1、目录前 言41 概述51.1 河道概况51.2 河道采砂现状和存在的主要问题61.2.1河道采砂现状61.2.2存在的主要问题61.3 河道采砂规划的原则与任务71.3.1河道采砂规划原则71.3.2河道采砂规划任务71.4 采砂分区规划71.5 采砂影响分析81.6 规划实施与管理81.7 结论与建议91.7.1结论91.7.2建议102 河道基本情况112.1河道概况112.1.1自然地理112.1.2地形地貌112.1.3河流水系122.1.4社会经济概况122.2水文泥砂特性及床沙组成132.2.1气象特征132.2.2水文特征142.2.3泥沙特征182.3地质182.3.1勘查工作2、概况182.3.2区域地质概况192.3.3规划采砂区地质条件及评价242.3.4砂石质量及开采条件412.4已建和拟建涉河工程概况422.4.1涉水建筑物422.4.2堤防及护岸工程432.4.3水文观测站设施432.5 生态与环境现状432.5.1水环境432.5.2水生态现状432.5.3保护区现状443 河道演变与泥沙补给分析463.1河道演变463.1.1历史时期演变463.1.2近期演变及趋势463.2河道泥沙补给分析474 采砂规划的必要性484.1河道采砂现状484.2河道采砂存在的问题484.3制定采砂规划的必要性485 规划原则与规划任务505.1规划原则505.2规划任务3、515.3规划基准年与规划期516 采砂分区规划526.1禁采区划定526.1.1禁采区划定原则526.1.2禁采依据526.1.3 禁采区划分546.2可采区规划576.2.1可采区规划原则576.2.2可采区规划方案586.2.3堆砂场设置及弃料处理636.3保留区规划646.3.1保留区规划原则646.3.2保留区范围646.3.3保留区控制性指标646.3.3保留区启用的原则和要求657 采砂影响分析667.1 采砂对河势稳定的影响分析667.2 采砂对防洪安全的影响分析677.3 采砂对通航安全的影响分析677.4 采砂对生态与环境的影响分析677.4.1 影响分析677.4.2 对4、策措施697.5采砂对涉河工程正常运用的影响分析698 规划的实施管理708.1规划的实施708.2管理机构、隶属关系708.2.1管理机构设置708.2.2 人员编制708.2.3 管理机构的任务及职责708.3管理设施718.3.1 管理设施718.4工程管理费及来源718.4.1 工程管理费718.4.2 资金来源718.5管理制度718.5.1 实行行政首长负责制718.5.2 招投标718.5.3 实施河道采砂许可制度728.5.4建立日常监督管理机制729 结论与建议739.1 结论739.2 建议74前 言河道采砂管理是河道管理的重要组成部分，石渠县水系发达，众多的河流不仅蕴藏着5、丰富的水资源，也蕴藏着大量的砂石资源。近些年来，石渠县河道砂石资源随着城镇、公路及水利等基础设施建设的日益增加，河道采砂也日益俱增，砂石供应紧张的局面将长期存在。河道砂石作为重要的建筑材料，它的开采已为石渠县经济社会的快速发展发挥了重要作用。2011年以前，由于市场砂石需求量大，采砂利润丰厚，河道内乱挖滥采现象突出，严重影响河势稳定、行洪安全和生态安全，采砂形势十分严峻，亟需规范。2011年6月，甘孜州水务局发布了关于进一步整治和规范河道采砂管理的通知(甘水发【2011】38号)，要求全州各县编制完成区内河道采砂管理规划。但石渠县当时因为基础资料缺乏，未做相关采砂规划。“十二五”期间根据相邻县6、所做采砂规划规划的实施情况，规划的实施规范了砂石市场，制止了乱采乱挖现象，减小了对河势的影响，保证了行洪安全及生态安全，取得了较好的效果。因此，在全州上一轮采砂规划到期，新一轮采砂规划开始之际，石渠县需编制相应的采砂规划。此次河道采砂规划方案的编制，由水行政主管部门组织编制河道采砂规划，划定禁采区、保留区、可采区，明确禁采期、可采期。在维护河势稳定，保护河流健康，保障防洪、供水安全的前提下，根据河道防洪规划、城市规划，已建水工程，河势、水文、地质、环保等要求，坚持河道采砂与河道疏浚相结合，确保已建水利工程防洪安全和河势稳定。规划的目的是使全县河道采砂管理工作按照“全面规划、科学开采，市场配置、7、价格合理，依法管理”的思路，坚持开发与保护并重，整治与规范并举，查处与引导结合，统筹兼顾重点工程和沿河城乡砂石的需要，步入依法、规范、有序的轨道，维护河流健康，促进砂石资源有序开发合理利用。51 概述1.1 河道概况石渠县境内河流较为发育，分属雅砻江、金沙江、黄河水系。雅砻江发源境内与青海省交界的巴颜喀拉山南麓，境内干流长230km，流域面积19332km2, 占全县总面积的77.5%。金沙江为四川省石渠县与西藏自治区的界河，境内干流长130km，流域面积2240km2，占全县总面积的8.9%。黄河支流查曲源于巴颜喀拉山北端，县境内长90km，境内面积3372km2, 占全县面积的13.6%。8、本次石渠县河道采砂规划主要涉及石渠县境内雅砻江水系。雅砻江为金沙江左岸最大支流，也是长江的八大支流之一，流域面积14.4万km2。雅砻江流域地处长江以北，位于东经965210248、北纬26323406，介于金沙江和大渡河之间。东以牟尼芒起山、大雪山与大渡河相接，西以雀儿山、沙鲁里山与金沙江为界，北以巴颜喀拉山与黄河为邻，南濒金沙江。整个流域为南北长950km，东西平均宽约128km的狭长地带。雅砻江发源于青海省巴颜喀喇山尼彦玛克山与科拉冈岭之间，在青海省称扎曲，又称清水河，进入四川省石渠县后始称雅砻江，经甘孜、新龙、雅江、木里、盐源、冕宁、盐边等县，在攀枝花市果倮大桥下汇入金沙江。雅砻江流域9、形状呈狭长形，受地貌影响，水系呈羽状分布。短小支流众多，水系具有显著的特点：第一，由于受地质构造的控制，其较大支流与干流平行发育，深切山岭与干流垂直交汇；第二，流域面积在3000 km2以上的支流都集中在甘孜以下的中下段；第三，由于干流与较大支流平行发育并与山地相间，流域宽度不大，因此一级支流的河源多源于两岸山岭，短小并与干流垂直交汇，形成一种特殊的水系结构。雅砻江支流众多，主要支流有鲜水河、理塘河、安宁河、卧龙河、力丘河、九龙河等。雅砻江从理塘县与新龙县之间流入雅江县境内普巴绒乡，入口处河床海拔高程2760m，流经全县 10 个乡镇，流长 227.45 km，从牙依河乡的江中堂村与木里县交界10、处出境，出境处河床海拔 2266m。雅砻江在雅江县境内落差 49.4m，平均比降2.2。据雅江县水文站实测资料显示，雅砻江在雅江县境内平均流量 653m3/s，年平均径流量194.42 亿m3，年输砂量1360万吨，雅砻江在雅江县境内直线河长143km，弯曲系数为1.59。1.2 河道采砂现状和存在的主要问题1.2.1河道采砂现状因石渠县“十二”五期间未做相应的采砂规划，因此，石渠县“十二”五期间没有相关的成果来规范当地的采砂活动，石渠县水务部门作为河道管理的主管单位，根据当地的实际情况，依照河道采砂管理条例的有关规定，在县委、县政府的支持下，关闭了部分违规开采的沙滩。建立了河道采砂许可证制度11、及采砂监管制度，严格按执法巡查制度进行了监督，切实打击了非法采砂行为，有力的支撑了当地的基础设施建设。1.2.2存在的主要问题随着建筑用砂迅速增加，河道的采砂行业也迅速发展。尽管在管理上也采取了一定政策和措施，但仍存在诸多问题。目前河道采砂存在的主要问题是：（1）管理机构缺乏经费，严重影响职能发挥。（2）河流采砂中，采区弃石淤积河道现象普遍，残渣弃料随意堆放，严重危及河道行洪安全和河岸（堤）安全，不利于河势稳定，影响环境景观。（3）采砂业主超范围开采现象不多，但超深开采现象突出，监管缺乏直接有效的方式，管理难度大，采砂点分散、线路长、监管人员少，工作开展难度大。（4）由于河网复杂，无堤防河段变12、化频繁，河道管理范围界定不清晰，尤其是河滩地利用与采砂活动易形成矛盾，以至部分居民以自采自用砂为由利用此特点牟利现象存在，造成管理困难。（5）非法采砂引起的水事纠纷多，群众反映及举报事件相应也多，影响社会稳定。（6）执法难度大，受经济利益驱动，无证无序偷采、乱采活动屡禁不止。1.3 河道采砂规划的原则与任务1.3.1河道采砂规划原则(1)采砂规划应符合相关法律、法规和规章。(2)采砂规划要符合流域综合流利用规划、防洪规划、河道整治规划等相关专业规划。(3)采砂规划应在保证河势稳定、防洪安全、沿岸生产生活设施正常运用和满足生态环境保护要求的前提下，确定禁采区和开采区的范围，合理利用砂石资源。(413、)河道采砂应与河道治理、除险加固相结合。(5)河道采砂的容量分析，应结合河段河道实际，按满足资源可持续利用的最大开发量估算。1.3.2河道采砂规划任务有计划、有目的并且有序地对河道砂石资源进行利用，有利于河流的稳定和正常运行，是维护河流健康的重要手段之一。在维护河势稳定的前提下，对河道进行疏浚整治，以提高河道行洪能力同时获得部分沙石资源，为城市和乡村建设发展提供建筑材料。本规划基准年为2017年，规划水平年为2018年2022年；规划河段总长230km，其中：禁采区193.05km，可采区5.289km，保留区1个，长32.261km，采砂场5个。可开采总量69.2万m3，年度控制开采量13.14、84万m3，开采方式为旱采，可采期为10月次年5月。每日禁采时段为20点至次日7点。1.4 采砂分区规划本次河道采砂规划的基准年为2017年，规划水平年为20182022年，规划期为5年。本次河道采砂规划包含雅砻江石渠县境内河段，起点位于青海省尼达坎多乡与石渠县呷衣乡交界处，终点位于雅砻江石渠县出口；规划总河长168km。依据有关法律法规，结合沿岸各乡镇现状，砂石资源、工程建设情况，各类涉河建筑物分布，确定可采区、禁采区、保留区。共布置可采区5处，总长5.289km，采砂场5个，总长2.01km；禁采区5个，总长193.05km；保留区1个，总长32.261km。1.5 采砂影响分析1、本次规15、划各采砂场在布置时均考虑了对河势的影响，规划的4个采砂场均位于河道弯道处凸岸，结合河道疏浚，开采弯道内侧边滩和阶地砂石资源，总体来说对河道河势稳定影响不大。2、河道采砂后，河床下切、展宽，扩大了河道的行洪断面，采砂河段内水位略有所下降，减轻了河道两岸的防洪压力。3、采区河道无通航要求，河道采砂不存在对通航安全产生影响。4、采砂废水不含有毒有害物质，但SS含量高，其浓度可达3000mg/L以上，将对下游河段水体质量、感观性状等造成不利影响，但采砂结束后即消失。砂石开采将改变部分原生地貌，使土地疏松易受冲刷。将会不同程度对原有水土保持设施造成破坏，加大了水土流失。采砂噪声影响较小。采砂过程中，会产16、生一定数量的粉尘，但采区大气扩散条件较好，因此采砂对区域的大气环境质量不会有明显的影响。采砂将导致局部水域悬浮物浓度增加，影响水生生物的呼吸和代谢，产生一定不利影响。河流内鱼类产卵期和索饵期将停采，以保护鱼类繁殖。5、规划区河道沿线涉河工程较多，主要由电站、公路桥梁、河堤等。根据本次规划，各建筑物上、下游均划定了一定范围的禁采区，本次规划河段均不涉及已建堤防，采砂不涉及对涉河工程正常运行的影响。1.6 规划实施与管理河道采砂管理总体工作思路：“坚持全面规划、科学开采，市场配置、价格合理，依法管理”的原则，统筹兼顾重点工程和沿河城乡砂石的需要，维护河流健康，促进砂石资源合理有序开发利用。按照四川17、省河道采砂管理条例（2015年10月1日施行），县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内河道采砂的统一管理与监督检查工作，县级以上地方人民政府公安、环境保护、交通运输、农业、税务、工商、安全监管等部门在各自的职责范围内做好河道采砂管理相关工作。乡（镇）人民政府、街道办事处应当协调和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。石渠县内河道主管机关为石渠县水务局，负责对河道采砂规划实施与管理进行具体管理。河道采砂规划及年度实施方案、规程规范编制，河道管理及执法能力建设等相关经费纳入同级财政预算予以保障。1.7 结论与建议1.7.1结论（1）根据目前采砂存在的问题，制定18、采砂规划是很必要的，以规范砂石的开采，维护河道河势稳定，保障行洪安全，适度、合理地利用河道砂石资源，使沿岸工农业设施正常运行和满足生态和环境的保护，促进当地经济发展，确保人民生命财产安全建立在“人水和谐”的良好环境起到积极作用。