1、贵港市非煤矿山生产安全事故应急预案1 总则1.1 编制的目的为配合贵港市生产安全事故应急预案的实施，规范和强化各级政府、各有关部门对矿山安全生产事故应急处置和管理，提高应对各种矿山安全生产事故的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速协调健康发展，特制定本预案。1.2 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国矿山安全法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法中华人民共和国矿山安全法实施条例省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南（国办函200439号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第88号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院2、2007年4月9日发布，自2007年6月1日起施行）小型露天采石场安全管理与监督检查规定贵港市生产安全事故应急预案 其他有关安全生产的法律、法规、标准和应急预案管理文件。1.3 适用范围本预案为贵港市生产安全事故应急预案下的非煤矿山事故应急预案。适用于在贵港市辖区范围内的较大（III）级以上非煤矿山事故。与本预案衔接的上级预案是广西壮族自治区非煤矿山生产安全事故应急预案，与本预案衔接的下级预案为桂平市非煤矿山生产安全事故应急预案、平南县非煤矿山生产安全事故应急预案、港北区非煤矿山生产安全事故应急预案、港南区非煤矿山生产安全事故应急预案和覃塘区非煤矿山生产安全事故应急预案。1.4 应急工作原则13、.4.1 以人为本。把保障矿区职工群众的生命财产安全和身体健康作为矿山应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少矿山事故造成的人员伤亡和财产损失。 1.4.2 统一领导、分级负责，条块结合、以块为主。在各级政府的统一领导下，坚持分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则。 1.4.3 资源整合、信息共享。充分利用现有资源，避免重复建设；相关部门、单位密切配合，建立健全信息共享的有效机制。1.4.4 预防为主、平战结合。贯彻预防为主的思想，经常性地做好应对矿山安全生产事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。要充分依靠和发挥矿山救援队伍在处置矿山安全生产事故中的骨干作用和突击队作用。1.4、5 贵港市非煤矿山基本情况及风险分析贵港市非煤矿山基本情况贵港市共有非煤矿山135家,其中露天矿山93家，地采矿山20家,尾矿库18座,地质勘探企业2家,采掘施工企业2家。135家非煤矿山企业中有67家非煤矿山企业取得安全生产许可证,其他71家是在建矿山、页岩粘土矿或停工矿山; 58家非煤矿山企业取得三级以上安全生产标准化认证。露天矿山主要分布在桂平市、平南县和覃塘区。桂平、平南露天采石场以凹陷型为主，覃塘区露天矿山以山坡型为主。在生产规模上,华润（贵港、平南）矿山、台泥（贵港）矿山为大型矿山，其他为中小型矿山。目前开工生产的露天矿山有37家。地采矿山20家，主要分布在桂平市、港北区、覃塘区，5、目前开工生产的有2家，其他停工。尾矿库18座，主要分布在桂平市、港北区、覃塘区。目前生产运行的有2座，其余已闭库或者停用。取得安全生产许可证的矿山企业情况详见附件一贵港市非煤矿山企业基本情况表。1.5.2事故风险分析在矿山开采过程中，可能造成的事故类型主要包括：炮烟中毒窒息事故、井筒事故、冒顶片帮事故、透水淹井事故、山体滑坡及坍塌事故、冲击地压事故、触电事故、机械伤害事故、特种设备事故、火灾事故、爆破事故、坠落事故和尾矿库溃坝、泄漏、移位等事故。1.5.3不同类型的非煤矿山事故的处置措施针对矿山事故的不同类型，采取不同的处置措施。具体见附件二非煤矿山事故处置措施、附件三非煤矿山事故应急处置基本6、程序。2 预警级别、事故级别与响应级别矿山事故预警级别分为一般（IV）级、较重(III)级、严重（II）级和特别严重（I级）级四级。事故级别划分为一般（IV）级、较大（III）级、重大（II）级、特别重大（I）级四级。根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别，事故的响应级别分成IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应等四级响应。预警级别、事故级别与响应级别的划分详见附件四贵港市非煤矿山事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件。3 组织体系及相关职责3.1 应急管理常设机构设立贵港市非煤矿山事故应急指挥部（以下简称指挥部）办公室（以下简称矿山应急办），在贵港市安全生产事故应急指挥部的7、领导下承担非煤矿山事故应急救援日常管理工作。指挥部办公室设在市安监局。办公室主任由安监局局长兼任。成员由安监局分管领导和矿山科、协调科等相关人员组成。事故应急指挥部办公室的职责为： 1、负责辖区矿山事故应急管理工作，提出统一规划辖区矿山事故应急救援力量、资源的意见和建议。 2、负责组织辖区矿山事故应急预案及有关规范性文件的制定和修订工作。 3、执行贵港市非煤矿山事故应急指挥部（以下简称贵港市矿山指挥部）的决定，负责汇集、研究辖区矿山生产事故信息，分析、预测辖区矿山事故并提出应急对策建议。 4、具体负责矿山事故的应急综合协调管理工作。 5、负责组织开展矿山应急准备工作的指导和监督检查，总结辖区矿8、山事故应急工作。6、协助起草矿山事故的新闻报道材料，协助组织矿山事故新闻发布会。 7、负责辖区矿山事故应急演练的策划和组织工作。 8、完成贵港市矿山指挥部交办的其他工作。3.2 应急状态下的组织结构当辖区内发生III级及以上非煤矿山事故，成立贵港市矿山指挥部、现场指挥部、应急工作组、专家组。 3.2.1应急指挥部及职责一、贵港市矿山指挥部的组成 在发生矿山事故时，根据不同的响应级别，由市政府及有关部门组成贵港市矿山指挥部。具体如下：III级以上响应时的贵港市矿山指挥部指挥长：贵港市委书记，贵港市政府市长，或贵港市委书记、贵港市政府市长指派的贵港市其他领导。副指挥长：由指挥长指派的贵港市领导或部9、门领导。成 员：政府办公室、监察局、综治办、安监局、国土局、公安局、人社局、住建委、工信委、卫计委、环保局、质监局、交通局、民政局、机关事务管理局、财政局、总工会、林业局、水利局、气象局等以及事故发生地县级政府县（市、区）长组成。二 、贵港市矿山指挥部职责 1、负责组织、指挥、协调辖区矿山事故应急处置。 2、协调、组织辖区矿山事故应急救援外部援助和求助。 3、组织实施辖区矿山事故应急救援行动。 4、建立现场指挥部、任命现场总指挥。 5、在辖区范围内协调指挥应急救援所需的应急力量、应急物资和设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等。 6、对辖区矿山事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应10、级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重大决策等。 7、按权限规定统一对外发布辖区矿山事故信息。 8、按权限决定辖区矿山事故应急救援工作的中止或终止。 9、法律、法规、规章规定的其他职责。三、贵港市矿山指挥部指挥长的主要职责 1、决定应急预案的启动，决定预警及应急响应的级别。 2、根据有关部门和专家对应急事件的评估、判断，决定是否提高或降低应急警报、应急响应级别。 3、决定对外通报的相关事项。 4、决定是否请求外部援助。 5、决定是否组织疏散撤离行动。 6、决定应急救援工作的中止或终止。 7、指定现场指挥部指挥长。四、贵港市矿山指挥部各成员单位的职责贵港市政府办：承接矿山事故报告；请示贵港市矿11、山指挥部指挥长启动应急预案；通知指挥部成员单位派人赶赴事故现场；协调成员单位的抢险救援工作；及时向市政府应急办报告事故和抢险救援进展情况；落实贵港市市委、市政府关于事故抢险救援的指示和批示；做好后勤保障工作。市安监局：负责贵港市矿山指挥部的日常事务工作；承担矿山事故应急抢险救援的组织、协调工作；通知矿山专家组赶赴事故现场；提出矿山事故应急处置措施、实施方案的意见和建议；请求矿山专业应急队伍支援；掌握各应急单位应急救援进展情况；及时向贵港市矿山指挥部、上级安全生产监督管理部门报告事故和抢险救援进展情况。市公安局：负责组织、协调事故现场警戒保卫工作，维护治安秩序；协调、联系、配合“110”、“1212、0”、“122”、“119”开展交通管制、应急抢险工作；按权限参与事故调查处理。市国土局：对山体滑坡、坍塌等事故的地质稳定性进行监测，并提出治理意见，协助山体滑坡、坍塌等事故的救援工作，对山体滑坡、坍塌等事故衍生的地质灾害事件进行调查处理。市环保局：负责对矿山事故可能造成的环境影响作出初步预测并向贵港市矿山指挥部提出相应的措施意见和建议；事故得到控制后指导企业消除事故对生态环境的影响；按权限调查或配合调查衍生的生态环境破坏事件。市卫计委：承担事故受伤人员医疗救护的组织、协调工作。协调、配合“120”开展受伤人员医疗救护工作；及时了解伤亡人员情况，及时向贵港市矿山指挥部报告情况；协调、配合做好卫13、生监督、防疫防治工作。市民政局：负责应急救援所需的物资、装备保障及调度配给工作，救灾物资的组织工作；负责协调、组织实施人员疏散、转移和安置工作；协调、配合做好死亡人员后事处理及受伤人员的安抚、稳定工作。市监察局：负责监督各应急单位履行的应急救援工作职责，按事故调查处理规定参与事故的调查处理工作。市交运局：负责应急救援人员、疏散、转移安置人员、物资运输保障的组织、协调、配合工作。市住建委：负责联系有工程机械的单位，协调、配合工程抢险。 市工信委：负责协调电力、供水、电信等部门做好事故现场供电、供水、通信保障工作。 市财政局：负责应急救援财政资金的保障工作。 市总工会：协助开展死亡人员后事处理及受14、伤人员的安抚、稳定工作，参与事故的调查处理工作。市气象局：负责及时提供应急救援必要的气象信息。 其他成员单位按照各自的应急工作职责及贵港市矿山指挥部交办的工作任务开展应急救援工作。3.2.2现场指挥部及职责III级以上响应时，需成立现场指挥部（是矿山应急指挥部派出的临时机构），指挥长和副指挥长由矿山应急指挥部指挥长指派，成员单位为应急工作组涉及的单位。现场指挥部的职责主要是： 1、执行矿山指挥部指令，负责现场应急救援的组织实施工作，协调指挥现场应急力量及时开展应急救援工作，组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。 2、确定应急工作中采取的处置措施，协调解决应急救援过程中遇到的问题15、，及时向市矿山指挥部请求应急支援。3、记录、收集和汇总现场各类信息，及时向贵港市矿山指挥部报告事故及救援情况。4、提出现场应急救援工作中止或终止的建议。5、完成市矿山指挥部交办的其他工作。2.2.3应急工作组及职责现场指挥部一般设立6个应急工作组，具体数量由现场指挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定。应急工作组的主要职责是：(1)警戒保卫组。由事故发生地公安局负责，公安局长兼任组长。具体负责事故现场警戒保卫应急行动，确定警戒范围，实施交通管制，组织警戒区域内的人员撤离及治安保卫工作等。(2)抢险救援组。由贵港矿山应急救援中队、辖区消防大队负责，安全生产监督管理局、卫计委、事故发生地县政府及16、事故单位协同配合。贵港中队主要负责人兼任组长。具体负责现场人员搜救，事故控制及各种事故控制措施的组织实施；负责事故受伤人员的救护。(3)应急保障组。由政府办公室负责，机关事务管理局、住建局、经信局、辖区供电局、供水单位协同配合，政府办公室主任兼任组长。主要负责应急救援所需的物资、装备保障及调度配给工作；负责现场供电、临时照明，供水排水、通信保障工作；负责联系有工程机械的单位，协调、配合工程抢险。(4)善后处理组。由人社局负责，民政局、总工会、事故发生地县政府、事故单位协同配合。人社局局长兼任组长。主要负责事故伤亡人员的安抚及后事处理工作，确保稳定。(5)事故调查组。发生III级及以上的非煤矿山17、事故，特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故分别由自治区人民政府、贵港市人民政府负责调查。事故调查组组长由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组由有关人民政府办公室、安监局、监察局、检察院、公安局、国土局、总工会派人组成，有需要的可邀请专家参加。(6)后勤保障组。由政府办公室负责，机关事务管理局、事故发生地县政府协调配合。政府办公室主要负责人兼任组长。主要负责应急抢险现场指挥部及抢险人员的后勤保障工作。3.2.4矿山事故专家组及职能应急指挥部下设矿山事故专家组（以下简称专家组），其成员主要是矿山事故应急处置专家。根据实际情况需要，专家组成员可邀请自18、治区、贵港市矿山专家。专家组名单见附件五贵港市非煤矿山专家。矿山专家组的主要职能是：1、对事故危害的现状与发展趋势做出评估，研究和制定防止事故扩大的防范措施，提出事故救援具体的技术方案；2、为贵港市矿山指挥部应急救援工作提供决策咨询和技术保障；3、参与应急抢险工作，承担贵港市矿山指挥部交办的工作任务。4 预防与预警4.1 接警与报告4.1.1矿山事故发生后，事故发生单位应立即向市应急中心报警；事故发生单位主要负责人在接到事故报告的1小时内向当地安监局报告,当地安监局接到报告后两小时内向贵港市安监局报告。4.1.2贵港市安监局接到事故报告后，将事故初步情况报贵港市政府应急办、贵港市政府分管领导及19、上级安监部门，报告时限为接到事故报告的2小时内。4.1.3贵港市有关部门在接到矿山事故报告后，应及时通报贵港市安监局。报告时限为接到事故报告的2小时内。4.1.4事故单位应及时向当地安监局报告事故发展后续情况及事故处置相关信息。4.1.5矿山事故报告使用规范的报告表样（详见附件六事故报告样表），主要包括以下内容：(1)发生事故的单位及事故发生的时间、地点；(2)事故单位所在辖区及行业类别；(3)事故的简要经过、伤亡人数、影响范围估计；(4)事故类别；(5)事故原因、性质的初步判断；(6)当前采取的应急措施及处置情况；(7)需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；(8)报告人及联系方式。20、4.1.6报告电话、相关单位的安全生产应急值班电话详见附件七贵港市各单位安全生产应急值班电话表。4.2 预警的发布和解除4.2.1事故预警决定由贵港市矿山指挥部发布，贵港市矿山应急办具体承办。4.2.2可能导致突发矿山事故的因素已经消除，由贵港市矿山指挥部宣布解除预警。