1、施 工 应 急 预 案 一、工程慨况肇庆海关停车场、文体艺术楼工程工程；工程建设地点：肇庆市端州七路肇庆海关内；属于钢筋砼框架结构、屋面为网架结构；地上2层；建筑高度：16.5m；二层层高：5.5m ；总建筑面积：2218.25平方米；总工期：90天。本工程由肇庆市海关投资建设，肇庆市城市规划设计院设计，肇庆市资信监理有限公司监理，江西第一房建公司组织施工；由担任项目经理：陈速平，担任技术负责人：周富光。二、容易发生的安全事故部位作以下应急预案：A、触电应急准备与响应预案为确保我项目部触电事件发生后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特定本项目部触电应急准备与响2、应预案。一、组织机构（一）项目部组成应急响应小组，负责应急抢救指挥。小组组长：陈速平成 员：李义平、朱温华、陈玉成、黄涛、梁海波、化福真、梁小伴、梁中秋（二）触电发生后急救措施1、立即切断电源，或用不导电物体如干燥的木棍、竹棒或干布等物使伤员尽快脱离电源。急救者切勿直接接触触电伤员，防止自身触电而影响抢救工作的进行。 2、当伤员脱离电源后，应立即检查伤员全身情况，特别是呼吸和心跳，发现呼吸、心跳停止时，应立即就地抢救。1）轻症：即神志清醒，呼吸心跳均自主者，伤员就地平卧， 严密观察，暂时不要站立或走动，防止继发休克或心衰。 2）呼吸停止，心搏存在者，就地平卧解松衣扣，通畅气道， 立即口对口人工3、呼吸，有条件的可气管插管，加压氧气人工呼吸。亦可针刺人中、十宣、涌泉等穴，或给予呼吸兴奋剂（如山梗菜碱、咖啡因、可拉明）。 3）心搏停止，呼吸存在者，应立即作胸外心脏按压。 4）呼吸心跳均停止者，则应在人工呼吸的同时施行胸外心脏 按压，以建立呼吸和循环，恢复全身器官的氧供应。现场抢救最好能 两人分别施行口对口人工呼吸及胸外心脏按压，以1：5的比例进行， 即人工呼吸1次，心脏按压5次。如现场抢救仅有1人，用15：2的比例 进行胸外心脏按压和人工呼吸，即先作胸外心脏按压15次，再口对口人工呼吸2次，如此交替进行，抢救一定要坚持到底。 5）处理电击伤时，应注意有无其他损伤。如触电后弹离电源或自高空跌4、下，常并发颅脑外伤、血气胸、内脏破裂、四肢和骨盆骨折等。如有外伤、灼伤均需同时处理。 6）现场抢救中，不要随意移动伤员，若确需移动时，抢救中断时间不应超过30秒。移动伤员或将其送医院，除应使伤员平躺在担 架上并在背部垫以平硬阔木板外，应继续抢救，心跳呼吸停止者要继续人工呼吸和胸外心脏按压，在医院医务人员未接替前救治不能中止。二、事故处理程序1、当触电事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或基地负责人）：2、项目管理人员获得求救信息确认触电事故发生后，应：1）立即采用绝缘材料等器材使触电人员脱离带电体；2）立即向当地医疗卫生（120）、电力部门电话报告；3）立即向所属公司5、集团公司上报事故的初步原因、范围、估计结果；4）组织项目职工自我救护队伍进行施救；5）保护事故现场。3、紧急小组接到电话报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。4、当事人被送入医院接受抢救后，紧急小组应做好：1）做好与当事人家属的接洽善后处理工作；2）按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。B、触电应急预案在本工程临时用电中，由于电器设备、电缆反复移动，临时用电的作业人员多、环境在不断变化，工地触电事故随时可能发生。所以本工地编制触电应急预案，具体如下：一、假设险情假设工地用电人员由于误动作发生低压触电事故；电缆被砸断发生低压触电事故6、；二、应急准备1、触电抢险指挥组即项目部的安全抢险领导组，下设的抢救组、救护组，防护组。抢救组：黄涛（电工班长），黄超荣（电工），梁海波（修理班长）， 2、抢救备用器材： 5m绝缘杆，1根；70mm2铝芯线各长50m，2根；20综绳长30m，1根；12尼龙绳长 30m（存项目部）；急救药箱2只；手电 6只（电工、抢险组、防护组、救护组、经理、副经理各1个）；对讲机6部；符合安全的电工工具由电工自带；3、应急联系电话市急救中心：120报警电话：1104、本应急预案只能模拟演练，要求抢险组、救护组的每一个同志熟知。三、事故险情内部快速通报如遇触电事故时，在现场的项目人员要立即用对讲机向项目经理汇报7、险情；在保证自身安全的情况下，现场人员迅速进行抢救触电者脱离电源。 项目经理立即带领抢救指挥组成员赶赴出事现场。抢救、救护、防护组成员携带着各自的抢险工具，赶赴出事现场。四、展开紧急救援1、首先抢救组和项目经理一起查明险情：确定触电者的电源是高压电还是低压电？触电电源是否被切断？是否还有发生触电的可能和危险物？抢救组提出救护方案 ；项目经理主持商定抢救方案。对低压触电事故的处理，采取边抢救边汇报的处理方式。对高压触电事故采取边准备边汇报的处理方式，项目经理向公司主管副总经理请示汇报批准后组织实施。2、防护组负责把出事地点附近的作业人员疏散到安全地带，并进行警戒不准闲人靠近，对外注意礼貌用语。38、抢救组电工负责快速使触电者脱离低压电气线路的电源，其方法：如果事故离电源开关较近，应立即切断电源开关；如果事故离电源开关太远，不即立即断开，救护人员可用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等、绝缘杆等绝缘物作为工具，拉开触电者或挑开电源线使之脱离电源；如果触电者因抽筋而紧握电线，可用干燥的木柄斧、胶把钳等工具切断电线；或用干木板、干胶木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电流。4、脱离电源后的救护。触电者脱离电源后，应尽量在现场救护，先救后搬；搬运中也要注意触电者的变化，按伤势轻重采取不同的救护方法：如触电者呈一定的昏迷状态，还未失去知觉，或触电时间较长，则应让他静卧，保持安静，再旁看护，并召请医9、生。如触电者已失去知觉，但还有呼吸和心脏跳动，应使他舒适地静卧解开衣服，让他闻些氨水，或在他身上洒些冷水，摩擦全身，使他发热。如天冷还要注意保温。同时，迅速请医生诊治如发现呼吸困难，或逐渐衰弱，并有痉挛现象，则应立即进行人工氧合，即用人工的方法，以起到恢复心脏跳动和人工呼吸互相配合的作用。如触电者呼吸、脉搏、心脏均已停止，也不能认为已经死亡必须立即进行人工氧合，进行紧急救护。同时迅速请医生抢救。5、人工氧合基本内容和步骤工人氧合是触电急救行之有效的科学方法。工人氧合包括人工呼吸和心脏挤压（即心脏按摩两种方法）。根据触电者的具体情况，这两种方法可单独应用，也可以配合应用。（1）口对口（鼻）式人工10、呼吸法的步骤使触电者仰卧，头部尽量后仰鼻孔朝天，下鄂尖部与前胸大体保持在一条水平线上；触电者颈部下方可以垫起，但不可在触电者头部下方垫枕头或其他物品，以免堵塞呼吸道。使触电者鼻孔（或口）紧闭，救护人深吸一口气后紧靠触电者的口（鼻）向内吹气，为时约2s。吹气完毕，立即离开触电者的口（鼻），并松开触电者的口（或鼻），让他自行呼气，为时3s。（2）心脏挤压的操作方法、步骤如果触电者呼吸没停而心脏跳动停止了，则应进行心脏挤压。施行胸外挤压是使触电者仰卧在比较坚实的地或地板上，仰卧姿势与口对口（鼻）人工呼吸的姿势同。操作方法如下：1）救护者脆在触电者腰部一侧，或者骑跪在他的身上，两手相叠，手掌根部放在心11、窝稍高一点的地方，即两乳头间略下一点，胸骨下三分之一处。2）掌根用力向下（脊背方向）挤压，压出心脏里面的血液。对成人应压陷34cm。以每秒挤压一次，每分挤压60次为宜。3）挤压后，掌根迅速全部放松，让触电者胸廓自动复原，血液充满心脏。放松时掌根不必完全离开胸廓。触电者如系儿童，只用一只手挤压，用力要轻一些，以免损伤胸骨，而且每分钟挤压100次。应当指出，心脏跳动和呼吸互相联系的，心脏跳动停止了，呼吸很快就会停止；呼吸停止了。心脏跳动也维持不了多久。一旦呼吸和心脏跳动都停止了，则应当同时进行口对口（鼻）人工呼吸和胸外心脏挤压。如果现场仅一个人抢救，则两种方法交替进行，每吸气23次，再挤压101512、次。急救过程中，如果触电者身上出现尸班或身体僵硬，经医生做出无法救活的诊断后方可停止人工氧合。6、救护组在抢救触电者恢复清醒的情况下，联系救护车，用担架将伤员抬到车上，送往医院继续救护。7、对发生触电事故的电气线路设备，进行全面检查和修复工作。8、触电事故应急抢险完毕后，项目经理立即召集土建队长、安全员、机械员和有关班组的全体同志进行事故调查，找出事故原因、责任人以及制订防止再次发生类似的整改措施，并对应急预案的有效性进行评审、修订。9、项目经理部向公司安质部书面汇报事故调查、处理的意见。C、触电抢救的演习一）、目的使全体职工，特别是电工师傅牢固掌握触电抢救技术，促进触电的预防措施，从而减少施13、工企业触电事故的发生。