产工艺与风险控制水平（M）一般环境风险较大环境风险重大环境风险环境风险受体敏感性（E）企业突发环境事件风险等级评估矩阵环境风险物质数量与临界量比值（Q）Q1图4.4-1 企业突发环境事件风险等级划分流程图4.5事故风险评价4.5.1柴油泄漏风险评价本项目存在某能危险因素，风险防范是该行企业安全生产的前提和保障，本评价将对本项目储运等中可能发生的潜在危险进行分析，以找出主要危险环节，认识危险程度，从而针对性地采取和应急措施，尽可能将风险可能性和危害程度将至最低。国内外统计资料显示，储罐因防爆装置不对而造成假焊裂缝爆裂76、或最大裂纹泄漏的重大事故概率仅为6.910-6.910次/年左右，一般发生的泄漏事故多为进出料管道连接处的泄漏。据我国不完全统计，设备容器一般破裂泄漏的事故概率在110次/年，因此，本项目考虑泄漏事故发生概率为110次/罐.年。储油罐和输油管线的泄漏或渗漏对地下水的污染较为严重，地下水一旦遭到成品油的污染，将使地下水产生严重异味，并具有较强的致畸致癌性，根本无法饮用。又由于这种渗漏必然穿过较厚的土壤层，使土壤层中吸附了大量的燃料油，土壤层吸附的燃料油不仅会造成植物生物的死亡，而且土壤层吸附的燃料油还会随着地表水的下渗对土壤层的冲刷作用补充到地下水，这样即便污染源得到及时控制，地下水要完全恢复也77、需几十年甚至上百年的时间。泄漏或渗漏的成品油一旦进入附近海域，将造成海水环境的污染，影响范围小到几公里，大到几十公里。污染首先将造成海域的景观破坏，产生严重的刺鼻气味；其次，因有机烃类物质难溶于水，大部分浮在水层表面，形成一层油膜使空气与水隔离，造成水中溶解氧浓度降低，逐渐形成死水，致使水中生物死亡；再次，成品油的主要成分是C4C9的烃类、芳烃类、醇酮类以及卤代烃类的有机物，一旦进入水环境，由于可生化性较差，造成被污染水体长时间得不到净化，完全恢复则需十几年、甚至几十年的时间。根据石油化工企业防渗设计通则中特殊污染防治区的防渗结构的相关要求，本项目采用刚性防渗措施：水泥基渗透结晶型抗渗混凝土（78、厚度不小于250mm）+水泥基渗透结晶型防渗图层结构形式（厚度不小于1.0mm），防渗结构层系数不大于1.010cm/s，油罐的外表面已按照钢质管道及储罐腐蚀控制工程设计规范SY0007油罐规定，采用不低于加强级的防腐绝缘保护层。本项目已对储油罐内外表面、防油堤的内表面、输油管线外表面均做了防渗防腐处理，储罐一旦发生溢出与渗漏事故，油品将由于防渗层的保护作用，不会外泄至外环境；由于现场调查时库区尚未完成储罐区地面硬化措施和付油区围油栏建设，并尚未设立固废暂存间，因此柴油储罐发生泄漏时将对外界环境产生不良影响。柴油泄漏后，轻度中毒将会出现头晕、头痛、恶心、呕吐、步态不稳、共济失调等症状，高浓度吸79、入出现中毒性脑病，极高浓度吸入引起意识突然丧失、反射性呼吸停止。液体吸入呼吸道可引起吸入性皮炎。溅入眼内可致角膜溃疡、穿孔，甚至失明。皮肤接触致急性接触性皮炎，甚至灼伤。油库一旦发生渗漏与溢出事故时，由于项目采取了防渗检查孔等渗漏溢出检测设施，因此可及时发现储油罐渗漏，油品渗漏量较小，受储油罐罐基及防渗层的保护，渗漏出的成品油将积聚在储油区。储油区罐体表面采用了防渗措施，较为密闭，油品将主要通过储油区通气管及人孔井非密封处挥发，不会造成大面积的扩散，对大气环境影响较小。油品将主要通过储油区通气管及人孔井非密封处挥发，不会造成大面积的扩散，对大气环境影响较小。因此，项目必须在柴油的存储、运输等环80、节严格管理，杜绝和减少油品泄漏事故的发生。在日常储存柴油、装卸油品作业过程中，如有发生泄漏，应使用消油剂等防污染器材及时处理溢漏油品，须使用过的材料放置在危险废物暂存间，及时委托有资质的相关单位进行安全处置。操作人员注意规范操作装卸柴油，防止运输、加油管道在加油过程中发生破裂。做好罐区地面必须硬化+付油区围油栏处理，用于发生柴油泄漏时泄漏液体的截留处理。4.5.2 火灾风险评价油库如发生火灾会产生大量的刺激性、有毒气体，气体会通过空气进行扩散，从而对空气环境将造成污染。如火灾过程中普遍产生的一氧化碳为毒性物质，经人呼吸进入肺部，被血液吸收后能与体内血红蛋白结合成一氧化碳-血红蛋白。一氧化碳与血81、红蛋白的亲和力比氧与血红蛋白的亲和力要大250倍。一氧化碳-血红蛋白一经形成，离解很慢，容易造成低氧血症，用而导致人体组织缺氧。当大气中的一氧化碳浓度达到70-80ppm以上时，人在接触几个小时候，一氧化碳-血红蛋白含量为20%左右时，就会引起中毒，当含量达到60%时，即可因窒息而死亡。产生的二氧化硫吸入后，在呼吸道粘膜表面与水作用生成亚硫酸，再经氧化而成硫酸，它对呼吸道粘膜具有强烈的刺激作用。吸入大量高浓度二氧化硫后，可使深部呼吸道和肺组织受损，引起肺部充血、肺水肿或产生反射性喉痉挛而导致窒息致死。油库发生火灾爆炸事故将造成人员伤亡和财产的损失。根据类比分析，该油库项目发生火灾爆炸事故的概率82、以110次/年计。由于目前尚无油库的行业风险统计数据，参照环境风险评价使用技术和方法（胡二邦 著）P200及其表8.28各种风险水平及其可接受程度中的相关规定，本项目火灾爆炸风险值属于可接受水平，但其“操作危险性中等，应采取改进措施”。本项目位于海口港秀英作业区209仓库东面，因此应做好以下消防工作：（1） 要求加强对消防安全工作的管理，由总经理直接负责安全、防火工作。（2） 消防设备齐全按规定时间定期审验，完好率100%。（3） 货场内禁止吸烟及动用明火，要设立防火标志。（4） 要随时保持场内清洁，对散落的可燃、易燃杂物要及时清理。（5） 库区内严谨装卸、存放化学易燃、易爆物品；槽车进场前，83、要进行防火安全检查，确认无火灾隐患方可进入。（6） 安装一切电器设备要严格按照电子设计规范执行，并由正式电工安装修理及使用管理，任何人不得乱拉线路和安装电器。各种电器设备线距严禁超过安全负荷，发现超负荷、短路、发热及绝缘损坏等不安全因素要及时修理。 根据消防安全要求，在开发区内是禁止明火，同时对电气设施、设备安装维修监管都有明确要求和制度，并且设置了灭火器和消防栓等消防设置，进一步降低了发生环境风险概率。4.5 环境风险评估结论根据上述分析，企业构成重大危险源。企业突发环境风险事件风险评估指南（试行）（环办201434号），企业突发环境事件风险等级分为重大、较大和一般三个级别，结合xx石油有限84、公司海口分公司迅航油库突发环境事件风险评估结论，本企业突发环境事件环境风险等级为“重大环境风险（Q2M2E1）” 5应急组织指挥体系与职责应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等。5.1组织体系应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、工作机构、地方机构或者现场指挥机构、环境应急专家组等。xx石油有限公司海口分公司成立消防安全管理应急组织。该公司消防安全管理应急组织机构见图5.1-1现场处理领导小组应急协调安技部经理应急协调综合部经理应急处置组后勤联络组警戒组救护组应急指挥办公室应急领导小组应急监测组图5.1-1 应急组织机构图xx石油有限公司海口85、分公司迅航油库（迅航油库）设经理、主管和业务员，该公司安全管理应急组织可满足该公司安全生产要求。5.2组织机构职责5.2.1应急领导小组职责（1）重大事件决策；（2）对应急事件提供支持、协调；（3）向xx石油有限公司总部、政府部门报告情况；（4）审批公司应急预案；（5）指导应急预案的实施和排练；（6）指导公司各部门应急的预防措施和应急救援的各项准备工作；（7）发布和解除应急救援命令、信号；（8）组建应急处置组，指挥应急处置组行动；（9）必要时向总部以及地方行政主管部门发出救援请求，负责协调请求公司外部应急资源的支援；（10）组织事故调查；（11）总结应急救援经验教训；（12）对应急工作中的人和86、事进行奖励或惩处。5.2.2指挥办公室的主要职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规定；（2）组织制定、修改突发环境污染事故应急救援预案，组建突发环境污染事故应急救援队伍，有计划地组织实施突发环境污染事故应急救援的培训和演习；（3）负责落实环境污染事故应急救援所需的监测仪器、防护器材、救援器材等的购置；（4）检查、督促做好突发环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作，及时消除柴油的跑、冒、滴、漏；（5）聘任突发环境事故应急咨询专家组成员，负责组织预案外部评审，预案的更新，预案的启动与终止；（6）及时向政府有关部门报告突发环境污染87、事故的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急队伍的调动；（8）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理。协助政府有关部门进行环境恢复、事故调查、经验教训总结；（9）负责对厂内工作人员进行应急知识和基本防护方法的培训。5.2.3现场处理领导小组职责（1） 组织开展本区域预案的培训、演练、总结、评比和改进；（2） 组织并参与隐患排查及治理；（3） 组织本区域现场应急指挥部，调协各成员单位、部门的关系；（4） 分析、判断事故发展趋势，确定应急响应级别和应急救援方案，宣布应急预案启动；（5） 保持与上级88、主管部门和当地政府机构的通信联络，随时报告应急救援情况，落实上级有关应急救援的指示或要求；（6） 涉及重大事项应先报告上级领导后处置，情况紧急时也可以先处置后报告或越级报告；（7） 组织事故现场的清理与恢复；（8） 组织事故调查和赔偿，组织编制事故调查报告。5.3指挥机构分工及主要职责总指挥：应急领导小组总指挥由总经理杨应良担任。领导公司应急响应及应急处理工作，审查批准公司应急预案，担负突发事件处置行动的最高指挥。具体职责如下：（1）宣布公司应急状态的启动和结束；（2）主持首次应急处理会议；（3）批准重大应急决策；（4）决定向总部、地方政府部门报告；（5）授权公司相关人员对外公告突发事件。（689、）聘任突发环境事故应急咨询专家组成员。