预警解除建议由矿山应急办提出，贵港市矿山指挥部决定。4.2.3其余预警要求按照贵港市生产安全事故应急预案的规定执行。4.3 预防与监控4.3.1矿山应急办接到自然灾害可能引发矿山生产安全事故的信息、近期发生的矿山事故的信息，应当及时向矿山企业通报。4.3.2矿山应急办负责组织安监、公安、国土、工商等部门对矿山企业的安全生产状况进21、行联合检查，检查行业执行国家、自治区、贵港市有关矿山安全生产工作法律法规、标准和政策措施的情况、检查监控设施和各类安全设施的完好情况、检查企业落实安全监控制度情况；矿山企业负责落实国家、自治区、贵港市有关矿山安全生产工作的规定，配备安全设施，完善安全管理制度，落实安全管理人员及职责。5 应急响应5.1 先期处置矿山事故发生后，事故单位应当迅速组织人员开展自救；事故发生地县级政府负责对事故进行先期应急处置；矿山应急办接到事故报告后根据需要，负责组织相关部门对事故进行先期应急处置，控制事态。5.2 分级响应5.2.1矿山事故实行分级响应机制，分级标准见附件四贵港市非煤矿山事故预警级别、事故级别与响22、应级别划分条件。5.2.2根据响应的级别成立相应的贵港市矿山指挥部，指挥长、副指挥长到位，涉及的指挥部成员单位到位，迅速组织开展应急救援行动，赶赴事故现场开展应急救援工作。1、较大级(III)应急响应时，成立现场指挥部，贵港市主要领导、贵港市政府分管安全生产的领导、安监部门等指挥部主要成员单位领导及有关人员参与事故应急行动。贵港市矿山指挥部、现扬指挥部按本预案规定全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。2、重大级（II级）以上应急响应时，贵港市矿山指挥部全部成员单位到位；成立现场指挥部，各应急工作组全部成员单位到位；贵港市市委、政府全面动员辖区的响应部门和应急力量，按照国家、自治23、区、贵港市的应急预案开展先期处置，全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。在上级应急指挥机构领导赶到现场后，立即移交指挥权至现场最高行政领导，并汇报事故情况、进展、风险以及影响控制事态的关键因素等问题，服从上级现场应急指挥部的指挥。5.2.3发生矿山事故时，贵港市政府及有关部门的响应行动具体如下：(1)矿山应急办的响应：与发生事故单位取得联系，掌握事态发展情况，立即派人赶赴现场了解核查事故情况；及时向市安全生产应急办以及贵港市政府分管领导报告矿山事故基本情况、事态发展和救援的进展情况；拟定现场指挥部成员名单，经贵港市矿山指挥部批准后，通知人员赶赴事故现场开展应急救援工作；需要有关24、应急支持时，及时向贵港市矿山指挥部提出请求；按贵港市矿山指挥部的决定，协调落实其他有关事项。(2)贵港市矿山指挥部的响应：对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定现场指挥部组成；向贵港市政府应急办下达启动预案的指令；决定事故应急救援先期处置等重大事项；按市矿山指挥部的决定，协调落实其他有关事项。(3)各部门的应急响应：按照职责和部门预案进行响应；接到贵港市政府应急办通知响应指令后，迅速通知本部门及相关单位应急救援力量赶赴事故现场；做好相关应急准备工作；到现场指挥部报到并汇报本部门应急实施情况；落实贵港市矿山指挥部交办的事项。5.3 应急响应程序应急响应标准程序请见下图所示：5.25、4 指挥与协调5.4.1事故应急救援先期处置的指挥与协调由矿山应急办负责。各应急队伍到达事故现场后，由现场指挥部统一指挥协调。5.4.2较大级（III级）应急响应时，市安监局可以调度贵港市范围内涉及的部门及人员、设施、设备和物资投入应急救援行动。6 应急处置应急处置的基本程序参见附件三贵港市非煤矿山事故应急处置的基本程序。6.1 事态监测与评估6.1.1现场指挥部或最初到达现场的应急部门应迅速了解事故现场情况，确定事故现场区域，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故规模、影响范围和趋势，初步确定防止势态进一步扩大的工作措施。6.1.2现场指挥部根据事故的具体情况，确定事故现场监测、监控任务。26、监测内容主要包括：1、可能的爆炸危险性；2、坍塌、滑坡等的危险性；3、诱发其他危险的可能性；4、有毒、有害气体监测；5、氧含量的监测等。6.1.3坍塌、滑坡的危险性的监测由国土部门负责；爆炸危险性的监测由公安部门负责；负责监测的部门应将监测结果和建议及时向现场指挥部报告。6.2 警戒与管制6.2.1事故现场周围应实施交通管制和警戒，保障救援队伍、物资运输和人员疏散等通道的交通畅通，防止无关人员进入事故现场，避免发生不必要的伤亡。6.2.2事故现场警戒范围由现场指挥部确定，并根据监测的结果进行调整。6.2.3现场警戒和交通管制的主要任务包括：1、对矿区周边及现场指挥部确定的管制交通路口实施定向、27、定时封锁，划分救援车辆停车区域，保障救援通道畅通。2、指挥矿区周边及现场指挥部确定区域内的人员撤离；引导不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时清除交通障碍物。3、严禁与救援无关的车辆、人员进入事故区域，维护撤离区域和人员安置区场所的社会治安和稳定工作。6.3 应急抢险6.3.1应急抢险以广西矿山救援大队贵港救援中队、公安排爆应急力量、国土应急力量、消防应急力量为主。安监局负责组织总救援方案并组织实施救援行动；公安消防部门负责组织拟定受伤人员救助方案并组织实施救援行动；国土应急队伍负责拟定坍塌、滑坡治理方案并组织实施；公安部门负责拟定排爆方案并组织实施；贵港市矿山指挥部成员单位全力以赴做好28、配合工作。6.3.2矿山应急办负责协调各应急单位的应急救援工作。6.3.3事故单位及有关人员组织开展自救，社会应急力量到达后，立即指定专门部门和人员配合救援工作，为应急救援行动提供全面支持。6.4 医疗与卫生6.4.1在一般级（IV级）应急响应时，由事故单位配合“120急救中心实施医疗救护工作。6.4.2在较大级（III）以上响应时，由事发地县政府、卫计委、事故单位负责配合市卫生部门及“120急救中心实施医疗救护工作，记录和汇总相关情况，并向贵港市矿山指挥部报告。6.4.3事故单位负责事故受伤人员医疗救护的相关配合工作（包括120到达事故现场后，指定人员配合120进行医疗救护；垫付医疗费用；办29、理住院治疗等相关事项等），全程跟踪治疗情况。6.5 扩大应急当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，由市安监、公安、国土部门、公安消防部门向现场指挥部提出，现场指挥部决定。6.6 信息发布较大级（III）以上的应急响应，矿山事故情况及应急救援相关信息的发布由贵港市矿山指挥部统一对外发布，发布稿由市安监局负责起草，对外发布前报贵港市矿山指挥部审定；对社会影响较大的事件，由政府新闻办审核，报贵港市主要领导审定后向外发布。具体按照贵港市生产安全事故综合应急预案规定执行。6.7 应急结束及现场恢复6.7.1本级应急结束由贵港市矿山指挥部指挥长宣布。6.7.2应急结束前，现场指挥部应当对现场清理、恢复等30、工作做出安排，同时充分考虑恢复过程中可能出现的不安全情况。6.7.3现场指挥部经确认受伤人员已全部救出、现场危险因素已经消除或危险状况已经得到控制，现场各项应急救援工作已经完成，可以宣布现场应急救援工作结束。6.8 事故善后及调查处理6.8.1事故善后处理由人社局、民政局负责协调。事发地县级政府、事故单位分别做好死者或受伤人员家属的接待和安抚工作。必要时，事发地县级政府和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组，妥善组织和处理善后工作。6.8.2现场恢复过程注意收集和保护有关事故原因的现场证据。事故调查处理工作按国务院生产安全事故报告和调查处理条例及贵港市人民政府的有关规定执行。6.8.3事31、故善后工作结束后，贵港市矿山指挥部应分析总结应急救援经验教训，对救援工作进行回顾，提出改进措施意见，由矿山应急办负责完成应急救援情况总结报告，报贵港市应急委，同时按有关规定报上级有关部门。7 保障措施7.1 通信与信息保障7.1.1应急通信方式为手机联系与固定电话联系。本预案建立了贵港市矿山指挥部指挥长、副指挥长、指挥部成员单位、应急行动组单位及人员、辖区内的应急力量、可借助的救援力量单位及人员的通讯录，详见附件八贵港市矿山事故应急通讯录。通讯录中的单位实行24小时值班制度，每天安排值班人员，单位主要负责人及值班人员的手机24小时保持开机。7.1.2由矿山应急办负责编制信息报送的规范格式和程序32、。有关部门、矿山企业负责本部门、本单位相关信息收集，汇总，并将信息上报矿山应急办。如有变更，应在10日内向矿山应急办报送变更信息。7.2 救援装备、物资保障7.2.1由矿山应急办负责拟定贵港市年度矿山事故应急救援设施、装备建设计划和应急物资保障计划，报贵港市政府批准后实施。7.2.2应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人及联系电话，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。7.2.3市安监、公安、国土部门、公安消防部门负责将本部门、本单位的应急装备、物资的名称、类别、型号、数量、性能、购置时间、使用年限和存放地点等编制成清单上报矿山应急办。7.33、3 应急队伍保障贵港市矿山应急力量主要是贵港救援中队、公安消防部门。7.4 资金保障贵港市矿山事故应急准备和救援工作资金使用计划、专项经费由市安监局提出，经财政部门审核后，报贵港市政府批准后，列入年度部门财政预算。7.5 公众教育由矿山应急办负责组织开展对辖区公众经常性的矿山事故基本防护知识、应急处置措施等应急教育和宣传，全面提高公众的应急意识和能力。7.6 应急培训与演练7.6.1由矿山应急办负责辖区矿山事故应急培训及演练的管理工作。每年3月份前完成贵港市年度矿山应急培训及演练计划的编制工作，报贵港市政府应急办批准后组织实施。7.6.2矿山企业应针对矿山事故的特点，按规定每年组织开展一次矿山34、事故应急演练，每半年组织开展一次现场预案应急演练，对本单位的指挥人员和应急人员进行应急处置方法、个体防护等内容的专项应急演练，按规定对指挥人员和应急人员进行培训、考核，并做好记录。7.6.3贵港市政府每年举行一次本级矿山事故应急演练，由矿山应急办组织策划，报贵港市政府批准后实施。7.6.4演练结束后，矿山应急办负责对演练情况进行综合评价和总结，针对演练中存在的问题提出改进意见。8 预案管理8.1 制定预案8.1.1本预案由市安监局负责组织各有关部门和专家成立预案编制小组编制。8.1.2本预案由贵港市安委会办公室组织专家评审后发布实施。8.2 修订预案预案修订工作由市安监局负责。发生下述情况时，35、应进行修改和完善：(1)日常应急管理中发现预案的缺陷；(2)训练或演练过程中发现预案的缺陷；(3)实际应急过程中发现预案的缺陷；(4)组织机构发生变化；(5)人员及通讯方式发生变化；(6)有关法律法规标准发生变化；(7)其他情况。8.3 备案本预案经批准发布后，报自治区安监局和贵港市政府应急办备案。8.4 预案实施的监督检查本预案的实施，由市安监局负责监督检查。9 奖励与责任追究9.1 奖励在矿山事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的；(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的36、；(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；(4)有其他特殊贡献的。奖励的具体实施按有关规定执行。9.2 责任追究在矿山事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的;(2)不按规定报告、通报事故灾难真实情况的;(3)拒不执行矿山事故应急预案，不服从命令、37、指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的；(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或物资的；(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；(6)散布谣言，扰乱社会秩序的；(7)有其他危害应急工作行为的。10 预案的实施本预案自印发之日起施行。附件一贵港市非煤矿山企业基本情况表(有安全生产许可证)序号企业名称企业详细地址开采矿种及方式备注1桂平市宝沣矿业有限责任公司木圭灯笼岭A矿段锰矿桂平市木圭镇锰矿/露天开采2桂平市宝沣矿业有限责任公司木圭灯笼岭B矿段锰矿桂平市木圭镇锰矿/露天开采3桂平市宝沣矿业有限责任公司木圭灯笼岭G矿段锰矿桂平市木圭镇锰矿/露天开采4广西泰宝矿业开发有限责任公司桂平市锡基坑铅锌38、矿桂平市厚禄乡铅锌矿/露天、地下开采5桂平市中沙镇南乡萤石矿场桂平市中沙镇南乡萤石矿/地下开采6桂平市中和荒垌塘萤石矿桂平市中和荒垌塘萤石矿/地下开采7桂平市寻旺志敏碎石场桂平市寻旺乡石灰石/露天开采8下湾长基窟枝崇石场桂平市下湾镇石灰石/露天开采9蒙圩唐汉明石场桂平市蒙圩镇石灰石/露天开采10蒙圩岑满辉石场桂平市蒙圩镇石灰石/露天开采11桂平市裕强建筑机械租赁有限公司石灰石矿桂平市蒙圩镇石灰石/露天开采12广西名燕特种水泥有限公司蒙圩大理石矿区桂平市蒙圩镇大理石/露天开采13南木镇沿江杰明石场桂平市南木镇石灰石/露天开采14桂平市西山麦饭石厂桂平市西山镇麦饭石/露天开采15桂平市麒麟矿业有限39、责任公司麒麟山重晶石矿桂平市紫荆镇重晶石/露天开采16桂平市陈启仁石场桂平市白沙镇石灰石/露天开采17桂平市聚龙选矿厂尾矿库桂平市石龙镇/18桂平安顺选矿有限公司1#尾矿库桂平市石龙镇/19平南县汇润贸易有限公司大成分公司石场大成旺石塘建筑石料用灰岩矿平南县上渡镇大成村旺石塘石灰石/露天开采20平南县建峰石业有限公司燕石文罩塘建筑石料用灰岩矿平南镇甘莲村燕石屯石灰石/露天开采21广西矿冶原料有限公司东山深窝建筑石料用灰岩矿平南县丹竹镇东山村石灰石/露天开采22华润水泥（平南）有限公司广西平南县丹竹镇河景西矿区石灰塘矿段水泥用灰岩矿平南县丹竹镇三河村石灰石/露天开采23华润水泥（平南）有限公司河40、景石灰石矿平南县丹竹镇三河村石灰石/露天开采24广西汇东源投资发展有限公司东山夫娘窝建筑石料用灰岩矿平南县丹竹镇团结村石灰石/露天开采25平南县丹竹镇海智石场平南县丹竹镇丰塘村石灰石/露天开采26平南县宣保石业有限公司丹竹农场建筑石料用灰岩矿平南县丹竹镇丰塘村石灰石/露天开采27广西平南县罗洪石业有限公司丹竹石华塘肚建筑石料用灰岩矿平南县丹竹镇廊廖村石灰石/露天开采28广西平南县恒祥钙业有限公司丹竹丰塘洲儿建筑石料用灰岩矿平南县丹竹镇丰塘村石灰石/露天开采29平南县丽贤工程有限公司东山果场建筑石料用灰岩矿平南县丹竹镇东山村石灰石/露天开采30平南县