二）、组织领导：总指挥：陈速平三）、参加人员：全公司电工，各项目部派12人参加。四）、要求：1、使触电者脱离电源的操作。方法：（1）切断电源；（2）用绝缘物移去带电导线；（3）用绝缘工具切断带电导线；（4）拽触电者衣服，使之摆脱电源在现场可因地制宜，灵活运行各种方法。注意：不可直接用手或其他金属和潮湿的物体作为救护工具，一旦出现上述情况即扣分。再则，还需注可误伤他人。要求动作正确，速度快。2、简单诊疗技术（1）判断是否丧失意识；（2）观察有否呼吸存在；（3）检查有否心跳；（4）观察瞳孔是否扩大。要求每项检查动作正确，提问时能讲解道理。3、对症处理（1）要求根据指挥人员确定14、的症状来实行正确的抢救方法，特别是口对口人工呼吸法抢求和胸外挤压法抢求，准备动作一定要在四分钟内完成，脱离电源后4分钟内必须实行现场抢救。时间和动作正确性作为评分依据。（2）演习时间： 年 月 日D、坍塌事故预防和应急专项方案为了有效地预防和控制坍塌事故的发生，降低项目部的伤亡事故发生率，保护职工的生命安全，特制订本预案。一、坍塌事故的种类坍塌事故的种类包括施工基坑（槽）坍塌、边坡坍塌、基础桩壁坍塌、模板支撑系统失稳坍塌及施工现场临时建筑（包括施工围墙）等。二、预防重大坍塌事故的组织措施1、健全组织机构以项目经理王艺英为组长的安全生产领导小组。2、安全生产领导小组负责日常工作，安全员坚持天天对15、施工现场检查，安全小组每周组织一次全面检查，随时发现问题及时整改，有效地做好预防工作。3、建立与当地社会医疗机构及政府部门的联系。三、预防重大坍塌事故的技术措施1、项目经理对本项目的安全生产全面负责。项目经理部结合施工组织设计，根据建筑工程特点，编制预防坍塌事故的专项施工方案，并组织实施。2、基坑（槽）、边坡、基础桩、模板和临时建筑作业前，按设计单位要求，根据地质情况、施工工艺、作业条件及周边环境编制施工方案，单位分管负责人审批签字，项目分管负责人组织有关部门验收，经验收合格签字后，方可作业。3、根据本项目地下室、地下车库面积较大的特点，在开工前，项目部认真研究，仔细分析。根据地质勘测报告提供16、的地质情况，编制“基坑开挖”“基坑围护”的专项施工方案，明确施工的工艺要求及采取的预防措施，并报上级有关部门审批签字后方可实施。4、土方开挖前，首先确认地下线管埋置深度、位置及防护要求后，制定预防措施，经项目分管负责人审批签字后，方可作业。土方开挖时，对相邻建（构）筑物、道路的沉降和移位情况进行观测。5、由于本工程的土质为淤泥，项目部应编制深基坑专项施工方案，并组织专家论证。6、作好施工区域内临时排水作系统的规划，临时排水不得破坏相邻建筑物的地基和挖、填土方的边坡。在地形、地质条件复杂，可能发生滑坡、坍塌的地段挖土时，由设计单位确定排水方案。场地周围出现地表水汇流、排泄或地下水管渗漏时，项目部17、应组织排水，对基坑采取保护措施。在开挖中，当局部基坑低于地下水位时，项目部合理选用降水措施降低地下水位。7、基坑围护根据专项施工方案的施工工艺要求去实施，坑壁采取土钉墙方法进行围护，能有效地预防坍塌事故的发生。8、基坑、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。各类施工机械距基坑、边坡和基础桩孔边的距离，应根据设备重量、基坑、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于15m。9、基坑作业时，项目部设置固定的攀登设施及专用通道，作业人员不得攀爬模板、脚手架等临时设施。10、机械开挖土方时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理或找坡作业。11、项目部应防止地面水流入基坑内造成边坡塌18、方或土体失稳。基坑开挖后，应及时进行地下结构和安装工程施工，基坑开挖或回填应连续进行。在施工过程中，应随时检查基坑壁的稳定情况。12、模板作业时，项目部对模板支撑宜采用钢支撑材料作支撑立柱，不得使用严重锈蚀、变形、断裂、脱焊、螺栓松动的钢支撑材料和竹材作立柱。支撑立柱基础必须牢固，并按设计计算严格控制模板支撑系统的沉降量。支撑立柱基础面为泥土地面时，应采取排水措施，对地面平整、夯实，并加设满足支撑承载力要求的垫板后，方可用以支撑立柱。斜支撑和立柱应牢固拉接，形成整体。13、基坑、边坡和基础桩施工及模板作业时，应指派专人指挥、监护，出现移位、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将作业人员撤离工作现场，19、待险情排除后方可继续作业。14、在基坑边坡和基础桩施工及模板作业时项目部现场管理人员要坚守岗位。15、楼面、屋面堆放建筑材料、模板、施工机具或其他物料时，应严格控制数量、重量，防止超载。堆放数量较多时，应进行荷载计算，并对楼面、屋面进行加固。16、项目部按地质资料和设计规范，确定临时建筑的基础形式和平面布局，并按施工规范进行施工。施工现场临时建筑和建筑材料等的间距应符合技术标准。17、临时建筑外侧为街道和人行通道的，项目部应采取加固措施。禁止在施工围墙墙体上方或紧靠施工围墙架设广告或宣传标牌。施工围墙外侧应有禁止人群停留、聚集和堆砌土方、货物等的警示。18、施工现场使用的组装式活动房屋应有产品20、合格证。项目部在组装后进行验收，经验收合格签字后，方可使用。对搭设在空旷处的活动房应采取防风、防洪和防暴雨等措施。19、雨期施工，项目部应对施工现场的排水系统进行认真的检查和维护，保证排水畅通。深基坑特别是稳定性差的土质边坡、顺向坡，应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出预案措施。20、冬季解冻期施工时， 项目部应对基坑支护进行检查，无异常情况后，方可施工。四、抢救物资准备1、项目部配备一定数量的园木、槽钢、毛竹片、砂包、水泵等，确保发生重大坍塌事故时及时投入使用。2、项目部应准备一些日常的创伤用药以及一定数量的挡架，便于发生坍塌事故时在社会医疗机构到来之前能进行常规的以及必要的自救，能有效地防止21、灾害事故影响的扩大。五、坍塌事故的控制和处理1、坍塌事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知项目部安全生产领导小组。2、安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。3、当事故发生以后需全员撤离时，应立即联系足够的车辆保证人员安全快速撤离。4、在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。5、上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细地汇报，以便制22、定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。6、坍塌事故的处理应遵循“四不放过原则”。六、资料整理1、事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。2、项目部应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制坍塌事故的发生。3、项目部应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。七、应急预案的修改应急预案编制好以后，在实施过程中应随着现场条件的变化对应急预案进行必要的修改，特别是当事故发生并处理完毕后，应根据事故的实际情况对应急预案中不切合实际的部分加以修改，以便能够更好地为现场施工服务，增强其实施的可行性和可操作性。修23、改后的应急预案应及时报上级部门审批签字。八、应急预案的演习计划应急预案编制好以后，项目部应根据应急预案的各项措施组织人员进行相关的演习，便于事故发生以后，相关人员能够熟练的进行事故抢救，同时也可鉴定应急预案的可行性和可操作性。E、安全事故应急救援预案为了加强安全生产工作，提高公司在施工生产过程中突发事件的应变能力，尽快控制事态，尽量减少损失，尽早恢复正常施工秩序，特制定此安全事故应急救援预案。一、事故应急救援预案的定义、编制依据及原则1、定义：事故应急救援预案是指公司为减少事故后果而预先制定的抢险救灾方案，是进行事故救援活动的行动指南。2、编制依据：公司施工生产过程中潜在危险源和事故后果分析。24、3、编制原则1）预案是针对可能造成人员伤亡、财产损失和环境受到严重破坏而又具有突发性的事故、灾害，如触电、机械伤害、坍塌、火灾及自然灾害等。 2）预案以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾财产安全和环境防护，尽量减少事故、灾害造成的损失。 3）预案是发生紧急情况时的处理程序和措施。4）预案要结合实际，措施明确、具体、具有很强的可操作性。 