(2) 规划期一般不得少于5年，采砂规划的规划期，考虑近年经济建设发展较快，以及河道砂源条件，为了适应快速的经济的发展对砂石的需求，将规划基准年定为2017年，规划水平年定为20182022年。规划期内情况变化，可适当补充和修订规划，由原审批机关批准。(3) 按有关法律法规，结合河道砂石分布及现有工程情况，确定的禁采区是合适的。(4) 可采区确定结合禁采区范围及河道沙石19、资源状况确定了4处。规划的可采区大多为河道凸岸的滩涂，开采深度2.54.5m，横向开挖边坡1：4，纵向开挖边坡l：15，开采后河床断面为复式河槽，深槽宽度根据各采砂场河段计算的稳定河宽确定。(5) 规划的采砂场不在河道设置堆砂场，在河道外设置了砂石料堆放场地，筛分料台确实需要使用耕地，必须严格遵守国家土地管理法，并办理相关审批手续。开采方式为挖掘机旱采，仅库区砂场采用采砂船作业，采用纵向多幅式开采方法，筛分之后尾料不得排放于采场内侧，开采边界原地貌衔接处坡度不得大于15度。(6) 通过分析，采砂对河道河势稳定影响较小，不会出现河势变迁等问题出现；河道无通航要求，因此这方面不存在任何影响：采砂活20、动对河道水质有一定的影响，并产生一定的噪声及扬尘，同时对于鱼类也有一定的影响，应严格控制开采机具数量、开采时间，将影响降低到最低。(7)本规划是根据相关法律法规，结合河道实际情况，编制内容包括了河道概况、采砂规划、方案影响分析、规划的实施与管理等内容的技术文件，对今后年度采砂实施报告编制有指导作用。1.7.2建议1、目前石渠县水行政执法队伍编制的人员少，存在执法力度不够和执法保障不力等问题，建议应加强对执法人员的业务技能培训，提高执法人员的理论水平和能力水平。并为水政监察队伍配备必要的专用执法车车辆和执法装备等。2、建议在年度采砂实施方案报告编制时确定每个具体采砂场的采砂规模、范围，并确定相应21、采砂机具数量，严格按规划实施，实施方案须报水行政主管部门批准。3、实施过程中加大监督管理力度，确保堤防、桥梁等重要设施的安全，确保河势稳定，桥梁、堤防、管线等设施的保护，按有关法律法规的保护范围执行，各相关部门依法履行职责进行管理和督查。4、规划经批准后，县水务局应根据经批准后的河道采砂规划，委托具有相关资质的设计单位编制河道采砂实施方案，经水行政主管部门批准后向社会公告并作为招投标和编制年度开采计划的依据。2 河道基本情况2.1河道概况2.1.1自然地理石渠县位于四川省的西部，处于川、青、藏三省区结合部，系青藏高原主体的一部分。地跨东经972242至971552；北纬321928至3420422、0。西北与青海省的玉树县、称多县、马多县、达日县相连，东南与本省的甘孜、德格县毗邻，西南与西藏的江达县隔江相望。石渠县城距州府康定700公里，距省府成都1070公里。石渠县是高寒、边远、自然生态十分脆弱的固定重点、贫困的半农半牧县，幅员面积为24944km2，其中山地面积12887km2，占幅员面积的51.7%，高原面积12057km2，占幅员面积的48.3%。县境内地势高亢，全县平均海拔约4200m。2.1.2地形地貌石渠县地处青藏高原南部，是青藏高原主体的一部分。全境由西北向东南倾斜，呈高原宽谷剥蚀地貌。巴颜喀拉山脉以弧形绵延于北部，主峰高5266米。莫拉山脉屹立在原面南端，主峰高511823、米。两大主体山脉由西北向东南横贯全境，两山之间山峦起伏，溪河纵横，是雅砻江的主要发源地。整个地势由东南向西北逐渐增高，基面高差620米，其特征为中山窄谷向低丘宽谷过渡，逐渐走向开阔平坦，形成了巨大的槽谷地貌。原面地域辽阔，丘顶多浑圆，谷坡大多小于30，谷底与谷顶相对高差一般在300米左右，谷底河流两岸多有阶地发育，浅丘宽谷、草坝连绵。洋涌河、麻木河、俄涌河、翁曲河等众多支流均发源于原面各山、丘、谷之间，水源丰富，水质良好，河渠迂回，蜿蜒回流其间。莫拉山断裂以南的金沙江经真达、奔达、正科、洛须、麻嘎乡由西北向东南奔腾而下，地势落千丈，相对高差1700米左右，形成高山峡谷区。巴颜喀拉山北部查曲河汇24、人黄河水系。2.1.3河流水系雅砻江为金沙江左岸最大支流，也是长江的八大支流之一，流域面积14.4万km2。雅砻江流域地处长江以北，位于东经965210248、北纬26323406，介于金沙江和大渡河之间。东以牟尼芒起山、大雪山与大渡河相接，西以雀儿山、沙鲁里山与金沙江为界，北以巴颜喀拉山与黄河为邻，南濒金沙江。整个流域为南北长950km，东西平均宽约128km的狭长地带。雅砻江发源于青海省巴颜喀喇山尼彦玛克山与科拉冈岭之间，在青海省称扎曲，又称清水河，进入四川省石渠县后始称雅砻江，经甘孜、新龙、雅江、木里、盐源、冕宁、盐边等县，在攀枝花市果倮大桥下汇入金沙江。雅砻江流域形状呈狭长形，受地貌影25、响，水系呈羽状分布。短小支流众多，水系具有显著的特点：第一，由于受地质构造的控制，其较大支流与干流平行发育，深切山岭与干流垂直交汇；第二，流域面积在3000 km2以上的支流都集中在甘孜以下的中下段；第三，由于干流与较大支流平行发育并与山地相间，流域宽度不大，因此一级支流的河源多源于两岸山岭，短小并与干流垂直交汇，形成一种特殊的水系结构。雅砻江支流众多，主要支流有鲜水河、理塘河、安宁河、卧龙河、力丘河、九龙河等。雅砻江从理塘县与新龙县之间流入雅江县境内普巴绒乡，入口处河床海拔高程2760m，流经全县 10 个乡镇，流长 227.45 km，从牙依河乡的江中堂村与木里县交界处出境，出境处河床海拔26、 2266m。雅砻江在雅江县境内落差 49.4m，平均比降2.2。据雅江县水文站实测资料显示，雅砻江在雅江县境内平均流量 653m3/s，年平均径流量194.42 亿m3，年输砂量1360万吨，雅砻江在雅江县境内直线河长143km，弯曲系数为1.59。2.1.4社会经济概况2011年石渠县实现地区生产总值5.25亿元，比上年增长12.9%;全社会固定资产投资8.77亿元，比上年增长117%;社会消费品零售总额1.52 亿元， 比上年增长13.9%;城镇居民可支配收入19231元，比上年增长15.1%;农牧民人均纯收入3219元，比上年增长30.3%;地方财政一般收入1497万元，比上增长39.27、6%。全年完成农业总产值37511万元，比上年增长4.8%;金融机构各项存款余额12.9亿元，贷款余额1.17亿元。石渠县以畜牧业经济为主，是四川省海拔最高面积最大的牧业县。有可利用草地面积3317.1石渠县3万亩，耕地面积6.89万亩，林地8.54万亩。2010年石渠县投入资金356.17万元，完成退牧还草工程建设6.67万公顷，完成俄多玛乡优良牧草种植示范推广项目建设533.33公顷，治理鼠虫害草地7.67万公顷，人工种草396.67公顷。年末各类牲畜存栏57.23万头(只、匹)，肉产量7191吨，奶产量1.26万吨，总增率、出栏率和商品率分别达22.36%、20.33%和15.30%。年28、内，农作物播面积2490.2公顷，粮食总产量4959吨。2.2水文泥砂特性及床沙组成2.2.1气象特征石渠县位于北半球中纬度地区北亚热带气候区，由于深居内陆和地形大幅度抬升，气候的水平地带为垂直地带性所代替，具有典型季风高原气候特点，且因幅员广阔、地形多变，形成了复杂多变的气候类型，具有冬半年长、夏半年短、气温低、昼夜温差大，降水量少、日照时间长、太阳辐射强、无霜期短、气候立体变化显著等特点。据石渠县气象局多年实测资料统计：石渠县是全省热量低值区，全年平均气温-8.75.6，日气温极端最高值为25.5，极端最低气温-45，海拔4000米以上地区年均温度小于0。降水量以县城和洛须的降水量分别代表29、境内纯牧区和半农半牧区的降水量，县城多年平均降水量570.6mm，洛须多年平均降水量为529.0mm，降水主要集中在69月，占年雨量的80%左右；石渠县城多年平均蒸发量1312.6mm，洛须多年平均蒸发量1699.2mm，蒸发量最大值出现在5月，最小值县城在1月、洛须在12月，两地全年各月降水量均小于蒸发量。根据湿润指数k值公式计算，石渠大部分地区k值小于3，属湿润地区，洛须地区k值为2.0-3.0之间，属半湿润地区。县城所在地常年平均相对湿度为62%，月平均最高值出现在9月为77%，月平均最低值出现在1月为46%；洛须所在地常年平均湿度为55 %。月平均最高值出现在9月为71%，月平均最低值30、出现在2月为41%。全县历年平均风速为2.6米/秒。月平均风速最大值3.7米/秒，出现在2月份；月平均风速最小值1.8米/秒，出现在8月份。历年最大风速出现在1973年5月15日，为26.0米/秒。石渠城区一般盛行偏西风。2.2.2水文特征2.2.2.1水文站概况（一）水文站网分布及资料情况雅砻江流域水文站从1952年以来相继设立，干流有温波、甘孜、雅江、白碉、洼里、沪宁、小得石；支流有道孚、呷姑、盐边、湾滩等水文站。至1960年本流域水文站网初步形成。1985年以来在支流小金河、九龙河分别增设列瓦、乌拉溪等水文站，1990年以后为干流各梯级电站工程设计的需要，又设立了三滩、打罗二个干流专用水31、文站。2000年6月又分别在干流及支流卧洛河建立锦屏一级电站入库水文站-麦地龙及沙拉地水文站。有关的测站资料情况见下表：雅砻江干、支流水文测站资料情况一览表表2.2-1站名所在河流集雨面积（km2）资料年限水位流量温波雅砻江198001991.920001991.92000甘孜雅砻江330411952.620041956.62004雅江雅砻江658571952200619531968/1970今麦地龙雅砻江811612000.620062000.6今白碉雅砻江833721959196119591961洼里雅砻江1023501959.219911959.21967/19721991三滩（锦屏）雅32、砻江102544199320061993今沪宁雅砻江1081641953.61955、1957.220061953.61955/1957.2今小得石雅砻江1164901957.610月、195820061959今生古桥木雅河39921959200419591961/1986.102004濯桑理塘河3104196120041961、6667，19702004呷姑理塘河91621959.220041959.261、6670、19722004列瓦小金河178121984.6200419852004（二）水文资料的复核本次采砂规划涉及的砂场均位于石渠县境内的雅砻江干流上，水文资料主要参照温波水文站的资33、料，因此，水文资料的复核主要对温波水文站的水文资料进一步复核。温波站于1991年9月设立，基本断面在石渠县东区上游约一公里处，测验河段控制良好，断面较稳定，集水面积19800Km2；测验项目有：水位、流量、降水、蒸发、水温、岸温，系国家南水北调取水工程专用水文站。温波站为流速仪全变幅测流，各年流量测次均能控制年水位变幅的90%以上，水位流量关系呈单一线型; 整编资料成果每年均参加四川省水文局组织的复审和汇编。温波水文站资料在测验方式、 方法及整编、审刊等方面均符合各规范要求，成果合理，精度可靠，可供使用。2.2.2.2径流特性雅砻江上游的河川径流主要由融雪水及降雨形成，降雨集中在59月，多数年34、份从4月开始，随着气温升高，冰雪融化， 径流逐渐增大，年最大洪峰，年最大1日、3日、7日洪量均出现在5 7月，极个别年份出现在4月，10月至翌年3月，霜雪日多，降兩少，气温低，为流域退水期，径流主要由融雪水及地下水补给;在此期间流量逐渐减少，多数年份在2月份出现年最小值。由温波站实测8年径流资料统计，多年平均流量为103m3/s，折合年水量为32.5亿立方米、年径流深164mm。最丰水年1993年，年平均流量157m3/s；最枯水年1997年，年平均流量75. 1m3/s。分别为多年平均流量的1.5倍和0. 73倍，实测最小流量13. 7m3/s。可见雅砻江上游径流具有年际丰枯变化不大的特点。35、温波站每年510月为丰水期，丰水期水量约占多年平均总水量的75%多114月枯水期水量约占多年平均总水量的25%、其中13月水量约占多年平均总水量的7%。