向荣矿业有限公司天竹村建筑石料用灰岩矿平南县镇41、隆镇天竹村石灰石/露天开采31平南县龙跃达建材有限公司六凤绿豆岭建筑石料用灰岩矿平南县上渡镇六凤村石灰石/露天开采32平南县德宏兴农业综合开发有限公司河口旺岭建筑石料用灰岩矿平南县上渡镇河口村石灰石/露天开采33平南县大洲镇甘岭村华巨石场平南县大洲镇甘岭村砂岩/露天开采34贵港市金地矿业有限责任公司龙头山金矿港北区根竹镇金矿/地下开采35广西华盛集团金港建材有限公司石灰石矿港北区港城镇旺岭村石灰石/露天开采36贵港市通达石料开采有限公司石督石灰岩矿港北区港城镇旺岭村石灰石/露天开采37广西合发矿业工程有限公司贵港城区/38广西第六地质队贵港城区/39广西307地质队贵港城区/40贵港市高速矿业42、有限公司石牛岭辉绿岩矿港南区木梓镇辉绿岩/露天开采41台泥（贵港）水泥有限公司黄练椅山石灰岩矿覃塘区黄练峡石灰石/露天开采42台泥（贵港）水泥有限公司黄练岜羊山石灰岩矿覃塘区黄练峡石灰石/露天开采43台泥（贵港）水泥有限公司黄练和尚山石灰岩矿覃塘区黄练峡石灰石/露天开采44台泥（贵港）水泥有限公司黄练马鞍山石英砂岩矿覃塘区黄练镇马鞍山砂岩/露天开采45台泥（贵港）水泥有限公司黄练红元泥质砂岩矿覃塘区黄练镇红元砂岩/露天开采46华润水泥（贵港）有限公司定祥山水泥用石灰岩矿北区覃塘区石卡镇定祥山石灰石/露天开采47华润水泥（贵港）有限公司定祥山水泥用石灰岩矿南区覃塘区石卡镇定祥山石灰石/露天开采443、8贵港市湘城矿业有限公司小平天山铅锌矿覃塘区覃塘镇六务村铅锌矿/地下开采49广西贵港建设集团有限公司建筑材料厂覃塘区覃塘镇石灰石/露天开采50广西贵港市覃塘区狗腰山树建矿产品加工场建筑石料用灰岩矿覃塘区覃塘镇狗腰山石灰石/露天开采51贵港市覃塘区覃塘镇仙人洞其毫石场覃塘区覃塘镇石灰石/露天开采52贵港市德旺建材有限公司犁头山石灰岩矿覃塘区覃塘镇石灰石/露天开采53贵港市郁兴服务部大连山、双联山、鸡窝山石灰岩矿覃塘区覃塘镇石灰石/露天开采54贵港市覃塘区亿威石场覃塘区覃塘镇石灰石/露天开采55贵港市覃塘区东龙镇三等山若步石场覃塘区东龙镇三等山石灰石/露天开采56贵港市覃塘区东龙镇一中山进宏石灰岩44、矿场覃塘区东龙镇一中山石灰石/露天开采57贵港市山北达鹰山尚必石灰岩矿覃塘区山北乡达鹰山石灰石/露天开采58贵港市覃塘区山北乡三等山日生石灰岩矿覃塘区山北乡三等山石灰石/露天开采59贵港市覃塘区五里镇博头山光荣石场覃塘区五里镇博头山石灰石/露天开采60贵港市覃塘区石卡方竹村达华矿产加工场覃塘区石卡镇方竹村石灰石/露天开采61贵港市覃塘区大庆黄桑山桂标石场覃塘区石卡镇大庆村石灰石/露天开采62贵港市山石建材有限公司石卡镇方竹村大村山石灰岩矿覃塘区石卡镇方竹村石灰石/露天开采63广西贵港市凤凰石场建筑石料用灰岩矿覃塘区石卡镇新旺村石灰石/露天开采64贵港市覃塘区石卡镇新旺腾山口建福石场覃塘区石卡镇45、新旺村石灰石/露天开采65贵港市金地矿业有限责任公司五指山尾矿库覃塘区覃塘镇六务村/66贵港市金地矿业有限责任公司葛麻冲尾矿库覃塘区覃塘镇六务村/67贵港市台泥矿业工程有限公司覃塘区黄练峡/附件二 非煤矿山事故处置措施1、坍塌事故处置措施(1)现场指挥人员首先组织人员抢救挖掘被埋伤员及时脱离危险区，对受伤人员进行简易包扎、止血或简易骨折固定，对呼吸、心跳停止的伤员予以心脏复苏，及时消除伤员口、鼻内泥块、凝血块、呕吐物等，将昏迷伤员舌头拉出，以防窒息。(2)尽快解除重物压迫，减少伤员挤压综合症发生。(3)及时抢救人员生命，迅速排除险情。救援人员要以组为单位开展救援行动，正确操作使用器材装备，严格46、落实安全措施，避免造成不必要的伤亡。在没有弄清楚人员被困情况时，不能直接使用大型铲车、吊车、推土机等车辆机械清理现场，防止对受困人员造成更大的伤害。(4)划定警戒区域，成立现场指挥部，做好各项救援准备工作。在救援工作点应划定警戒区，设置警戒，禁止无关人员进入现场，并实行局部交通管制。(5)尽快与120急救中心取得联系，详细说明事故地点、严重程度，并派人到路口迎接。(6)在没有人员受伤的情况下，现场指挥人员根据实际情况研究补救措施，在确保人员安全的前提下，组织恢复正常生产秩序。2、爆破事故处置措施(1)被爆破飞石击伤时，立即组织抢救自救。(2)指挥部协调统一指挥，对事故现扬及危险区域进行警戒，疏47、散人群，如有伤员，首先对伤员现场救护，再送往医院或拨打电话120急救中心。(3)封闭事故现场。以往发生事故后人们往往到现场围观，导致现场混乱，极易造成二次事故。因此，对于爆破事故，尤其是重大事故，必须迅速封闭现场，报告主管单位和公安部门，有关单位领导应迅速及时赶到现场，有效组织人员实施应急处理。(4)处理危石，排除哑炮，避免事故扩大。由主要设计人员和有经验的施工人员组成。负责查明事故具体情况、已造成的危害和事故扩大的可能性；提出事故处理方案和安全保证措施；协同抢险救灾、处理拒爆药包。(5)以人为本。先抢救伤员，再灭火抢险，力争将人员伤亡及物资损失减少到最低限度。(6)抢险人员要有自我保护意识和48、相应保护措施，避免慌乱中深入危区，自陷于难。(7)对于受伤人员，根据机械伤害处置方案，外伤救护方法进行。(8)当发生炮眼中毒事故时，要戴上防毒面具后，才可进入搜救中毒人员，并且以最快速度将中毒人员转移到空气新鲜，通风良好的场所进行急救。(9)盲炮处理措施：a浅眼爆破的盲炮处理：经检查确认炮孔的起爆线路完好时，可重新起爆。打平行眼装药爆破，平等眼距盲炮孔口不得小于0.3m，对于浅眼药壶法，平行眼距盲炮药壶边缘不得小于0.5m。用木材、竹制或其他不发生火星的材料制成的工具，轻轻地将炮眼内大部分填塞物掏出，用聚毹药包诱爆。在安全距离外，用远距离操纵的风水喷管吹出盲炮填塞物及炸药，但必须采取措施，回收49、雷管。b深孔爆破的盲炮处理：爆破网络未受破坏，且最小抵抗线无变化者，可重新联线起爆；最小抵抗线有变化者，应验算安全距离，并加大警戒范围，再联线起爆。在距盲炮孔口不小于10倍炮孔直径处，另打平行孔装药起爆。所用炸药为非抗水2#铵梯类炸药，且孔壁完好者，可取出部分填塞物，向孔内灌水，使之失效，然后作进一步处理。3、高处坠落现场处置措施(1)发生高处坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质，如伤员发生休克，应先处理休克，去除伤员身上的用具和口袋中的硬物。遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏按压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约2050、度左右，尽快送医院进行抢救治疗。在搬运和转送过程中，颈部和躯干不能前屈或扭转，而应使脊柱伸直，绝对禁止一个抬肩一个抬腿的搬法，以免发生或加重截瘫。(2)出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸人，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治疗。(3)颌面部伤员首先应保持呼吸道畅通，摘除义齿，清除移位的组织碎片、血凝块、口腔分泌物等，同时松解伤员的颈、胸部纽扣。若舌已后坠或口腔内异物无法清除时，可用12号粗针穿刺环51、甲膜，维持呼吸，尽可能早作气管切开。(4)发现脊椎受伤者，创伤处用消毒的纱布或清洁布等覆盖伤口，用绷带或布条包扎。搬运时，将伤者平卧放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。(5)发现伤者手足骨折，不要盲目搬动伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，使断端不再移位或刺伤肌肉、神经或血管。固定方法：以固定骨折处上下关节为原则，可就地取材，用木板、竹片等。(6)复合伤要求平仰卧位，保持呼吸道畅通，解开衣领扣。(7)周围血管伤，压迫伤部以上动脉干至骨骼。直接在伤口上放置厚敷料，绷带加压包扎以不出血和不影响肢体血52、循环为宜，常有效。当上述方法无效时可慎用止血带，原则上尽量缩短使用时间，一般以不超过l小时为宜，做好标记，注明上止血带时间。遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。正确的现场止血处理措施：创伤局部妥善包扎，但对疑颅底骨折和脑脊液漏患者切忌作填塞，以免导致颅内感染。a一般伤口小的止血法：先用生理盐水（0.9%NaCl溶液）冲洗伤口，涂上红汞水，然后盖上消毒纱布，用绷带较紧地包扎。b加压包扎止血法：用纱布、棉花等作成软垫，放在伤口上再加包扎，来增强压力而达到止血。c止血带止血法：选择弹性好的橡皮管、橡皮带或三角巾、毛巾、带状布条等，上肢出血结扎在上臂上1/2处53、（靠近心脏位置），下肢出血结扎在大腿上1/3处（靠近心脏位置），结扎时，在止血带与皮肤之间垫上消毒纱布棉垫。每隔2540分钟放松一次，每次放松0.51分钟。动用最快的交通工具或其他措施，及时把伤者送往邻近医院抢救，运送途中应尽量减少颠簸。同时，密切注意伤者的呼吸、脉搏、血压及伤口的情况。(8)注意事项事故发生时应组织人员进行全力抢救，视情况拨打120急救电话和马上通知有关负责人。重伤员运送应用担架，腹部创伤及脊柱损伤者，应用卧位运送；胸部伤者一般取卧位，颅脑损伤者一般取仰卧偏头或侧卧位，以免呕吐误吸。现场作业人员要配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，应急小组要做好现场的保护、拍照、事故调查54、等善后工作。4、机械伤害处置措施(1)遵循“先救命、后救肢”的原则，优先处理颅脑伤、胸伤、肝、脾破裂等危及生命的内脏伤，然后处理肢体出血、骨折等伤。(2)检查伤者呼吸道是否被舌头、分泌物或其他异物堵塞。(3)如果呼吸已经停止，立即实施人工呼吸。人工呼吸操作要点：确认被救者状况，用手或纸条验明患者有无呼吸，有心跳无呼吸的，用口对口或（鼻）吹气法，操作方法：病人取仰卧位，即胸腹朝天；用一手将其鼻孔捏住；深吸一口气对向患者口中吹入，每分钟14-16次，反复进行。(4)如有呼吸无心跳，用胸外心脏按压术具体方法如下：让病人仰卧，抢救者站或跪在一侧，用一手的掌根贴在病人胸骨上2/3与下1/3交界处，另一手55、登在这只手背上，两臂肘关节伸直，靠上身重量做快速按压，使胸骨下陷34cm，心脏间接受到压迫，然后放松，有节奏地一压一松，每分钟6070次。(5)如果脉搏不存在，心脏停止跳动，呼吸也停止，立即进行心肺复苏。具体方法：一般每吹一口气，作45次心脏按压。如果现场抢救时，只有一人操作，则可以先吹两口气，然后做10次心脏按压，按比例反复进行。(6)如果伤者出血，进行必要的止血及包扎。外伤出血急救一般方法如下：面部出血：用拇指压迫下颌角与颏结节之间的面动脉。前头部出血：压迫耳前下颌关节上方的颞动脉。后头部出血：压住耳后突起下面稍外侧的耳后动脉。腋窝和肩部出血：在锁骨上凹，胸锁乳突肌外缘向下内后方，对准第一56、肋骨，压住锁骨下动脉。前臂出血：在上臂肱二头肌内侧沟处，施以压力，将肱动脉压于肱骨上。手掌和手背出血：在腕关节内，即通常按脉搏的地方，按到跳动的桡动脉压住。手指出血：用另侧的手指，使劲捏住伤手的手指根部，即可止血。大腿出血：屈起其大腿，使肌肉放松，用大拇指压住股动脉之压点，用力向后压，为增强压力，另一手的拇指可重叠压住。足部出血：在踝关节下侧，足背跳动的地方，用手指紧紧压住。其他类型的事故，引起人员受伤的，对受伤人员的现场处置详见高处坠落及机械伤害的现场处置措施。5、中毒事故处置措施（1）抢救事故前，要根据现场情况制定抢救方案及安全技术措施。（2）抢救遇险人员时，首先应通过电话、喊话或敲打管子57、等物体与遇险人员取得联系，探明人数及位置。（3）处理有毒、有害气体中毒事故前，必须先恢复事故区域的正常通风，并进行有毒、有害气体检测，有毒、有害气体浓度在标准范围内方可进入救援现场，防止救援人员有毒、有害气体中毒，避免二次事故的发生。（4）对抢救出的受伤人员进行紧急医疗救治或护送重伤人员至地表救治。（5）抢救出伤员后，必须判断伤情的轻重，人员较多时先抢救重伤人员，后抢救轻伤人员，并按照“三先三后”的原则：对窒息或心跳呼吸停止不久的伤员必须先复苏后搬运；对出血伤员必须先止血后搬运；对骨伤的伤员必须先固定后搬运。（6）中毒急救：立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中，并安置在顶板良好、无淋水的地点或地58、面。迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。用棉被或毯子将中毒者身体覆盖保暖，有条件时可在中毒者身旁放热水袋。当伤员出现眼红肿、流泪、畏光、喉痛、咳嗽、胸闷现象时，说明是受二氧化硫中毒所致。当出现眼红肿、流泪、喉痛及手指、头发呈黄褐色现象时，说明伤员是受二氧化氮中毒。根据心跳、呼吸、瞳孔等特征和伤员的神志情况，初步判断伤情。正常人每分钟心跳60-80次，呼吸16-18次，两眼瞳孔是等大、等圆的，遇到光线能迅速收缩变小；休克伤员两瞳孔不一样大、对光线反应迟钝或不收缩。人体局部受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮有害气体刺激，如眼睛，可用1%的硼酸水或弱明矾溶液冲59、洗，喉痛者可用苏打液或硼酸液及盐水漱口。对因中毒造成呼吸困难或停止呼吸者，要及时输氧或进行人工呼吸。一氧化碳或硫化氢中毒时，可在纯氧中加入5%二氧化碳，以刺激呼吸中枢，增强肺部呼吸能力，使中毒物尽快排出体外。尽量避免对伤员肺部刺激，要注意是否有肺水肿症状。当出现心跳停止的现象时，除进行人工呼吸外，还应同时进行胸外心脏按压急救。对二氧化硫和二氧化氮的中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法的人工呼吸，否则会加重伤情。人工呼吸维持的时间以恢复自主性呼吸或到伤员真正死亡时间为止。当救护队来到现场后，应转由救护队用苏生器苏生。（7）窒息的急救井下各种气体中毒都有窒息的可能，有时外伤也能引起60、窒息，如冒顶挤压；岩（泥）堵住伤员的上呼吸道或压迫了气管；严重脑外伤，在昏迷的情况下，由于舌根后坠等，都有可能引起窒息。窒息一旦发生，伤员生命处于危急状态，必须争分夺秒地进行抢救。中毒性窒息，必须迅速将伤员运送到空气新鲜的地方，给予氧气吸入，必要时做口对口的人工呼吸。外伤性窒息，应迅速清除口、鼻内的岩尘屑及血块、痰、呕吐物等。对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。6、透水事故处置措施（1）抢救事故前，要根据灾区情况，制定抢救方案及安全技术措施，组织抢救。（2）救护人员在探险及抢救遇险人员时，应判定遇险人员的位置、涌水量、受水淹程度、巷道破坏和通风情61、况。（3）对被困人员所在地高于透水后水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物；若所在地点低于透水后水位时，则禁止打钻，防止泄压扩大灾情。