5）预案应符合国家法律法规的规定。三、公司应急指挥及救援组织机构公司应急指挥及救援组织机构图： 公司安全生产委员会分公司安全领导小组 直属项目部安全领导小组项目部安全领导小组事故现场抢险组事故现场通讯组事故现场保护组事故现场救护组1、公司安全生产委员会人员组成25、：由公司法定代表人、主管安全生产的副总经理及公司相关部门人员组成，工程管理部是公司安全生产委员会常设办公机构。2、分公司安全领导小组人员组成：由各分公司经理、主管安全的副经理及相关部门人员组成。3、项目部安全领导小组机构组成：由项目部经理、副项目经理、技术负责人、安全员、作业队长、栋号长等相关人员组成，项目部经理任组长、并明确各应急专业组长。1）事故现场抢险组人员组成：由项目部安全负责人任组长，作业队负责人、专业工长等相关人员组成。2）事故现场救护组人员组成：由项目部领导任组长，相关人员组成。3）事故现场保护组人员组成：由项目部骨干任组长，现场保安人员组成。4）事故现场通讯组人员组成：由项目部26、行政负责人任组长、现场其他应急小组负责人组成。三、公司应急指挥及救援组织职责1、公司安全生产委员会职责：1）负责事故救援的整体指挥；2）负责建立公司网络系统，保证与各分公司、项目部及上级主管部门的联系，并负责向上级主管部门的汇报工作；3）负责成立事故调查处理小组，对事故调查处理工作进行监督2、分公司安全领导小组职责：1）负责工程事故救援的全面指挥；2）负责所需救援物资的落实；3）负责与公司安全生产管理机构联系及情况汇报。4）负责与相邻可依托力量的联络求救；3、项目部安全领导小组职责：1）负责指挥处理紧急情况，保证突发事件按应急救援预案顺利实施；2）负责事故现场的抢险、保护、救护及通讯工作；3）27、负责所需材料、人员的落实；4）负责与上级安全生产管理机构的联系及情况汇报；5）负责与相邻可依托力量的联络求救；6）负责工程项目生产的恢复工作。4、项目部应急专业组职责：1）事故现场抢险组职责：负责事故现场的紧急抢险工作，包括受困人员、现场贵重物资及设备的抢救、危险品的转移等。2）事故现场救护组职责：负责事故现场的紧急救护工作，及时组织护送重病伤员到医疗中心救治。3）事故现场保护组职责：负责事故现场的保护、人员的清点及疏散工作。4）事故现场通讯组职责：负责收集相关单位部门的通信方式，保证各级通讯联系畅通，做好联络工作。四、工作要求1、相关人员必须服从统一指挥，整体配合、协同作战、有条不紊、忙而不28、乱。2、必须确保应急救援器材及设备数量充足、状态良好，保证遇到突发事件时各项救援工作正常运转。3、各应急小组成员必须落实到人，各司其职，熟练掌握防护技能。4、项目部安全领导小组必备的资料与设施：1）数量足够的内线和外线电话、或其它通讯设备；2）危险品数据库：危险品的名称、数量、存放地点及物理化学特性；3）救援物资数据库：应急救援物资和设备名称、数量、型号大小、状态、使用方法、存放地点、负责人、及调动方式；4）现场人员个人防护用品使用情况；5）结合工程特点制定安全事故应急救援实施方案。6）各专业小组人员联络方式、现场员工名单表、各宿舍人员登记表；7）上级安全生产管理机构、应急服务机构的联系方式。29、五、紧急情况的处理程序和措施四、项目部应急救援程序图：上级主管部门、政府、安全监督管理部门应急救援机构相邻可依托力量求援救助求救救助指令上报报告报告公司安全生产委员会直属项目部安全领导小组指令事故现场救助求援启动 各应急小组相邻可依托力量救助五、分公司应急救援程序图：应急救援机构相邻可依托力量上级主管部门、政府、安全监督管理部门救助求援求救救助指令上报分公司安全领导小组报告报告报告项目部安全领导小组公司安全生产委员会指令指令事故现场救助求援启动 各应急小组相邻可依托力量救助1、事故发生后，事故现场应急专业组人员应立即开展工作，及时发出报警信号，互相帮助，积极组织自救；在事故现场及存在危险物资的30、重大危险源内外，采取紧急救援措施，特别是突发事件发生初期能采取的各种紧急措施，如紧急断电、组织撤离、救助伤员、现场保护等；及时向项目部安全领导小组报告，必要时向相邻可依托力量求教，事故现场内外人员应积极参加援救。2、事故现场由项目部安全领导小组组长任现场指挥，全面负责事故的控制、处理工作。项目部安全领导小组组长接到报警后，应立即赶赴事故现场，不能及时赶赴事故现场的，必须委派一名项目部安全领导小组成员或事故现场管理人员，及时启动应急系统，控制事态发展。 3、各应急专业组人员，要接受项目部安全领导小组的统一指挥，立即按照各自岗位职责采取措施，开展工作。1）事故现场抢险组，应根据事故特点，采用相应的31、应急救援物资、设备开展事故现场的紧急抢险工作，抢险过程中首先要注重人员的救援、事故现场内外易燃易爆等危险品的封存及转移等，其次是贵重物资设备的抢救；随时与项目部安全领导小组、保护组、救护组、通讯组保持联络。2）事故现场救护组，应开展事故现场的紧急救护工作，及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。3）事故现场保护组，应开展保护事故现场，人员的疏散及清点工作。现场保护组人员应指引无关人员撤到安全区，指定专人记录所有到达安全区的人员，并根据现场员工名单表、各宿舍人员登记表，经事发现场人员的证实，确定事发现场人员名单，并与到达安全区人员进32、行核对，判断是否有被困人员；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。4）事故现场通讯组，应保证现场内与其相关单位及应急救援机构的通讯畅通；随时与项目部安全领导小组、抢险组、救护组、通讯组保持联络。4、项目部安全领导小组接到报告后，应立即向上级安全领导小组报告。对发生的工伤、损失在10000元以上的重大机械设备事故，必须及时向公司安全生产委员会报告，报告内容包括发生事故的单位、时间、地点、伤者人数、姓名、性别、年龄、受伤程度、事故简要过程和发生事故的原因。不得以任何借口隐瞒不报、谎报、拖报，随时接受上级安全领导机构的指令。5、项目部安全领导小组，应根据事故程度确定，工程施工的停33、运，对危险源现场实施交通管制，并提防相应事故造成的伤害；根据事故现场的报告，立即判断是否需要应急服务机构帮助，确需应急服务机构的帮助时，应立即与应急服务机构和相邻可依托力量求教，同时在应急服务机构到来前，作好救援准备工作：如：道路疏通、现场无关人员撤离、提供必要的照明等。在应急服务机构到来后，积极作好配合工作。6、事后，项目部安全领导小组，要及时组织恢复受事故影响区域的正常秩序，根据有关规定及上级指令，确定是否恢复生产，同时要积极配合上级安全领导小组及政府安全监督管理部门进行事故调查及处理工作。 应急救援机构电话号码：匪警：110 火警：119 医疗急救：120公司电话：0756-25581234、8一）施工生产安全事故应急救援预案为加强对施工生产安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援处置工作，最大限度地减少事故损失，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、等有关规定，结合本企业施工生产的实际，特制本企业施工生产安全事故应急救援预案。一、应急预案的任务和目标更好地适应法律和经济活动的要求，给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急反应行动的快速、有序、高效；充35、分体现应急救援的“应急精神”。二、应急救援组织机构情况本企业施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为一、二级编制，公司总部设置急应预案实施的一级应急反应组织机构，工程项目经理部或加工厂设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。具体组织框架图如图1、图2。图1：公司总部一级应急反应组织机构框架（略）图2：工程项目经理部或加工厂二级反应组织机构框架图（略）三、 应急救援组织机构的职责、分工、组成(一)一级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、应急预案总指挥的职能及职责1）分析紧急状态确定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型；2）指挥、协调应急反应行动；336、）与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；4）直接监察应急操作人员行动；5）最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；6）协调后勤方面以支援应急反应组织；7）应急反应组织的启动；8）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；9）通报外部机构，决定请求外部援助；10）决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。