副总指挥：（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作；（2）协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作；（3）负责灭火、警戒、人员疏散等工作；（4）协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；（5）负责现场受伤人员抢救和护送等工作。应急协调：（1）协调部经理：负责公司应急资源调配和协助指挥。（2）安技部经理：负责应急技术支持和协助指挥。现场指挥：（1） 组织开展本区域预案的培训、演练、总结、评比和改进；（2） 组织并参与隐患排查及治理；（3） 组织本区域现场应急指挥部，调协各成员单位、部门的关系；（4） 分析、判断事故发展趋势，确定应急响应级别和应急救援方90、案，宣布应急预案启动；（5） 保持与上级主管部门和当地政府机构的通信联络，随时报告应急救援情况，落实上级有关应急救援的指示或要求；（6） 涉及重大事项应先报告上级领导后处置，情况紧急时也可以先处置后报告或越级报告；（7） 组织事故现场的清理与恢复；（8） 组织事故调查和赔偿，组织编制事故调查报告。表5.3-1 应急救援组工作职责专业救援组名称组成人员工作职责应急处置组现场作业人员（1）现场抢修受损生产装置，生产设备的开、停机；（2）电力系统抢修，消防设施保障。（3）根据事故情形正确配戴个人防护用具，切断事故源；（4）负责事故现场及有害物质扩散区域内的清洗、消毒工作；（5）现场抢救人员，消除危险91、物品，利用消防水池抽水或使用灭火器进行灭火。后勤联络组业务、后勤人员（1）根据火灾或爆炸影响范围，设置禁区，布置岗哨，加强警戒，巡逻检查，实行交通引导，严禁无关人员进入禁区，并积极疏散污染区内员工和群众；（2）负责准备抢险抢救物质及设备等工具，以及抢救受伤、中毒人员的生活必需品的供应；（3）根据事故的程度，及时向外单位联系，调剂物质、工程器具等。救护组后勤工（1）熟悉厂内内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；（2）储备足量的急救器材和药品，并能随时取用；（3）事故发生后，应迅速做好准备工作，中毒者送来后，根据中毒症状，及时采取相应的急救措施，对伤者进行输氧急救，重伤员及时转院抢救；（92、4）当厂内的急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。警戒组保卫处现场人员（1）库区警戒；（2）维护治安及救灾通道秩序。应急监测组安技部成员，或委托有关环境监测机构监测，由该机构监测人员组成（1）负责环境污染事故应急监测方案的制定，监测采样及实验室分析工作；（2）负责根据环境事件的严重程度进行监测，并随污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位；（3）负责监测数据和监测报告的及时上报；5.4 应急咨询专家组职责由公司聘请有关专家组成专家组。其职责为：（1）指导突发环境污染事故应急救援预案的编制及修改完善；（2）了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态93、，提出相应的对策和意见；（3）对事故的危害范围、发展趋势做出科学评估，为应急指挥小组的决策和指挥提供科学依据；（4）参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据；（5）指导各应急小组进行现场处置；（6）负责对事故现场应急处置工作以及环境受污染程度的评估工作以及环境恢复方案的制定。5.5 外部联动机制应急预案涉及企业多个组织与部门，特别是突发环保事故时不可能完全确定其属性，使应急救援行动充满变数，多数情况下，应急救援行动都必须寻求外部力量的救援。因此，企业与各相关救援单位、政府部门间的联动就显得尤为重要，本预案确定联动机制如下：1、与各应急救94、援联动单位保持联系，安排和落实专门值班人员，并确保24小时通讯畅通。一旦发生库区级、库区外级突发环境事件，密切联系各应急救援联动单位迅速出动，赶赴现场实施应急处置。2、建立通讯联络手册，加强与应急救援联动部门的联系、沟通和合作。3、企业应加强应急培训和演练，并请相关部门和单位参与演练或者指导，提高应急联动的融合度和战斗力，以便及时、有效地处理突发环境事故。4、企业各部门根据应急处置流程和职责的要求，熟悉企业突发环境事故应急预案。5、事故应急联动机制图：迅航油 库海口港务公司（码头）海南省人民医院（秀英区）海口消防特勤大队一中队海口市安监局海口市公安局秀英分局海口市秀英区生态环境保护局图5.5-95、1 海口油库应急联动机制当发生突发环境事件时，参考突发环境事件信息报告办法规定，企业设专人负责联络汇报，配合地方人民政府及其有关部门的应急处置工作。6预警6.1预防6.1.1危险源管理（1）生产作业期间，现场操作人员按岗位职责对油库储罐区的油罐、装车台的油槽车等进行巡查，随时监视现场防火、防污染情况，发现异常，立即向生产主管或单位负责人报告。（2）非生产作业期间，油库的保卫或值班人员重点对储油区进行防火防爆和防污染巡查，监视储油区的防火、防污染情况，发现异常情况，立即向主管干部或单位负责人报告。（3）油槽车驾驶和押车人员，负责外出槽车防火防爆和防污染的监视及防范工作，发现异常，立即向主管干部或96、单位负责人报告。（4）罐区围堰的有效容积不应小于其中最大罐体的容积。在围堰建设过程中，地面和围墙均进行防渗处理；围堰收集初期雨水或泄漏液体，事故废水同生产废水一起交由海南环宇新能源有限公司处理。围堰可收集1m以上深的消防废水和初期雨水，有效防止其直接沿雨水管网进入海口港疏港污水处理站。（5）按照设计规范要求配备消防、环保、监控等安全环保设备和设施，并加强维护保养，确保设备的完好。（6）有重大危险源区域，要求按重大危险源管理制度对重大危险源进行管理，对可能引发事故的信息进行监控和分析，落实各项预防措施，并按要求进行登记，建立重大危险源档案，并上报。（7）落实岗位安全生产责任制。（8）严格执行安全97、生产标准化体系管理规程，做好检查记录，及时发现各种不安全因素，及时报告和处理6.1.2预警分级应急中心接到安全环保部或其他部门在日常监督检查、排查中发现环境安全隐患的报告后（包括在线监控系统的报警信息），对隐患进行评估。如果预计事件将要发生，按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，公司预警级分为三级，依次为一级（现场级）、二级（公司级）、三级（厂外级），根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除（见表6.1-1）。表6.1-1 应急预警分级表预警级别事故性质正常运作协助受影响范围后果一级预警（厂外级）柴油储罐发生爆裂、穿孔等，且发生大量泄漏，不能马上进行堵漏处理，并可能98、发生火警或溢出围堰时；废水输送管道、隔油池发生泄漏、瘫痪或墙体倒塌，出现废水大量泄漏时在付油区发生泄漏并引发火灾时；柴油输送管道发生破裂导致泄漏并引发火情时；柴油储罐区周边100m发生火灾时；事故所在厂级单位启动预案救援后，开始本级预警。全部停产并紧急疏散外部协助周围环境、人群健康需要采取消洗清洁等措施方可恢复；或不可恢复二级预警（公司级）柴油储存、运输过程中发生大量泄漏，如输送管道、阀门、法兰和机泵发生破裂、腐蚀出现泄漏等；隔油池发生故障或管道爆裂、墙体大面积开裂，出现大量废水外泄；事故现场级启动预案救援后，开始本级预警。局部停止生产公司内协助公司范围内较严重三级预警（现场级）柴油发生小量泄99、漏时，如输送管道、输油鹤管、阀门、法兰因腐蚀或安装等方面的原因，造成小量泄漏；隔油池发生故障造成少量污水外排；现场操作人员启动抢险救援后，开始本级预警。不影响不需要现场范围不严重6.1.3预警条件及预警的方式、方法当库区出现下列异常情况时，启动预警行动：表6.1-2 预警条件分析表序号预警条件监控方式预警措施措施上报部门1油品泄漏巡查、视频监控关闭阀门当班负责人，现场总指挥值班监控室。2库区及附近地区非法动火。巡查、视频监控值班人员立即制止。当班负责人，必要时向公安或安监部门报告。3库区发生泄漏、火灾爆炸事故。巡查、视频监控应急小组按各自的职责展开抢险救援工作。公司应急指挥部，消防、安监、医疗100、4罐基出现沉降。巡查公司组织有关机构进行检测，修复。当班负责人，现场应急副总指挥、总指挥。5静电接地线脱落。巡查检测，修复。当班负责人6管道、阀门、管架出现明显腐蚀，存在泄漏、坍塌危险。巡查公司组织有关机构进行检测，维修、更换。当班负责人，现场应急副总指挥、总指挥。6.1.3预警的发布与解除预警信息的发布，由应急指挥中心确认达到发布条件后向各相关部门发布。根据事态的发展和处置情况，预警信息发布部门应按照发布程序视情况对预警级别做出相应的调整或解除。预警信息发布程序如下图。图6.1-4 预警信息发布程序图6.2信息报告与通告6.2.1目的本程序明确突发事件报告，事情澄清、联络手段、主要应急活动记101、录要求，规范突发事件上报基本要求。6.2.2信息上报程序突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。报告应采用适当方式，避免在当地群众中造成不利影响。1、初报事故发生后，应秉着逐级上报的要求进行上报。事故当事人或发现人应立即向现场指挥或值班干部报告，报告内容包括事件发生时间、地点、类型，排放污染物的种类，已采取的应急措施，已污染的范围，可能受影响区域及采取的措施，是否有人员伤亡。现场指挥应在接到报告后，第一时间赶到现场，对情况进行充分的了解，并向总指挥或副102、总指挥报告，越早越好。报告的内容同上，可增加：潜在的危害程度，转化方式及趋向，需要增援和救援的需求，以及应急办公室发布的预警级别和判断警情，并采取后续的应急响应措施。总指挥接到现场报告后，立即向燃供综合部作口头报告，然后指示安技部按燃供预案要求（3级预警，5小时内，1、2级预警，1.5小时内）以书面形式向公司综合部作初始报告。现场指挥确认发生1、2、3级油品火灾、爆炸事故后，立即向海口市秀英区消防中队（119）报火警，同时向距油库周边15米以内的居民通报；确认发生1、2、3级油品污染事故后，1小时内向油库码头周边船只通报，同时向海口市秀英区环保局报告。