（4）矿井透水量超过排水能力时，应组织人力、物力强行排水，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。若下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用砂（粘土）袋构筑临时防水墙，堵住泵房口和通往下水平的巷道。（5）排水过程中要切断灾区电源、保持通风，加强对有毒有害气体的检测，并注意观察巷道情况，防止冒顶发生。抢险专业组要根据事故现场情况立即对受伤、受困人员进行抢救。（6）各单位的抢险救灾设备和物资由矿山统一管理。在抢险救灾期间设备统一调用。62、（7）建立并及时调整临时排水供电系统：包括迎头追水和后部接力排水系统及其供电系统增容等工作，并保证现场的备品备件。确保排水能力超过动水量的一倍以上。（8）调整临时通风系统：对因事故造成的通风系统破坏进行恢复和调整，确保抢险人员工作地点的风量充足、稳定。（9）进行后路巷道维修：对由于事故造成的巷道和支架的破坏进行整理修复，确保顶帮安全。（10）形成临时通讯系统：在各抢险工作地点安装通讯电话。（11）整修运输排矸系统：对于被事故破坏的轨道、绞车、安全设施进行整理修复，确保运输安全。（12）现场施工的每一工程，要确保一工程一措施。7、矿井冲击地压灾害应急处置措施（1）应急救援指战员必须熟知矿井冲击地63、压灾害基本知识，掌握冲击地压发生的机理、预兆、影响因素及危害，以便及时采取相应的救援措施。（2）根据矿井冲击地压事故的特点，必须携带各类技术装备，以适应抢险救灾工作的需要。除携带个人最低限度的装备外，还应携带液压起重器、大绳、矿工斧、镐、刀锯、两用锹、担架、检测仪器、苏生器、生命探测仪等。（3）应急救援必须严格执行灾区行动原则、灾区侦察原则及灾区救人原则。（4）事故处理前要首先向矿方了解事故现场情况，分析判断事故严重程度、波及范围及存在的威胁。（5）侦察中要探明：冲击地压事故发生的地点、波及范围；通风系统破坏及有毒有害气体情况；供水、供电、压风系统破坏情况；灾区坍塌及堵埋人员情况；有无积水涌出64、情况等。发生受伤人员，要积极组织人员进行现场急救，对轻伤人员进行简单的止血包扎，对危重伤员经简单医疗处置后，及时组织人员运送至地面。（6）在抢救过程中，要设专人观察顶板及周围支架牢固情况和检查通风及有毒有害气体情况，如果发现二次来压征兆或其它异常情况，要先将人员撤出，待顶板稳定或采取防范措施后再组织抢救工作。（7）事故救援必须按照由外向里的原则，逐架整理好变形的支架，清理好畅通的退路，对支架变形严重的地点要采取加强支护的措施，维护好工作空间。巷道破坏严重、有冒顶危险时，必须采取防止二次冒顶的措施。（8）因冒顶、片帮不能正常向掘进迎头或冒顶区供风时，如有条件，通过修复压风管路、恢复压风系统，对迎65、头或冒顶区进行通风。有积水涌出时，要积极采取排水措施，保证事故处理正常进行。（9）因冲击地压事故造成巷道冒落时，应根据岩层冒落高度、冒落岩体块度大小、冒顶位置和范围大小以及围岩破等情况，采取相应的措施进行抢救，如掏小洞、撞楔法、重新开道、另掘巷道等。（10）冲击地压事故导致电气设备移位、砸伤人员时，要先将设备断电，再采取抢救措施救助人员。（11）遇险人员被埋压时，要采取呼叫、敲打或采用生命探测仪等方法判断遇险人员位置，与遇险人员取得联络，如遇险人员所在地点通风不良，要设法加强通风，保证遇险人员能呼吸到新鲜空气。（12）清理堵塞物时，使用工具要小心，防止伤害遇险人员。遇有大块矸石、木柱、金属网、66、铁梁、铁柱等物压人时，可使用千斤顶、液压起重器等工具进行处理。（13）抢救出的遇险人员要用毯子保温，并迅速运至安全地点，进行输氧或由医生进行急救包扎，尽快送医院治疗。（14）对长期困在井下的人员，不要用灯光照射眼睛，搬运出开口时应用毛巾盖住其眼睛。附件三矿山事故应急处置基本程序1、初期处置矿山事故发生后，发现事故当事人应立即向贵港市安监局等相关部门报告，同时查看现场环境，确认安全条件后，迅速实施对受伤人员的抢救，在向上级领导报告事故情况时，应报告以下内容：（1）事故类型；（2）事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况、财产损失、已脱险67、和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。2、应急预案的启动贵港市安监局等相关部门主要领导根据对事故初期判断，上报贵港市政府领导，由贵港市政府领导启动本预案。3、救援行动贵港市安监局等相关部门接到事故救援指示后，立即按照本预案进行现场处置。4、应急扩大如果事故不能及时控制或有扩大趋势时，由矿山事故应急现场指挥部指挥长立即报告贵港市应急委，请求升级处置。5、应急结束全部受伤、受困人员救出，事故现场得以控制，事故点周边环境符合有关标准要求，导致二次爆炸、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由矿山事故应急现场指挥部指挥长下达应急结束命令。68、由人社局牵头负责，人社局主要负责人兼任组长，负责协凋配合安抚及善后处理工作。附件四 贵港市非煤矿山事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件矿山事故预警级别分为一般（）级、较重（III）级、严重 （II）级和特别严重（I级）级四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。矿山事故预警级别按照事故的严重性和紧急程度分为四级。一、安全生产事故预警分级标准1、I级预警：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤；工作面（或采场）可能出现坍塌、突水等，可能或者需要疏散、撤离100人以上；矿井发生大面积冒顶、突发大量涌水等灾害后，现场已无法控制，需要疏散、撤离井下所有人员；造69、成或可能造成30人以上受困、下落不明，并有扩大趋势。造成或者可能造成l亿元以上直接经济损失的事故灾难。2、II级预警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成50人以上、100人以下重伤；工作面（或采场）可能出现坍塌、突水等，可能造成或者需要疏散、撤离50人以上、100人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明；造成或者可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。3、III级预警：（1）造成或者可能造成3人以上10人以下死亡（含失踪）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重伤；造成或者可能造成3人以上10人以下受困、下落不明；工作面（或70、采场）可能出现坍塌、突水等，可能或者需要疏散、撤离10人以上、50人以下；造成或者可能造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（2）超出县（市、区）人民政府应急处置能力的安全生产事故。（3）发生跨县（市）级行政区安全生产事故。（4）市委、市政府认为有必要响应的安全生产事故。4、级预警：造成或可能造成10人以下重伤或3人以下死亡；工作面（或采场）可能出现坍塌、突水等，可能或者需要疏散、撤离10人以下；造成或者可能造成3人以下受困、下落不明；造成或者可能造成100万元以上1000万元以下直接经济损失的事故。二、安全生产生产事故响应分级标准1、级响应：当事故级别为一般()级，或事故预71、警级别为较重( III)级以下情形的响应。2、III级响应：当事故级别为较大(III)级，或事故级别为一般()级，但预警级别为较重(III)级情形的响应。 3、II级响应：当事故级别为重大(II)级，或事故级别为较大( III)级，但预警级别为严重(II)级情形的响应。4、I级响应：当事故级别为特别重大(I)级，或事故级别为重大( II)级，但预警级别为特别严重(I)级情形的响应。三、安全生产生产事故等级分级标准安全生产生产事故级别按照事故已造成的经济损失和人员伤亡情况分为四级。1、一般()级：造成10人以下重伤（中毒）或3人以下死亡（含失踪），1000万元以下直接经济损失的事故。2、较大()72、级：造成10人以上50人以下重伤（中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失踪）；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。3、重大(II)级：造成50人以上100人以下重伤（中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失踪）；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。4、特别重大(1)级：造成100人以上重伤（中毒）或30人以上死亡；直接经济损失1亿元以上。 以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。序号姓名性别出生年月毕业院校最高学历专业技术职称所在单位联系电话1刘志乾男1970.1桂林地院本科岩矿高级工程师贵港市黄金开发公司2陈世甫男1976.12广西大学本科工业自动化注册安全工程73、师贵港市黄金开发公司3宁龙男1972.1中央广播电视大学本科行政管理探矿工程高工广西第六地质队4王振宁男1979.10中央广播电视大学本科法学注册安全师广西第六地质队5李广阳男1977.3桂林理工大学本科资源勘查注册安全师广西第六地质队6李骏青男1964.9桂林工学院研究生矿产普查勘探矿产地质高工广西第六地质队7韦子任男1962.9中国地质大学研究生矿产资源勘查教授级地质高工广西第六地质队8马天龙男1966.7桂林工学院研究生矿产普查勘探矿产地质高工广西第六地质队9李世富男1967.5中国地质大学本科矿产资源勘查矿产地质高工广西第六地质队10陆富饶男1972.1桂林理工大学本科资源勘查矿产地质74、高工广西第六地质队11覃先欢男1969.8广西大学大专法律注册安全师广西第六地质队12梁景规男1968.12桂林理工大学本科资源勘查矿产地质工程师广西第六地质队13韦盛孔男1965.3河北地院本科矿产资源勘查矿产地质高工广西第六地质队14杨 拓男1972.4桂林理工大学本科资源勘查矿产地质高工广西第六地质队15马瑞军男1965.11广西大学本科采矿高级工程师贵港市金地矿业有限责任公司16韦根远男1981.9广西大学本科采矿工程工程师贵港市福六矿业开发有限公司附件五 贵港市非煤矿山专家一览表附件六 事故报告样表报告单位： 报告人：报告时间： 年 月 日 时 分基本情况表：事件类型及可能级别： 初75、步原因：事件地点： 伤亡情况：抢险情况： 救护情况：财产损失：已脱险和受威胁人群：现场指挥和联系人、联系方式预计事件的发展趋势：需要支援的项目：信息部门： 接受时间：要求下次报告时间： 年 月 日 时 分附件七 贵港市各单位安全生产应急值班电话表序号单位名称值班电话传真电话备注1市安监局2市公安局附件八 贵港市非煤矿山事故应急通讯录序号单 位办公室电话传真1市安全监管局2市公安局3市委宣传部4市机构编制委员会办公室5市监察局6市法制办7市发展和改革委员会8市工业和信息化委员会9市教育局10市科学技术局11市民政局12市司法局13市财政局14市人力资源和社会保障局15市国土资源局16市住房和城乡76、建设委员会17市市政局18市交通运输局19市水利局20市农业局21市商务局22市文新广局23市卫计委24市环保局25贵港日报社26市林业局27市旅发委28市粮食局29市水产畜牧兽医局30市国有资产监督管理委员会31市农业机械化管理局32市机关事务管理局33市供销合作联合社34市体育局35市总工会36市公安局交警支队37团市委38贵港军分区39市公安消防支队40武警贵港市支队41贵港海事局42贵港公路管理局43市工商行政管理局44市质量技术监督局45市气象局46市食品药品监督管理局47市地震局48市邮政管理局49贵港供电局50贵港银监分局51贵港火车站52中石化贵港分公司53中石油贵港销售分公司77、54西江农场11 附则术语和定义下列术语和定义适用于本预案。1、应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。2、应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。3、应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。4、恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。5、危险源可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。6、重大危险源长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临78、界量的单元（包括场所和设施）。贵港市危险化学品生产安全事故应急预案1总则1.1 编制目的 为配合贵港市生产安全事故应急预案的实施，在发生危险化学品事故时，能迅速、有效、有序地组织和开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的群众伤亡和财产损失，特制定本预案。 1.2 工作原则 危险化学品事故的应急工作应遵循下列原则： 1、以人为本、生命至上，事故单位自救和社会救援相结合。 2、统一指挥、部门联动、分级实施、分工负责、快速反应。 3、事发地县（市、区）人民政府先期处置，事故发生单位承担救援费用。 4、整体规划、平战结合、资源整合、常备不懈。 1.3 适用范围 本预案适用于发生在贵港市辖区范围内的危79、险化学品事故，为贵港市生产安全事故应急预案下的危险化学品事故应急预案。危险化学品事故中的水上危险化学品运输事故、危险化学品道路交通运输事故另行编制专项应急预案，并与本预案配套实施。1.4 编制依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南（国办函200439号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院2007年4月9日发布，自2007年6月1日起施行）危险化学品安全管理条例（591号令）广西贵港市生产安全事故应急预案1.5 贵港市危险化学品行业状况基本情况及事故风险80、分析1.5.1危险化学品行业状况基本情况我市危险化学品从业单位众多，经济类型复杂，危险化学品品种繁多，涉及生产、经营、储存、运输、使用等各个环节，主要有汽油、甲醛、液氨、液氯、氰化钠、乙炔等近50种，据统计，截止至2016年12月，全市共有危险化学品企业233家（有安全生产许可证或经营许可证），其中生产企业17家，经营企业216家（包括31家经营企业，185家加油站）。我市危险化学品从业单位特别是生产企业存在一些工艺落后、装备老化、隐患较多的情况，由于管理不善、监控不力、操作不当、运输不妥和设备装置的安全隐患等原因造成的危险化学品事故时有发生。