2、应急预案副总指挥的职能及职责1） 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；2）向应急总指挥提出采取的减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；3）保持与事故现场副总指挥的直接联络；4）协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；5）组织公司总部的相关技术和管理37、人员对施工场区生产过程各危险源进行风险评估；6）定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；7）根据各施工场区、加工厂的实际条件，努力与周边有条件的企业为在事故应急处理中共享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络和制定应急救援协议。3、现场抢救组的职能及职责1）抢救现场伤员；2）抢救现场物资；3）组建现场消防队；4）保证现场救援通道的畅通。4、危险源风险评估组的职能和职责1）对各施工现场及加工厂特点以及生产安全过程的危险源进行科学的风险评估；2）指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危险源的事故发生；3）完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科学的合理的38、准确的依据；4）落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措施；5）确定各种可能发生事故的应急反应现场指挥中心位置以使应急反应及时启用；6）科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。5、技术处理组的职能和职责1）根据各项目经理部及加工厂的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；2）应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。6、善后工作组的职能和职责1）39、做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；2）做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；3）与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；4）慰问有关伤员及家属。7、事故调查组的职能及职责1）保护事故现场；2）对现场的有关实物资料进行取样封存；3）调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；4）按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。8、后勤供应组的职能及职责1）协助制订施工项目或加工厂应急反应物资资源的储备计划，按已制订的项目施工生产厂场的应急反应物资储备计划，检查、监督、落实应急反应物资的储备数量，收集和40、建立并归档；2）定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；3）定期收集和整理各项目经理部施工场区的应急反应物资资源信息、建立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；4）应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务。(二)二级应急反应组织机构各部门的职能及职责1、事故现场副指挥的职能及职责1）所有施工现场操作和协调，包括与指挥中心的协调；2）现场事故评估；3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；4）控制紧急情况；5）做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等41、各公共救援部门的联系；2、现场伤员营救组的职能与职责1）引导现场作业人员从安全通道疏散；2）对受伤人员进行营救至安全地带。3、物资抢救组的职能和职责1）抢救可以转移的场区内物资；2）转移可能引起新危险源的物资到安全地带。4、消防灭火组的职能和职责1）启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；2）协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。5、保卫疏导组的职能和职责1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；2）疏散场区内外人员撤出危险地带。6、后勤供应组的职能及职责1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；2）提供和检查抢险人员的装备和安全防护；3）及时提供后续的抢险42、物资；4）迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。(三)应急反应组织机构人员的构成应急反应组织机构在应急总指挥、应急副总指挥的领导下由各职能科室、加工厂、项目部的人员分别兼职构成。1、应急总指挥由公司的法定代表人担任；2、应急副总指挥由公司的副总经理担任；3、现场抢救组组长由公司的各工程项目经理担任，项目部组成人员为成员；4、危险源风险评估组组长由公司的总工担任，总工办其他人员为成员；5、技术处理组组长由公司的技术经营科科长担任，科室人员为成员；6、善后工作组组长由公司的工会、办公室负责人担任，科室人员为成员；7、后勤供应组组长由公司的财务科、机械管理科、物业管理科长担任43、，科室人员为成员；8、事故调查组组长由公司的质安科科长担任，科室人员为成员；9、事故现场副指挥由项目部的项目经理或加工厂负责人担任；10、现场伤员营救组由施工队长担任组长，各作业班组分别抽调人员组成；11、物资抢救组由施工员、材料员各作业班组抽调人员组成；12、消防灭火组由施工现场或加工厂电工，各作业班组抽调人员组成；13、后勤供应组、施工现场或加工厂由后勤人员、各作业班组抽调人员组成。四、应急救援的培训与演练（一）培训应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、施工项目部及加工厂的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。1、一级应急组织每年进行一次培训；2、二级应急44、组织每一项目开工前或半年进行一次培训；3、新加入的人员及时培训；主要培训以下内容：1、灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2、施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；3、对危险源的突显特性辩识；4、事故报警；5、紧急情况下人员的安全疏散；6、现场抢救的基本知识。（二）演练应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、加工厂人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。五、事故报告指定机构45、人员、联系电话公司的质安科是事故报告的指定机构，联系人： ，电话： ，质安科接到报告后及时向总指挥报告，总指挥根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。六、救援器材、设备、车辆等落实公司每年从利润提取一定比例的费用，根据公司施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，公司的的机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。七、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复当事故46、的评估预测达到起动应急救援预案条件时，由应急总指挥启动应急反应预案令。对事故现场经过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有效控制、消除；所有现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应急总指挥认为事故的发展状态必须终止的；应急总指挥下达应急终止令。