报告内容包括事件发生时间、地点、类型和排放103、污染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措施，需要增援和救援的需求。2、续报：在初报的基础上报告有关核实、确认的数据，包括事件发生的原因、过程、受害程度、应急救援、处置效果、现场监测、污染物危害控制状况等基本情况。3、处理结果报告：采用书面报告，在初报和续报的基础上报告事件处置的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题。报告基本要求发生生产安全事故或者较大涉险事故，必须向上级主管部门报告，见表6.2-1。表6.2-1 突发环境事件事故报告表项目较小涉险事故较大涉险事故扩大应急响应信息上报责104、任人现场总指挥：国盛海口油库负责人上报部门当地安监局海南省安监局当地人民政府、省人民政府当地港航局海南省港航局上报时限1小时内信息传送方式第一时间电话报告，必要时可通过传真、短信及电子邮件等补充报告。其他要求提供详细资料24小时应急值守电话特别说明：情况紧急时，生产现场带班人员、班组长和调度人员，可以上报和在第一时间下达撤人命令。6.2.4报告主要内容发生事故时，报告人员应沉着、冷静，报告时按应急先后顺序，重点报告以下内容：（1）突发环境事件性质、发生时间和地点；（2）突发环境事件原因、影响；（3）突发环境事件主要经过；（4）是否影响正常生产及预计恢复时间；（5）先期处置情况及控制措施；（6）105、是否需要抢险和支援；（7）其他需要补充的事项。6.2.5应急记录及归档（1）公司应建立应急电话记录本和应急工作记录本，对应急行动全过程进行记录；（2）公司应将全部应急活动记录及资料归档；（3）公司有关会议应保留记录。7应急响应7.1先期处置发生柴油泄漏事故时，现场操作工通过关闭相应阀门控制油品泄漏，并将事故的物质、地点、事故范围及状况上报至应急指挥处，现场指挥根据实际情况安排应急处置专职小组进行现场封堵与清污，同时关闭厂区排至场外的雨水排放口和隔油池阀门。7.2响应分级根据突发环境事件发生事态的发展需要启动应急预案时，公司应急指挥部办公室应根据表7.2-1的内容确定应急响应的级别，并通知相关团106、队或单位采取应急响应行动。表7.2-1 应急响应分级表响应级别响应程序启动条件响应人员一级（场外级）当事故情况紧急、事态影响已超出了国盛海口油库控制能力，应及时上报国盛应急指挥中心和社会救援力量，请求紧急救援。罐区、付油区物料输送管道发生大量泄漏，发生火灾、爆炸；隔油池、围堰全面瘫痪导致超标废水大量泄漏；柴油发生大量泄漏溢出围堰，可能波及厂区及其他区域，对环境造成严重危害，达到重大环境污染事件或者特别重大环境污染事件全公司、周边企业和社会力量等人员二级（公司级）事故超出现场人员事故应急处置能力时，尚处于公司可控状态、不会波及周边其他企业或民用设施等状态，需要动用全公司所有应急力量，为应对事态扩107、大，在二级响应时，应同时启动一级预警，发布一级预警信息。柴油发生较大泄漏但未溢出围堰或未引发火灾；隔油池、围堰发生故障或管道破裂，出现废水大量泄漏外溢；环境风险由报警系统、操作人员等发现后采取相应措施处理，基本不会对厂区以外造成影响的。一线关键人员、安全环保员、专业工程师和主管、副总经理、总经理等全公司人员三级（现场级）利用现场配备的人力、物力就能够控制的事故发定为三级响应，由现场操作人员按照现场应急处置方案对事故进行控制。柴油发生少量泄漏未引发火灾时；隔油池、围堰设施发生故障，出现废水少量泄漏时；员工操作不当、液位仪失灵以及输送泵发生故障时。一线关键人员、安全环保员、专业工程师和主管各种应急108、响应条件与分级如下表：表7.2-2 应急响应分级表火源泄漏区域泄漏部位响应等级备注三二一未起火罐区防火堤完好泵、阀、管500kg为基数，泄漏量每增加500kg，提高一个等级。油气浓度25%为基数，每增加10%，提高一个等级。当油气浓度50%时，立即通知抢险人员撤出危险区。罐体、根部阀防火堤破损泵、阀、管罐体、根部阀防火堤外管线泵、阀、管汽车装卸区泵、阀、管车罐体、根部阀已起火罐区防火堤完好泵、阀、管有向其他区域蔓延趋势时，增加一个等级罐体、根部阀防火堤破损泵、阀、管罐体、根部阀防火堤外管线泵、阀、管汽车装卸区泵、阀、管车罐体、根部阀7.2应急响应程序 应急响应咋流程分为：接到异常警报事件预警确109、认事件发生判定响应级别启动分级响应现场应急处置应急恢复应急终止。不同等级的应急响应，所需要的资源不同，各级响应程序见下图： 图7.2-1三级应急响应程序图7.2-2二级响应程序图7.2-3 一级响应程序xx石油有限公司海口分公司迅航油库项目预案的响应程序内容如下：（1）现场力量可以控制的事故，发现事故的人员立即使用现场配置的应急设施、器材按现场处置方案消除或控制事故。（2）现场力量不能控制的事故，发现事故的人员立即按照专项预案向单位值班干部或负责人报告。（3）单位值班干部或负责人接到现场的事故报告后，立即赶赴现场，启动专项应急预案，同时报告公司主管安全领导，并根据现场实际情况请求119等附近救110、援力量援助。（4）公司主管安全领导接到现场的事故报告后，立即指示安技部、综合部人员一同赶赴现场，协调或联络外援力量救援，当事故达到一、二级预警时，公司领导指示安技部向中石化中海燃供报告事故情况。7.3启动条件按照突发事件危害程度、影响范围和控制事态能力的差别确定响应级别，公司系统内部响应级别划分为三级，级别由低到高，分别为现场应急响应、公司级应急响应和厂外级应急响应。各级启动部门接到预警信息后，立即依照表7.3-1所列启动条件确认是否启动应急响应，根据事态的发展情况和采取措施的效果，响应可以升级、降级或解除。 表7.3-1 应急分级响应启动条件响应级别启动部门启动条件厂外级应急响应应急指挥部外111、部救援队伍1、 罐区、付油区物料输送管道发生大量泄漏，发生火灾、2、爆炸；隔油池、围堰全面瘫痪导致超标废水大量泄漏；3、柴油发生大量泄漏溢出围堰，可能波及厂区及其他区域，对环境造成严重危害，达到重大环境污染事件或者特别重大环境污染事件。公司级应急响应应急指挥部1、柴油发生较大泄漏但未溢出围堰或未引发火灾；2、隔油池、围堰发生故障或管道破裂，出现废水大量泄漏外溢；3、环境风险由报警系统、操作人员等发现后采取相应措施处理，基本不会对厂区以外造成影响的。现场级应急响应现场操作班1、柴油发生少量泄漏未引发火灾时；2、隔油池、围堰设施发生故障，出现废水少量泄漏时；3、员工操作不当、液位仪失灵以及输送泵发112、生故障时。7.4 信息报告7.4.1 应急上报要求（1）凡列入应急联络表中的公司人员，必须保证24小时开手机，确保随叫随到，如外出或出差应有授权委托书或相应领导批准。（2）信息报告时应言简意赅、简明扼要，迅速讲清事件。（3）信息不得擅自对报送、传达范围之外的人员公开。7.4.2 信息上报程序 事故报告对象和流程如下表7.4-1所示 表7.4-1 事故报告对象和方法警报级别第一汇报对象汇报对象对外报告应急救援小组现场级当班班长现场总指挥不需要启动、戒备公司级应急总指挥总指挥及副总指挥不需要，内部报警电话响应厂外级应急指挥部外部应急救援队伍总指挥及副总指挥110、120等响应1、接警与上报（1）当113、油库发生突发环境事件后，事故目击者或本岗位操作者应立即将发生事故的物质、地点、事故范围及状况等情况迅速报告给班级组负责人，必要时报告应急救援领导小组成员，接到事故报警后，迅速准确地询问清事故的以下信息：污染事件的类型、发生时间、发生地点、污染范围；污染事件的原因、污染源、污染对象、严重程度；有无人员伤害，受伤害人员情况、人数等；已采取的控制措施及其它应对措施。（2）部门负责人接到报警，应立即赶赴现场，部门负责人到达现场之后，应当机立断，采取果断措施，如阻止气体泄漏、拉闸断电、抢救伤员、转移危险品、迅速灭火、消除续爆，控制现场蔓延，如事态失控，立即将人员撤到安全地点。同时发出紧急报警信号，迅速把114、相关情况详细报告公司应急指挥部。（3）公司应急指挥部接到报警后，应立即组织各应急小组赶赴现场。现场总指挥应根据事故状态及危害程度，下达应急处置指令，命令启动本预案，组织应急人员、应急车辆、应急物质、赶赴现场，抢险救护。指挥立即开展抢险救援。2、对外紧急报告 环境污染事故发生后，当启动一级、二级响应级别时，必须在一个小时内，向海口市环境应急指挥中心和海口市安全生产监督管理和环境保护局进行初报。主要内容包括：环境污染事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、事件潜在的危害、转化方式趋向等初步情况。在查清有关基本情况、事件发展情况后随时进行续报；在突发环境事件处理完毕后进行处理结果报告，员工115、应熟知的常用的电话：报警：110；消防119；急救：120企业应急外部救援通讯电话详见表7.4-2。表7.4-2 政府及社会救援机构联系方式序号联系人联系电话1海口港应急中心或值班室2海口市安全生产监督管理局3海南省应急管理办公室4海口市交通运输和港航管理局5海南省港航局6火警7公安局8医疗急救9国家环境保护总局环境监察办公室10交通报警11海口市秀英区生态环境保护局7.4.3 信息报告内容信息报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式，避免在事发地群众中造成不利影响。初报可用电116、话直接汇报，内容应包括： （1）事件类别； （2）事件发生的时间、地点； （3）事件发生的污染源、主要污染物质、污染影响情况及发展趋势； （4）现场人员状况；人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）； （5）事件对周边自然环境影响情况，是否造成环境污染； （6）事件对周边社会人员影响情况，是否波及或造成社会人员生命财产威胁和影响； （7）请求公司协调、支持的事项； （8）报告人的单位、姓名、职务和联系电话。续报可采用电话方式，报告人为应急指挥部成员（总指挥、指挥部成员等）。报告内容为：事故发生的过程、进展情况、应急处理情况、人员伤害状况、事故控制状况、事故发生趋势如何等。处理结果及事故原因调117、查报告采用书面报告形式，报告人为通讯公关组组长。报告内容：事故发生原因、事故发生过程、应急处理措施、造成的人员伤害、事故造成的经济损失、应急监测数据、事故处理效果、事故处理的遗留问题。