随着化学工业等国民经济各行各业的不断发展，全市危险81、化学品从业单位、危险化学品品种和数量将不断增多，加之危险化学品生产、储存设备和装置逐年老化，今后几年全市仍将难于杜绝危险化学品事故的发生。1.5.2按照危险化学品重大危险源辨识( GB18218-2009)标准进行辨识，确定有17家重大危险源单位，另明确了31个重点监控单位（详见附件一贵港市危化企业基本情况表）。1.5.3事故风险分析 由于危险化学品的性质复杂以及具有易燃易爆、有毒有害的特点，使得在生产、运输、储存、经营、使用及废弃过程中，稍有不当或疏漏，就会引发泄漏、中毒、爆炸和火灾等连锁式事故，就会对人民生命、财产、生态环境和社会安定造成重大危害。因此，管理不善、监控不力、操作不当、运输不82、妥和设备装置的事故隐患等原因或自然灾害、其他事件均可能造成或衍生危险化学品事故。事故的类别主要有泄漏、火灾（爆炸）两大类。其中火灾又分为固体火灾、液体火灾和气体火灾。 1.5.4不同类型危险化学品事故的处置措施 1、针对危险化学品事故的不同类型，采取不同的处置措施。其中包括：灭火、点火、隔绝、堵漏、拦截、稀释、中和、覆盖、泄压、转移、收集等。具体见附件二危险化学品事故处置措施、附件三危险化学品事故应急处置基本程序。 2、在需要采取紧急疏散、转移群众的应急救援措施时，市政府和当地县（市、区）政府重要的应急工作任务之一是组织实施好当地群众的疏散转移工作的实施。2 预警级别、事故级别与响应级别 危险83、化学品事故预警级别分为一般（IV）级、较重（III）级、严重（II）级和特别严重（I级）级四级。事故级别划分为一般（IV）级、较大（III）级、重大（II）级、特别重大（I）级四级。根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别，事故的响应级别分成IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应四级。预警级列、事故级别与响应级别的划分详见附件四贵港市危险化学品事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件。3 组织体系及相关职责3.1 应急管理常设机构 在贵港市安全生产应急办下设立贵港市危险化学品事故应急办公室（以下简称贵港市危化应急办），承担危险化学品事故（以下简称危化事故）应急救援日常管理工作。机84、构设在市安监局危化科，办公室主任由安监局局长兼任，成员由安监局相关人员组成。 危化应急办的职责为： 1、负责辖区危化事故应急管理工作，提出统一规划辖区危化事故应急救援力量、资源的意见和建议。 2、负责组织危化事故应急预案及有关技术规范文件的制定和修订工作。 3、执行贵港市安全生产应急办的决定，负责汇集、研究辖区危化事故信息，分析、预测辖区危化事故并提出应急对策建议。 4、在贵港市安全生产应急办的领导下，开展危化事故应急准备工作的指导和监督检查，总结辖区危化事故应急工作。 5、负责贵港市危化事故应急演练的策划和组织工作。 6、完成贵港市安全生产应急办交办的其他工作。3.2 应急状态下的组织结构385、.2.1贵港市危险化学品事故应急救援指挥部 当辖区内发生危险化学品事故，贵港市政府根据不同的响应级别，成立贵港市危险化学品事故应急救援指挥部（以下简称贵港市危化指挥部）、现场指挥部、应急工作组、专家组（详见附件五贵港市应急状态下的组织结构图），具体如下： III级以上响应时的贵港市危化指挥部构成。 贵港市危化指挥部指挥长为贵港市市长，副指挥长为贵港市政府分管安全生产工怍的领导。成员由市政府办公室、安监局、公安局、工信委、交运局、环保局、卫计委、民政局、监察局、财政局、政府新闻办、总工会等部门（单位）及发生事故的行业（领域）的监管部门、事故发生地县政府主要负责人组成，如有需要，由安监局提出，贵港86、市危化应急指挥部批准，增设相关部门。 通常情况下，指挥部的常设成员单位为市政府办、安监局、工信委、公安局、监察局、环保局、卫计委、民政局、总工会等单位。 （一）贵港市危化指挥部职责为： 1、负责组织、指挥、协调危化事故应急处置，组织实施危化事故应急救援行动，协调指挥事故应急救援所需的应急力量、应急物资、设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等。 2、协调、组织危化事故应急救援的外部援助和求助。 3、建立现场指挥部、任命现场指挥长。 4、对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应急措施、应急行动；做出重大决策，如大规模人群疏散等。 5、按权限规定对外发布危化事故信息。 687、按权限决定危化事故应急救援工作的中止或终止。 7、法律、法规规定的其他职责。 （二）贵港市危化指挥部指挥长的主要职责是： 1、决定应急预案的启动，决定预警及应急响应的级别。2、根据有关部门和专家对应急事件的评估、判断，决定是否提高或降低应急警报、应急响应级别。3、决定对外通报的相关事项。 4、决定是否请求外部援助。 5、决定是否组织疏散撤离行动。 6、决定本级应急救援工作的中止或终止。（三）贵港市危化指挥部各成员单位的职责分别是：市政府办：承接危险化学品事故报告；请示贵港市危化分指挥部指挥长启动应急预案；通知分指挥部成员单位派人赶赴事故现场；协调成员单位的抢险救援工作；及时向市政府应急办报告88、事故和抢险救援进展情况；落实市政府、贵港市党委、政府关于事故抢险救援的指示和批示；做好后勤保障工作。安监局：负责贵港市危化指挥部的日常事务工作；承担危险化学品事故应急抢险救援的组织、协调工作；通知危险化学品专家组赶赴事故现场；提出危险化学品事故应急处置措施、实施方案的意见和建议；负责危化专业应急队伍建设；掌握各应急单位应急救援进展情况；及时向贵港市危化指挥部、上级安全生产监督管理部门报告事故和抢险救援进展情况。公安局：负责组织、协调事故现场警戒保卫工作，维护治安秩序；协调、联系、配合“110”、“122、“119开展交通管制、应急抢险工作；按权限参与事故调查处理。环保局：负责对事故可能危害的区89、域作出初步预测并向贵港市危化指挥部提出相应的措施意见和建议；负责联系、配合自治区环境监测部门对事故现场环境进行监测，确定现场大气环境污染情况，及时向贵港市危化指挥部报告环境监测情况；事故得到控制后指导消除现场遗留危险物质对环境产生的污染；按权限调查或配合调查衍生的环境污染和生态破坏事件。卫计委：承担事故受伤人员医疗救护的组织、协调工作。负责通知事故现场附近卫生院协助开展受伤人员救护工作；协调、配合“120开展受伤人员医疗救护工作；及时了解伤亡人员情况，及时向贵港市危化指挥部报告情况；协调、配合做好卫生监督、防疫防治工作。民政局：负责协调、配合危险化学品事故救灾物质的组织工作；负责协调、组织实施90、人员疏散、转移和安置工作；协调、配合做好死亡人员后事处理及受伤人员的安抚、稳定工作。监察局：负责监督各应急单位履行的应急救援工作职责，按事故调查处理规定参与事故的调查处理工作。交运局：承担水上危险化学品运输、危险化学品道路运输应急救援的组织、协调、配合工作；负责应急救援人员、物资运输保障的组织、协调、配合工作。工信委：负责协调电力、供水、电信等部门做好事故现场供电、供水、通信保障工作。其他成员单位按照各自的应急工作职责及贵港市危化指挥部交办的工作任务开展应急救援工作。3.2.2现场指挥部III级以上响应时，另行成立现场指挥部，指挥长由贵港市政府分管安全生产的领导担任，副指挥长由安监局局长担任。91、现场指挥部的职责主要是：1、负责现场应急救援的组织实施工作，协调指挥相关部门及时贯彻执行贵港市危化指挥部布置的各项应急救援工作。2、根据事故发展状态，确定应急工作中采取的处理措施，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。3、确定现场应急资源的需求，及时向贵港市危化指挥部请求调配。4、组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。5、记录、收集和汇总现场各类信息，及时向贵港市危化指挥部及有关部门通报事故及救援情况。6、提出现场应急救援工作中止或终止的建议。7、完成贵港市危化指挥部交办的其他工作。3.2.3应急工作组现场指挥部一般设立10个应急工作组，具体数量由现场指92、挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定。1、警戒保卫组。由公安局负责，交警部门协同配合。公安局局长兼任组长。负责组织、协调事故现场警戒保卫应急行动，确定警戒范围，实施交通管制，维护治安秩序和确保应急交通顺畅等。2、抢险救援组。由安监局负责，消防支队，应急救援中队，事故单位及其所在行业、领域监管部门协同配合，安监局局长兼任组长。具体协调现场人员搜救，事故控制及各种事故控制措施的组织实施。3、医疗救护组。由卫计委负责，事故所在地县政府、贵港市政府办，事故所在地卫生院、事故单位、红十字会协同配合，卫计委局长兼任组长。具体负责设立临时医疗救护点，事故受伤人员的救护，全力以赴抢救伤员，并做好防疫工作。93、4、物资供应组。由机关事务管理局负责，财政局、安监局、交通局、事故单位协同配合，机关事务管理局局长兼任组长。主要负责应急救援所需的物质、装备保障及调度配给工作。5、污染处理组。由环保局负责，事故所在地县级政府安监局、质量技术监督局、事故单位协同配合，环保局局长兼任组长。负责协调配合事故现场环境状况检测、检验及发展状况的监控，及时报告现场环境状况变化情况，实施重大污染处理措施。6、工程抢险组。由住建委负责，市政局、供水单位、管道燃气及其他燃气供应单位协同配合。住建委主任兼任组长。主要负责应急供水、临时给排水，事故现场道路清障等。7、通讯、电力保障组。由工信委负责，工信委主任兼任组长。供电、通讯保94、障单位协调配合，负责协调配合现场供电、通信保障工作。8、疏散安置组。由事故所在地县级政府负责，民政局、贵港市政府办、事故单位、红十字会协同配合。事故所在地县级政府主要负责人兼任组长。主要负责事故影响区域的人员疏散及安置工作。9、善后处理组。由市民政局负责，事故所在地县级政府人保局、民政局，贵港市总工会、事故单位协同配合。民政局局长兼任组长。主要负责事故伤亡人员的安抚及后事处理工作，确保稳定。10、后勤保障组。由贵港市政府办负责，法制办公室、应急办公室、政府新闻办、事故单位、事故所在地县级政府协同配合。贵港市政府办公室主任兼任组长。主要负责应急抢险现场指挥部及抢险人员的后勤保障、信息发布工作。395、.2.4危化事故专家组贵港市危化指挥部下设危化事故专家组（以下简称专家组），根据实际情况需要，专家组成员可邀请自治区危险化学品专家、贵港市危险化学品专家，为贵港市危化指挥部应急提供决策咨询、工作建议和技术保障。专家组相关信息见附件六贵港市危险化学品专家组情况一览表。 4 预警机制4.1 接警与报告在贵港市辖区内发生危险化学品事故的单位及有关人员应及时拨打“110”、“119”、“120”、“122”任意一个号码向市城市应急联动中心报警，同时向贵港市安监局报告事故情况，报告内容包括事故单位、事故时间、发生地点、人员伤亡情况、涉及的危险化学品名称、目前的危险状况、联系人及电话号码等。贵港市安监局接96、到事故报告后，立即派人赶赴事故现场核查情况，并将事故初步情况报贵港市政府应急办、贵港市政府分管领导及上级安监部门，报告时限为接到事故报告的1小时内。接警与报告程序具体按照贵港市生产安全事故应急顸案的规定执行。报告电话、相关单位的安全生产应急值班电话详见附件七贵港市各单位安全生产应急值班电话表。其他部门在接到危化事故报告时，应及时通报安监局。4.2 警报和信息发布4.2.1对危化事故区域可能出现群众遭受危害的紧急状况，环保局、危化应急办应尽快向贵港市政府分管领导报告并提请发出警报和紧急公告，告知事故基本情况、危险物质名称、危害性质、自我防护措施、注意事项及有关咨询和救助电话等。如需实施人群疏散，97、在发布疏散紧急公告时，应告知疏散范围、路线、集结地点和疏散过程中的注意事项等。4.2.2危险化学品单位、事故发生地县级政府、乡镇政府（街道办）等应预先制定向周边单位发出警报的程序，落实预先发出事故警报和通知的实施，如广播系统和警报系统等，危化应急办应预先制定事故信息公告、防护公告、动员公告、疏散公告、应急结束公告等样本，以便紧急情况下能够迅速、准确地发出有关公告，保证警报的覆盖范围。4.2.3紧急公告应考虑使用包括普通话、本地方言等在内的语言种类，所用的地域、地址、边界等名称为公众所熟知。警报和紧急公告的发布应充分考虑警报盲区、听力障碍人群、学校、养老院、幼儿园等特殊场所以及不顾警报告诫的人群98、夜间及恶劣气象、地理条件等特殊情况，建立包括机动警报方式在内的预备警报手段，如使用警笛车、广播车或采用上门入户等方式，辅助发出警报和紧急公告。4.3 预警的发布和解除1、事故预警决定由贵港市危化指挥部发布，由贵港市危化应急办具体承办。2、可能导致突发危化事故的因素已经消除，由贵港市危化指挥部宣布解除预警。预警解除建议由环保局、安全生产应急办提出，贵港市危化指挥部指挥长决定。5 应急响应5.1 先期处置危险化学品事故发生后，事故单位、事故当事人应当迅速组织开展自救；危化应急办接到事故报告后根据需要，负责组织相关部门对事故进行先期应急处置，控制事态。5.2 分级响应5.2.1危化事故实行分级响应99、机制，分级标准见附件四预警级别、事故级别与响应级别。1、根据响应的级别成立相应的贵港市危化指挥部，指挥长、副指挥长到位，涉及的指挥部成员单位到位，迅速组织开展应急救援行动，赶赴事故现场开展应急救援工作。2、较大级（III）应急响应时，成立现场指挥部，贵港市主要领导、发生事故的行业（领域）监管部门的贵港市政府分管领导、贵港市政府分管安全生产的领导及发生事故的行业（领域）监管部门、安监部门等指挥部主要成员单位领导及有关人员参与事故应急行动。贵港市危化指挥部、现场指挥部按本预案贵港市危险化学品事故应急预案规定全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。3、重大级（II级）以上应急响应时，贵100、港市危化指挥部全部成员单位到位；成立现场指挥部，各应急工作组全部成员单位到位；贵港市党委、政府全面动员辖区的响应部门和应急力量，按照国家、自治区、贵港市的应急预案开展先期处置，全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。5.2.2发生危险化学品事故时，贵港市政府及有关部门的响应行动具体如下：(1)危化应急办的响应：与发生事故单位取得联系，掌握事态发展情况，立即派人赶赴现场了解核查事故情况；及时向市安全生产应急办以及贵港市政府分管领导报告危险化学品事故基本情况、事态发展和救援的进展情况；拟定现场指挥部成员名单，经贵港市危化品指挥部批准后，通知人员赶赴事故现场开展应急救援工作；需要有关应101、急支持时，及时向贵港市危化品指挥部提出请求；按贵港市危化品指挥部的决定，协调落实其他有关事项。 (2)贵港市危化品指挥部的响应：对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；当发生较大以上级别事故时，迅速组建现场指挥部，决定现场指挥部组成；向贵港市政府应急办下达启动预案的指令；决定事故应急救援先期处置等重大事项；按市危化指挥部的决定，协调落实其他有关事项。(3)各部门的应急响应：按照职责和部门预案进行响应；接到贵港市政府应急办通知响应指令后，迅速通知本部门及相关单位应急救援力量赶赴事故现场；做好相关应急准备工作；到现场指挥部报到并汇报本部门应急实施情况；落实贵港市危化指挥部交办的事顼。5102、.2.3当事故对社会或环境影响严重，或事故危害波及疗养院、医院、中小学校、幼儿园等特殊群体时，响应级别相应提高一级。5.3 应急响应程序危险化学品事故应急响应程序见下图所示：5.4 指挥与协调危化事故的指挥与协调按照贵港市生产安全事故应急预案规定执行。事故应急救援先期处置的指挥与协调由危化应急办负责牵头处置；现场指挥部成立后，由现场指挥部统一协调指挥，危化应急办承担对各部门的应急调度职责。6 应急处置6.1 现场指挥部的应急处置现场指挥部成立后，应立即开展的以下应急处置工作： (1)确定现场指挥部的场所，确定应急救援的先期处置方案、警戒范围、交通管制区域和安全措施。 (2)组织有关部门和专家对103、事态进行监测与评估，分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，制定现场救援实施方案，及时向贵港市危化指挥部报告。 (3)根据实际情况指挥救援队伍施救； (4)组织调动本辖区社会力量参与应急救援工作，如有需要，向市危化指挥部请求支援。6.2 事态监测与评估6.2.1现场指挥部以及最初到达现场的应急部门应迅速了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断危险物质名称、性质、事故规模、影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸、中毒危险性，划定现场区域、危险区域、安全区域，初步确定警戒范围、个体防护和洗消要求。6.2.2事故现场监测工作由环保局负责组织、协调、配合，事故单位具体承担。事故单位104、不具备监测能力的，由环保局负责从其他企业或危化应急队伍、环保监测单位调度监测组进行监测。在III级以上响应的应急状况下，现场监测工作按市危化指挥部的指示进行，有关部门和企业全力配合。现场监测结果应定期向现场指挥部汇报，并提出相应措施建议。6.2.3事故现场监测内容包括：1、不明危险物质的性质和名称确定；2、可能的异常工艺条件或参数；3、气象条件（如风向、风速、大气稳定度等）；4、空气中危险物质成分、浓度；5、水体（包括地下水、地沟）、土壤、农作物等环境卫生污染；6、危险物质可能的滞留区；7、可能的爆炸危险性；8、受损建筑垮塌危险性；9、生成二次反应有害物或诱发其他危险的可能性等。6.3 事故现105、场区域划分经对事故现场情况进行监测和评估后，现场指挥部应立即对危险化学品事故现场区域进行划分，划分办法见附件八危险化学品事故现场区域划分方法，可采用危险化学品事故影响区域模拟计算软件系统辅助确定影响范围。6.4 通讯联络6.4.1各应急响应单位应明确现场处置行动的负责人、联络人，并将现场处置行动的负责人、联络人和通讯号码告知事故牵头处置单位。在III级以上响应的应急状况下，事故牵头处置单位负责建立现场指挥部与各应急力量、应急单位、有关单位的通讯联系。6.4.2各应急响应单位在具有爆炸危险性气体环境事故现场必须使用符合防爆要求的通讯器材。6.5 警戒与管制6.5.1贵港市政府办负责协调、联系市公106、安局、公安交警部门做好事故现场周围的交通管制和警戒，警戒和交通管制人员要注意自身安全防护，到达事故现场后应立即了解事故情况，确定警戒范围，避免进入危险区域，参加警戒和交通管制人员在事故情况不明时应先待命。6.5.2事故现场警戒范围由现场指挥部确定，并根据事态和监测的结果进行调整。6.5.3现场警戒和交通管制的主要任务包括：1、对危害区外围的交通路口实施定向、定时封锁，划分救援车辆停车区域，严禁无危险化学品防护装备的车辆进入事故现场；保障车辆的顺利通行；引导不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时清除交通障碍物；2、指挥危害区域内的人员撤离；严禁与救援无关的人员进入事故区域（厂区）；维护撤离107、区域和人员安置区场所的社会治安工作，保护撤离区内和各封锁路口附近重要目标及财产安全。6.6 应急抢险6.6.1危化应急办预先根据贵港市潜在的危险化学品重大事故风险类型，督促危险化学品单位和贵港市各应急行动组做好针对性的应急准备；掌握堵漏器材、防化装备、洗消装备及起重（吊）车、推土机、洒水车、供水车等工程抢险装备、外援物资、辖区危化应急装各分布情况。企业负责落实抢险的行动编组、供水方案、灭火方案、堵漏抢险方案及泄漏物围堵、收容设施、洗消物资和设备、个体防护装备等应急装备准备。6.6.2危险化学品单位在发生危险化学品事故后，立即开展自救，社会应急力量到达后，立即指定专门部门和人员配合救援工作，为应108、急救援行动提供全面支持。6.6.3应急抢险由消防应急力量、危化专业应急力量和具备应急能力的危化企业共同组织实施；在较大级(III)以上应急响应时，由贵港市危化指挥部确定应急抢险方案和组织实施应急抢险行动，指挥部主要成员单位全力做好配合工作，按照市危化应急指挥部的指导开展应急救援行动。6.7 扩大应急当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，由现场指挥部提出，由危化指挥部按程序向自治区应急办报告，请求支援。6.8 人群疏散与安置6.8.1当事故事态可能危及周边人员生命安全时，应组织人员疏散行动，具体按贵港市人员危险目标点人员疏散方案执行。一般情况下，疏散行动由危化应急办、环保局向现场指挥部提出建议109、，在征求有关专家意见后报危化指挥部指挥长决定；在紧急情况下，现场指挥部指挥长可根据事故危害程度、持续时间、所需要疏散时间等具体情况及专家意见及时作出决定。6.8.2人群疏散与安置行动由事发地县级政府负责组织实施，贵港市政府办、民政局协同配合。危险目标点周边相关单位、社区及存在危险目标点的乡镇政府（街道办）要预先制定疏散与安置预案，并与贵港市危险目标点群众转移、疏散、安置预案相衔接，贵港市危险目标点群众转移、疏散、安置预案由民政局牵头组织制定。6.8.3在实施人群疏散与安置行动时，民政局、事发地县级政府负责配合卫生部门在人群安置场所设立固定临时医疗点、机动医疗点，做好卫生防疫、污染物洗消等工作，110、对疏散、安置过程中实施人群健康监护。6.9 医疗与卫生6.9.1在一般级（IV级）应急响应时，由事故单位配合“120急救中心实施医疗救护工作。6.9.2在较大级（III）以上响应时，由事发地县级卫计委负责协调、配合市卫生部门及“120”急救中心实施医疗救护和卫生监督、防疫工作，记录和汇总相关情况，并向贵港市危化指挥部报告，确保受伤人员得到及时救治。6.9.3事故单位负责事故受伤人员医疗救护的相关配合工作（包括“120”到达事故现场后，指定人员配合120进行医疗救护、垫付医疗费用、办理住院治疗等相关事项等），全程跟踪治疗情况。6.10 信息发布较大级（III）以上的应急响应，危险化学品事故情况及111、应急救援相关信息的发布由贵港市应急指挥部统一对外发布，发布稿由安全生产监督管理部门负责起草，报贵港市应急指挥部审定后对外分布；对社会影响较大的事件，由政府新闻办审核，报贵港市主要领导审定后向外发布。6.11 应急人员安全6.11.1所有到达事故现场的部门应立即向现场指挥部报告。6.11.2现场指挥部负责根据事故的危害性质，确定个体防护等级和配备要求，并确保通知到达现场的各个救援部门。在收集到事故现场更多的信息后，应重新评估所需的个体防护设备，需要提高个体防护等级的，要迅速通知各救援部门。6.11.3现场指挥部指定专人负责进入人员的登记工作，随时掌握进入事故区域实施救援的队伍和人员情况。有关人员112、需进入危险区域的，须报请现场指挥部批准。6.11.4各应急救援力量负责对进入事故救援区域的人员进行严格检查，对人员的个体防护和相关能力予以确认。6.11.5现场指挥部明确现场安全检查人员，负责现场情况监控人员，监控现场随时可能出现的不安全情况。6.11.6对有毒危化事故，必须设立应急人员和设施洗消点，建立洗消程序。6.12 应急结束及现场恢复6.12.1贵港市本级应急结束由贵港市危化指挥部指挥长决定。6.12.2宣布应急结束前，现场指挥部应充分考虑恢复过程中可能出现的不安全情况，负责安排环保部门对事故区域进行环境污染评价，安排救援队伍对现场的情况进行全面检查，同时对现场洗消、清理和公共设施恢复113、等工作做出安排，明确各参加应急救援的单位的任务。6.12.3应急过程中组织实施人群疏散的，应急结束后，由事发地县级政府、公安局、民政局负责安排已疏散人群有序返回，做好治安工作，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。6.13 事故善后及调查处理6.13.1事故善后处理由民政局负责协调。事发地县级政府、事故单位分别做好村委会（社区居委会）死者或受伤人员家属的接待和安抚工作。必要时，事发地县级政府和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组，妥善组织和处理善后工作。有关保险机构要在保险责任范围内及时进行理赔。6.13.2现场恢复过程注意收集和保护有关事故原因的现场证据。事故调查处理工作按国务院生产安全事故114、报告和调查处理条例及贵港市人民政府的有关规定执行。6.13.3应急救援工作结束后，贵港市危化指挥部应分析总结应急救援经验教训，对救援工作进行评估，提出改进措施意见，由危化应急办负责完成应急救援情况总结报告，报贵港市应急办，同时按有关规定报上级有关部门。6.14 应急处置基本程序应急处置的程序请参见附件二危险化学品事故处置措施、附件三危险化学品事故现场处置基本程序。7 保障措施7.1 通信与信息保障7.1.1应急通信方式为手机联系与固定电话联系。本预案建立了贵港市危化指挥部指挥长、副指挥长、指挥部成员单位、应急行动组单位及人员、辖区内的应急力量、可借助的救援力量、重点防范目标单位及人员的通讯录，115、详见附件九贵港市危险化学品事故应急通讯录。7.1.2由危化应急办负责编制信息报送的规范格式和程序。有关部门、生产经营单位负责本部门、本单位危化相关信息收集、汇总，并将信息上报危化应急办。如有变更，应在10日内向危化应急办报送变更信息。7.2 救援装备保障7.2.1由危化应急办负责拟定贵港市年度危化事故应急救援设施、装备建设计划，报贵港市政府批准后实施。 7.2.2应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工作。7.2.3各有关部门、生产经营单位负责将本部门、本单位的应急装备的名称、类别、型号、数量、性能、购置时116、间、使用年限和存放地点等编制成清单上报危化应急办，并明确管理责任人，确保有效期内完好有效。有较大变更时应在10日内重新报市危化品应急办。7.3 应急队伍保障各涉及危险化学品单位专兼职应急救援队伍的总体情况、编成要素、装备状况、执行抢险救援任务的能力等，每年11月底前向安全应急办报告，重大变更要及时报告。7.4资金保障贵港市危化事故应急准备和救援工作资金使用计划、专项经费由安监局提出，经财政部门审核后，报市人民政府批准后，按规定程序列入年度财政部门预算。7.5物资保障危化应急办每年组织一次危化事故应急物资储备情况进行调查，并根据情况变化及时更新，其内容包括危化事故应急物资的种类、数量、存放地点、117、联系方式等。各有关部门、生产经营单位应将应急救援物资类别、数量、用途、存放位置、联系人编制清单，确保使用有效期内完好有效，并上报危化应急办。7.6公众教育由危化应急办负责组织开展对辖区公众经常性的有关报警、危化基本防护知识、应急处置措施等应急教育和宣传，全面提高公众的应急意识和能力；负责督促危险化学品单位协助开展周边群众应对危化突发事件的应急教育和宣传。其内容主要包括：潜在的重大事故危险类型、危害性质，事故警报与通知的规定、自救与互救基本防护知识、疏散路线及组织实施；在污染区行动时必须遵守的规则和注意事项等。7.7应急培训与演练7.7.1由危化应急办负责辖区危化应急培训计划及演练的管理工作。每118、年3月份前完成贵港市年度危化应急培训及演练计划的编制工作，报贵港市政府应急办批准后组织实施。7.7.2危险化学品单位应针对危化事故的特点，按规定每年组织开展一次危化事故应急演练，每半年组织开展一次危化现场预案应急演练，对本单位的指挥人员和应急人员进行现场决策、信息获取、处置方法、作业程序和个体防护等内容的专项应急演练，按规定对指挥人员和应急人员进行培训、考核，并做好记录。7.7.3贵港市政府每年举行一次本级危化事故应急演练，由危化应急办组织策划，报贵港市政府批准后实施。7.7.4演练结束后，危化应急办负责对演练情况进行综合评价和总结，针对演练中存在的问题提出改进意见。8 预案管理8.1制定预案119、8.1.1本预案由市安监局负责联合各有关部门和专家成立预案编制小组编制。8.1.2本预案由贵港市安委会办公室组织有关专家及相关部门有关人员进行评审,报自治区安监局和市政府应急办办备案，并发布实施。8.2修订预案预案修订工作由市安监局负责。发生下述情况时，应进行修改和完善：(1)日常应急管理中发现预案的缺陷；(2)训练或演练过程中发现预案的缺陷；(3)实际应急过程中发现预案的缺陷；(4)组织机构发生变化；(5)涉及危险化学品的种类、规划布局等发生变化；(6)人员及通讯方式发生变化；(7)有关法律法规标准发生变化；(8)其他情况。本预案修订后，经贵港市安监局审定对外发布实施。8.3 备案本预案经批120、准发布后，报自治区安监局和市政府应急办备案。8.4 预案实施的监督检查本预案的实施，由市安监局负责监督检查。9 奖励与责任追究9.1 奖励在危化事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。奖励的具体实施按有关规定执行。9.2 责任追究在危化事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处121、分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。(3)拒不执行生产安全事故应急预案，不服从命令、指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急工作行为的。10 预案的实施本预案自印发之日起施行。