温波水文站最小月、13月、114月平均流量，年平均流量，年洪峰流量，见下表2.2-2，各水文统计参数的经验频率均采用数学期望公式：最小月、1-3月、11-4月丰、平、枯水年坝轴流量表表2.2-2时段/设计值最小月1-3月11-4月212311121234丰水26.220.722.3365227.12023.731.3112平水19.224.921.514.843.425.221.319.620.658.8枯水13.513.214.42029.336、17.112.513.618.937.22.2.2.3洪水特性雅砻江流域洪水主要由暴雨形成，每年夏季季风强盛时期，由西南季风将印度洋和孟加拉湾的水汽不断地输送到本流域，同时太平洋副高北移，冷空气在副高前受阻，在这种大环流形势下，本流域常发生大范围降雨。雅砻江较大洪水多为两次以上的连续降雨形成，汛期内连绵不断的降雨使河流水位逐渐提高，由于大部分地区雨强不大，加之流域呈狭长带状，不利于洪水汇集，故洪水一般具有洪峰相对不高、洪量大、历时长的特点。根据温波站资料系列可知，如下表2.2-3，洪峰、洪量的历年最大值最小值之比均为2倍左右。说明雅砻江上游洪水具有年际变化小的特点。温波站历年平均流量、洪峰流量37、洪量最大值最小值对比表表2.2-3时段历年平均流量（m/s）历年洪峰流量（m/s）历年一日洪量（m/s）历年三日洪量（m/s）历年七日洪量（m/s）最大值7291570.60051.6433.486最小值37575.10.31360.85021.673比值1.92.11.91.92.12.2.2.4历史洪水由于雅砻江流城石渠段人烟稀少，鲜有农耕，现住人口多为近期由山上搬迁而至，曾多次对雅砻江流域石渠段的历史洪水进行了调查，均未调查到任何历史洪水资料。根据温波水文站最大洪水发生时间表如下2.2-4。温波站河段洪水调查成果表表2.2-4月份4567发生次数2132最大洪峰69251465672938、百分比25%13%38%25%高原区洪水工程具有典型缓涨缓落特点，温波水文站实测年最大洪峰介于375m/s至729m/s之间，其洪峰流量的多年均值为549m/s。2.2.2.5设计洪水1、温波站洪水根据工程河段洪水情势及周边站点资料情况，本次拟采用水文比拟法进行设计洪水计算，参证站选择温波水文站。温波站设计洪水成果表表2.2-5均值（m/s）CvCs/Cv设计年最大洪峰流量（m/s）P=1%P=2%P=5%P=10%p=20%p=50%5490.333.51114.471021.14894.87790.56680.76516.062、工程河段设计河段洪水计算将温波水文站设计洪水，根据水文比拟法39、移至工程河段处，其面积指数n在2/3左右，因此按面积比指数n=2/3，作为工程河段设计洪水，成果如下表2.2-6。计算公式如下：Q设=Q参(F设/F温波)n式中：Q设工程河段下游控制断面设计洪峰流量（m3/s），Q参参证水文站设计流量（m3/s），F参参证水文站集水面积（km2），F设计算断面集水面积（km2），n面积指数，（取n=2/3）。 各工程河段设计洪水成果表 单位：m3/s 表2.2-6设计断面流域面积设计年最大洪峰流量（m/s）（km）P=1%P=2%P=5%P=10%p=20%p=50%吉椁马砂场13160849 778 682 602 518 393 阿布砂场14886921 40、844 740 654 563 427 阿加干玛嘴上砂场198871118 1024 897 793 683 518 细都砂场203331134 1039 911 805 693 525 通须它麦砂场2300265 243 213 188 162 123 2.2.3泥沙特征2.2.3.1悬移质泥沙雅砻江系金沙江左岸最大支流，发源于青海省玉树州境内的巴颜喀拉山南麓，干流河长1570km，流域面积13.6万km2。流域内大小支流众多，基本对称分布于两岸，其中一级大支流鲜水河、木鸭河、小金河位于雅砻江的中段，安宁河位于雅砻江的下段。据四川省水文手册多年平均悬移质输沙模数等值线图，查的设计流域多年平均41、悬移质输沙模数为40t/km。2.2.3.2推移质泥沙推移质泥沙只能通过间接法估算，考虑到流域河床结构，河流特性，采用悬移质的10%估算。2.3地质2.3.1勘查工作概况雅砻江发源于青海省巴颜喀喇山尼彦玛克山与科拉冈岭之间，在青海省称扎曲，又称清水河，进入四川省石渠县后始称雅砻江，本次河道采砂规划包含雅砻江石渠县境内河段，起点位于青海省尼达坎多乡与石渠县呷衣乡交界处，终点位于雅砻江石渠县出口；规划总河长168km。受业主委托，我公司承担了本工程勘察设计工作，主要查看砂卵石层厚度，是否存在夹砂层等。现将地质工作情况情况介绍如下：1、勘察目的和任务是：调查区域地质构造情况，进行区域构造稳定性评价；42、查明砂场的水文地质、工程地质条件及存在的主要工程地质问题，预测采砂后可能出现的环境地质问题；调查工程所需的天然建筑材料，并对其储量和质量进行评价。2、采用的勘察工作方法和技术要求为：收集分析1/20万区域地质资料；对采砂场进行1/1000平面地质测绘和1/1000剖面地质测绘；勘探方法主要采用坑槽探；对砂卵石层天然建筑材料均取样进行了相关试验研究。根据现行国家标准、行业标准、地方标准等有关规程规范，本次勘察的主要技术依据是：1、土工试验规程（SL237-1999）2、中小型水利水电工程地质勘察规范（SL552005） 3、中国地震动参区划图（GB18306-2015）4、水利水电工程天然建筑材43、料勘察规程（SL251-2015）河段地质完成的工作项目及工作量见表2.3-1。完成的地勘工作项目及工作量表表2.3-1工 作 项 目精 度单 位工 作 量地 质测 绘平面地质测绘1:1000km23.0剖面地质测绘1:5001:1000km / 条3.1/15勘 探坑探m3 / 个45/15取样与试验地基砂砾石常规试验组15砼粗骨料常规试验组15砼细骨料常规试验组152.3.2区域地质概况1、地形地貌石渠县地处青藏高原南部，是青藏高原主体的一部分。全境由西北向东南倾斜，呈高原宽谷剥蚀地貌。巴颜喀拉山脉以弧形绵延于北部，主峰高5266米。莫拉山脉屹立在原面南端，主峰高5118米。两大主体山脉由44、西北向东南横贯全境，两山之间山峦起伏，溪河纵横，是雅砻江的主要发源地。整个地势由东南向西北逐渐增高，基面高差620米，其特征为中山窄谷向低丘宽谷过渡，逐渐走向开阔平坦，形成了巨大的槽谷地貌。原面地域辽阔，丘顶多浑圆，谷坡大多小于30，谷底与谷顶相对高差一般在300米左右，谷底河流两岸多有阶地发育，浅丘宽谷、草坝连绵。洋涌河、麻木河、俄涌河、翁曲河等众多支流均发源于原面各山、丘、谷之间，水源丰富，水质良好，河渠迂回，蜿蜒回流其间。莫拉山断裂以南的金沙江经真达、奔达、正科、洛须、麻嘎乡由西北向东南奔腾而下，地势落千丈，相对高差1700米左右，形成高山峡谷区。巴颜喀拉山北部查曲河汇人黄河水系。根据四45、川省地貌区划规程，将石渠县地貌划分为以下类型：（1）山地指小范围内相对高度大于或等于200米的地貌类型。面积12887.28平方公里占总幅员面积51.26%。根据海拔高度不同又分为中山、高山、极高山三个类型。中山：海拔25004000米的山地。面积319.29平方公里，占总幅员面积的1.27%。高山：海拔40005000米的山地。面积12562.96 平方公里，占总幅员面积的49.97%。极高山：海拔5000米以上的山地。面积5.03平方公里，占总幅员面积的0.02%。（2）高原指海拔大于或等于3000米，小范围内地面相对高度小于或等于200米的地貌类型。面积12253.72平方公里，占总幅员46、面积的48.74%。按相对高度的差异又分为高平原、丘状高原二种地貌类型。高平原：指海拔大于或等于3000米，相对高度小于20米的平坦地形。面积5674.32平方公里，占总幅员面积的22.57%。丘状高原：指海技高度大于3000米，相对高度20 200米之间的和缓起伏地形。面积6579.40平方公里，占总幅员面积的26.17%。2、地层岩性区内出露地层由第四系松散覆盖层及中生界三叠系地层组成，其各岩层性质特征分述如下：全新统河流冲、洪积堆积层（Q4al+pl）：阶地上部为沙壤土，厚0.22m。河床及阶地下部为厚9-50m的砂卵砾石。全新统坡、洪积堆积层（Q4dl+pl）：具二元结构。上部为沙壤土47、，厚度0.30.5m，下部为碎石土，偶夹沙壤土层，岩性、厚度变化较大。全新统坡、残积堆积层（Q4dl+el）：由碎石碎块、沙壤土混杂堆积组成。上更新统河流冲积层堆积层（Q3al+pl）：上部局部覆盖00.3m的砂土，下部为含砂土的漂卵砾石夹砂层，砾石以石英岩、闪长岩及灰岩为主。砾径1020cm，分选性及磨圆度均较好，具有一定的胶结。上统拉纳山组（T3l）:以黑色板岩为主夹变质砂岩。上部长石石英砂岩与黑色板岩互层，与下伏图姆沟组呈整合接触。上统图姆沟组（T3t）:下部以碎屑岩为主，为灰至灰黑色中厚-厚层状石英砂岩夹粉砂岩及含锰硅质板岩、黑色板岩。上部以火山岩为主，岩性为灰绿色安山角砾岩、变质安山48、凝灰岩。上统曲噶寺组（T3q）：下部以片岩为主夹少量灰岩、板岩，中上部以砂岩为主夹火山岩及少量灰岩透镜体。中统杂谷脑组（T2z）：为灰色巨厚层状中粒砂质长石砂岩、长石石英砂岩及灰色板岩，粉砂质板岩。3、地质构造及地震工程区在区域构造上处于青藏川滇缅印尼“歹”字型构造洛须-稻城褶断带的西南边缘。组成该构造带的构造形迹主要为北西、北西西向展布的一系列断裂、褶皱。见区域构造纲要图2.3-1。图2.3-1 区域构造纲要图 (1)三岔河向斜：呈北西向展布，延伸长约200km。向斜核部由图姆沟组组成，两翼为曲嘎寺组，次级褶皱较发育。两翼均被破坏，工程区位于向斜的南西翼，距核部最近处约20km。 (2)觉悟49、寺断裂(F3)：为甘孜一理塘断裂北西延伸部分，规模较大，宽度大于100m，产状N45W/NE7076，断裂呈舒缓坡状，北东盘杂谷脑组(T2z) 逆冲于南西盘曲嘎寺组(T3q) 及图姆沟组(T3t) 之上，断裂面见有擦痕，距工程区最近距离约1520km。 (3)俄支断裂(F2)：西起洛须后山，沿东南经俄支乡、竹厌乡展布，产状N60W/NE6570。工区位于该断裂的南西翼，距离工区最近距离约25km。区内地震据历史记载，发生四级以上地震十次，见表2.3-2。地震情况一览表表2.3-2地震时间震中位置地点震级对枢纽影响烈度北纬东经1896洛须曲科寺6VII1919.8.2632100甘孜一带6.3V50、I1930.4.2832100甘孜附近6VI1938.1.432598洛须一带5.3VI1962.8.313399石渠以东4.2V1962.12.533598石渠以北4.5V1968.8.93299941色达西北4V1968.9.133992色达西北4.3V1969.3.303211001色达西南4V1974.6.1531341005甘孜东南5.2V据(1/400万)中国地震动参数区划图GB1830-2015资料，工程区地震动峰值加速度0.20g，对应的地震基本烈度为VII度，本工程区域构造稳定性较差。 4、水文地质条件工程河段地下水埋深大致在 2.33.8m，并受雅砻江水位影响变化较大。工程51、河段地下水类型为松散地层孔隙潜水和基岩裂隙水，主要受河流及大气降水补给，与河流互为补排关系，地下水位变幅主要受河流影响。1）、松散地层孔隙潜水主要赋存于阶地及河漫滩等松散堆积层孔隙中，其中以级阶地和河漫滩砂卵石层含水较丰富。孔隙潜水主要受大气降水、地表水补给，水量随季节性变幅较大，排泄于冲沟及河流中。2）、 基岩裂隙水埋藏于基岩裂隙中，其含水透水性受岩性、裂隙发育程度及风化程度等影响。泥岩、粉砂质泥岩含水微弱，透水性差，可视为相对隔水层，裂隙发育的砂岩、泥质粉砂岩为相对含水透水层。基岩裂隙水受大气降水及上覆堆积层孔隙水补给，排泄于沟谷及河流中，地下水动态随季节性变化。工区河段水质类型为重碳酸钙52、镁型、重碳酸钙型水，区内地下水和地表水对任何水泥拌制的混凝土均无腐蚀性。2.3.3规划采砂区地质条件及评价2.3.3.1规划河段砂石特征本阶段根据现场实际情况，并结合相应的规程规范，在规划河段范围内，选取具有代表性场地进行取样试验，各砂场试验成果分述如下。