7.4.4 通报可能受影响的区域说明及联系方式对于可能受到污染的区域，要提前通知被报告人知道所发生事故的性质、发生频率以及发生后的应急措施。应急指挥部根据发生事故的性质、事故当天的风向、风速及影响范围，要及时通知可能受影响的区域，做好应对环境风险的措施或进行紧急疏散。7.4.5 外界影响及援助（1）可能遭受影响的单位对于可能受到污染的区域，要提前通知被报告人知道所发生事故的性质、发生频率以及发生后的应急措施。本项118、目位于海口秀英港作业区，周边企业为海口港务分公司秀英作业区、海口经海集装箱汽车运输有限公司等企业御景湾以及周边居民区。应急指挥部根据发生事故的性质、事故当天的风向、风速及影响范围，要及时通知可能受影响的区域，做好应对环境风险的措施或进行紧急疏散。（2）发布援助信息若发生突发环境事故，企业可以通过口头、电话等方式向周围企业和自然村发出求救信息，内容包括突发事件的类别、事故级别、可能影响范围、发展趋势、以及希望获得的救援力量。7.5应急处置（1）启动应急救援预案后，由总指挥启动警报系统，并根据响应级别通知各相关人员到位。总指挥须立即在公司组建现场应急救援指挥部（以下简称指挥部）。指挥部负责指挥全过119、程应急救援行动，并协调专业队伍间的相互配合，以及对外界的联络。进入事故现场人员必须做好个人防护，严格按有关规定安全着装，确保自身安全和应急救援行动的顺利进行。（2）事故现场的装置人员应在专业人员来临前，禁止无关人员进入事故危险区，并按本装置应急预案做好工艺处理，尽力防止事故扩大，然后可在指挥部的指导下安全撤离事故现场。（3）指挥部有关专业人员应划分出事故现场警戒区域，并根据现场实际情况随时调整，指挥部负责及时通知。（4）警戒组在事故边缘区外围设置警戒线、警报器并负责保安；清除外围障碍，建立应急救援“绿色通道”；协助伤病员到医疗点。（5） 现场处置组和救护组应着安全防护装备进入事故区，对泄漏部位120、进行堵漏、火灾部位进行灭火，或对危险部位进行预处理（降温、隔离等）；负责救助事故区域被围困人员脱离现场。（6） 抢险人员（消防、工程）不能进入的区域，应通过（建立）监测网络（视频、监测仪器）察看现场状况，处理事故外围阀门、管线进而控制事故的漫延。（7） 若事故现场设备、管线、容器需工程抢修抢险，由第三方抢修队伍进行实施；救护组需协助医院建立现场临时医疗点。（8） 人员疏散事故发生后在一定时间内难以控制，甚至还有加剧、扩大的可能，应急救援指挥领导小组应决定：组织人员紧急疏散或转移。厂内员工由后勤联络组和警戒组通知公司职工疏散，并根据事故情况由总指挥决定是否向当地居委会报告并组织周边企业员工或居民121、疏散。疏散工具（车辆）运载人员，或人员就近徒步疏散到指定安全集结点，疏散路线图见相关附图；疏散组和公司志愿人员以及地方公安人员维护疏散时队伍的秩序、道路交通的通畅，组织疏散人群有序地疏散到安全地点。（9）由总指挥判断本公司抢险救援队能否控制事故的继续发展，若不能则及时请求外界支援。7.5.1现场应急处置措施一、火灾、爆炸事故现场应急处置措施和应急监测可参见表7.5-1表7.5-1火灾、爆炸的现场应急处置卡应急措施泄漏区域围堰内围堰外未起火已起火未起火已起火处置措施 监 控用便携式可燃气体检测报警对可燃气气体浓度进行监控，保护抢险人员的安全。切断泄漏源关根部阀，倒罐，顶水倒罐，顶水关两端阀门阻断122、蔓延关闭排水阀，清除可燃物，隔离现场清除可燃物，隔离现场，小泄漏，用砂土或其它不燃材料吸收。大泄漏,构筑围堤或挖坑收容。用泡沫覆盖泄漏面，减少蒸发。用防爆泵转移至槽车或专用收集器内。严防泄漏物进入密闭下水道。控制火源切断非应急专用电源、禁止无关人员车辆进入、禁用手机、明火、禁用易产生火花工具冷 却启动消防泵，打开喷淋系统冷却油罐，用消防枪对其他被保护对象进行冷却，用雾状水驱散油气，掩护抢险人员。泡沫灭火启动泡沫灭火系统，打开固定泡沫灭火系统注入着火罐，用泡沫炮枪其他着火点灭火其他灭火用灭消防砂、干粉灭火器、泡沫灭火器等扑灭初期着火点。预 警对事故的严重程度及影响范围做出判断，通讯联络组迅速向周123、边居民和单位发出预警。必要时向政府有关部门、公安消防及其他社会救援力量请求支援。警戒疏散根据事故的严重程序、部位地势和气象条件，判断火灾能蔓延的可能性及方向，警戒疏散组设置警戒线，引导周边居民及车辆离开危险区域。抢险人员保护戴正压自给式空气呼吸器，穿防静电。在消防水雾的掩护下进入危险场所进入抢险处置。特别提醒可燃性气体浓度超过爆炸极限浓度下限的50%时，爆炸危险区域内的人员应及时撤离。二、油品泄漏污染事故码头、库区发生溢油污染事故时，应启动xx石油有限公司海口分公司迅航油库海口油库防污染应急预案，采取相应的应急处理措施，详见表7.5-2表7.5-2 油品泄漏污染事故现场应急处置卡事故类型应急措124、施汽车、油罐车装卸作业跑冒油1.立即停止作业，切断警戒区内非应急电源；汽车熄火，控制点火源，进入泄漏危险区域前应用水枪地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保有良好的接地；2.检查泄漏位置及形式，根据事故的严重程度及可能发展趋势，迅速判断响应等级，启动相应的应急响应；3.控制泄漏源措施：（1）冒油：立即关闭鹤管阀门；（2）管道泄漏：关闭上游阀门；（3）泵泄漏：关闭油罐阀门。4.阻断蔓延措施：（1）少量泄漏时用不可燃的吸收物质包容或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待处理;（2）当发生大面积物料泄漏事故时，清除周边可燃物，用沙土封堵泄漏，必要时开沟导流泄漏物至安全地方，用泡沫125、液覆盖油品表面，防止油品进入密闭的下水道；（3）用泡沫或干粉覆盖泄漏的液体，减少可燃液体的蒸发（4）用喷雾状水转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全的地方扩散掉。（5）组织人员将车辆推至安全区，禁止立即点火起动车辆；5.建立隔离区或警戒区：（1）警戒疏散组在指定范围内实行戒严，划出警戒区，以各种方式和手段通知警戒区内和周边地区的人员迅速朝着上风方向撤离；（2）在交通警戒点设立明显的标志，禁止一切无关的车辆和人员进入警戒区。罐区油品泄漏1.立即停止作业，切断警戒区内非应急电源；汽车熄火，控制点火源，进入泄漏危险区域前应用水枪地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保有良好的接地；2.检查泄漏126、位置及形式，根据事故的严重程度及可能发展趋势，迅速判断响应等级，启动相应的应急响应；3.控制泄漏源措施：（1）管道或阀门泄漏：关闭油罐根部阀；（2）油罐根部阀泄漏：用盲板或软木塞封堵。（3）油罐较高位置泄漏：在保证安全的情况进行倒罐；（4）油罐较低位置泄漏：顶水。4.阻断蔓延措施：（1）检查排水阀，确保防火堤出口处的排水阀处于关闭状态，水封井水位正常情况；（2）少量泄漏时用不可燃的吸收物质包容或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待处理;（3）用泡沫或干粉覆盖泄漏的液体，减少可燃液体的蒸发（4）用喷雾状水转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全的地方扩散掉。5.建立隔离区或警戒区：（1）警戒疏散127、组在指定范围内实行戒严，划出警戒区，以各种方式和手段通知警戒区内和周边地区的人员迅速朝着上风方向撤离；（2）在交通警戒点设立明显的标志，禁止一切无关的车辆和人员进入警戒区。三、汽车装卸区跑、冒油现场处置方案1.立即停止作业，切断警戒区内非应急电源；汽车熄火，控制点火源，进入泄漏危险区域前应用水枪地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保有良好的接地；2.检查泄漏位置及形式，根据事故的严重程度及可能发展趋势，迅速判断响应等级，启动相应的应急响应；3.控制泄漏源措施：（1）冒油：立即关闭鹤管阀门；（2）管道泄漏：关闭上游阀门；（3）泵泄漏：关闭油罐阀门。4.阻断蔓延措施：（1）少量泄漏时128、用不可燃的吸收物质包容或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待处理；（2）当发生大面积物料泄漏事故时，清除周边可燃物，用沙土封堵泄漏，必要时开沟导流泄漏物至安全地方，用泡沫液覆盖油品表面，防止油品进入密闭的下水道；（3）用泡沫或干粉覆盖泄漏的液体，减少可燃液体的蒸发；（4）用喷雾状水转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全的地方扩散掉；（5）组织人员将车辆推至安全区，禁止立即点火起动车辆。5.建立隔离区或警戒区：（1）警戒疏散组在指定范围内实行戒严，划出警戒区，以各种方式和手段通知警戒区内和周边地区的人员迅速朝着上风方向撤离；（2）在交通警戒点设立明显的标志，禁止一切无关的车辆和人员进入警戒区。129、6.灭火措施：（1）立即启动泡沫灭火系统进行灭火；（2）用消防水对车辆及周边被保护的设备进行冷却保护。四、油罐车跑、冒油现场处置方案1.立即停止作业，切断警戒区内非应急电源；汽车熄火，控制点火源，进入泄漏危险区域前应用水枪地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保有良好的接地；2.检查泄漏位置及形式，根据事故的严重程度及可能发展趋势，迅速判断响应等级，启动相应的应急响应；3.控制泄漏源措施：（1）油罐车罐底阀门关闭不严引起泄漏：关紧阀门，如果阀芯损坏，可用盲板或软木塞封堵；（2）油罐车罐体泄漏：用软木塞封堵。4.阻断蔓延措施：（1）少量泄漏时用不可燃的吸收物质包容或收集泄漏物（如砂子130、泥土），并放在容器中等待处理；（2）当发生大面积物料泄漏事故时，清除周边可燃物，用沙土封堵泄漏，必要时开沟导流泄漏物至安全地方，用泡沫液覆盖油品表面，防止油品进入密闭的下水道；（3）用泡沫或干粉覆盖泄漏的液体，减少可燃液体的蒸发；（4）用喷雾状水转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全的地方扩散掉。