应急救援预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。对应急救援预案实施的全过程，认真科学地作出总结，完善应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。二）脚手架整体倒塌应急预案一、目的为有效、及时的抢救伤员，防47、止事故的扩大，减少经济损失，制定本预案。二、组织网络及职责1、由项目负责人、施工员、安全员等成应急小组。项目负责人任应急小组组长。2、施工员负责组织人员现场抢救伤员。3、安全员负责组织人员救 护伤员。4、项目负责人负责与医院联系。三、应急措施1、用切割机等工具抢救被脚手架压住的人员，并转移到安全地方。2、保持呼吸道畅通，消除伤口、鼻、咽、喉部的异物，血块、呕吐物等。3、若伤员出现呼吸、心跳骤停，应立即进行心肺复苏、人工胸外心脏按压、人工呼吸等。4、进行简易的包扎止血或骨折简易固定。5、立即拨打120急救中心与医院联系或拨打110、119救助帮助，详细说明事故的地点、程度及本部门的联系电话，并派48、人到路口接应。四、应急物资常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血袋、切割机等。五、通讯联络项目负责人：陈速平 安全员： 李义平 技术负责人：周富光 医院救护中心：120 匪警：110 火警：119六、注意事项1、人工胸外心脏按压、人工呼吸不能轻意的放弃，必须坚持到底。2、如现场发生人身意外伤害事故，如当事人没有自觉症状，不要轻易放走当事人，医务人员要对其进行全面检查并观察24小时，确实没有损伤时才能视为正常。3、当发现伤员心跳、呼吸停止时要应地抢救，进行心脏复苏，直至急救医务人员到场进一步抢救。4、现场发生人身意外伤害事故，不要慌乱，派专人守在伤员前进行临时49、救护，另派人与急救中心或医院联系说明伤员所处地点，行车路线及达到所在地点的明显标志。5、对于骨折伤员，特别是怀疑颈、胸腰椎骨折伤员要做好固定，用硬板搬运，不得随意拉扯、扭曲身体搬运。三）物体打击应急预案一、工地潜在事故危险评估通过对施工全过程危险因素的辨识和评价，物体打击事故发生几率较大，造成人身伤害和财产损失较严重，列为项目工程的重大危险因素。项目部针对以上潜在的事故和紧急情况，编制应急准备及响应预案，当事故或紧急情况发生时，应保证能够迅速做出响应，最大限度地减少事故产生的损失。二、应急行动小组人员组成及分工1、应急领导小组成员组长：陈速平副组长：李义平、 陈钢玉成员： 陈玉成、梁海波2、项50、目应急领导小组下设通信组，警戒组，疏散组，应急器材供应组，抢险组。1）通信组组长： 梁小伴成员： 梁中秋、苏二主要任务：发生事故第一时间通知项目应急领导小组，负责召集小组成员，对外联络，及时向主管部门汇报等。2）警戒组组长：黄涛成员： 化福真、黄立军主要任务：负责保护事故现场，避免闲杂人员围观、监视事故发展情况等。3）疏散组组长：化福真成员：苏二、梁田生主要任务：组织人员撤离、安排疏散路径、方向，引导救护车、消防车等进入现场等。4）应急器材供应组组长： 李华平成员： 黄涛、张国栋主要任务：负责应急器材的发放、管理及维护工作。5）抢险组组长： 伍明森成员： 黄超荣、卓建强主要任务；指挥人员抢救伤51、员或物资等，急救员对伤员进行必要处理，电工负责现场照明、安全用电管理。3、应急小组职责1）全体成员牢固树立全心全意为员工服务的思想；2）认真学习和熟练执行应急程序；3）服从上级指挥调动；4）改造和检查应急设备和设施的安全性能及质量；5）组织队员搞好模拟演练；6）参加本范围的各种抢险救护。4、应急行动程序通则1）应急小组成员应牢记分工，按小组行动；2）应急小组成员在接到报警后，10分钟内各就各位；3）通信组负责接听事故汇报，并负责通知所有应急小组成员；4）根据事故情况报相应主管部门；5、联系电话1）治安： 负责人黄亚喜 2）重大事故： 负责人 邓官清 3）紧急医疗电话：急救电话120，4）常用电52、话：火警119，匪警110，交通肇事112。6、物体打击事故应急程序施工区发生物体打击事故，最早发现事故的人迅速向应急领导小组报告，通讯组立即召集所有成员赶赴出事现场，了解事故伤害程度；警戒组和疏散组负责组织保卫人员疏散现场闲杂人员，警戒组保护事故现场，同时避免其他人员靠近现场。急救员立即通知现场应急小组组长，说明伤者受伤情况，并根据现场实际施行必要的医疗处理，在伤情允许情况下，抢救组负责组织人员搬运受伤人员，转移到安全地方；由组长根据汇报，决定是否拨打120医疗急救电话，并说明伤员情况，行车路线；通讯组联系值班车到场，随时待命。通讯组安排人员到入场岔口指挥救护车的行车路线。警戒组应迅速对周围53、环境进行确认，仍存在危险因素下，立即组织人员防护，并禁止人员进出。注：若第一现场决策人员不在时，可由第二决策人代指挥，若第二决策人不在时可由第三决策人代替指挥，依次类推。现场决策人：组长，副组长，各小组组长；第一支队：通讯组、抢救组；第二支队：警戒组，疏散组负责现场警戒和人员疏散；第三支队：材料组负责提供担架、急救器具等器材；7、受伤人员的急救 当施工人员发生物体打击时，急救人员应尽快赶往出事地点，并呼叫周围人员及时通知医疗部门，尽可能不要移动患者，尽量当场施救。如果处在不宜施工的场所时必须将患者搬运到能够安全施救的地方，搬运时应尽量多找一些人来搬运，观察患者呼吸和脸色的变化，如果是脊柱骨折，54、不要弯曲、扭动患者的颈部和身体，不要接触患者的伤口，要使患者身体放松，尽量将患者放到担架或平板上进行搬运。8、物体打击事故预防1）强化安全教育，提高安全防护意识，提高工人安全操作技能；2）正确使用“三宝”；3）合理组织交叉作业，采取防护措施；4）拆除作业有监护措施，有施工方案，有交底；5）起重吊装作业制定专项安全技术措施；6）对起重吊装工进行安全交底，落实“十不吊”措施；7）安全通道口、安全防护棚搭设双层防护，符合安全规范要求；8）加强安全检查，严禁向下抛掷；9）材料堆放控制高度，特别是临边作业；10）高处作业应进行交底，工具入袋，严禁抛物；11）模板作业有专项安全技术措施，有交底，有检查，严55、禁大面积撬落。12）、吊篮应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并与施工单位在使用前进行验收，经验收合格签字后，方可作业。吊篮产权单位应做好日常例保和记录。吊篮悬挂机构的结构件应选用钢材或其他适合的金属结构材料制造，其结构应具有足够的强度和刚度。作业人员应按规定佩戴安全带；安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接。13）、施工单位对电梯井门应按定型化、工具化的要求设计制作，其高度应在1.5m至1.8m的范围内。电梯井内不超过10m应设置一道安全平网；安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。14）、项目部进行屋面卷材防水层施工时，屋面周围56、应设置符合要求的防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于15m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。在坡度较大的屋面施工时，应采取专门的安全措施。15）、根据施工的实际需要本项目安装2台井架。在安拆时必须由有资质的安装队伍安拆，安装工必须持证上岗，安装前进行安全技术交底。安装完毕，项目部分管负责人同公司及有关部门进行验收，验收合格后方可使用。三、高处坠落事故的控制和处理1、高处坠落事故发生以后，施工人员应及时撤离事故现场，并及时通知项目部安全生产领导小组。2、安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当57、有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。3、在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。4、上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细地汇报，以便制定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。5、高处坠落事故的处理应遵循“四不放过原则”。四、资料整理1、事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。2、项目部应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制坍塌事故的发生。