871、吉椁马砂场吉椁马砂场砂卵砾石试验成果汇总表表2.3-3试 样编 号试样 类别各粒径颗粒含量（粒径单位：mm）各粒径组颗粒含量（粒径单位：mm）漂(块)石卵(碎)石砾(角砾)砂 粒粘粉粒巨粒粗粒粘粉粒漂石 卵石 砾石 砂2052300300200200100100808060604040202010105522110.50.50.25053、.250.10.10.07560600.0752002006060220.075（）（）TK16.15.18.47.47.98.214.311.97.57.81.22.95.32.31.22.534.962.62.511.223.749.712.957.476.884.6TK25.56.97.26.64.56.312.613.710.79.41.22.84.92.51.73.530.765.83.512.418.352.713.149.674.083.4TK30.09.310.36.25.74.812.914.511.89.31.42.53.91.81.64.031.564.54.09.32254、.253.311.249.275.584.8平均值3.97.18.66.76.06.413.313.410.08.81.32.74.72.21.53.332.464.33.311.021.451.912.452.175.484.3吉椁马砂场砼粗骨料试验成果表表2.3-4试 样编 号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)砂 石百分比粒度模数吸水率表观密度空隙率砾石堆积密度各 粒 径(mm)分 级 堆 积 密 度(g/cm3)含泥量针片状含量软弱颗粒含量轻物质含量SO3含量砂砾石天然指标有机质含量密 度含水量干密度1508040205砂石（）(g/cm3)（）(g/cm3)520204040808055、150150（）(g/cm3)(%)(g/cm3)(比色法)TK120.115.121.018.625.223.276.87.330.422.660.105.000.75无浅于标准色TK221.613.814.617.033.026.074.07.120.402.6631.951.811.651.611.561.541.510.40无0.09262.051.462.02浅于标准色TK319.215.113.917.134.724.575.57.120.522.670.256.001.00无浅于标准色平均值20.314.716.517.631.024.675.47.190.452.6631.9556、1.811.651.611.561.541.510.255.500.880.09262.051.462.02说明在收到的粗骨料试样中未见轻物质存在。吉椁马砂场砼细骨料试验成果表表2.3-5试 样编 号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)细度模数平均粒径表观密度堆积密度空隙率含泥量泥块含量云母含量轻物质含量SO3含量有机质含 量2.51.250.630.3150.1582052300300200200100100808060604040202010105522110.50.50.250.250.10.10.07560600.0752002006060220.075（）（）TK10.07.51.657、2.65.416.818.012.78.12.75.511.23.01.53.411.784.93.40.011.761.023.933.964.672.7TK20.011.02.32.97.313.515.111.18.82.65.311.43.72.03.016.280.83.00.016.255.825.037.063.272.0TK32.58.04.63.05.412.915.111.89.42.55.311.73.21.82.818.179.12.82.515.654.624.536.463.372.7平均值0.88.82.82.86.014.416.111.98.82.65.41158、.43.31.83.115.381.63.10.814.557.124.535.863.772.5阿布砂场砼粗骨料试验成果表表2.3-7试样编号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)砂 石百分比粒度模数吸水率表观密度空隙率砾石堆积密度各 粒 径(mm)分 级 堆 积 密 度(g/cm3)含泥量针片状含量软弱颗粒含量轻物质含量SO3含量砂砾石天然指标有机质含 量密 度含水量干密度1508040205砂石（）(g/cm3)（）(g/cm3)5202040408080150150（）(g/cm3)(%)(g/cm3)(比色法)TK10.014.312.426.047.335.464.66.940.4659、2.660.556.250.55无浅于标准色TK20.021.016.121.441.536.863.27.170.632.7133.951.791.651.591.551.530.10无0.09602.121.652.09浅于标准色TK310.313.613.320.442.436.763.36.980.582.670.246.500.70无浅于标准色平均值3.416.313.922.643.736.363.77.030.562.6833.951.791.651.591.551.530.306.380.630.09602.121.652.09说明在收到的粗骨料试样中未见轻物质存在。阿布砂场砼60、细骨料试验成果表表2.3-8试样编号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)细度模数平均粒径表观密度堆积密度空隙率含泥量泥块含量云母含量轻物质含量SO3含量有机质含 量2.51.250.630.3150.1582052300300200200100100808060604040202010105522110.50.50.250.250.10.10.07560600.0752002006060220.075试验组数66666666666666666666666666平均值1.44.510.67.78.911.514.211.25.85.61.52.86.82.61.63.533.063.63.45.61、927.148.315.358.775.781.3最大值8.36.715.39.511.414.417.112.56.57.12.23.47.82.82.14.938.165.94.913.131.450.916.760.077.583.6最小值0.00.08.45.24.89.511.59.55.24.41.12.36.32.21.21.431.357.51.40.025.043.213.755.374.179.0阿加干玛嘴上砂场砼粗骨料试验成果表表2.3-10试样编号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)砂 石百分比粒度模数吸水率表观密度空隙率砾石堆积密度各 粒 径(mm)分 级 堆 积 密62、 度(g/cm3)含泥量针片状含量软弱颗粒含量轻物质含量SO3含量砂砾石天然指标有机质含量密 度含水量干密度1508040205砂石（）(g/cm3)（）(g/cm3)5202040408080150150（）(g/cm3)(%)(g/cm3)(比色法)TK113.08.117.819.830.522.278.27.150.452.660.455.250.65无浅于标准色TK212.016.620.717.025.420.079.07.390.502.6630.561.761.641.561.521.531.470.20无0.10502.112.02.05浅于标准色TK314.213.418.63、620.528.020.878.87.310.682.650.156.000.60无浅于标准色平均值13.013.019.019.128.021.079.07.260.542.6630.561.761.641.561.521.531.470.275.630.630.10502.112.02.05说明在收到的粗骨料试样中未见轻物质存在。阿加干玛嘴上砂场砼细骨料试验成果表表2.3-11试 样编 号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)细度模数平均粒径表观密度堆积密度空隙率含泥量泥块含量云母含量轻物质含量SO3含量有机质含 量2.51.250.630.3150.1582052300300200200164、00100808060604040202010105522110.50.50.250.250.10.10.07560600.0752002006060220.075（）（）TK15.23.63.24.83.910.016.014.19.49.62.96.06.61.11.12.520.776.82.58.811.959.117.746.770.279.8TK22.25.23.89.07.68.314.011.78.29.53.16.37.31.30.81.727.870.51.77.420.451.718.850.170.079.5TK30.05.83.58.65.39.617.013.98.65、59.92.85.76.40.90.61.523.275.31.55.817.458.916.449.872.282.1平均值2.54.93.57.55.69.315.713.28.79.72.96.06.81.10.81.923.974.21.97.316.656.617.648.970.880.5细都段砼粗骨料试验成果表表2.3-13试样编号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)砂 石百分比粒度模数吸水率表观密度空隙率砾石堆积密度各 粒 径(mm)分 级 堆 积 密 度(g/cm3)含泥量针片状含量软弱颗粒含量轻物质含量SO3含量砂砾石天然指标有机质含量密 度含水量干密度150804020566、砂石（）(g/cm3)（）(g/cm3)5202040408080150150（）(g/cm3)(%)(g/cm3)(比色法)TK114.89.119.822.833.529.870.27.050.482.670.456.250.65无浅于标准色TK213.315.622.720.028.430.070.07.290.532.6732.961.791.631.571.531.511.480.20无0.10292.121.892.08浅于标准色TK310.514.420.623.531.027.872.27.210.712.680.157.000.60无浅于标准色平均值12.913.021.0267、2.131.029.270.87.180.572.6732.961.791.631.571.531.511.480.276.630.630.10292.121.892.08说明在收到的粗骨料试样中未见轻物质存在。