5.建立隔离区或警戒区：（1）警戒疏散组在指定范围内实行戒严，划出警戒区，以各种方式和手段通知警戒区内和周边地区的人员迅速朝着上风方向撤离；（2）在交通警戒点设立明显的标志，禁止一切无关的车辆和人员进入警戒区。6.灭火措施：（1）立即启动泡沫灭火系统进行灭火；（2）用消防水对车辆及周边被保护的设备进行冷却131、保护。五、罐区泄漏及火灾现场处置方案1.立即停止作业，切断警戒区内非应急电源；汽车熄火，控制点火源，进入泄漏危险区域前应用水枪地面喷湿，以防止摩擦、撞击产生火花，作业时设备应确保有良好的接地；2.检查泄漏位置及形式，根据事故的严重程度及可能发展趋势，迅速判断响应等级，启动相应的应急响应；3.控制泄漏源措施：（1）管道或阀门泄漏：关闭油罐根部阀；（2）油罐根部阀泄漏：用盲板或软木塞封堵；（3）油罐较高位置泄漏：在保证安全的情况进行倒罐；（4）油罐较低位置泄漏：顶水。4.阻断蔓延措施：（1）检查排水阀，确保防火堤出口处的排水阀处于关闭状态，水封井水位正常情况；（2）少量泄漏时用不可燃的吸收物质包容132、或收集泄漏物（如砂子、泥土），并放在容器中等待处理；（3）用泡沫或干粉覆盖泄漏的液体，减少可燃液体的蒸发；（4）用喷雾状水转移蒸气云飘逸的方向，使其在安全的地方扩散掉。5.建立隔离区或警戒区：（1）警戒疏散组在指定范围内实行戒严，划出警戒区，以各种方式和手段通知警戒区内和周边地区的人员迅速朝着上风方向撤离；（2）在交通警戒点设立明显的标志，禁止一切无关的车辆和人员进入警戒区。6.灭火措施：（1）启动喷淋系统，对着火罐及相邻罐进行冷却；（2）立即启动泡沫灭火系统，打开相应将门，将进行泡沫注入着火罐进行灭火；（3）用泡沫炮、泡沫枪对地面火灾。六、现场自救、互救（1）处理泄漏事故进行救人和堵漏时，必133、须安排两人以上进行作业，相互照应：（2）处理泄漏事故时，无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。（3）撤离时由所在岗位班组长指挥，防止混乱，班组长对岗位人员进行清点上报。7.5.2应急监测事故发生后，应按照当地政府环保部门的要求，街道上级指挥机构指令后，应急监测人员应迅速出动，根据事故现场积极开展应急监测工作。一、应急监测基本原则应急监测方案制定的基本原则：1、现场应急监测与实验室分析相结合，对不能现场进行快速测定的项目，现场采样后，应及时送实验室进行化验分析并保留原始样品；2、应急监测技术的先进性和现实可行性相结合；3、定性与定量、快速与准确相结合；4、环境要素的优先顺序为：大气、海水。现场134、监测布点原则：（1）若无风或微风，应在事故点周围布点并逐步向内缩小；（2）若风速较大，应在事故点下风向布点并逐步靠近事故地点。二、大气污染事故监测监测点尽可能布设在事故发生地、厂区内人员聚集区域附近采样时需要注意以下几点：1、以事故发生地为中心，根据事故发生地的地理特点、气象状况及其他自然地理条件，在事故发生地下风向（污染物飘逸云团经过的路径、）、掩体或低洼地等位置，按一定间隔圆形布点采样；2、根据污染物的不同特性，调整采样高度，在事故的上风向适当位置布设对照点；3、在库区内的人员密集区进行布点采样；4、采样过程中应根据风向变化及时调整采样点位置，同时记录气温、气压、风向和风速等参数；5、利用135、检气管快速监测污染物的种类和浓度，现场确定采用流量和采样时间；6、对于应急监测用的采样器，应经常予以校正（如流量计、温度计、气压表等），以避免情况紧急无法校正所产生的误差。三、海水污染事故监测厂区发生的水体污染事故可能会对周边海水水域产生污染。制定地表水污染监测方案时应有一定的针对性：1、选择监测点位时，应考虑水流方向、流速和现场气象条件等因素。采样器具应洁净并避免交叉污染；采样时应采集平行双样，一份提供现场快速测定，另一份现场加入保护剂，尽快送至相关检测机构进行分析；2、加强环境风险受体所在区域水质的布点监测，多点采样后可混合成一个样。7.5.3监测方法一、现场监测1、现场监测布点原则现场监136、测点位的设置首先考虑人体健康短期急性危害，兼顾持续性环境影响。一般以突发性环境污染事件发生地点及其附近为主，同时必须注重人群及其生活环境，考虑对周边居民住宅区空气等区域的安全影响。合理设置参照点，以掌握事故发生区域环境的污染危害程度。2、监测项目的确定原则（1）火灾、泄漏事故：大气监测大气监测点位：大气污染监测点布置主要考虑在油品储罐区、厂界上风向对照点设A1、厂界下风向设监测点#1-#5、以及最近的敏感保护目标处各设置一个大气环境监测点。大气监测因子：SO2、NOx、颗粒物、非甲烷总烃。大气监测频次：每小时1次，连续监测2天。（2）废水事故排放：废水监测监测因子：pH值、SS、CODCr、B137、OD5、氨氮、总氮、总磷和石油类共8项。采样点位：生活污水总排口，共1个监测点。监测频次：每8小时监测1次，连续监测2天。根据本项目可能产生的突发环境风险事故类别，发生事故时的环境监测项目见表7.5-3。表7.5-3 事故现场监测表类别监测点监测项目监测频次大气监测厂界、各环境保护敏感点SO2、NOx、颗粒物、非甲烷总烃等下风向每200米布点，每小时1次废水监测污水排放口pH值、SS、CODCr、BOD5、氨氮、总氮、总磷和石油类每8小时监测1次，监测2天事故发生时，实施24小时的连续监测；险情得到控制后则每3天进行一次监测，监测时间为02、07、14、19 时，直至事故影响区域内的环境空气质138、量恢复到事故前的水平为止二、实验室检测对于大气、污水、土壤监测指标（如非甲烷总体、石油类、CODcr等指标）无法实施现场监测的，取样后应尽快送至相关检测机构进行实验室分析检测。现场监测人员应将监测结果实时报告现场指挥部。三、应急监测终止事故现场得以控制，现场空气中化学品浓度符合有关标准，事故导致的次生、衍生事故隐患消除，经现场应急救援指挥机构确认和批准后，现场监测工作方能结束。7.6企业外部救援应急指挥办公室根据现场情况调查和评估事件可能的发展方向，预测事件的发展趋势，判断是否请求外援，并在明确事件不能得到有效控制或已造成重大损失时，确定撤离路线，撤离和疏散。在外部救援到来之后，组织事件中心区139、域和波及区域人员的应急指挥办公室应向救援人员详细介绍现场情况，并说明危险性；依托有关部门或单位对企业周边环境进行监测，以确定事件影响程度，并对影响范围内的环保目标人员进行疏散。7.7指挥与协调应急处置行动必须坚持统一指挥的原则。现场总指挥担当处置调度和协调各方力量的责任。总指挥不在时副总指挥担任第一责任人。各应急组织机构中各组组长为第一责任人，当组长不在时由指定人员担任第一责任人。启动本单位环境风险应急预案最高响应级别后，如事故不能有效处置，或者有扩大、发展趋势，戢者影响到企业周边社区时，由本单位主要负责人（应急总指挥）报请政府及其有关部门支援或者建议启动上级（政府级）事故应急预案。政府部门介140、入救援后，现场指挥权由公司现场指挥部移交给政府救援部门，公司现场指挥部服从当地政府救援部门的指挥。8安全防护8.1应急人员的安全防护现场应急人员应按照事件类型和等级，配备专业防护装备，采取安全防护措施，并严格执行应急人员出入现场的工作程序。应急人员的基本安全防护装备应包括：（1）头部防护：佩带安全帽，适用于事故环境中存在物体砸落、击打的危险。（2）坠落防护：系好安全带，适用于需要登高时；有跌落的危险时。（3）眼睛防护：佩戴防护眼镜、眼罩或面罩，适用于存在粉尘、气体、蒸气、雾、烟或飞屑刺激眼睛或面部时，佩戴安全眼镜、防化学物眼罩或面罩（需整体考虑眼睛和面部同时防护的需求）。（4）手部防护：佩戴防141、切割、防腐蚀、防渗透、隔热、绝缘、保温、防滑等手套，可能接触尖镜物体或粗糙表面时，防切割；可能接触化学品时，选用防化学腐蚀、防化学渗透的防护用品；可能接触高温或低温表面时，做好隔热防护；可能接触带电体时，选用绝缘防护用品；可能接触油滑或湿滑表面时，选用防滑的防护用品，如防滑鞋等。（5）足部防护：佩戴防砸，防腐蚀、防渗透、防滑、防火花的保护鞋，适用于可能发生物体砸落的地方，要穿防砸保护的鞋；可能接触化学液体的作业环境要防化学液体；注意在特定的环境穿防滑或绝缘或防火花的鞋。（6）防护服：保温、防永、防化学腐蚀、阻燃、防静电、防射线等，适用于高温或低温作业要能保温；潮湿或浸水环境要能防水；可能接触化142、学液体要具有化学防护使用；在特殊环境注意阻燃、防静电、防射线等。（7）呼吸防护：根据呼吸防护用品的选择、使用与维护(GB/T18664-2002)选用。要考虑是否缺氧、是否有易燃易爆气体、是否存在空气污染、种类、特点及其浓度等因素之后，选择适用的呼吸防护用品。8.2受灾群众的安全防护及撤离现场应急指挥小组负责组织受灾群众的安全防护工作，包括：（1）发生火灾事故，现场人员立即关闭设备、关闭现场电源，积极自救并报警，若不能扑灭则立即撤离；其他岗位人员立即关闭设备、关闭电源，撤离到门卫室前；救援小组成员在同一组织下进行灭火，其他人员疏散到厂门外待命。（2）发生火灾或柴油泄漏时，向下风向侧各岗位发布信143、息并视情况安排撤离。发生有毒有害物质泄漏需要紧急疏散撤离职工时，抢险保障组要组织人员查明毒物浓度和扩散情况，根据当时风向、风速判断扩散的方向和速度，现场指挥根据应急人员的汇报内容初步判定事故范围，根据当天主导风向、风速、气压等条件，划定危险区和安全区，组织人员尽量向事故泄漏点上风向撤离，若距离事故源点很远，难以迅速到达时，则应沿着垂直于风向迅速撤离至毒物扩散影响区范围外。（3）事故中有人员化学品烧伤，应根据相应的情况采取现场急救措施或拨打120急救电话求助等方式，确保受伤症状的减缓。当突发事件的危害已经消除或者得到有效控制，由应急指挥小组组长命令应急救援人员撤离现场。撤离时应保持秩序不混乱，不144、得提前脱下防护设备，待到安全区域时立即消毒、沐浴。（4）发生泄漏或火灾事故而产生有毒有害物质时，立即向临近及下风向区域公众发出撤离警告。对于受事故影响范围内的工厂、附近居民区，现场指挥应根据泄漏物料的性质决定撤退方法。撤退路线为现有道路、公路，撤退过程中敦请当地交警部门指挥疏导交通，当经现场判断为重大环境风险事故，需进行大规模人员撤离时，应在事故源周围一定范围内拉起警戒线，禁止外来车辆进入事故影响区域，同时应由现场指挥通知周边交警部门，对可能影响的路段进行暂时封道，待事故处理完毕后才可同行。