3、项目部58、应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。五、应急预案的修改应急预案编制好以后，在实施过程中应随着现场条件的变化对应急预案进行必要的修改，特别是当事故发生并处理完毕后，应根据事故的实际情况对应急预案中不切合实际的部分加以修改，以便能够更好地为现场施工服务，增强其实施的可行性和可操作性。修改后的应急预案应及时报上级部门审批签字。六、应急预案的演习计划应急预案编制好以后，项目部应根据应急预案的各项措施组织人员进行相关的演习，便于事故发生以后，相关人员能够熟练的进行事故抢救，同时也可鉴定应急预案的可行性和可操作性。下面根据我多年从业的经历，就高坠的表现、原因及对策谈一点肤浅的认识，权作抛砖。一、高处59、坠落的表现（一）临边作业高处坠落。脚手架跟不上；头层墙面超过3.2m二层楼面的周边，以及无脚手架高度超过3.2m的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业；建筑物之间的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安装防护棚。例如，某工地油漆工黄某在楼与楼通道上行走时，从约3m高处坠落，当场死亡。（二）洞口作业高处坠落。洞口未作防护；复式阁楼内楼梯洞口未作防护。（三）采光井、电梯井高处坠落。电梯井无防护，采光井无防护造成高坠。（四）吊栏、接料台高处坠落。吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门不60、回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。（五）屋面施工高处坠落。屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误，导致高处坠落。（六）挖孔桩高处坠落。人工挖孔桩洞口无防护，防护不牢或防护被损坏，导致高处坠落。例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时，由于搬不动，于是将桩孔盖板做垫板，因不知是盖板，致使蔡某一脚踏入桩孔内，坠落身亡（桩孔深27.6m，孔径为0.9m），直接原因是盖板未固定，且违章搬动。（七）攀登作业高处坠落。简易的脚跳板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。（八）违章行为的高处61、坠落。违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。如某工地油漆工刘某在六楼从一单元向另一个单元翻越，由于安装的塑钢窗未固定，致使其坠落地面，经抢救无效死亡。二、高处坠落的原因根据GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系规范理解与实施危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类；导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为第二类；第二类危险源主要包括以下三种情形： （1）物的故障；（2）人的失误；（3）环境因素。高处坠落事故属于第二类危险源，因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析1。（一）物62、的故障。高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井（采光井）未按要求进行内、外（内张网、外设门）防护；防护设备陈旧老化等等。今年在合肥发生的七起高坠事故中，就有两起因使用了不合格的安全网所造成的。（二）人的失误。近年来各地区也把防高坠作为专项治理来抓，为什么仍发生许多高坠事故？我认为：我们施工企业、施工现场现在什么制度都不缺，就是缺少了“落实”！综观所有的高坠事故，都是典型的责任事故。为什么有禁不止，有令不行？就是因为各级管理人员，心存侥幸，思想麻痹，对责任认识不够。制63、度往往是写在纸上，贴在墙上，就是未落实到行动上。1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地，许某和汪某站在组装高度约9.8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时，违章作业,从一个工作面结束后,没有架子上下来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下，许某抢救无效死亡，汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋，无防护措施未系安全带导致坠落，木工边模无可靠的立足点而坠落。2、工人的操作失误也是主要原因之一。如：某工地安装工周某在钢网架上安装玻璃时，误踏网架,失足从天井处坠落。3、注意力不集中，不注意周边环境误进入危险部位。例如，某某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾，64、当其从吊蓝将空车推到接料台后，吊栏升至七层，此时，顾某未注意,在没关闭料台安全门情况下推拉劳动车，由于紧靠料台外侧，不慎从料台坠下（坠落高度约15m）,身亡。4、管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未及时整改，放任自流，侥幸心理也是发生高坠的主要原因。（三）环境因素。作业使临边洞口，操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒，雨雪天气，夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。三、预防高坠事故的对策高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们也是有一定规律的，是完全可以预防的，我想，预防高坠65、应从以下几方面着手：（一）把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处。我国已颁布了安全生产法、建筑法、建设工程安全管理条例、建筑施工高处作业安全技术规范，针对高坠频发的安全生产形势，建设部2003年出台了建设工程预防高处坠落事故若干规定，所以治理高坠，重点是“三抓落实”，即“一抓标准的落实、二抓规范的落实、三抓制度的落实”。切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。（二）加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到底。不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以及相关单位的责任。我们从合肥市建管局处理的几起高坠事故的通66、报中看到，发生高坠事故，不但处罚施工单位，也处罚监理单位，对项目经理、总监理工程师重罚，情节严重的处以暂扣安全生产许可证。罚得你心惊胆颤，罚得你出了事故赔不起，起到了杀一儆百的效果。（三）严把技术措施关1、落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要带牢带好安全帽，登高高处作业系好安全带，高处作业占的下方必须设安全网。大量事实证明：如果每个工程在张设安全密目网的同时，按照规定再张设安全平网的话，高坠事故至少可以减少50%以上，特别是在后期的装饰阶段，密目网拆除后，效果更加明显。2、落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板；在建施工建筑物所有出入口必须搭设防护67、棚。3、落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。4、严把“架子关”。对架子的材质、栏护、上下、连结、悬挑、验收等环节。5、加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须在上面搭上挂板，或在下方张安全网等措施。6、施工的楼面周边的防护措施。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规范要求。7、安装用的梯子、操作平台必须牢固。高坠频发，安全生产形势68、严峻。但只要我们各施工企业高度重视施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保组织措施，技术措施到位，齐抓共管，严防死守，高处坠落伤亡事故是完全可以避免的。