贵港市危险化学122、品生产企业分布及生产品种一览表企业（单位）名称所在地址主要产品一、危险化学品生产企业 （19家）市直、贵港三区(12家)1贵港市恒丰化肥有限责任公司广西西江氮肥厂贵港市南郊氨2广西贵港市甘化迅发甲醛有限公司贵港市覃塘镇甘化公司内甲醛3广西贵港市甘化酒精有限公司贵港市覃塘镇甘化公司内酒精4广西贵港郁江炼钢有限公司（制氧车间）贵港市南平中路氧气、氮气5贵港市浚港化工有限公司贵港市覃塘镇甘化园区甲醛6广西贵港市新星乙炔厂贵港市猫儿山村公所附近乙炔7贵港市飞力充氧站贵港市峡山工业园区乙炔8贵港市安陆化工有限公司港南区卖酒坡二硫化碳9广西壮族自治区贵港市南风化肥厂贵港市南郊硫酸10广西西江化工有限责任公123、司贵港市南平东路硫酸、氟硅酸钠11贵港市朝流松香有限公司港南区桥圩镇何平村旁松节油12广西贵港市隆金松脂厂贵港市江南工业园松节油桂平3家1桂平市林产化工厂桂平市南木镇松节油2广西桂平市丰溢松香厂桂平市石龙镇铜山村张屋岭松节油3广西金源生物化工实业有限公司桂平市长安工业集中区酒精、醋酸乙酯、丙酮丁醇总溶剂、甲醛、二氧化碳4平南4家1平南县化肥有限公司平南县磷肥厂内硫酸2广西平南县兴富林化有限公司平南县思旺镇松节油3广西平南金茂生物化工有限公司平南镇罗合在建4平南华创化工有限公司平南镇罗合在建二、危险化学品剧毒品使用企业（4家）使用氯、氰化钠、砒霜等造纸、冶炼、采选企业1广西贵糖（集团）股份有限公124、司贵港市幸福路100号液氯2贵港市金地矿业有限责任公司贵港市根竹乡龙头山氰化钠、液氯3华润水泥（平南）有限公司平南县丹竹镇液氯4贵港市华电有限公司贵港市峡山工业园区液氯三、危险化学品储存企业（油库2家）1中国石油化工股份有限公司广西贵港石油分公司贵港油库贵港市沙江口汽油、柴油、乙醇2广西平南县辉明石油有限公司平南县上渡镇汽油、柴油、乙醇四、危险化学品运输企业（6家）主要运输产品1贵港市港峰运输有限公司贵港市西环路液氯、硫酸、酒精、汽油、柴油、液氨2贵港市八骏运输有限公司贵港市仙依路液化气、氧气、乙炔、汽油、柴油、农药、硫酸、液氨3贵港市宏远石油运输有限责任公司市石油公司内液化气、氧气、乙炔、汽125、油、柴油、农药、硫酸、液氨4桂平市货物运输车队桂平货运站内液化气、氧气、硫酸5平南县环球汽车运输公司平南城区液化气、氧气、乙炔6桂平市金源物流有限公司桂平市长安工业区酒精、乙酯、甲醛附件一 贵港市危化企业基本情况表序号企业名称地址地理位置法人代表安全负责人企业简介产品主要工艺产品生产规模设备设备危险特性原材料企业及周边状况应急救援预案应急救援物资1广西贵糖（集团）股份有限公司广西贵港市幸福路100号贵港市城西南部但昭学郭峰1956年建成投产， 2001年开始实施以贵糖集团为核心的“国家生态工业（制糖）建设示范园区”建设。酒精/液氯使用双浓度连续流加发酵和三塔连续蒸馏酒精6600吨/年，日常储存126、液氯约100吨。发酵罐、精塔、粗塔、醛塔、酒精罐爆炸、火灾、泄漏糖蜜500米范围内无人员密集区有消防车、防护服、空气呼吸器、防毒面具、救护药品、消防栓、灭火器等2广西贵港钢铁集团有限公司贵港市南平中路中心经度1096356，北纬230884。蒋耀生廖辉建于2003年，危化品从业人员40人。氧气、氮气空分深冷却氧气7200m/h,氮气7200m/h空压机、分离塔、氧压机、氮压机爆炸、机械伤害、中毒空气东面为西化厂房，北面为西化生活区，西南为炼钢厂有灭火器、消防栓、空气呼吸器等3广西西江化工有限责任公司贵港市南平东路东经1093818，北纬23520。陶少鹏李志华建于1966年，2004年改制，有127、员工500人，危化从业人员约180人。硫酸硫铁矿制酸及两转两吸工艺15万吨/年沸腾炉、干吸塔、转化器、球磨机、储酸罐泄漏、机械伤害、高处坠落硫铁矿、磷矿东、北面为郊区农田，南面是贮煤场，西面为为贵钢集团有各种防酸碱工具、防毒面具、可燃气、毒气检测仪、纯碱4广西贵港市恒丰化肥有限责任公司贵港市江南大道73号东经23338北纬1093739周善强梁进光化肥有限责任公司于二OO三年十月租赁广西壮族自治区西江氮肥厂而创办的一家民营企业，现有员工500多人。年产合成氨六万吨、碳酸氢铵24万吨。液氨煤制氨合成氨6万吨合成塔爆炸、火灾、中毒、机械伤害煤东面为西江农场九队,南面为水塘,西面为甘蔗地,北面为西江128、氮肥厂生活区和西江农场红砖厂。有消防栓、消防水带、消防水枪、灭火器、氧气呼吸器、防化服、防毒面具、消防水泵、担架、氧气袋、应急手电筒。5广西贵港市贵南林产品化工有限公司贵港市覃塘林场东经10924，北纬2308。黄永新梁新志由原属市平天山林场的平天山松香厂改制组建的公司，离城区15公里，占地60亩，现有员工48人。松节油连续生产法，分破碎、溶解、澄清、蒸馏和冷却工序1000吨/年粉碎机、溶解锅、高位锅、澄清锅、蒸馏塔、油水分离器、锅炉爆炸、火灾松脂北面相邻胶合板厂且离324国道1200米，南面约500米为覃塘林场场部，东北面约2公里为金燕子农药公司，西南面约1公里为港旺养猪场，周围2公里内无主129、要居民聚集区。有消防栓、灭火器、消防沙池、消防水池、消防泵6贵港市甘化酒精有限公司贵港市覃塘镇东经10924，北纬235。梁锡锦覃志强公司位于覃塘镇甘化公司内，现有员工234人。酒精差压蒸馏6000吨/年发酵罐、精塔、粗塔、醛塔、酒精罐爆炸、火灾废糖蜜位于甘化生产区中部，南面为厂房，东面、北面为糖厂生产车间。有消防车、防护服、防毒面具、救护药品、灭火器等7广西贵港市甘化迅发甲醛有限公司覃塘区甘化公司内东经10924，北纬235。梁军利开高私营企业，现有员工人。甲醛甲醇氧化法25000吨/年汽化器、反应器、压缩机、冷却器、吸收塔泄漏、火灾、爆炸甲醇东面为甘化公司五金仓钢材堆放场，南面为甘化原料堆130、放场，西面为农田水塘，北面为池塘。有空气呼吸器、防毒面具、洗眼器、安全喷淋、消防栓、防火服、应急药箱。8贵港市浚港化工有限公司贵港市（台湾）产业园化工基地覃塘区化工产品规划园区内林光生陈伟私营企业，生产和储存甲醛、乙酸乙酯、乙酸丁脂甲醛、乙酸乙酯、乙酸丁脂甲醛采用银催化法工艺，乙酸乙酯、乙酸丁脂采用冰醋酸过量的工艺55万吨/年：20万吨甲醛、6万吨乙酸乙酯、6万吨乙酸丁酯、3万吨变性淀粉、20万吨二甲醚生产车间、储罐区、锅炉房、装卸泵房、污水处理池，有自动控制系统、火灾报警系统、视频监控系统火灾、爆炸、中毒、灼烫、机械伤害、高处坠落、淹溺，腐蚀、噪音乙醇、硫酸、醋酸、乙酸乙酯、正丁醇、乙酸丁酯131、甲醇、甲醛、氢气、甲烷、co、co2西北面为209国道，西南面为贵港市110kv水仙送变电工程，东北面和东南面均为旱地。有灭火器、消火栓、消防水池、消防沙池、消防水泵、耐酸碱手套、防护眼镜、急救药箱及器材9贵港市安陆化工有限公司贵港市港南区八塘镇卖酒坡原三水铝厂内邹毓光郭文生为生产不溶性硫磺的危险化学品生产单位，年生产量为2500吨； 2013年评估为四级重大危险源。公司现有职工80人。不溶性硫磺不溶性硫磺生产和二氧化碳回收年产不溶性硫磺2500吨主车间、二硫化碳储罐区、二硫化碳回收厂房、原料仓库、粉碎车间、成品仓、制氮间、锅炉房火灾、爆炸、中毒、灼烫、机械伤害、高处坠落、淹溺，粉尘、噪音硫132、磺、二硫化碳、煤、石蜡油生产区：东面是木业公司、东北部为324国道；东北面为橡胶制品厂；东南面和西南面均与木片厂相邻；西北面围墙外为道路、木业公司；北面围墙外为该公司的办公综合楼。有灭火器、消火栓、消防水池、消防沙池、消防水泵、耐酸碱手套、防护眼镜、急救药箱及器材10中国石化销售有限公司广西贵港石油分公司（油库）贵港市沙江口贵港市区东南部，离城区约5公里唐杰朱志安汽油、柴油、润滑油等成品油经营销售业务，油库现有员工65人。93#汽油、97#汽油、0号普通柴油和车用柴油管道收储、火车槽车卸油、汽车罐车发油总储量34000立方米卸发油泵房、火车卸油栈桥、储油罐、汽车发油台，可燃气体检测及报警设备泄133、漏、跑冒油、火灾、爆炸汽油、柴油4个柴油罐（5000M3）、7个汽油罐（2个3000M3、3个2000M3、2个1000M3）有消防水池、消防水泵、泡沫消防泵、消防清水炮、消防泡沫炮、消防栓、灭火器等11贵港市金地矿业有限责任公司广西贵港市港北区根竹乡龙头山矿区经度：1092900纬度：230920吕思强马瑞军成立于2010年，公司员工230人，年产黄金200公斤。使用氰化钠，液氯重选+氰化+锌粉置换；碱氯法处理污水年用氰化钠：80吨；年用液氯：390吨加纳机加氯机中毒、 泄漏氰化钠、液氯厂区周边500米范围没有村民居住有担架，防毒面具，橡胶手套，氰化钠中毒急救药品，氯气中毒急救药品等12贵港134、市飞力充氧站贵港市南梧路峡山工业园区位于贵港市的东北面，距贵港市区中心约10公里李信明李达明始建于2002年，总占地面积20092.36平方米，总资产1500万元，全厂职工30人。乙炔电石湿法低压乙炔生产工艺乙炔20万立方米/年乙炔发生器、乙炔气柜净化装置、乙炔压缩机、高低压干燥器、丙酮补加装置、空气压缩机泄漏、爆炸电石东面门前为峡山工业园区路，隔路东北面约70米处有一个煤气站。南面有围墙相隔的是贵港市港北区三维新型墙体砖厂，西面为鱼塘和空地，北面为贵港市峡山工业园区工业用地，目前为空地有消防栓、灭火器、消防水池、消防水泵、消防水枪13广西贵港市新星乙炔厂港北区港城镇猫儿山村公所附近位于贵港市135、港北区猫儿山村公所附近，距贵港市区中心约8公里杨汝增高青海始建于2003年，占地面积约2700平方米，全厂职工16人。乙炔电石湿法低压乙炔生产工艺乙炔20万立方米/年乙炔发生器、乙炔气柜净化装置、乙炔压缩机、高低压干燥器、丙酮补加装置、空气压缩机泄漏、爆炸电石北面为山坡地，东南面为乡镇公路，公路对面为水田和山坡地，西南面为石山，西南面为石山，约70米处有一条通往发电厂的铁路专线；北面有一个鱼塘。有消防栓、灭火器、消防水池、消防水泵、消防水枪14广西贵港市隆金松脂厂贵港市江南工业园市南郊，离市区13公里，地处东经10911，北纬2239苏德群苏献能建于2003年，占地40000平方米。松节油连续136、生产法，分破碎、溶解、澄清、蒸馏和冷却工序1000吨/年粉碎机、溶解锅、高位锅、澄清锅、蒸馏塔、油水分离器、锅炉爆炸、火灾松脂南面为木板厂、西面为已停产的玻璃厂、北面为消声器厂（目前停产）有消防栓、灭火器、消防沙池、消防水池、消防泵15贵港市朝流松香有限公司港南区桥圩镇何平村莅临324国道，距离贵港市区约30公里。黄武祯黄少平2001年兴建，有从业人员30多人。松节油溶解、澄清、蒸馏500吨/年锅炉、溶解锅、蒸馏锅爆炸、火灾松脂厂区东面隔乡村道路为零散民房，其他方向为水田。有灭火器、河沙16贵港市南风化肥厂贵港市江南工业园经度1093840纬度230402。黄伦陆升创建于1970年，该企业现有137、干部职工380人，拥有年产过磷酸钙20万吨、复混肥料15万吨、硫酸10万吨的设备生产能力。硫酸文填电封闭式酸洗流程“3+2”两转两吸工艺流程10万吨/年焙烧炉、除尘器、净化系统设备、干吸系统设备、酸泵、转化器旋转高温硫铁（精）矿企业在工业园区内。有防酸服、防酸眼镜、防酸手套、防酸靴子、防毒面具、抽酸泵、纯碱、灭火器、电焊机、氧割工具17广西金源生物化工实业有限公司广西桂平市寻旺乡长安工业区 桂平市东南面约15公里邱敏 程克 成立于2005年6月，占地750亩，注册资金1亿元人民币，拥有固定资产6亿多元，员工530人，是一家以木薯（甘蔗、红薯等）为原料生产乙醇、丁醇系列生物质能源及其相关生物化工138、产品为主的民营企业。 酒精、醋酸乙酯、丙丁总溶剂、甲醛 差压蒸馏、甲醇氧化、 年产5.5万吨酒精、年产4.5万吨丙酮丁醇总溶剂、年产6万吨醋酸乙酯、5万吨甲醛。 发酵罐、精塔、粗塔、醛塔、贮罐 高温、高压、易燃、易爆、有毒、有害 木薯 西面200米为梁屋屯，北面为紧靠郁江，西北面隔郁江支流为芭地公司，东面为工业园集中区，东南面400米为祝屋屯。 消防车、防护服、防毒面具、救护药品、灭火器等 18平南县化肥有限公司平南县丹竹镇河山平南县城东南部，距离丹竹镇5公里，离平南城区7公里。林宽李常林成立于1974年，前身为平南磷肥厂，2009年技术改造，从业人员43人。硫酸硫铁矿制酸及两转两吸工艺11万139、吨/年沸腾炉、一文管、洗涤塔、电除雾、干燥塔、吸收塔、转化器泄漏、机械伤害、高处坠落硫铁矿东面为水泥厂，南面为公司磷肥车间和水泥厂宿舍，西面为浔江，北面为广西矿冶有限公司有灭火器、防酸手套、防酸水鞋、纯碱、石灰等19广西平南县辉明石油有限公司平南县上渡镇下渡村离平南城区约3公里彭定中梅启祥建于1994年，2007年改制，占地26866.77平方米，员工28人。汽油批发管道收发总储量20000立方米油泵、储油罐泄漏、火灾、爆炸汽油背面江边、左右荒地、对面停车场有消防栓、灭火器、消防水池、消防水泵、消防沙池20桂平市林产化工厂桂平市南木镇南木村高岭桂金公路旁，离桂平城区约8公里。林瑞加林思锦成立于140、1995年，占地面积10亩。松节油蒸汽法600吨/年溶解锅、澄清锅、蒸馏塔、锅炉爆炸、火灾松脂东边为水渠及水田，西边为桂金公路，南边水田，北边为南木公路养护站，周边无居民。有消防水池，消防泵，消防栓，干粉灭火器、消防沙池、口罩、手套21广西桂平市丰溢松香厂桂平石龙镇铜山村南梧公路西北面，距离桂平市约30公里玉子汾玉子汾2005年投产，现有员工23个。松节油蒸汽法550吨/年螺旋输送机、溶解锅、高位锅、澄清锅、蒸馏锅、冷却器、锅炉、过热器、储油罐爆炸、火灾松脂厂区四面均为空地。有口罩、防滑鞋、安全绳、消防栓、灭火器附件二 危险化学品事故处置措施 1、危险化学品泄漏事故及处置措施(1)进入泄漏现场141、进行处理时，应注意安全防护,进入现场救援人员必须配备必要的个人防护器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心区应严禁火种、切断电源、禁止车辆进入、立即在边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。如果泄漏物是有毒的，应使用专用防护服、隔绝式空气面具。为了在现场上能正确使用和适用，平时应进行严格的适应性训练。立即在事故中心区边界设置警戒线。根据事故情况和事故发展，确定事故波及区人员的撤离。应急处理时严禁单独行动，要有监护人，必要时用水枪、水泡掩护。(2)泄漏源控制关闭阀门、停止作业或改变工艺流程、物料走副线、局部停车、打循环、减负荷运行等。堵漏：采用合适的材料和技术手段堵住泄漏142、处。(3)泄漏物处理围堤堵截：筑堤堵截泄漏液体或者引流到安全地点。储罐区发生液体泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明沟外流。稀释与覆盖：向有害物蒸汽云喷射物装水，加速气体向高空扩散。对于可燃物，也可以在现场释放大量水蒸气或氮气，破坏燃烧条件。对于液体泄漏，为降低物料向大气中的蒸发速度，可用泡沫或其他覆盖物品覆盖外泄的物科，在其表面形成覆盖层，抑制其蒸发。收容（集）：对于大型泄漏，可选择用隔膜泵将泄漏出的物料抽入容器内或槽车内；当泄漏量小时，可用沙子、吸附材料、中和材料等吸收中和。废弃：将收集的泄漏物运至废物处理场所处置。用消防水冲洗剩下的少量物料，冲洗水排入污水处理系统。2、危险化学品火灾事143、故及处理措施 先控制，后消灭。针对危险化学品火灾的火势发展蔓延快和燃烧面积大的特点，积极采取统一指挥、以快制快；堵截火势、防止蔓延；重点突破、排除险情；分割包围、速战速决的灭火战术。 扑救人员应占领上风或侧风阵地。 进行火情侦察、火灾扑救、火场疏散人员应有针对性地采取自我防护措施。如佩戴防护面具，穿戴专用防护服等。 