疏散人员安置场所由企业出面租用事故安全区内学校、广场等设施。一旦发生危险化学品泄漏，可能威胁到居民安全时145、，警戒组、医疗救护队根据以上原则做好疏散群众的工作，周边污染情况要及时向救援领导小组报告。依据泄漏情况和当时风向，向临近社区及下风向的单位和社区通报情况。疏散注意事项：（1）安置点的选择。由应急响应指挥中心负责与事故区外安全的公共场所（诸如学校、体育馆等）协商重大事故条件下租用该场地作为受影响群众安置点。选择的场所必须有多个。（2）选择合适的通知主体与高效的通知方式。疏散通知应选择群众认可程度高的通知主体，主要是指居委会、民警和消防员等官方机构的代表。在通知方式上，选择警报器、扩音器、电话和广播等多种方式配合使用，有优先使用警报器和电话联合的通知方式。（3）合理利用部分群众的从众心理。部分群众146、总认为自己没有得到明确通知或因其他原因，犹豫不决，最终之所以疏散主要基于从众心理。因此，尽快促使一部分人行动起来，传递疏散信息，合理利用这部分群众的从众心理，使他们撤离是比较不错的做法。（4）消除群众心理顾虑。群众的心理顾虑主要是担心家庭财产安全。因此，日常状态下的应急宣传普及应包括紧急状态下的现场警戒与执法活动的内容，紧急状态下的疏散动员，应向群众说明对他们财产保护的要求和安排，消除群众心理顾虑，使其尽快撤离。8.3事故现场保护1、根据泄漏介质的特性以及现场监测结果（或火势的情况）设置隔离区，封闭事故现场，紧急疏散、转移隔离区内所有无关人员，实行交通管制；2、在医务人员未到达现场之前，救援人147、员应佩戴、使用适当的防护器材迅速进入现场危险区，将被困者救出并转移至安全地方（若情况严重时，请求消防队员进行救援），根据人员受伤情况配合医务人员进行现场急救，并送医院抢救；3、警戒区内严禁使用非防爆通信工具，严禁车辆进入，严禁烟火。8.4次生灾害防范次生灾害主要是指由安全事故引发的环境污染事故，主要包括大气污染和水体污染等。次生灾害的防范主要包括三个方面：一是对环境保护目标进行应急监测，确认原生灾害对环境保护目标的影响程度；二是对原生灾害的合理处置，减少次生灾害发生的可能性及危害性；三是对环境敏感目标的保护措施，主要包括受影响的人群及水体。8.4.1环境目标保护措施8.4.1.1大气污染事件1148、通知并指导库区内下风向人员采取有效个人安全防护措施，沿安全路线向上风向空旷地方转移；2、厂界外下风向有人群目标时，及时报警并告知可能受影响的人员，派出相关人员协助政府做好救灾工作；3、一旦发生人员中毒情况，采取措施进行现场急救，并立即通知医院协助救护。8.4.1.2水体污染事件1、现场指挥部组织人员迅速关闭污水排出油库的所有管道阀门；2、采取筑坝围堵等措施控制污水在厂区内的扩散，尽量将污水引入含油污水（含油雨水）系统。9应急状态终止经现场最高级别专业机构领导对现场情况了解并已证实事故得到完全控制后，由现场最高职位的领导宣布应急行动结束。事故单位负责人和事故现场人员按要求调查或协助事故调查。9149、.1应急终止条件对于环境污染事故的终止，必须基于以下条件才能确定：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。经事故应急指挥部检查评估，符合上述条件后，经应急指挥部批准后，宣布现场应急结束。9.2 应急终止程序（1） 个专业队伍依次向应急指挥中心报告应急处置情况，以及现场当前状态，包括人员伤亡情况、设备损失情况、环境污染情况等。（2） 现场指挥负责组织保150、护现场，组织事故调查取证（3） 经应急领导小组决定，有应急指挥中心报海南省环境应急指挥中心及相关部门，由政府将疏散的周边敏感点的人员撤回。（4） 由应急领导小组决定，应急指挥中心通知本公司撤离人员返回各自岗位。（5） 应急指挥中心对紧急救援工作进行总结、上报。（6） 组织好受伤人员的医疗救治，处理好善后工作。（7） 公司指导恢复正常运营生产。9.3应急终止后的行动应急终止后还需要采取一定的后续行动。（1）应急过程评价。由市环保局组织有关专家，会同xx石油有限公司海口分公司迅航油库组织实施应急过程评价。评价的基本依据是：环境应急过程记录；现场处置组的总结报告；现场应急救援指挥部掌握的应急情况；环151、境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响；公众的反映。评价结论应该包括以下内容：事故等级；应急总任务及部分任务完成情况；是否符合保护公众、保护环境的总要求；采取的重要防护措施与方法是否得当；出动环境应急队伍的规模、仪器设备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适用；环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结论。（2）指导有关部门及事故单位查找事故原因，防止类似问题的再次出现。（3）编制环境应急总结报告，并上报海口市生态环境保护局及相关部门备案。（4）根据实战经验152、，对应急预案进行评估，并及时修订环境污染事故应急预案，报海口市生态环境保护局备案。（5）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急一起设备，使之始终保持良好的技术状态。10后期处置应急状态终止后，由xx石油有限公司海口分公司迅航油库急响应指挥小组牵头，邀请相关部门负责人和专家组成事故调查小组，研究发生的原因和确定防范措施；保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物；对事故过程中造成的人员伤亡和财产损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。10.1受灾人员的安置及损失赔偿事件发生后153、，由事故理赔协调组协助相关上级部门做好人员安置及损失赔偿工作，包括：（1）受灾人员安置（2）伤亡人员赔偿（3）征用物资补偿（4）救援费用支付10.2运营秩序恢复经当地政府同意后，确认事故现场无隐患后，公司应调整人员，调试设备，尽快恢复营业，尽可能的降低事故损失。10.3环境恢复与重建恢复与重建工作内容（1）恢复与重建受损生产设施和受损房屋。（2）修复与重置受损仪器设备。（3）恢复正常工作秩序，消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员。（4）清理和恢复污染场地。恢复与重建工作程序（1）成立恢复与重建工作组，以工程技术人员为主，策划恢复工作流程，使公司尽快从事件的不良影响中恢复。（2）确定恢复与重154、建目标，工作组根据应急中心提供的应急过程详细信息，调查受害群众和受损场所，组织专业评估机构调查评估灾害现场破坏程度，立足于恢复受损功能、安抚受害群众、恢复公信力，确定具体恢复与重建目标。（3）制定恢复与重建计划，工作组根据确定的目标，进一步明确恢复与重建对象，比较现有资源和恢复的可行性，决定恢复对象的重要性排序，并制定详细的恢复与重建时间表。（4）组织恢复与重建，工作组配合领导部门迅速调集各种社会资源，根据有关专家指导，组织受损场所的恢复与重建工作。10.4应急预案评估及预案修订应急预案评估在应急抢险结束后应进行总结，对应急救援能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行调整、完155、善，制定改进的措施。评估的内容有：（1）应急抢险过程中发现的问题；（2）对应急抢险物资准备情况的评估；（3）对各专业救援组在抢险过程中的救援能力、协调的评估；（4）对应急指挥部的指挥效果的评估；（5）应急抢险过程中通信保障的评估；（6）对预案有关程序、内容的建议和改进意见；（7）在防护器具、抢救设置等方面的改进意见。应急预案修订（1）应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。（2）应急预案应当及时修订的具体情形，详见12.4章节内容。各部门应及时对抢险过程和应急救援能力进行评估，并根据评估结果及时修订应急预案。10.5事故调查报告油库任何人均有义务配合上级部门或当地政府有关部156、门依据法律、法规的规定对事故进行的调查。事故调查组负责对事故进行调查并形成事故调查报告报上级或相关政府部门，事故调查报告应当包括下列内容：（1）事故单位的基本情况；（2）事故发生的时间、地点、经过和事故抢救情况；（3）人员伤亡和经济损失情况；（4）事故发生的原因；（5）事故的性质；（6）对事故责任者的处理建议；（7）事故教训和应当采取的措施；（8）事故调查组成员名单；（9）其他需要载明的事项。事故调查组应当自事故发生之日起60日内完成事故调查工作并写出事故调查报告，遇有特殊情况，经调查组提出并报批准后，可以适当延长时间。国家对事故调查另有规定的从其规定。10.6总结与奖惩应急工作结束后，企业组157、织相关单位对突发事件认真进行总结、分析，吸取事件教训，及时整改安全隐患，对有关单位和人员提出奖惩建议。在应急抢险救援、指挥、信息报送等方面有突出贡献的单位和个人给予表彰，并将有关单位和个人的主要事迹报送公司作为年度考评和评先的依据。对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报突发事件信息，造成重大损失的人员，或在处置突发事件中玩忽职守，不听从指挥，不认真负责或临阵脱逃、擅离职守，以及妨碍抢险救援工作的人员，按照有关规章制度，给予行政处分，并将其主要错误报送公司作为年度考核处罚的依据；构成犯罪的，依法追究刑事责任。11保障措施11.1自动报警装置危险目标现场设置防渗检查孔、高液位报警装置和测漏器，中控室和消防158、值班室值班人员在发现泄漏后迅速按照应急报告程序向相应的上级报告。11.2通信与信息保障油库发生突发应急事件时，第一发现人可使用电话进行报警，或随身携带的防爆对讲机进行报告。（1）各应急救援领导及应急小组成员手机应保持24小时开机，在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（2）各岗位对讲机应时刻保持通知状态，不得关闭声音，电量要充足。（3）油库急救援办公室要公布应急联系电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式。