只要高处坠落事故减少，建筑业安全形势就会有一个根本好转，安全生产也一定会出现新局面。四）高处作业施工安全防护措施凡在坠落高度基准面在2m以上（含2m）有可能坠落的在高处进行的作业，均称为高处作业。一、进行高处作业时，应注意以下的要求1、凡参加高处作业人员必须经医生体检合格，方可进行高处作业。对患有精神病、癫痫病、高血压、视力和听力严重障碍的人员，一律不准从事高处作业。2、登高架设作业（如架子工、塔式起重机安装拆除工等）人员必须进69、行专门培训，经考试合格后，持劳动安全监察部门核发的特种作业安全操作证，方准上岗作业。3、凡参加高处作业人员，应在开工前进行安全教育，并经考试合格。4、参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、扎好安全带，衣着符合高处作业要求，穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋，并要认真做到“十不准”：一不准违章作业；二不准工作前和工作时间内喝酒；三不准在不安全的位置上休息；四不准随意往下面扔东西；五严重睡眠不足不准进行高处作业；六不准打赌斗气；七不准乱动机械、消防及危险用品用具；八不准违反规定要求使用安全用品、用具；九不准在高处作业区域追逐打闹；十不准随意拆卸、损坏安全用品、用具及设施。5、高处作业人员随身携带的工具应装70、袋精心保管，较大的工具应放好、放牢，施工区域的物料要放在安全不影响通行的地方，必要时要捆好。6、施工人员要坚持每天下班前清扫制度，做到工完料净场地清。7、吊装施工危险区域，应设围栏和警告标志，禁止行人通过和在起吊物件下逗留。8、夜间高处作业必须配备充足的照明。9、必须认真执行国电公司有关安全设施标准化的规定，并要与施工进度保持同步。如果不能与进度同步再好的安全设施也无济于事。10、尽量避免立体交叉作业，立体交叉作业要有相应的安全防护隔离措施，无措施严禁同时进行施工。11、高处作业前应进行安全技术交底，作业中发现安全设施有缺陷和隐患必须及时解决，危及人身安全时必须停止作业。12、在高处吊装施工时71、，密切注意、掌握季节气候变化，遇有暴雨，6级及以上大风，大雾等恶劣气候，应停止露天作业，并做好吊装构件、机械等稳固工作。13、盛夏做好防暑降温，冬季做好防冻、防寒、防滑工作。14、高处作业必须有可靠的防护措施。如悬空高处作业所用的索具、吊笼、吊篮、平台等设备设施均需经过技术鉴定或检验后方可使用。无可靠的防护措施绝不能施工。特别在特定的，较难采取防护措施的施工项目，更要创造条件保证安全防护措施的可靠性。在特殊施工环境安全带没有地方挂，这时更需要想办法使防护用品有处挂，并要安全可靠。15、高处作业中所用的物料必须堆放平稳，不可置放在临边或洞口附近，对作业中的走道、通道板和登高用具等，必须随时清扫干72、净。拆卸下的物料、剩余材料和废料等都要加以清理及时运走，不得任意乱置或向下丢弃。各施工作业场所内凡有可能坠落的任何物料，都要一律先行撤除或者加以固定，以防跌落伤人。16、实现现场交接班制度，前班工作人员要向后班工作人员交待清楚有关事项，防止盲目作业发生事故。17、认真克服管理性违章。二、防护措施我部有关高处作业的施工项目有：高边坡锚喷施工、尾水出口砼浇筑安模、钢架吊装、拌和楼吊装等，施工中应注意以下防护。1、“三宝”防护1）进入施工现场的任何人员必须按标准佩戴好安全帽。2）凡在高处作业或悬空作业，必须系挂好符合标准和作业要求的安全带。3）高处作业点的下方必须设挂安全网，凡无外脚手架做为防护的施73、工，必须在第一层或离地高度4m处设一道固定安全网。2、预留口防护较大的预留口，应在口的边缘处设防护围栏，高度1.2m，并将预留口用大网封严；一般1m见方或直径在1m以下的预留口，可用钢筋焊接钢筋网固定在预留口上，网目边长以8cm这宜，也可以在口的上面满铺木方或用有安全标志的盖板盖严。3、“临边”防护在尾水出口基坑开挖、卸料平台搭设中，临边的一面要有防护措施，须设置围栏或搭设安全网。4、攀登作业的防护在尾水出口砼施工中，随着架体的上升，必须有攀高作业，攀登作业容易发生危险，因此在整个施工工期内，所有各类人员的上下都必须在规定的通道行走，不允许利用臂架或脚手架杆件与施工设备进行攀登。攀登时，不管使74、用哪一类和形式的梯子，都应事先按有关标准加以检查和验收。5、悬空作业的防护进行构件吊装、钢筋绑扎及砼浇筑等悬空作业时，所用的索悬脚手板、吊盘、吊笼、平台等设备及工具，应为经过试验鉴定的合格品。本工程主要的悬空作业为钢筋绑扎，绑扎钢筋时，注意不能在钢筋骨架上站立或攀登上下。6、交叉作业的防护施工现场支模、拆模、拆脚手架上下不同层次进行的高处作业，称为交叉作业，上下立体式交叉作业极易造成坠物伤人，因此，上下不同层次之间，首先在前后、左右方向必须有一段横向的安全隔离距离，此距离应该大于可能的坠落半径。如果不能达到此安全隔离距离，就应该设备能防止坠落物伤害下方人员的防护层，即主要张拉安全网，要根据负载75、高度来选择平网的宽度，安全网上所有的绳节或节点，必须固定。7、作业警示、监护在高处作业范围以及高处落物的伤害范围须设置安全警示标志，并设专人进行安全监护，防止无关人员进入作业范围和落物伤人。、吊篮应按相关规定由其产权单位编制施工方案，产权单位分管负责人审批签字，并与施工单位在使用前进行验收，经验收合格签字后，方可作业。吊篮产权单位应做好日常例保和记录。吊篮悬挂机构的结构件应选用钢材或其他适合的金属结构材料制造，其结构应具有足够的强度和刚度。作业人员应按规定佩戴安全带；安全带应挂设在单独设置的安全绳上，严禁安全绳与吊篮连接。13、施工单位对电梯井门应按定型化、工具化的要求设计制作，其高度应在1.76、5m至1.8m的范围内。电梯井内不超过10m应设置一道安全平网；安装拆卸电梯井内安全平网时，作业人员应按规定佩戴安全带。14、项目部进行屋面卷材防水层施工时，屋面周围应设置符合要求的防护栏杆。屋面上的孔洞应加盖封严，短边尺寸大于15m时，孔洞周边也应设置符合要求的防护栏杆，底部加设安全平网。在坡度较大的屋面施工时，应采取专门的安全措施。15、根据施工的实际需要本项目安装2台井架，在安拆时必须由有资质的安装队伍安拆，安装工必须持证上岗，安装前进行安全技术交底。安装完毕，项目部分管负责人同公司及有关部门进行验收，验收合格后方可使用。三、高处坠落事故的控制和处理1、高处坠落事故发生以后，施工人员应及77、时撤离事故现场，并及时通知项目部安全生产领导小组。2、安全生产领导小组接到报告后，小组成员应及时到位，统一指挥，全力以赴投入抢救、抢修，并及时向上级有关部门汇报。当有人员伤亡发生时，应立即通知当地的社会医疗机构，并组织项目部的抢救人员进行必要的自救。3、在事故发生区域设置警戒线，除抢救人员可以进出外，禁止任何无关人员进入事故发生区域，防止事故进一步扩大。4、上级主管部门领导到达事故现场后，应将事故发生的情况以及现场自救的情况作详细地汇报，以便制定更加快速有效的抢险方案，减少因事故带来的损失。5、高处坠落事故的处理应遵循“四不放过原则”。四、资料整理1、事故处理完毕后，安全生产领导小组应将事故发78、生的原因、经过、事故的处理过程、结果形成详细的书面材料报上级主管部门。2、项目部应认真分析事故发生的原因，及时整改，加强预防，更有效地控制坍塌事故的发生。3、项目部应将处理事故的各种资料进行认真的汇总整理。五、应急预案的修改应急预案编制好以后，在实施过程中应随着现场条件的变化对应急预案进行必要的修改，特别是当事故发生并处理完毕后，应根据事故的实际情况对应急预案中不切合实际的部分加以修改，以便能够更好地为现场施工服务，增强其实施的可行性和可操作性。修改后的应急预案应及时报上级部门审批签字。六、应急预案的演习计划应急预案编制好以后，项目部应根据应急预案的各项措施组织人员进行相关的演习，便于事故发生79、以后，相关人员能够熟练的进行事故抢救，同时也可鉴定应急预案的可行性和可操作性。下面根据我多年从业的经历，就高坠的表现、原因及对策谈一点肤浅的认识，权作抛砖。一、高处坠落的表现（一）临边作业高处坠落。脚手架跟不上；头层墙面超过3.2m二层楼面的周边，以及无脚手架高度超过3.2m的楼层周边未加安全平网；临边高处作业未系安全带；油漆或其它工种在外架已拆除的窗口作业；建筑物之间的高层通道不设防护栏杆，地面上方未安装防护棚。例如，某工地油漆工黄某在楼与楼通道上行走时，从约3m高处坠落，当场死亡。（二）洞口作业高处坠落。洞口未作防护；复式阁楼内楼梯洞口未作防护。（三）采光井、电梯井高处坠落。电梯井无防护，80、采光井无防护造成高坠。（四）吊栏、接料台高处坠落。吊运长料时吊栏安全门被拆除，个人行为失误，失足坠落；吊栏安全门拆除后未恢复，吊栏安全门联锁损坏，吊栏升上，安全门不回位，接料台安全门无联锁装置，工人误操作。料台无安全门，或安全门未关闭，都能引起高坠事故。（五）屋面施工高处坠落。屋面施工无安全防护，作业人员不系安全带，个人行为失误，导致高处坠落。（六）挖孔桩高处坠落。