细都段砼细骨料试验成果表表2.3-14试 样编 号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)细度模数平均粒径表观密度堆积密度空隙率含泥量泥块含量云母含量轻物质含量SO3含量有机质含 量2.51.250.630.3150.1582052300300200200100100808060604040202010105522110.50.50.250.250.10.10.07560600.0752068、02006060220.075（）（）TK14.49.96.010.417.013.08.39.52.53.95.82.31.45.620.374.15.60.020.358.215.947.769.078.5TK22.83.35.212.018.615.79.714.62.73.95.51.81.13.111.385.63.10.011.370.615.041.967.381.9TK32.46.17.411.616.115.39.29.52.44.26.82.71.84.515.979.64.50.015.961.717.943.668.177.6平均值3.26.46.211.317.21469、.79.111.22.54.06.02.31.44.415.879.84.40.015.863.516.344.468.179.3它须通麦砂场砼粗骨料试验成果表表2.3-16试样编号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)砂 石百分比粒度模数吸水率表观密度空隙率砾石堆积密度各 粒 径(mm)分 级 堆 积 密 度(g/cm3)含泥量针片状含量软弱颗粒含量轻物质含量SO3含量砂砾石天然指标有机质含量密 度含水量干密度1508040205砂石（）(g/cm3)（）(g/cm3)5202040408080150150（）(g/cm3)(%)(g/cm3)(比色法)TK13.217.523.824.43170、.131.069.07.290.632.680.206.501.25无浅于标准色TK20.09.125.627.637.732.767.37.060.592.6733.331.781.621.581.531.500.25无0.12692.091.682.06浅于标准色TK30.012.527.923.636.031.968.17.170.702.680.165.500.60无浅于标准色平均值1.113.025.825.234.931.968.17.170.642.6833.331.781.621.581.531.500.206.000.930.12692.091.682.06说明在收到的粗骨料71、试样中未见轻物质存在。它须通麦砂场砼细骨料试验成果表表2.3-17试 样编 号各粒径筛余百分含量(粒径单位:mm)细度模数平均粒径表观密度堆积密度空隙率含泥量泥块含量云母含量轻物质含量SO3含量有机质含 量2.51.250.630.3150.1582.62.662.682.662.672.68合格堆积密度（g/cm3）1.61.811.791.761.791.78合格吸水率（%）1.50.450.56540.570.64合格针片状颗粒含量（%）155.56.385.646.636.00合格软弱颗粒含量（%）50.880.630.630.630.93合格含泥量（%）1.00.250.300.2772、0.270.20合格SO3含量（%）2.502.662.692.682.702.69合格堆积密度（g/cm3）1.501.321.361.451.441.42偏小云母含量（%）20.020.0220.0320.0260.022合格含泥量（%）313.678.495.636.6313.89偏大泥块含量（%）不允许存在0.140.200.320.260.26不合格SO3含量（%）10.09950.08230.10240.08920.0686合格轻物质含量（%）10.230.3480.2550.1550.150合格有机质含量（比色法）浅于标准色浅于标准色浅于标准色浅于标准色浅于标准色浅于标准色合格细73、度模数2.03.0为宜2.332.222.652.682.45合格平均粒径（mm）0.290.43为宜0.40.370.490.460.43合格从表2.3-24可看出：各料场细骨料试验指标中大部分合格，其中各堤段的堆积密度偏小，含泥量偏大并有泥块存在，质量较差，使用前需冲洗干净。2、开采技术条件开采区地层为第四系冲洪积砂卵砾石层，地势平缓，工程地质条件简单，砂卵砾石结构松散密实，开采容易。石渠县内S217、S201省道,X038县道路以及乡道，主要河流沿线一般有县道和乡村公路伴行，采砂场有简易道路与县道公路相连，交通条件较好。2.4已建和拟建涉河工程概况2.4.1涉水建筑物石渠县规划河道雅砻江74、上有鄂曲电站，电站位于禁采区范围内。2.4.2堤防及护岸工程根据现场调查，雅砻江江干流(石渠县段)尚无已建防洪工程，也未规划有相应堤防。2.4.3水文观测站设施石渠县规划河道无水文观测设施。2.5 生态与环境现状2.5.1水环境石渠县境内水体水质良好，基本上未遭受污染，地下水和地表水一般都可供人畜饮用。2.5.2水生态现状1、水生生境雅砻江流域石渠段水生植物主要为浮游植物，以硅藻居多，绿藻次之，规划流域共有藻类植物31科71属222种，其中硅藻门植物10科32属144种，昝藻类总种数的64.86%；绿藻门植物12科19属42种，占总数的18.93%；蓝藻门6科16属31种，占总数的13.96%75、；轮藻门植物1科2属3种，占总数的1.35%；黄藻门和金藻门植物各1科1属1种，仅占0.45%。2、浮游与底栖动物规划河段浮游动物有3门4纲12目19科28属44种，其中原生动物有2纲7目8科10 属23种，占总数的52.3%；轮虫动物1纲2目8科15属18种，占总数的40.9%；枝角类1纲3目3科3属3种，占总数的6.8%。支流浮游动物种类多于干流，达24种，支流霍曲河断面有22种，种类最少的是西地村两河口处。常见主要种有：原生动物中的普通表壳虫和钟虫、轮虫中的螺形龟甲轮虫以及桡足类中的广布中剑水蚤在各采样断面中出现频率较高。规划河段底栖无脊椎动物有4门6纲11目29科33属33种，其中节肢76、动物门最多，有29种，占总数的87.9%；环节动物2种，占总数的6.1%；扁形动物、线形动物分别为一种，各占总数的3%。33种底栖无脊椎动物中昆虫纲最多有26种，占总种数的78.8%，最常见的是蜉蝣目的扁蜉、二翼蜉和甲壳纲的钓虾。从底栖无脊椎动物的分布上来看两条支流中的底栖动物相对分布较多，干流中的分布相对较少。支流卧龙寺沟断面最多，有28种，支流霍曲河汇口断面有19种，西地村两河口处最少，仅有13种。3、鱼类规划河段鱼类种类较少，共有10种，分属鲤形目和鲇形目，其中鲤形目种类最多，共有9种，占总数的90%；鲇形目仅有1种，即黄石爬鮡，占总数的10%。在3个科中，种数最多的鳅科有5种，占总种类77、的50%；鲤科次之，有4种，占总种类的40%；鮡科最少只有一种，占总数的10%。鱼类区系组成较为简单，以中印山地鱼类和青藏高原鱼类成分为主。中印山地鱼类包括山鳅、梭形高原鳅、短尾高原鳅、拟细尾高原鳅和斯氏高原鳅5种；青藏高原鱼类包括长丝裂鳆鱼、四川裂鳆鱼、厚唇裸重唇鱼、软刺裸裂尻鱼和黄石爬鮡5种。2.5.3保护区现状石渠县雅砻江附近现有保护区3个，为下拥省级自然保护区。分别为石渠色须省级湿地公园、石渠扎曲省级湿地公园、石渠普公坝省级湿地公园。四川石渠色须省级湿地公园位于四川省石渠县色须镇，地理坐标介于东经97380.7975532.9，北纬33620.23396.6之间，经调查统计，湿地公园现78、有各类湿地总面积3154.62公顷，湿地总面积2338.99公顷，占湿地公园总面积的74.14%。其中，湿地类型有永久性河流湿地、洪泛湿地和草本沼泽湿地3种主要类型,均属于青藏高原高寒湿地。主要以保护黑颈鹤和高寒湿地生态系统为主。四川石渠扎曲省级湿地公园规划区位于四川省甘孜藏族自治州石渠县北部，行政区域隶属于四川省石渠县格孟乡、蒙宜乡。地理坐标介于东经98151.6981422.0，北纬33323.533638.3之间规划区地处雅砻江上游的源头区域，是长江源头金沙江最大支流雅砻江的重要汇水区。规划湿地公园总面积5100.26 公顷，湿地面积3975.14公顷，约占规划区总面积的77.94%。海79、拔范围介于3994-4094 米之间。以保护黑颈鹤等珍稀野生动植物为主。四川石渠普公坝省级湿地公园规划区位于四川省甘孜藏族自治州石渠县东部，行政区域隶属于四川省石渠县长沙干玛、温波镇。地理坐标介于东经东经981822.33-983636.11，北纬324928.13-33332.66之间。规划湿地公园总面积7470.17公顷，湿地面积4793.44公顷，约占规划区总面积的64.17%。海拔范围介于3900-4010米之间。以保护黑颈鹤等珍稀野生动植物及其栖息地为主。3 河道演变与泥沙补给分析3.1河道演变3.1.1历史时期演变静止的、不变的河床是不存在的，天然河床总是在不断发展变化过程之中。河80、床演变是具有动边界的水沙两相流必然会发生的现象。河床决定水流，水流反过来通过泥沙冲淤使河床发生变化。由因生果，倒果为因，循环往复，变化无穷。影响河床演变的主要因素可概括为进口条件、出口条件、及河床周界条件。进口条件主要是河床上游的来水量及其变化过程；河段上游的来沙量、来沙组成及其变化过程。出口条件主要是出口处的侵蚀基点条件。它可以是能控制出口水面高程的各种水面，如河面、湖面等，也可以是能限制河流向纵深方向发展的抗冲岩层的相应水面。河床周界条件泛指河流所在地区的地理、地质条件，包括河谷比降、河谷宽度、组成河底、河岸的土层系较难冲刷的岩层、卵石层、粘土层，抑或较易冲刷的沙层等。在上述的几个影响因素81、中，其中影响最大的是河流的来水来沙条件。河谷强烈下切，山地坡度陡峻，因此河床比降较大，境内河道属山区性河道。历史上河道两岸植被良好，水土流失相应较少。河床下切，两岸形成阶地。受两岸山体约束，河道历史上未发生改道及河型转换。3.1.2近期演变及趋势近期河道上下游受人类活动影响发生了不少变化。区内河道沿岸修建了公路桥梁；河道水电站的建设以及部分河道采砂，改变了自然河道的水沙条件，河势就是河流形态发展和自动调整变化的趋势。河流的地质地貌条件、河床地层的组成均未发生大的改变。现代人类对河道河势的影响，如防护堤的修建，在汛期行洪时，基本维持天然河道的水文泥沙情势，并制约了河道的横向摆动、迁移，归顺了水流82、，对河势稳定有利。经过长一段时间河流自调，河势趋于稳定。3.2河道泥沙补给分析雅砻江系金沙江左岸最大支流，发源于青海省玉树州境内的巴颜喀拉山南麓，干流河长1570km，流域面积13.6万km2。流域内大小支流众多，基本对称分布于两岸，其中一级大支流鲜水河、木鸭河、小金河位于雅砻江的中段，安宁河位于雅砻江的下段。据四川省水文手册多年平均悬移质输沙模数等值线图，查的设计流域多年平均悬移质输沙模数为40t/km。以此推求各砂场断面多年平均悬移质输沙量。根据流域的地质、地貌、地形条件，本阶段采砂场推移质输沙量按悬沙量的10%估算。经计算各采砂场泥沙成果见表3.2-1。各采砂场工程河段多年平均输沙成果表83、表3.2-1序号河流名称砂场名称流域面积(km2)输沙模数（t/km2）悬移质（万t）推移质（万t）合计（万t）1雅砻江吉椁马砂场131604052.645.2657.92阿布砂场148864059.545.9565.53阿加干玛嘴上砂场198874079.557.9587.54细都砂场203334081.338.1389.475通须它麦砂场2300409.20.9210.12由此可知规划可采区所在河段中，砂场的补给量均大于开采量。4 采砂规划的必要性4.1河道采砂现状石渠县“十二”五期间未做相应的采砂规划，因此，石渠县“十二”五期间没有相关的成果来规范当地的采砂活动，石渠县水务部门作为河道管84、理的主管单位，根据当地的实际情况，依照河道采砂管理条例的有关规定，在县委、县政府的支持下，关闭了部分违规开采的沙滩。建立了河道采砂许可证制度及采砂监管制度，严格按执法巡查制度进行了监督，切实打击了非法采砂行为，有力的支撑了当地的基础设施建设。4.2河道采砂存在的问题尽管之前石渠县采砂工作取得了一定成果，但是也同时出现了以下问题：（1）管理工作量大，人力资源与技术手段不足，管理机构配置与管理工作不相适应。（2）管理机构缺乏经费，严重影响职能发挥。（3）河流采砂中，采区弃石淤积河道现象普遍，不利于河势稳定，影响环境景观。（4）部分河段采砂规划期3年偏短，不利于采砂业主成本回收，也是超采的趋动因素之85、一。（5）采砂业主超范围开采现象不多，但超深开采现象突出，监管缺乏直接有效的方式，管理难度大。（6）由于河网复杂，无堤防河段变化频繁，河道管理范围界定不清晰，尤其是河滩地利用与采砂活动易形成矛盾，以至部分居民以自采自用砂为由利用此特点牟利现象存在，造成管理困难。4.3制定采砂规划的必要性1、江河重要河道沿线经济发展的需要区域内交通便利，旅游资源丰富。近年来，随着经济的发展及各乡镇砂石需求量逐年递增。为了更合理的利用有限的砂石资源，促进沿线经济的发展，编制石渠县采砂规划报告对各流域内采砂活动进行统一规划是十分必要的。2、规范违规、无序采砂的需要近年来随着城市市政建设、堤防、道路、桥涵等基本设施建86、筑对砂石的需用量愈来愈大，采砂产业发展也较快。