企业内部应急联系方式：表11.2-1 企业内部应急联系方式国盛应急指挥中心24小时值守电话：国盛海口油库24小时值守电话：序号姓名日常职务应急分工电话备注1杨应良xx石油有限公司总经159、理总指挥应急指挥中心2许亦苏xx石油有限公司副总经理副总指挥应急指挥中心3王业忠国盛海口油库经理（主任）副总指挥应急指挥中心现场总指挥国盛海口油库4李俊萍国盛海口油库副总指挥国盛海口油库5曾令权国盛海口油库警戒疏散组长国盛海口油库6曾树祥国盛海口油库应急处置组长国盛海口油库7卢侯国盛海口油库后勤联络组长国盛海口油库8潘伟江国盛海口油库应急监测组组长国盛海口油库企业外部应急救援联系方式：表11.2-2 企业外部救援机构联系方式序号联系人联系电话1海口港应急中心或值班室2海口市安监局3海南省应急管理办公室4海口市交通运输和港航管理局5海南省港航局6火警7公安局8医疗急救9国家环境保护总局环境监察办160、公室10交通报警11海口市秀英区生态环境保护局11.3人力和物资保障建立本公司的应急人员保障制度和应急物资保障制度。其中，应急人员保障制度包括应急人员的配置、救援队伍和应急抢险人员的培训等；应急物资保障制度应明确应急物资配置的地点和清单。企业主要应急物资储备（包括应急设备的名称、种类、数量、放置位置、设备状态等）详见环境应急资源调查报告，根据xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件风险评估报告中对企业现有的应急救援物资差距分析得知，企业缺少事故应急池、危险废物暂存场所、付油台围油栏，需及时增设响应设备设施，完善应急救援能力。11.4应急队伍保障公司已成立突发环境事件应急救援指挥部，由总经161、理杨应良任总指挥、副总经理王超任副总指挥。若总指挥（组长）和副总指挥（副组长）外出时，由海口国盛石油有限公司海口分公司经理王业忠临时总指挥，全权负责救援工作。在公司内部救援资源应急救援指挥部下设应急处置组、救护组、应急监测组、后勤联络组、警戒组5个应急功能组，各小组设组长一名，并明确了各级人员和各专业处置队伍的具体职责和任务。公司定期进行突发应急培训、演练，事故发生时基本能及时进行处理。由在岗的员组成兼职事故急救援队伍，各组成员按应急预案的有关要求定期进行演练，以保证对事故进行有效应急处置能力；建立公司应急领导小组、油库应急工作小组和由现场生产人员组成的义务应急队伍。11.5其他保障（1）应急162、电源和照明 均须安装防爆应急照明灯，当出现断电情况时应急照明自动开启。突发环境事件发生时，物质保障组应及时向应急救援小组提供必要的应急灯和应急电源。如果单个生产系统突然停电或必须完全断电时，所有岗位人员须按安全出口示意和应急照明灯有序撤离。应急抢险队在抢险过程中，根据实际情况，在确认安全的情况下，可以对事故区选择性供电，保证急应和照明电源的使用。（2）技术保障积极组织有关专家和科研力量，对建立本单位综合减灾、紧急处置管理模式和运作机制进行探讨研究，加强先进救援技术、装备研究。（3）治安保障为保障事故现场应急工作的顺利开展，治安保卫医疗组须在事故现场周围建立警戒区域，实施警戒和管制，维护现场治安163、秩序，防止与救援无关人员进入现场，以保障救援队伍、物资运输和人群疏散等的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。（4）经费保障公司按照实际需要列项，保证安全生产资金的投入。11.6宣传、培训和演练（1）宣传教育公司领导是应急安全教育的责任人，要根据本单位的实际情况，组织员工学习应急预案，提高员工的忧患意识。利用公司内部网、宣传栏等相关媒体，广泛宣传有关法律法规和预防、避险、自救及互救等常识。（2）培训公司对各岗位人员分级进行应急救援预案、专项应急预案和现场处置方案培训，保证所有人员熟悉预案内容、应急操作程序和技能。（3）应急演练公司分级组织应急预案的演练，演练重点为单位的专项应急预案和现场处置方案。油164、库单位每月组织进行一次消防或现场处置方案演练，每年组织举行一次防污染演练。（4）监督检查应急指挥中心对突发事件应急预案实施的全过程进行监督。11.7 公司应急能力评估11.7.1 应急指挥能力评估公司成立事故应急救援指挥部，由总经理任总指挥，负责应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副指挥为临时总指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。事故发生时可及时预警和反应，将事故控制在初期阶段。应急救援指挥部成员全部经过相关培训并考核合格11.7.2 应急救援能力评估在公司内部救援资源应急救援指挥部下设应急处置组、救护组、应急监测组、后勤联络组、警戒组5个165、应急功能组，各小组设组长一名，并明确了各级人员和各专业处置队伍的具体职责和任务。公司定期进行突发应急培训、演练，事故发生时基本能及时进行处理，须增加现场洗消组和善后处置组。现场处置组经过培训且考核合格，其他应急救援小组成员均未经过培训。外部救援资源可以依托环保部门（海口市秀英区生态环境保护局）、公安部门（110）、消防部门（119）报警，请求救援。本公司突发环境事件应急处置专家组依托于海南省生态环境保护厅专家库。在应急状态下，企业可就近选择应急救援专家库专家组。应加强与外部企业以及居民区的应急联动响应机制，熟悉外部应急资源条件及位置，发生事故时可及时向外部请求救援。11.7.3 应急装备、物资166、及储备物资项目配有应急设备和应急物资，详见环境应急资源调查报告，库区设置围堰并对围堰内场地硬化，罐区围堰尺寸为99m33m1.9m，总容积为6207m，有效容积为5119m，根据石油化工企业设计防火规范（GB50160-2015）第5.2.11条规定，罐组围堰有效容积不应小于罐组内1个最大储罐的容积。罐组内容积最大的柴油储罐为1#柴油储罐，容积为5000m，围堰有效容积符合设计规范，发生突发环境事故时刻满足应急要求。因企业缺少事故应急池、危险废物暂存场所、付油台围油栏等应急设施，企业现有应急救援物资无法满足企业抢险救援需要。同时公司应急后勤和资金保障，将本公司环境应急体系建设和能力建设经费纳入167、公司生产预算，为应急工作及时提供应急设备和物资和培训经费，确保应急专业队伍的建设。应急装备可以满足企业发生一般事故的抢险救援需要。对短时间不能控制的重大事故，存在个体防护装备不足、手提式灭火器不足和控制泄漏设备不足等问题。应急能力评估结论针对公司的主要危险因素、可能发生的事故类型、危害程度、影响范围等，在全面调查和客观分析公司应急队伍、装备、物资等应急资源状况的基础上，找出了应急能力方面存在应急救援资源不全面，应急救援小组专业性欠缺，未同周边居民点和企业形成完整应急救援联动机制等问题。针对评估发现的不足，正在进行补充完善，现应急能力可满足企业应急救援工作的需要。公司成立事故应急救援指挥部，由总168、经理任指挥，负责应急救援工作的组织和调度，总经理不在时，副指挥为临时指挥，全权负责现场指挥，事故应急处理期间，全公司范围内一切救援力量与物资必须服从调派。事故发生时可及时预警和反应，将事故控制在初期阶段。12预案管理12.1预案培训 突发环境事件应急培训主要的目的是从人的角度做好应急准备，以确保应急演练和实际的应急救援快速、有序和有效地进行。应急培训需要按培训要求编制培训计划和编写相应的培训课程、教材和宣传册等。12.1.1培训目的通过培训，提高全体人员素质，一旦发生安全生产事故，懂得本岗位（人）应该做什么，能够做什么，如何做，以及如何配合和协调各应急部门的工作等，确保应急行动快速有效地完成。169、12.1.2应急救援组的培训 （一）应急救援组的培训主要包括三个层次的内容，并编制培训教材。 第一个层次内容是，所有应急救援组成员，包括应急领导小组、应急中心及各应急救援小组成员，均须认真学习本预案的全部内容，以确保每个成员都对应急救援行动有一个整体的认识和把握，以增强救援行动的整体效果。本部分的培训工作主要由公司应急中心组织开展，内容包括预案编制的目的和依据、企业概况及危险源分布和影响、应急组织机构和职责、突发环境事件预防与预警、应急救援响应的程序、现场救援的安全防护措施、应急状态解除条件、善后处置工作和应急保障资源介绍等章节内容，可结合企业各部门的职责和优势，组织授课人员分若干课时进行培训170、，每年至少举办一次。 第二个层次内容是，各应急组成员务必明确自己在救援现场所担负的责任 ，以及自己在整个应急救援工作中的位置和作用，并依据自己的职责要求进行有选择性的专项强化学习，确保自己能够胜任相应的救援任务。这不仅要求各应急组成员要吃透应急预案相关章节的内容，还要求各成员根据自己的职责要求，补充和强化自己执行职责的能力。必要的话，各小组还应当以小组为单位开展学习交流讨论会，分析救援小组的职责要求和认识，互相学习，共同提高。本部分培训以自学和小组交流讨论为主，时间安排自定。 第三个层次内容是，各应急组成员均须学习和掌握应急救援现场操作的基知识和技能，本部分培训主要采用现场实践和教授相结合的方171、式，视学员的掌握情况，每年举行一到两次。主要的内容有： （1）针对系统（或岗位）可能发生的事故，在紧急情况下如何进行紧急停车、避险，以及报警信息发出和应急中心如何处理事故报警信息的方法； （2）针对系统（岗位）可能导致的人员伤害类别，现场进行紧急救护的方法；（3）针对系统（岗位）可能发生的事故，如何采用有效措施控制事故和避免事故扩大化； （4）针对可能发生的事故，学习使用应急救援可能用到的医疗器材、防护器材、消防器材以及应急通讯设备； （5）掌握危险化学品的特征、健康危害、危险性和现场急救方法。公司环境应急组织体系应急抢险各专业组人员是突发环境事件时，冲在应急抢险第一线的人员，他们的应急抢险知172、识、技术、能力的强弱对于有效的、快速的应对突发环境事件，具有非常重要的意义，因此，应非常重视、特别关注该部分人员的应急救援和应急抢险的知识、技能培训。（二）公司其他员工、周边单位和居民的宣传教育 针对公司可能发生的事故，每年举行一次公司其他员工、周边单位和居民的应急响应宣传教育活动，并编制宣传手册。