人工挖孔桩洞口无防护，防护不牢或防护被损坏，导致高处坠落。例如某工地民工蔡某与另一民工搬运空压机时，由于搬不动，于是将桩孔盖板做垫板，因不知是盖板，致使蔡某一脚踏入桩孔内，坠落身亡（桩孔深27.6m，孔径为0.9m），直接原因是盖板81、未固定，且违章搬动。（七）攀登作业高处坠落。简易的脚跳板不稳定，安装用的各种梯子质量不符合要求，门型脚手架不牢固，移动式操作平台重心偏离而倒塌。（八）违章行为的高处坠落。违章从外翻越单元与单元间墙，翻越墙头，一个单元向另一个单元窗户翻越，都是违章高坠的表现。如某工地油漆工刘某在六楼从一单元向另一个单元翻越，由于安装的塑钢窗未固定，致使其坠落地面，经抢救无效死亡。二、高处坠落的原因根据GB/T28001-2001 职业健康安全管理体系规范理解与实施危险源的分类：可能发生意外释放的能量危险物质而发生事故为第一类；导致能量和危险源物质约束/限制措施破坏失效的多种因素为第二类；第二类危险源主要包括以下82、三种情形： （1）物的故障；（2）人的失误；（3）环境因素。高处坠落事故属于第二类危险源，因此，高坠的原因应从物的故障、人的失误、环境因素三个方面来分析1。（一）物的故障。高处作业的临边没有防护，防护不严；脚手架未超出在建工程的形象进度；洞口未作防护，或防护的强度不够；防护不稳固易移动；吊栏式人货电梯楼层出入口，未作防护，防护不严；电梯井（采光井）未按要求进行内、外（内张网、外设门）防护；防护设备陈旧老化等等。今年在合肥发生的七起高坠事故中，就有两起因使用了不合格的安全网所造成的。（二）人的失误。近年来各地区也把防高坠作为专项治理来抓，为什么仍发生许多高坠事故？我认为：我们施工企业、施工现场现83、在什么制度都不缺，就是缺少了“落实”！综观所有的高坠事故，都是典型的责任事故。为什么有禁不止，有令不行？就是因为各级管理人员，心存侥幸，思想麻痹，对责任认识不够。制度往往是写在纸上，贴在墙上，就是未落实到行动上。1、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”行为是祸首。例如在某工地，许某和汪某站在组装高度约9.8m的金属脚手架进行屋顶防火涂料粉刷时，违章作业,从一个工作面结束后,没有架子上下来，就要求地面人员帮其推移，导致架体倒塌两人从架子上摔下，许某抢救无效死亡，汪某摔成重伤。还有绑扎高柱子钢筋，无防护措施未系安全带导致坠落，木工边模无可靠的立足点而坠落。2、工人的操作失误也是主要原因之一。如84、：某工地安装工周某在钢网架上安装玻璃时，误踏网架,失足从天井处坠落。3、注意力不集中，不注意周边环境误进入危险部位。例如，某某工地民工顾某在六层接料台运送建筑垃圾，当其从吊蓝将空车推到接料台后，吊栏升至七层，此时，顾某未注意,在没关闭料台安全门情况下推拉劳动车，由于紧靠料台外侧，不慎从料台坠下（坠落高度约15m）,身亡。4、管理方面的缺陷。如制度规程不健全，未对工人进行教育、交底，安全检查制度不落实，对查出的隐患未及时整改，放任自流，侥幸心理也是发生高坠的主要原因。（三）环境因素。作业使临边洞口，操作平台等安全防护设施受到自然腐蚀，人为损坏频率增加，隐患也随之增加，强风、高温、高寒，雨雪天气，85、夜间作业等环境也是产生高坠的原因所在。三、预防高坠事故的对策高坠事故的表现多种多样，原因也是千差万别的，但是，它们也是有一定规律的，是完全可以预防的，我想，预防高坠应从以下几方面着手：（一）把法律、法规、标准、规范、有关规定等落实到实处。我国已颁布了安全生产法、建筑法、建设工程安全管理条例、建筑施工高处作业安全技术规范，针对高坠频发的安全生产形势，建设部2003年出台了建设工程预防高处坠落事故若干规定，所以治理高坠，重点是“三抓落实”，即“一抓标准的落实、二抓规范的落实、三抓制度的落实”。切实做到“安全第一，预防为主”，特别是要把安全的检查制度、奖惩制度落实到位，把各种事故隐患消灭在萌芽状态。86、（二）加大事故处理成本，对责任单位、责任人的责任一追到底。不仅要追究施工单位的责任，而且要追究监理单位、以及相关单位的责任。我们从合肥市建管局处理的几起高坠事故的通报中看到，发生高坠事故，不但处罚施工单位，也处罚监理单位，对项目经理、总监理工程师重罚，情节严重的处以暂扣安全生产许可证。罚得你心惊胆颤，罚得你出了事故赔不起，起到了杀一儆百的效果。（三）严把技术措施关1、落实“安全帽、安全带、安全网”三宝防护措施。进入现场要带牢带好安全帽，登高高处作业系好安全带，高处作业占的下方必须设安全网。大量事实证明：如果每个工程在张设安全密目网的同时，按照规定再张设安全平网的话，高坠事故至少可以减少50%以87、上，特别是在后期的装饰阶段，密目网拆除后，效果更加明显。2、落实好“四口”防护措施。凡楼梯口、电梯口、预留洞口必须设围栏或盖板；在建施工建筑物所有出入口必须搭设防护棚。3、落实“五临边”防护措施。在施工过程中，尚未安装的阳台周边无外架防护的屋面周边、框架工程楼层周边、跑道（斜道）两侧边、卸料台的外侧边等必须设置1.2m高的双层围栏或搭设安全网。4、严把“架子关”。对架子的材质、栏护、上下、连结、悬挑、验收等环节。5、加强屋面、天棚的防护措施。在天棚和轻型屋面上操作行走十分危险，稍踏偏楞木，就会坠落伤亡。因此，凡在此上操作，必须在上面搭上挂板，或在下方张安全网等措施。6、施工的楼面周边的防护措施88、。外架必须超过形象进度至少1.2m，外架立杆与建筑物间距超过15cm要有防护措施，外架搭设要符合规范要求。7、安装用的梯子、操作平台必须牢固。高坠频发，安全生产形势严峻。但只要我们各施工企业高度重视施工安全，切实加强管理，落实责任，加强安全培训教育，确保组织措施，技术措施到位，齐抓共管，严防死守，高处坠落伤亡事故是完全可以避免的。只要高处坠落事故减少，建筑业安全形势就会有一个根本好转，安全生产也一定会出现新局面。六）高处坠落应急准备与响应预案为确保我项目部高处坠落事故发生后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定本项目部高处坠落应急准备与响应预案。一、组织机构89、（一）项目部组成应急响应小组，负责应急抢救指挥。小组组长： 黄亚喜 电话号码： 成 员： 伍明森、梁海波（二）高处坠落发生后急救措施高空坠落伤是指人们日常工作或生活中，从高处坠落，受到高速的冲击力，使人体组织和器官遭到一定程度破坏而引起的损伤。多见于建筑施工和电梯安装等高空作业，通常有多个系统或多个器官的损伤，严重者当场死亡。高空坠落伤除有直接或间接受伤器官表现外，尚可有昏迷、呼吸窘迫、面色苍白和表情淡漠等症状，可导致胸、腹腔内脏组织器官发生广泛的损伤。高空坠落时，足或臀部先着地，外力沿脊柱传导到颅脑而致伤；由高处仰面跌下时，背或腰部受冲击，可引起腰椎前纵韧带撕裂，椎体裂开或椎弓根骨折，易引起90、脊髓损伤。脑干损伤时常有较重的意识障碍、光反射消失等症状，也可有严重合并症的出现。（三）急救方法1、去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。2、在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。3、创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。4、颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，撤除假牙，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部钮扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环甲膜，维持呼吸、尽可能早作气管切开。5、复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。6、周围血91、管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过1小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。7、有条件时迅速给予静脉补液，补充血容量。8、快速平稳地送医院救治。二、事故处理程序1、当物体打击事故发生后，事故发现第一人应立即大声呼救，报告责任人（项目经理或基地负责人）：2、项目管理人员获得求救信息确认高处坠落事故发生后，应：1）组织项目职工自我救护队伍进行施救；2）立即向当地医疗卫生（120）；3）立即向所属公司上报事故的初步原因、范围、估计结果；5）保护事故现场。3、紧急小组接到电话报告后，应立即在第一时间赶赴现场，了解和掌握事故情况，开展抢救和维护现场秩序，保护事故现场。4、当事人被送入医院接受抢救后，紧急小组应做好：1）做好与当事人家属的接洽善后处理工作；2）按职能归口做好与当地有关部门的沟通、汇报工作。