但存在诸多问题，表现在管理上有多头管理现象；开采后尾料的处理不及时或不处理，使得滩面出现坑函和残存堆积物；部分河段掠夺式的采砂，已严重影响河道流态、水流通畅及行洪安全，部分河段已影响河道自然景观，局部河段因开采过度，时有侵占禁采区现象，甚至危及到堤防、桥梁等重要涉水建筑物的安全，破坏草场和旅游资源。3、江河管理的需要目前，根据之前周边县所做的采砂规划成效总结，编制河道采砂规划，更加显得非常必要。总之，为了保护河道沿线的防洪安全，保证水流畅通，行洪安全，采砂与治理相结合，应规范河道现有采砂行为，使河道采砂走上依法、科学、有序的轨道，可持续地开发利用河87、道砂石资源，维护河势稳定，河道行洪畅通，确保人民生命财产安全。为了坚决彻底打击非法采砂活动，适度、合理地开采砂石资源，为河道沿线经济建设协调发展服务，尽快使河道采砂走上依法、科学、有序的轨道，编制石渠县河道采砂规划是非常必要和紧迫的。5 规划原则与规划任务5.1规划原则石渠县河道采砂规划河段属山区河流，存量砂石资源较丰富，随着社会经济的快速发展，地方建筑安装投资大幅增加，市政建设、堤防、道路、桥涵等基础设施建设规模逐年加大，河道内大量的砂石已被部分开采，区内产砂较少，现有砂石资源十分有限和宝贵，在巨大的沙石需求压力下尽可能实现采补平衡实现资源的可持续利用。l、一般要求(1)采砂规划应符合相关法88、律、法规和规章；(2)采砂规划要服从流域综合利用规划、防洪规划、河道整规划等相关专业规划；(3)采砂规划应在保证河势稳定、防洪安全、沿岸生产生活设施正常运用和满足生态环境保护要求的前提下，确定禁采区和可采区的范围，合理利用砂石资源；(4)河道采砂应尽量与河道治理、疏浚及除险加固相结合；(5)河道采砂规划的容量分析，应满足资源可持续利用的最大开发量估算;(6) 河道采砂与自然保护区和土地利用规划相协调。2、禁采区的划定原则(1)对维护河势稳定起重要作用的河段和区域。包括控制河势的重要节点、重要弯道段凹岸、河道分流区、需控制其发展的河道等。(2)对防洪安全有不利影响的河段和区域。包括防洪堤临时侧边89、滩较窄或无边滩处、深泓靠岸段、重要险工段附近、河道整治工程附近区域以及其他队防洪安全有较大不利影响的区域。(3)涉河工程的安全保护范围。(4)国家和省级政府划定的各类自然保护区以及珍稀动物栖息地和繁殖场所，主要经济鱼类的产卵场、重要国家级水产原种场，饮用水源保护区。 (5)现状城区河段全面禁止开采。3、保留区的确定区域内因砂源条件、保护堤防、维护河势稳定等条件限制，河段有采砂需求，采砂又具有不确定性而设置的，确定为保留区，对保留区的使用因慎重研究，充分论证。4、可采区的确定根据以上原则确定具体禁采区及保留区，包括禁采河段和禁采水域。禁采区、保留区以外区域为可采区。5.2规划任务石渠县河道采砂规90、划任务：有计划、有目的并且有序地对河道砂石资源进行利用，有利于河流的稳定和正常运行，是维护河流健康的重要手段之一。在维护河势稳定的前提下，对河道进行疏浚整治，以提高河道行洪能力同时获得部分沙石资源，为城市和乡村建设发展提供建筑材料。5.3规划基准年与规划期本次河道采砂规划包含雅砻江石渠段。规划的基准年为2017年，规划水平年为20182022年，规划期为5年，可采期为每年10月次年5月，其余时段为禁采期，禁采时段为每日20点至次日7点。6 采砂分区规划采砂分区规划主要包括禁采区规划、可采区规划及保留区规划。本次河道采砂规划的基准年为2017年，规划水平年为20182022年，规划期为5年。规划91、包含雅砻江石渠县境内河段，起点位于青海省尼达坎多乡与石渠县呷衣乡交界处，终点位于雅砻江石渠县出口；规划总河长230km。依据有关法律法规，结合沿岸各乡镇现状，砂石资源、工程建设情况，各类涉河建筑物分布，确定可采区、禁采区、保留区。共布置可采区5处，总长5.289km，采砂场5个，总长2.01km；禁采区5个，总长193.05km；保留区1个，总长32.261km。6.1禁采区划定6.1.1禁采区划定原则1、必须服从河势控制的要求，禁止在可能引起河势发生较大不利变化的河段开采砂石。2、必须服从确保防洪安全的要求。禁止在堤防保护范围内河险工段附近开采砂石、禁止在已建护岸工程附近开采砂石、禁止在对防92、洪不利的汊道开采砂石。3、必须服从水生态环境保护的要求。禁止在自然保护区、珍稀保护水生动物的重要栖息地河繁殖场所、主要经济鱼类的产卵场、重要国家级水产原种场内开采砂石。4、必须服从保障供水的要求。禁止在城镇集中饮用水水源地、重要的水源保护区和可能引起洪水倒灌、取水口水位下降及水流偏离取水位置的河段开采砂石。5、必须服从维护临河过河设施正常运行的要求。禁止在城镇生产生活排水设施、过河电缆、桥梁、隧道、通讯设施、水文监测设施等保护范围内开采砂石。6.1.2禁采依据1、依据的法律、法规及规范(1)中华人民共和国水法（2016年7月修订）(2)中华人民共和国防洪法（2016年7月修订）(3)中华人民共93、和国环境保护法（2014年修订）(4)中华人民共和国河道管理条例（1988-6-10）(5)中华人民共和国防汛条例（2011-1-8）(6)中华人民共和国水文条例(7)中华人民共和国航道管理条例(8)中华人民共和国内河交通安全管理条例(9)中华人民共和国河道采砂收费管理办法(10)中华人民共和国自然保护区条例(11)长江河道采砂管理条例国务院令第320号(2001-10-25) (12)长江河道采砂管理条例实施办法中华人民共和国水利部令第19号(2003-7-15) (13)四川省实施办法(14)四川省河道管理实施办法四川省人民政府令第40号；(15)四川省河道采砂管理办法（四川省人民政府令294、004第100号）(16)中华人民共和国矿产资源法（2004）(17)中华人民共和国矿产资源法实施细则（2004）（18）四川省河道采砂管理条例（NO：SC122661）(19)关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国务院 200528号) (20) 关于进一步整治和规范河道采砂管理的通知(甘水发【2011】38号)(21)河道采砂规划编制规程SL4232008 2、划定依据(1)中华人民共和国水法第三十九条：“在河道管理范围内采砂，影响河道稳定或者危及堤防安全的，有关县级以上人民政府水行政主管部门应当划定禁采区和规定禁采期，并予以公告。”(2)电力设施保护条例第十三条：“任何单位或个人不95、得从事下列危害发电设备、变电设施的行为：在用于水力发电的水库内，进入距水工建筑物300m区域内炸鱼、捕鱼、游泳、划船及其他可能危及水工建筑物安全的行为。”(3)铁路运输安全保护条例第十六条：任何单位和个人不得在铁路桥粱跨越的河道上下游的下列范围内采砂：1)桥长100米以上500米以下的铁路桥梁，河道上游500米，下游2000米；2)桥长100米以下的铁路桥梁，河道上游500米，下游1000米。(4)四川省饮用水水源保护管理条例第八条：江河饮用水水源保护区一般划分为：一级保护区：从取水点起算，上游1000m至下游100m的水域及其河岸两侧纵深各200m的陆域；二级保护区：从一级保护区起上溯25096、0m的水域及其河岸两侧纵深各200m有陆域；准保护区：从二级保护区上界起上溯5000m的水域及其河岸两侧纵深各200m的陆域。(5)中华人民共和国公路法第四十七条：在大中型公路桥梁和渡口周围200m、公路隧洞上方的洞口100m范围内，以及在公路两侧一定距离内，不得挖砂、采石取土、倾倒废弃物，不得进行爆破作业及其他危及公路、公路桥梁、公路隧洞、公路渡口安全的活动。(6) 中华人民共和国自然保护区条例第二十六条：禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。具体划分时引用法律依据见表6.1-1。6.1.3 禁采区划分根据97、禁采区分布特点，禁采区可分为禁采河段和禁采区域两类。禁采河段是指两个河道断面之间的全河段均为禁采区，禁采区域是指涉水工程保护范围内有限的区域为禁采区。1、城区所在河段城区河段采砂将影响城市形象，同时采砂机具对临近道路破坏影响较大，且采砂产生巨大噪声严重影响居民的生活，因此将城区河段列为禁采区。2、涉河建筑物禁采区根据调查，公路桥涵、临河道路路基、堤防工程等涉河建筑构筑物众多。根据上文的原则确定涉河建筑物的禁采区，保证涉河建筑安全。3、其他禁采区为保证岸坡及河势稳定，结合边坡开采系数及河道宽度，确定河道内采砂河段自然岸坡脚向河心10m范围作为禁采区，顶冲河段或者险工河段向河心30m范围作为禁采区98、，对于滩涂疏浚河段横向禁采区根据开采深度及边坡要求灵活控制。规划河道内禁采区划定依据及范围表6.1-1序号涉河项目依据的法律法规禁采范围法律名称颁发部门颁发时间1铁路桥铁路运输安全保护条例国务院2005/4/1（一）桥长500m以上的铁路桥梁，河道上游500m，下游3000m。（二）桥长100m以上500m以下的铁路桥梁，河道上游500m，下游2000。（三）桥长100m以下的铁路桥梁，河道上游500m，下游1000m。2公路桥公路安全保护条例国务院2011/7/1（一）特大型公路桥梁跨越的河道上游500m，下游3000m。（二）大型公路桥梁跨越的河道上游500m，下游2000m。（三）中小型99、公路桥梁跨越的河道上游500m，下游1000m。3防洪工程（堤防）堤防工程管理设计规范（SL171-96）水利部1996/10/1一级堤防堤脚以外30100m，二、三级为2060m，四、五级为530m禁止采砂（横向范围均取上限，上下游各延伸500m）4特殊河段中华人民共和国河道管理条例国务院1988/6/10险工段上下游各500m。5鱼类三场中华人民共和国渔业法全国人大常委会2000/10/31鱼类重要原种场禁止开采砂石6水文站四川省中华人民共和国水文条例实施办法四川省人民政府2010/4/1基本水尺断面上下游各500m7穿河石油天然气管道中华人民共和国石油天然气管道保护法国务院2010/6/100、25管道中心线两侧各500m地域范围内8水源保护区四川省饮用水源保护管理条例四川省人民政府1995/10/19一二级水源保护区禁区采砂：（一）一级保护区：从取水点起算，上游1000m至下游100m的水域及其河岸两侧纵深各200m的陆域；（二）二级保护区：从一级保护区上界起上溯2500m的水域及其河岸两侧纵深各200m的陆域9涉水工程四川省水利工程管理条例四川省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过大型水库闸坝上下游1000m，中型上下游500m，小型上下游300m河段禁止采砂10水下电缆、取排水口电力设施保护条例国务院1998/1/7埋设水下电缆两侧各100m。火力发电厂引水、排水设施上、101、下游300m禁止采砂11便道及人渡参考执行上下游各200m石渠县雅砻江划定禁采区5个，禁采区分布见表6.1-2：石渠县河道采砂规划禁采河段位置分布表表6.1-2河流序号类型位置禁采缘由长度（km）雅砻江1禁采区石渠县与西藏自治区交界处至呷衣乡两岸地势不利，河段急流段，呷衣乡大桥7.352禁采区格孟乡张君村至蒙宜乡四川石渠县扎曲省级湿地公园303禁采区蒙宜乡至温波镇阿加村鄂曲电站、四川石渠普公坝省级湿地公园、蒙沙大桥、长沙干马乡雅砻江大桥704禁采区阿加村至长须贡马乡两岸地势不利，河段急流段顶冲段18.75禁采区长须贡马乡至长须干马哈伟桥河段急流段顶冲段、哈伟桥67合计193.056.2可采区规102、划可采区规划应综合考虑河势、防洪、生态与环境和涉河工程正常运行等因素，在河道演变与泥沙补给的基础上进行。对河势稳定、防洪、生态与环境和涉河工程无不利影响或不利影响较小的区域，或只允许建筑砂料开采的区域，可规划为可采区。总之规划河段还要结合重点项目及地方经济发展需求等方面的要求进行可采区的划分。6.2.1可采区规划原则1、砂石开采应服从河势稳定、防洪、生态与环境保护的要求，不能给河势、防洪、水生态与环境带来较大的不利影响。2、砂石开采不能影响沿河涉水工程和设施的正常运行。河道两岸往往分布有众多的国民经济各部门的生产、生活、交通、通讯设施；砂石开采不应影响这些设施的的安全和正常运用。3、砂石开采要103、符合砂石资源可持续开发利用的要求。砂石开采应避免进行掠夺性和破坏性的开采，避免危及河势、防洪及通航安全、做到砂石资源的可持续利用。