宣传教育的内容为： （1）公司生产中存在的危险化学品特征、健康危害、防护知识等； （2）公司可能发生的突发环境事故灾害，会导致那些危害和污染，在什么条件下，必须进行公司员工、周边单位和居民的转移疏散； （3）人员转移、疏散的原则以及转移过程中的安全注意事项； （4）对因事故而引起的污染和伤害处置方法173、。12.2应急预案演练1、演练目的预案演练主要有三个目的。第一个目的：让各应急救援组熟悉和操作应急预案，锻炼各应急救援组的协调能力以及应急救援能力，通过不断地强化演练和整改，最终的要求是，将应急领导小组、应急中心和各应急救援组锻炼成为一支思想好、反应快、技术精、作风硬的救援队伍，一旦事故发生，应急领导小组能够正确指挥，各救援队伍能根据各自职责任务，及时有效地排除险情，控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。第二个目的：检验应急物质和设备的完备性、测试环境监测仪器的可靠性。第三个目的：验证应急预案的可行性，最终发现预案存在的问题及需要改进的项目，完善应急预案。 2.演练范围演练分为局部演练、174、综合演练和片区联合演练。局部演练指国盛海口油库区内和班级根据自身的工艺特点举行的演练，主要为熟悉应急行动报警、现场处置技能为主。综合演练指国盛海口油库现场指挥部组织的以熟悉响应分级、响应程序、警戒线设置、紧急疏散等为目的，重点提高各行动小组间的配合、协作能力。片区联合演练指一级响应以上，对区外构成重大威胁，需要周边单位、社区配合，社会多个部门参与救援的联合演练，重点包括紧急疏散、交通管制、外部救援、环境监控、现场清理恢复、灾后评估及后期处置等。3.演练频次局部演练，每年至少二次；综合演练，每年至少一次；联合演练，每年进行一次桌面演练，每三年进行一次实战演练。4.演练组织联合演练由公司应急指挥中175、心统一策划，综合演练由现场指挥部组织策划，局部演习由各单位、部门负责人策划。5.演练准备（1）每一次演练都应根据假设的事故制定出周密的演练方案。（2）演练方案要落实演练所需的资金、各种物资、器材及交通车辆、防护器材的准备，并在演练前做一次全面的检查，以确保演练能顺利进行。（3）演练进行之前应提前通知有关部门及周边社区居民，必要时与新闻媒体沟通，以免造成不必要的影响。6.总结演练总结应包括：现场物资是否准备充分；个人防护是否到位；响应分级与程序是否符合要求；各行动小组分工是否明确，现场处置是否正确；相关人员是否了解自己的职责；各位单位、部门及社会救援配合是否协调等。7.演练记录每次演练后，应对演176、练过程及评价进行记录，并提出整改建议，记录形式包括图片、录象及文字总结等。12.3应急预案修订本应急预案每三年进行一次修订，有下列情形之一的，应当及时修订：1.公司因兼并、重组、转制等导致隶属更新、经营方式、法定代表人发生变化的；2.储存条件和技术发生变化的；3.周围环境发生变化，形成新的重大危险源的；4.应急组织指挥体系或者职责已经调整的；5.依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；6.应急预案演练评估报告要求修订的；7.应急预案管理部门要求修订的。12.4应急预案备案本预案初稿修订完成后，按照企业突发环境事件应急预案管理办法和海南省突发环境事件应急预案管理实施细则有关要求，组织有关专家进行177、评审，并根据评审意见进行补充完善，经公司负责人签发颁布令后，送海口市环保局等有关部门备案。12.5奖励与责任追究（一）奖励（1）在突发环境事件应急救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：（2）出色完成突发环境事件应急处置任务，成绩显著的；（3）对防止或处置突发环境事件有功，使企业和人民群众的生命财产免受或者减少损失的；（4）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；（5）有其他特殊贡献的。（二）责任追究在突发环境事件应急工作中，有下列行为之一的，按照有关法律和规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由公司给予处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。（1）不认178、真执行环保法律、法规而引发环境事件的；（2）拒绝承担突发环境事件应急准备义务的；（3）不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的；（4）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或者在事件应急响应时临阵脱逃的；（5）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的；（6）阻碍环境事件应急工作人员依法执行职务或者进行破坏活动的；（7）散布谣言，扰乱社会秩序的；（8）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的12.6应急预案实施本预案的制定和解释由xx石油有限公司海口分公司迅航油库负责。本预案自颁布日起实施。 13 结论为建立健全的突发环境事件应急机制，提高xx石油有限公司海口分公司迅航油库应对179、突发环境污染事故的整体能力，最大限度预防和减少突发环境事件及其造成的危害，维护环境安全和社会稳定，保障公众生命健康和财产安全，保护区域环境和水资源安全，促进社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。突发环境事件的应急过程和善后处理工作，明确各方职责，是本预案的重要的结论之一。通过环境风险识别，xx石油有限公司海口分公司迅航油库主要危险源构成重大危险源，根据xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件风险评估报告结论，xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件环境风险等级为“重大环境风险”，运营期主要环境风险事故为火灾爆炸及火灾后的二次污染影响、储罐区油品泄漏风险，付油台装车作业区事故排放180、对周边环境的影响。13.1突发环境事故应对措施和响应xx石油有限公司海口分公司迅航油库突发环境事件主要可分危险化学品泄漏、火灾（爆炸）及产生的次生环境风险。除按工程安全和消防启动应急控制预案处理外，应同时启动突发环境风险应急预案。通过环境风险识别，xx石油有限公司海口分公司迅航油库主要危险源构成重大危险源，本公司突发环境事故应对措施和响应程序如下：公司响应指挥中心接到事故报警后，立即通知各应急组迅速到达各自岗位，完成人员、车辆及装备调度。技术组迅速到达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、影响的范围和程度等基本情况进行初步调查分析，形181、成初步意见，及时反馈至应急指挥中心。由应急指挥中心根据事故情况启动相应的应急预案，领导各应急组展开工作；在污染事故现场处置妥当后，经应急响应指挥中心研究确定后，现场应急工作结束。因油库位于海口港秀英作业区内，必须与海口港务公司签订救援协议，与周边企业的突发环境事件应急预案、码头突发环境事件应急预案、海南省突发环境事件应急预案形成联动机制。发生环境事故时，启动本企业突发环境事件应急预案并与码头应急预案形成联动机制。13.2建议（1） 完善xx石油有限公司海口分公司迅航油库应急响应指挥小组的组织架构：应急响应指挥中心的建设应当统筹安排，从资金、组织、人员、制度、设施、物资等软硬件建设高效有步骤地进182、行。主要内容包括：完善应急专职小组、整合应急资源（物质、设施设备）、成立环境应急管理和救援队伍等。（2） 加强固废和危险废物的的管理和监督，增设危险废物暂存场所，做好防雨、防渗措施，并编制危废管理台账并与有资质的单位签订有关清罐和危险废物回收协议。 （3） 加强环境应急档案管理和培训，环境应急演练档案应有环境应急演练计划、总结报告以及现场影像资料等。整理的应急相关资料分类放置在应急办公室，由应急办公室副主任（副总经理）管理。（4） 需加强与码头的应急响应联动，与周边企业与居民点签订救援协议并明确外部救援设备设施，完善本企业的应急救援物资，培训应急救援队伍并定期进行考核。（5）增设应急事故池、付183、油台围油栏等控制泄漏物扩散至库区外的设备设施。 14附则14.1名词术语定义环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点184、流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；海上石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演习（演练）、综合演习185、和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。14.2预案解释本预案由xx石油有限公司海口分公司迅航油库负责解释。14.3预案实施时间本预案自xx石油有限公司海口分公司迅航油库颁布之日起实施。15附件附图：附图1、项目地理位置图附图2、项目总平面布置图附图3、项目卫星图及周边环境风险受体分布图附图4、项目周边污水管网图附图5、临时指挥部及紧急疏散路线示意图附图6、油品泄漏紧急疏散范围示意图附图7、交通警戒点布置示意图附图8、救援队伍行动路线示意图附图9、环境应急监测布点图附图10、应急物资装备配置图附图11、厂界外疏散示意图附图12、项目186、平面位置及场内疏散图附图13、xx石油有限公司海口分公司迅航油库部分现场照片图附件：附件1、营业执照附件2、中华人民共和国港口经营许可证【（琼海）港经证（0009）号】附件3、交通运输企业安全生产标准化达标等级证书（2014-21-00031）附件4、生产废水处理合同附件5、海口市生态环境保护局关于xx石油有限公司海口分公司建设项目环境保护备案回执（备案号20160034）附件6、联系方式（内部、外部）附件7、海南省突发环境应急专家库组成人员名单附件8、突发环境事件报告单附件9、突发环境事故应急预案演练记录附件10、与本预案相关的预案关系附件11 码头输油管道停用证明附件12 消防安全联防协议