4、砂石开采应尽量结合河道、航道整治、将可采区布置在疏浚区域内，做到采砂与河道整治、工程疏浚结合。5、砂石开采应充分考虑各河段的特点，控制年度实施采区数量、年度开采总量及年度开采机具数量。6、属地管理原则。可采区规划布置时考虑属地管理，不超出属地管理地界范围的原则，尽量避免引起采砂界属纠纷，应有利于采砂管理。6.2.2可采区规划方案可采区规划方案的拟定，要依据采砂管理的有关法律法规，按划定的可采区规划原则，结合河道各段的特点及实际情况，统筹兼顾，全面规划、有序开采、104、分步实施、充分考虑河势、防洪、生态与环境保护、涉河工程的要求，充分考虑采砂的需求与采砂管理的要求，充分兼顾沿河各方的利益和属地管理的关系，重视当地经济发展的需求，充分协调采砂与拦河工程建设的需要。可采区规划控制指标主要包括各采区规划范围和年度控制范围、采砂控制高程、控制采砂量、禁采期、采砂机具类型和数量、采砂作业方式以及堆沙场设置要求和弃料的处理方式等。1、可采区规划范围可采区年度控制开采范围为规划可采区范围的一部分，是采砂年度实施的实际开采范围。各可采区年度控制开采范围根据可采区附近多年河势的变化、可采区砂石储量、泥沙补给量等因素综合确定。因此其开采范围即为可采区规划范围。在河段内划定的可采105、区范围基础上，根据实测的1:1000带状地形图进行规划河道可采区布置，经过可采区所处规划河段的具体情况、平面形态、河床地形、水流量、年度控制采砂量等分析，拟定可采区范围大小并以平面控制点坐标确定。部分可采区年度实施范围是可采区规划范围的一部分，在年度实施时经论证再划定具体的范围，使之有较好的可操作性。可采区在规划资料的基础上，考虑石渠县的采砂需求重点规划1个采砂场。石渠县可采区基本情况见表6.2-1。规划河道内可采区基本情况表表6.2-1 河流序号类型长度（km）可采点所属乡镇所属村左右岸长度（km）宽度（m）可采面积（m2）雅砻江1可采区1.73吉椁马砂场格孟乡张君村右岸0.43013437106、7652可采区0.956阿布砂场宜牛乡蒙沙村右岸0.380192450423可采区1.283阿加干玛嘴上砂场温波镇阿加村左岸0.440136509704可采区0.72细都砂场长须贡马乡长须贡马右岸0.450215720765可采区0.6通须它麦砂场虾扎乡它须村右岸0.310112250002、可采区砂石储量根据现场地勘，采砂场范围内砂卵石埋藏深度在810m，结合测量成果平面图中每个砂场的开采范围计算采砂场总储量。成果见表6.2-2。规划河道内可采区砂场储量计算表表6.2-2 河流序号可采点所属乡镇所属村左右岸深度（m）可采面积（m2）储量（万m3）雅砻江1吉椁马砂场格孟乡张君村右岸3.0377107、6511.322阿布砂场宜牛乡蒙沙村右岸3.04504213.513阿加干玛嘴上砂场温波镇阿加村左岸3.05097015.294细都砂场长须贡马乡长须贡马右岸3.07207621.625通须它麦砂场虾扎乡它须村右岸3.0250007.5000合计69.23、控制开采高程和控制开采总量可采区控制开采高程是指可采区允许采砂的最低高程。为适应本规划的要求，采区布置时是以河道内已沉积形成的沙滩洲为前提条件，可采区范围内砂料表露于河床面，采砂控制高程拟定时，考虑避免超深采砂给河势稳定和防洪安全等带来的较大不利影响、结合现场调查，兼顾可采区所处河床上下游、左右岸的顺岸、凹岸等综合因素。拟定可采区控制开采高108、程。可采区划定以后，如果在可采区内过度开采，河床可能形成局部深坑，或造成对珍惜水生生物栖息环境的破坏。为避免不合理和过度开采对河势、防洪等方面带来的不利影响，保证砂石资源的可持续开发利用，必须对各可采区年度采砂量和开采高程进行控制。其中可采区的控制开采高程为可采区内允许的最低开采高程，当可采区内某一区域河床高程低于可采区控制开采高程时，该区域不得作为年度实施范围进行许可开采。控制开采量：开采的砂石主要以历史储量为主，开采深度不宜太深。结合河段砂砾石蕴藏情况及开采作业方式分别确定，控制开采深度根据划定的两岸开采范围以1：4的自然边坡放坡，纵向开挖边坡l：15，砂场边界与岸坡保持10m以上的安全距109、离，保证过水断面按照现状的宽度不变的情况下，控制开采深度取2.54.5m之间。原则上最低开采深度不低于深泓线，为保证河势稳定，水上平均开采深度1m，开采后河床断面为复式河槽，深槽宽度根据各采砂场河段计算的稳定河宽确定。且要注意开采后对河势影响情况随时做出相应调整。但各采区年度控制开采量应小于自身控制开采总量。吉椁马砂场深泓线高程4042.87m4043.57m，开采底部高程4044.49m4047.49m，开采长度430m，开采宽度0m134m，平均开采深度3.0m，开采面积37765m2，可采量11.3万m3。阿布砂场深泓线高程3938.235m3938.9m，开采底部高程3939.765m110、3944.31m，开采长度380m，开采宽度0m192m，平均开采深度3.0m，开采面积45042m2，可采量13.5万m3。阿加干玛嘴上砂场深泓线高程3886.325m3886.8m，开采底部高程3887.425m3892.02m，开采长度440m，开采宽度0m136m，平均开采深度3.0m，开采面积50970m2，可采量15.2万m3。细都砂场深泓线高程3852.86m3853.66m，开采底部高程3854.53m3860.59m，开采长度450m，开采宽度0m215m，平均开采深度3.0m，开采面积72076m2，可采量21.6万m3。通须它麦砂场深泓线高程2559.12m2560.77111、m，开采底部高程3949.21m3953.58m，开采长度310m，开采宽度0m112m，平均开采深度3.0m，开采面积25000m2，可采量7.5万m3。4、开采方式区内砂石料场属以河床沉积、部分河漫滩及阶地，根据料场储量大小，物理力学性质，砂石的可选性等方面的特点，结合现在已有砂场实际开采情况，船采方式不易控制其采砂深度和范围，违规开采现象突出，危及岸坡稳定，本次规划拟定以装载机开采(旱采)，堤后加工筛分为主的方式。即以挖掘机开挖砂石料，汽车运输至筛分场筛分。建议沿河纵向分幅开采，每幅宽度以3050m，由河槽开始开采保证水流集中在河槽内，对于河道水深超过2m的河道可以布置纵向围堰辅助开采。112、机械开采的优点是开采、筛分异地进行，工效高，运输方便，且不会形成大规模的尾料，可以及时进行回填。5、采砂机具的控制根据区内实际情况，结合采砂工作面的要求，规划的洛须采砂场主要是采集凸岸滩涂阶地的沙石为主，以达到疏浚的目的，为控制采砂的边界和深度，本次规划所有料场均采用旱采方式，为减少机具对河道水生态的影响，采砂机具每个料场控制三台以下挖掘机在河道内工作，对于料场长度超过800m，按两台控制，低于此长度的按照1台控制，挖掘机为1.6m3，装载机按照20t，采用8t自卸汽车运输至堤后进行筛分。可采区夜间停止作业，根据采砂管理情况，应作出具体作业时间限制和管理办法，当采砂能力达到年度控制开采量时，该113、采区即刻停止采砂，严禁超采。规划河道内可采区规划期内控制开采表表6.2-2编号可采区名称控制开采范围控制开采总量年度控制开采量平均控制开采深度平均控制开采线高程范围开采方式机具数量采沙作业许可期间禁采期（长宽m）（万m3）（万m3）（m）（m）台（天）1吉椁马砂场430(0-134)11.322.2643.04044.494047.49机械开采1240当年6月初至9月底2阿布砂场380(0-192)13.512.7023.03939.7653944.31机械开采1240当年6月初至9月底3阿加干玛嘴上砂场440(0-136)15.293.0583.03887.4253992.02机械开采124114、0当年6月初至9月底4细都砂场450(0-215)21.624.3243.03854.433860.59机械开采1240当年6月初至9月底5通须它麦砂场310(0-112)7.50001.53.03949.213953.58机械开采1240当年6月初至9月底合计69.213.846.2.3堆砂场设置及弃料处理1、堆砂场设置区内河道宽度均不大，不宜在河道内设置堆砂场，在河道内大量堆砂或弃料的任意堆放，将侵占河道过流断面，可能给河道行洪带来影响；可能形成挑流阻流，给河势稳定带来影响；因此提出堆砂场设置要求如下：(1)、堆砂场应统一设置，必须经县级以上地方人民政府水行政主管部门批准；依照法律、法规的115、规定，需要其他部门审批的，还应当依法办理审批手续：(2)、编制堆砂场方案，各地对堆砂场性质(长年或临时)、堆放位置(河道内或河道以外)、形式、高度、面积、使用期限、场内设施等进行明确规定，划定可堆区和禁堆区，结合砂场的出入口设置地磅，以核实各砂场的实际出砂量；(3)、对临时堆放在河道内的成品料，最长期限不得超过15天，期间不得影响河道行洪安全，逾期不外运的，就地复平或回填砂坑，规范作业。(4)、对违法设置的堆砂场清理整治，拆除场地内违法建筑物，未经批准的堆砂场一律依法取缔。(5)、在河道外设置了砂石料堆放场地，筛分料台确实需要使用耕地，必须严格遵守国家土地管理法，并办理相关审批手续。(6)、禁116、止砂场在河道管理范围内堆砂和搭建其它建筑物，河段两岸沿线其余地区范围内禁止堆砂。2、弃料处理为避免河道因开采砂石而影响河势稳定、行洪安全，破坏水域生态环境。采用纵向多幅式开采方法，禁止弃料的产生，开采边界原地貌衔接处坡度不得大于15度。3、禁采期每年的主汛期（6月1日9月30日）为“禁采期”，“禁采期”严禁任何单位和个人采砂，洗砂及取料活动。主汛期采砂作业机械撤离河道，严禁人员留宿，并设警示标志。6.3保留区规划保留区作为禁采区和可采区之间的缓冲区，其设置应尽量体现灵活的特点。结合得石渠砂石分布情况及堤防、桥梁等涉河工程的建设情况进行保留区的设置。保留区设置即考虑到河段内采砂可能带来的影响的不117、确定性以及规划期内电站、堤防、桥梁等涉河工程、河道敏感段划定了保留区。其目的是为了规划期内进行必要的采砂留有余地。石渠县本次河道采砂规划设置保留区1处，长31.66km，呷衣乡至格孟乡张君村。6.3.1保留区规划原则1、沿河城市建设和经济发展对砂石料的需求具有不确定性，尤其是不可预测的大型工程兴建急需的各种砂料留有余地，待以后视经济的发展和砂石需求情况再科学论证是否可开采。2、应尽量体现灵活性、前瞻性，对河势变化的不确定性和砂石料的不确定性。3、应尽量体现作为禁采区和可采区之间缓冲区的特点，为规划期内不可预料的采砂和有弹性的采砂管理留有余地。6.3.2保留区范围保留区规划必须以不影响河势稳定、118、防洪、湿地生态保护、自然保护区和重要野生动物栖息环境、重要涉河设施等安全为前提，划定为保留区，保留区作为禁采区和可采区之间的缓冲区，其设置应尽量体现灵活的特点。6.3.3保留区控制性指标保留区控制性指标主要包括各保留区规划范围和年度控制实施范围、采砂控制高程、年度控制采砂量、禁采期、采砂机具类型和数量、采砂作业方式等。保留区采用“一事一议”的方式启用，保留区的确定与河段地形条件、泥沙补给条件相适应；确定的开采量不会破坏河势稳定、防洪安全等，以实现采砂管理的延续性：与沿河经济发展水平及所确定的用途相适应。合理确定开采范围、年度控制开采量、采砂作业方式及开采控制高程。6.3.3保留区启用的原则和要119、求1、保留区启用的原则（1）要服务于采砂管理的要求。保留区因有采砂要求，采砂又具有不确定性而设置的，其目的为在规划期内进行必要的采砂留有余地，因此，保留区的启用要服务于采砂管理的大局，要进行充分论证，以促进砂石资源的合理、可持续利用。（2）保留区的使用用途一旦确定，不得更改。保留区是可采区的替补开采区，应慎重研究其启用的必要性和各项管理要求，采取较可采区更为严格的管理措施。若需启用，必须将开采的砂石用于所申请的建设项目，不得将砂石转卖或用于其它项目。2、保留区启用的条件（1）启用保留区采砂必要性要充分。启用保留区要具有充分的必要性，因经济社会发展需要确需在保留区内采砂的，要阐明采砂与建设项目之120、间的关系，并对采砂必要性进行论证。（2）启用保留区具有无可替代性。对于砂料需求量大、开采时间具有偶然性的项目，如确需在保留区内采砂，必须在河段附近无其他沙源区或砂量不足，经综合论证无替代方案的情况下，才能启用保留区。（3）启用的保留区要按照采砂可行性论证的有关要求进行充分的专项论证，并按照一事一议的审批许可要求实施开采。（4）启用的保留区若用于大型吹填、基建项目，因对砂石的要求不一定很高，可选择在淤积性支汊和边滩附近采砂，并可与河道疏浚相结合，砂源补给相对充足。因此，保留区的采砂量可适当放宽。若用于对砂质要求较高的建筑材料，应严格控制其开采量。7 采砂影响分析7.1 采砂对河势稳定的影响分析规121、划河段在天然情况下，河床较为稳定，主要是河床控制着水流，使泥沙在一定的部位和幅度内发生冲淤变化。年际间的河床变化较小，也存在着一定的冲淤变幅，其变化情况符合年内冲淤基本平衡的河床演变规律。河道砂石的运移和开挖会引起河势的变化。自大规模采砂以来，受人类活动的严重干预，河槽容积显著增大，纵剖面呈现下凹型形态，部分河段深泓发生较大摆动，造成该河段的河势恶化。这种情况如不及时得到遏制，极易危及涉水工程的安全。由于在制定砂石开采规划时，充分考虑了砂石开采后对河势稳定的影响，规定了开采范围、开采深度、开采应留出的稳定边坡，规定了废弃尾料的堆置和运移，从而保证了稳定河宽，保证了河势的相对稳定。1、稳定河宽由122、于河道水流流态和河相关系受采砂影响，有一定程度的改变，可能造成河床再造床过程，决定这一现象的控制参数一般使用稳定河宽这个参数，只要河道的河宽满足稳定河宽，河床便趋于稳定。稳定河宽采用下列公式：采用阿尔图宁公式 式中：B稳定河宽（m）； 河相系数，取1.5；Q造床流量（m3/s），近似取2年一遇（P=50%）洪水流量；j能坡。根据上式计算得洛须砂场河段的稳定河宽见下表。规划河道内砂场稳定河宽计算表表7.1-1河流序号采砂场工程段集雨面积（km2）洪水值Q(m/s)稳定河宽（m）P=50%雅砻江1吉椁马砂场13160393 69.82阿布砂场14886427 72.763阿加干玛嘴上砂场19887123、518 80.144细都砂场20333525 815通须它麦砂场2300122.86397.2 采砂对防洪安全的影响分析规划河段防洪标准为20年一遇，洪水由暴雨形成，雨量大且集中，形成的洪水具有峰高量大的特点，洪水涨势迅猛，成因复杂，易形成灾害。在规划中根据采区的地理分布特点，着重考虑了优化河床断面，增加河道行洪、输水能力进行采砂规划。对于河床大幅度降低的河段及对涉水工程有重大影响的河段绝对禁止采砂，对于有沙量补充或过水断面较小的地段结合河道治理和疏浚适当多采，扬长避短，使其起到维持和优化河势的作用。7.3 采砂对通航安全的影响分析根据四川省内河航运规划报告，采区河道无通航要求，河道采砂对不存124、在对河道通航安全的影响。7.4 采砂对生态与环境的影响分析7.4.1 影响分析1、采砂对水质的影响根据其它类比工程调查分析，采砂废水不含有毒有害物质，但SS含量高，其浓度可达3000mg/L以上，将对下游河段水体质量、感观性状等造成不利影响，但采砂结束后即消失。同时，施工机械、车辆的检修和冲洗会产生一定量的碱性废水，施工人员将排放一定量的生活污水和生活垃圾，如果随意排放，将会对附近的水域、土地造成污染，影响工区附近水域水质。采砂过程中禁止排放废水、生活污水和生活垃圾，从而避免对附近水域、土地的污染。2、采砂对水土流失影响砂石开采将改变部分原生地貌，使土地疏松易受冲刷。开采时的占地及地面扰动，将125、破坏有植被覆盖的滩地，将会不同程度对原有水土保持设施造成破坏，改变原有功能，一定程度上加大了水土流失。采砂过程中的弃土、弃渣属于松散堆积体，需采取适当的护坡、排放等防护措施，避免造成渣体的冲刷、滑落和坍塌，避免新的水土流失的发生。3、采砂的噪声、扬尘影响采砂噪声主要来自机械设备，使用的重型机械和运输车辆，这些机械噪声不仅对采砂人员有所影响，而且对施工区域附近居民也有一定影响。本河段砂石储量分散，作业规模小，而且晚间8时至凌晨7时为禁采时段，故噪声的影响较小。采砂过程中，会产生一定数量的粉尘，对局部区域环境空气质量将有一定影响。但由于采点分散，采砂区域多地处空旷的河边，大气扩散条件较好，因此采砂126、对区域的大气环境质量不会有明显的影响。4、采砂对水生态影响河沙被采后，由于短时间内得不到补给，造成采砂范围附近水流和河床底质发生变化，这些变化会对水生生物栖息地产生一定的不利影响，从而对水生生物的生存和繁殖造成一定的不利影响。采砂对鱼类资源的影响主要是因为鱼类的产卵繁殖受到影响而导致鱼类资源量的下降。由于河沙聚集的地方一般为河道弯曲、水流变化较大的地方，而这些位置通常也是漂流性卵鱼类的产卵场。采砂作业将破坏长期形成的鱼类产卵环境，造成鱼类产卵场的破坏或产卵场的萎缩，如果多数采砂河段同时在繁殖期采砂，则会严重影响鱼类产卵活动，影响鱼类资源的补充。因此，对鱼类产卵场的主要分布区应控制采砂范围，并对127、重要水生动物洄游段预留洄游通道。7.4.2 对策措施1、在进行河道采砂实施报告的编制时，应对采区河段进行详细的水环境和水生态现状调查，并根据采砂的方式、时间和开采量等进一步分析论证其采砂对水环境和水生态的影响。经调查该河段不是重要水生动物的栖息繁殖场所，附近没有取水等敏感设施，并经论证采砂不会对水环境和水生态产生不良影响时，方可确定其可采。2、对接近重要水生动物洄游通道的可采区，在开采中应避免侵占道，减小采区密度或错开密集相邻采区的开采时间，并加强对洄游水生动物的观察和保护。3、在可采区河沙开采时，应落实可采区采砂论证提出的环保措施和要求，控制开采范围、开采方式、开采量和开采强度。采砂机具按规128、定将废油、含油污水、生活垃圾、废弃物进行回收处理，禁止排入水体。7.5采砂对涉河工程正常运用的影响分析规划区河道沿线涉河工程较少。根据本次规划，各建筑物上、下游均划定了一定范围的禁采区，本次规划河段均不涉及已建堤防，采砂不涉及对涉河工程正常运用的影响。8 规划的实施管理8.1规划的实施规划经甘孜州水务局批准后应作为石渠县河道采砂的依据，石渠县水务局应委托具有相应资质的勘测设计单位，根据批准的河道采砂规划和当年水情、工情、汛情、砂石资源分布和补给的实际情况，编制河道采砂年度实施方案并报甘孜州水务局审批后实施。8.2管理机构、隶属关系8.2.1管理机构设置按照四川省河道采砂管理条例要求，县级以上人129、民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内河道采砂的管理与监督工作。石渠县内河道主管机关为石渠县水务局，负责对河道内水利工程进行具体管理。8.2.2 人员编制本着“精简高效”的原则，管理人员由石渠县水务局水政监察大队人员兼职，人员为3人，人员编制不作调整。8.2.3 管理机构的任务及职责l、石渠县水务局对整个规划区内河道采砂河段进行统一管理与监督检查工作。2、县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行政区域内河道采砂的统一管理与监督检查工作，县级以上地方人民政府公安、环境保护、交通运输、农业、税务、工商、安全监管等部门在各自的职责范围内做好河道采砂管理相关工作。3、乡（镇）人民政府、街道办事130、处应当协调和配合县级以上地方人民政府水行政主管部门做好河道采砂管理工作。石渠县内河道主管机关为石渠县水务局，负责对河道采砂规划实施与管理进行具体管理。 8.3管理设施8.3.1 管理设施1、通讯设施为便于及时了解河道采砂作业动态，建议备热线电话一部，具备自动录音功能。2、办公设施现有摄像机1部，照相机1部，办公桌椅2套，电脑4台，打印机1台。8.4工程管理费及来源8.4.1 工程管理费工程管理费主要用于日常办公费、油耗、通讯费、巡查补贴。经初步测算，采砂管理年运行费用约7万元。8.4.2 资金来源河道采砂规划及年度实施方案、规程规范编制，河道管理及执法能力建设等相关经费纳入同级财政预算予以保障131、。8.5管理制度8.5.1 实行行政首长负责制河道采砂管理实行地方人民政府行政首长负责制。县级以上地方人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂管理工作的领导，做好组织、协调工作，及时解决河道采砂管理工作中的重大问题。8.5.2 招投标石渠县地方人民政府水行政主管部门出让河道采砂权应当采用招标、拍卖、挂牌等公开出让方式，并采取措施防止形成砂石市场价格垄断，法律、法规另有规定的除外。实施河道采砂权出让时，应当根据河道采砂规划及年度实施方案编制出让方案，并报同级人民政府同意。河道采砂权出让期限不得超过三年。8.5.3 实施河道采砂许可制度河道采砂依据有关法律法规，在国家的规定出台之前，按省水利厅，国土132、资源厅，交通厅，公安厅“关于国务院办公厅转发水利部关于长江中下游河道采砂管理意见的通知及四川省河道采砂管理条例”要求，实行河道采砂许可制度。取得河道采砂权的单位或者个人，应当向石渠县水务局提出河道采砂申请，办理河道采砂许可证。村民因生活自用少量砂石需到河道开挖的，凭当地村民委员会证明材料，经乡镇人民政府核实后，免办河道采砂许可证，在河道采砂规划规定的可采区和可采期采挖。采挖的砂石不得销售。乡镇人民政府应当及时将村民自用自采的情况向县级人民政府水行政主管部门备案。8.5.4建立日常监督管理机制石渠县水务局及相关部门按照各自职责范围，负责本行政区域内河道采砂的现场监督管理，并依法查处河道采砂违法行133、为。从事河道采砂的单位或者个人应当做好采砂安全管理工作，接受县级以上地方人民政府水行政主管部门及相关部门的现场监管，如实提供有关资料，配合监督检查。建立群众日常监督管理机制，鼓励广大人民群众及时反映违规采砂现象，监督采砂管理机构的执法力度，杜绝采砂业主与采砂主管部门之间不正当现象发生。若发现采砂主管部门执法不严，应追究主要管理者的责任，对那些违规采砂的业主处以罚款，情节严重的取消其采砂资格。9 结论与建议9.1 结论(1)根据四川省河道采砂条例、甘孜州采砂管理办法以及周边县之前做的采砂规划取得的成效、经验和目前采砂存在的问题，制定采砂规划是很必要的，以规范砂石的开采，维护河道河势稳定，保障行洪134、安全，适度、合理地利用河道砂石资源，使沿岸工农业设施正常运行和满足生态和环境的保护，促进当地经济发展，确保人民生命财产安全建立在“人水和谐”的良好环境起到积极作用。(2) 本规划基准年为2017年，规划水平年为2018年2022年；规划河段总长230km，其中：禁采区193.05km，可采区5.289km，保留区32.269km，采砂场5个。可开采总量69.2万m3，年度控制开采量13.84万m3，开采方式为旱采，可采期为10月次年5月。每日禁采时段为20点至次日7点。 (3)按有关法律法规，结合河道砂石分布及现有工程情况，确定的禁采区是合适的。(4)可采区确定结合禁采区范围、保留区范围及河道135、沙石资源状况确定了1个。规划的可采区为河道凸岸的滩涂，开采深度2.54.5m，原则上最低开采深度不低于深泓线以下2m，为保证河势稳定，将主河道底部高程开挖至不低于采砂区河底高程位置，水上平均开采深度1m，横向开挖边坡1：4，纵向开挖边坡l：15，开采后河床断面为复式河槽，深槽宽度根据各采砂场河段计算的稳定河宽确定。 (5)通过分析，采砂对河道河势稳定影响较小，不会出现河势变迁等问题出现；河道开采沙石之后拓宽了行洪断面，使得水流归槽行洪更为顺畅，提高了河道行洪能力，为保证岸坡稳定；河道无通航要求，因此这方面不存在任何影响：采砂活动对河道水质有一定的影响，并产生一定的噪声及扬尘，同时对于鱼类也有一136、定的影响，应严格控制开采机具数量、开采时间，将影响降低到最低。(6)本规划是根据相关法律法规，结合河道实际情况，编制内容包括了河道概况、采砂规划、方案影响分析、规划的实施与管理等内容的技术文件，对今后年度采砂实施报告编制有指导作用。(7)本次规划均为估算，实际工程量以招投标拍卖河道采砂权时实际勘察测量所得。9.2 建议1、建议在年度采砂实施报告编制时确定每个具体采砂场的采砂规模、范围，并确定相应采砂机具数量，严格按规划实施，实施方案须报水行政主管部门批准后，向社会公布。2、河道采砂权招标拍卖挂牌活动，由水行政主管部门按照规划提出方案，报县政府审定后组织实施。县招标办、招监委等全程参与监督和指导。3、实施过程中加大监督管理力度，确保尾料按规划进行回填，确保堤防、桥梁等重要设施的安全，确保河势稳定，桥梁、堤防、管线等设施的保护，按有关法律法规的保护范围执行，各相关部门依法履行职责进行管理和督查。4、配备专用执法车辆，加强对执法人员的专业水平培训。