应迅速查明燃烧面积范围、燃烧物品及其周围物品的品名和主要危险特性、火势蔓延的主要途径，燃烧的危险化学品及燃烧物是否有毒。 正确选择最适合的灭火剂和灭火方法。火势较大时，应先堵截火势蔓延，控制燃烧范围，然后逐步扑灭火势。 对有可能发生爆炸、爆裂、喷溅等特别危险需紧急撤退的情况，应按照144、统一的撤退信号和撤退方法及时撤退（撤退信号应格外醒目，能使现场所有人员都看到或听到，并应经常演练）。 火灾扑灭后，仍然要派人监护现场，消灭余火。起火单位应当保护现场，接受事故调查，协助公安消防监督部门和上级安全管理部门调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾责任，未经公安监督部门和上级安全监督管理部门的同意，不得擅自清理火灾现场。 3、压缩气体和液体气化火灾事故及处置措施 (1)扑救气体火灾切忌盲目灭火，即使在扑救周围火势以及冷却过程中不小心把泄漏处的火焰扑灭了，在没有采取堵漏措施的情况下，也必须立即用长点火棒将火点燃，使其恢复稳定燃烧。否则，大量可燃气体泄漏出来与空气混合，遇着火源就会发生爆炸，145、后果将不堪设想。 (2)首先先应扑灭外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围，并积极抢救手上和被困人员。 (3)如果火势中有压力容器或有收到火焰辐射热威胁的压力容器，能疏散的应尽量在水枪的掩护下疏散到安全地带，不能疏散的应部署足够的水枪进行冷却保护。为防止容器爆裂伤人，进行冷却的人员应尽量采用低姿射水或利用现场坚实的掩蔽体防护。对卧式储罐，冷却人员应选择储罐四侧作为射水阵地。 (4)如果是输气管道泄漏着火，应首先设法找到气源阀门，阀门完好时，只要关闭气体阀门，火势就会自动熄灭。 (5)储罐或管道泄漏关阀无效时，应根据火势大小判断气体的压力和泄漏口的大小及其形状，准备好相应的堵146、漏材料（如软木塞、橡皮塞、气囊塞、粘合剂、弯管工具等）。 (6)堵漏工具准备就绪后，即可用水扑灭救火势，也可用干粉、二氧化碳灭火，但仍需用水冷却烧烫的罐或管壁。火扑灭后，应立即用堵漏材料堵漏，同时用雾状水稀释和驱散泄漏出来的气体。 (7)一般情况下完成了堵漏也就完成了灭火工作，但有时一次堵漏不一定能成功，如果一次堵漏失败，再次堵漏需一定时间，应立即用长点火棒将泄漏处点燃，使其恢复稳定燃烧，以防止较长时间泄漏出来的大量可燃气体与空气混合后形成爆炸性混合物，从而存在发生爆炸的危险，并准备再次灭火堵漏。 (8)如果确认泄漏口很大，根本无法堵漏，只需要冷却着火容器及其周围容器和可燃物品，控制着火范围，147、一直到燃气燃灭，火势自动熄灭。 (9)现场指挥应密切注意各种危险征兆，遇有火势熄灭后较长时间未能恢复稳定燃烧或受热辐射的容器安全阀火焰变亮耀眼、尖叫、晃动等爆裂征兆时，指挥员必须适时作出准确判断，及时下达撤退命令。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号后，应迅速撤退至安全地带。 (10)气体储罐或管道阀门处泄漏着火时，在特殊情况下，只要能判断阀门还有效，也可违反常规，先扑灭火势，再关闭阀门。一旦发现关闭已无效，一时又无法堵漏时，应迅速点燃，恢复稳定燃烧。 4、易燃液体火灾事故及处置措施 易燃液体通常也是储存在容器内火管道输送的。与气体不同的是，液体容器有的密闭，有的敞开，一般都是常压，只有反应锅148、（炉、釜）及输送管道内的液体压力较高。液体不管是否着火，如果发生泄漏或溢出，都将顺着地面流淌或水面飘散，而且，易燃液体还有比重和水溶性等涉及能否用水和普通泡沫扑救的问题以及危险性很大的沸溢和喷溅问题。 (1)首先应切断火势蔓延的途径，冷却和疏散受火势威胁的密闭容器和可燃物，控制燃烧范围，并积极抢救受伤和被困人员。如有液体流淌时，应筑堤（或用围油栏）拦截漂散流淌的易燃液休或挖沟导流。 (2)及时了解和掌握着火液体的品名、比重、水溶性以及有无毒害、腐蚀、沸溢、喷溅等危险性，以便采取相应的灭火和防护措施。 (3)对较大的贮罐或流淌火灾，应准确判断着火面积。 大面积(50)液体火灾则必须根据其相对密度149、（比重）、水溶性和燃烧面积大小，选择正确的灭火剂扑救。 比水轻又不溶于水的液体（如汽油、苯等），用直流水、雾状水灭火往往无效。可用普通蛋白泡沫或轻水泡沫灭火。用干粉扑救时灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，最好用水冷却罐壁。 比水重又不溶于水的液体（如二硫化碳）起火时可用水扑救，水能覆盖在液面上灭火。用泡沫也有效。用干粉扑救，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定。最好用水冷却罐壁，降低燃烧温度。 具有水溶性的液体（如醇类、酮类等），虽然从理论上讲能用水稀释扑救，但用此法要使液体闪点消失，水必须在溶液中占很大的比例，这不仅需要大量的水，也容易使液体溢出流淌；普通泡沫又会受到水溶性液体的破坏150、（如果普通泡沫强度加大，可以减弱火势）。因此，最好用抗溶性泡沫扑救，用干粉扑救时，灭火效果要视燃烧面积大小和燃烧条件而定，也需用水冷却罐壁，降低燃烧强度。 (4)扑救毒害性、腐蚀性或燃烧产物毒害性较强的易燃液体火灾，扑救人员必须佩戴防护面具，采取防护措施。对待特殊物品的火灾，应使用专用防护服。考虑到过滤式防毒面积防毒范围的局限性，在扑救毒害品火灾时应尽量使用隔绝式空气面具。为了在火场上能正确使用和适用，平时应进行严榕的适应性训练。 (5)扑救原油和重油等具有沸溢和喷溅危险的液体火灾，必须注意计算可能发生沸溢、喷溅的的时间和观察是否有沸溢、喷溅的征兆。一旦现场指挥发现危险征兆时应迅速作出准确判断151、，及时下达撤退命令，避免造成人员伤亡和装备损失。扑救人员看到或听到统一撤退信号后，应立即撤至安全地带。 (6)易燃液体管道或贮罐泄漏着火，在切断蔓延方向并把火势限制在上定范围内的同时，对输送管道应设法找到并进行关进、出阀门，如果管道阀门已损坏或是贮罐泄漏，应迅速准备好堵漏材料，然后先用泡沫、干粉、二氧化碳或雾状水等扑灭地上的流淌火焰；为堵漏扫清障碍，其次再扑救泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。与气体堵漏不同的是，液体一次堵漏失败，可连续堵几次，只要用泡沫覆盖地面，并堵住液体流淌和控制好周围着火源，不必点燃泄漏的液体。附件三 危险化学品事故现场处置基本程序附件3-1气体类危化品泄漏事故现场处置程152、序1、防护（1）根据泄漏气体的毒性及划定的危险区域，确定相应的防护等级；（2）防护等级划分标准，见表1-1；危险区毒性重度危险区中度危险区轻度危险区剧毒一级一级二级高毒一级一级二级中毒一级二级二级低毒二级三级三级微毒二级三级三级（3）防护标准，见表1-2级别形式防化服防护服防护面具一级全身内置式重型防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐二级全身封闭式防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐三级呼吸简易防化服战斗服简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防护器材2询情 (1)遇险人员情况； (2)容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、形式、扩散范围； (3)周边单位、居民、地形、电源153、火源等情况； (4)消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。3侦检 (1)搜寻遇险人员； (2)使用检测仪器测定泄漏物质、浓度、扩散范围； (3)测定风向、风速等气象数据； (4)确定设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源； (5)确认消防设施运行情况； (6)确定攻防路线、阵地； (7)现场及周边污染情况。4警戒 (1)根据询情、侦检情况确定警戒区域； (2)将警戒区域划分为重危区（1200米）、中危区（800米）、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视情况设立隔离带； (3)合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、车辆、物资，并进行安全检查、逐一登记。5救生 (1)组成救154、生小组，携带救生器材迅速进入危险区域； (2)采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域； (3)对救出人员进行登记、标识和现场急救； (4)将伤情较重者送交医疗急救部门救治。6控险 (1)启用单位喷淋、泡沫、蒸汽等固定、半固定灭火设施； (2)选定水源，铺设水带，设置阵地，有序展开； (3)设置水幕或屏封水枪，稀释、降解泄漏物浓度，或设置蒸汽幕； (4)采用雾状射流形成水幕墙，防止泄漏物向重要目标或危险源扩散。7堵漏 (1)根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照堵漏方案实施； (2)若易燃气体泄漏，所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全； (3)关闭前置阀门，切断泄漏源； (4)155、根据泄漏对象，对不溶于水的液化气体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏； (5)堵漏方法，见表1-3。表13部位形式方法罐体砂眼螺丝加粘合剂旋进堵漏缝隙使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶（适用于高压）、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具、金属堵漏锥堵漏孔洞使用各种木楔、堵漏夹具、粘贴式堵漏密封面胶（适用于高压）、金属堵漏锥堵漏裂口使用使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶（适用于高压）堵漏管道砂眼使用螺丝加粘合剂旋进堵漏缝隙使用外封式堵漏袋、金属封堵套管、电磁式堵漏工具组、潮湿绷带冷凝法或堵漏夹具堵漏孔洞使用各种木楔、堵漏夹具堵漏、粘贴式堵漏密封面156、胶（适用于高压）裂口使用使用外封式堵漏袋、电磁式堵漏工具组、粘贴式堵漏密封胶（适用于高压）堵漏阀门使用阀门堵漏工具组、注入式堵漏胶、堵漏夹具堵漏法兰使用专用法兰夹具、注入式堵漏胶堵漏8输转 (1)利用工艺措施倒罐或放空； (2)转移较危险的瓶（罐）。9救护 (1)现场救护 将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区； 有条件时应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入染毒； 对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，采取心肺复苏措施，并给予氧气； 立即脱去被污染者的服装；皮肤污染者，用流动清水或肥皂水彻底冲洗；眼睛污染者，用大量流动清水彻底冲洗。 (2)使用特效药物治疗；157、 (3)对症治疗； (4)严重者送医院观察治疗。10洗消 (1)在危险区与安全区交界处设立洗消站； (2)洗消对象 轻度中毒的人员； 重度中毒人员在送医院治疗之前； 现场医务人员； 消防和其它抢险人员以及群众互救人员； 抢救及染毒器具。 (3)使用相应的洗消药剂； (4)洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。11清理 (1)用喷雾水、蒸汽、惰性气体清扫现场内事故罐、管道、低洼、沟渠等处，确保不留残气（液）； (2)清点人员、车辆及器材； (3)撤除警戒，做好移交，安全撤离。12注意事项 (1)进入现场必须正确选择行车路线、停车位置、作战阵地； (2)易燃气体泄漏时； 应严格控158、制危险区域内的一切火源； 应严格控制进入重危区内实施抢险作业的人员数量； 严禁处置人员在泄漏区域内下水道等地下空间顶部、井口处滞留。 (3)谨慎使用点火方法 1)原则 遇到下列情况时采用： 泄漏扩散将会引起更严重灾害性后果时；顶部受损泄漏，堵漏无效时； 槽车在人员密集区泄漏，无法转移和堵漏时； 泄漏浓度有限（浓度小于爆炸下限30%）、范围较小时。 2)准备 确认危险区域内人员撤离时； 灭火、掩护、冷却等防范措施准备就绪时； 现场设有或安装排空火炬时。 3)方法 铺设导火索（绳）点燃（在安全区内操作）； 使用长竿点燃（在上风方向，穿着避火服，水枪掩护等，仅适用放空点燃）； 抛射火种点燃（在上风向159、，安全区内使用信号枪、曳光弹等操作）； 使用电打火器点燃（安全区内操作）。 (4)严密监视液相流淌、气相扩散情况，防止灾情扩大； (5)注意风向变换，适时调整部署； (6)慎重发布灾情和相关新闻。附件3-2气体类危化品爆炸燃烧事故现场处置基本程序1防护 (1)根据爆炸燃烧气体的毒性及划定的危险区域，确定相应的防护等级； (2)防护等级划分标准，见表1-1； (3)防护标准，见表1-4。表1-4级别形式防化服防护服防护面具一级全身内置式重型防化服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐二级全身隔热服全棉防静电内外衣正压式空气呼吸器或全防型滤毒罐三级呼吸战斗服简易滤毒罐、面罩或口罩、毛巾等防160、护器材2询情 (1)被困人员情况； (2)容器储量、燃烧时间、部位、形式、火势范围； (3)周边单位、居民、地形等情况； (4)消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。3侦察 (1)搜寻被困人员； (2)燃烧部位、形式、范围、对毗邻威胁程度等； (3)消防设施运行情况； (4)生产装置、控制路线、建（构）筑物损坏程度； (5)确定攻防路线、阵地； (6)现场及周边污染情况。4警戒 (1)根据询情、侦察情况确定警戒区域； (2)将警戒区域划分为重危区（1200米）、中危区（800米）、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视情设立隔离带； (3)合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、车辆、物资161、。5救生 (1)组成救生小组，携带救生器材迅速进入现场； (2)采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域； (3)对救出人员进行登记、标识和现场急救； (4)将伤情较重者送交医疗急救部门救治。6控险 (1)冷却燃烧罐（瓶）及与其相邻的容器，重点应是受火势威胁的一面； (2)冷却要均匀、不间断； (3)冷却尽可能使用固定式水炮、带架水枪、自动摇摆水枪（炮）和遥控移动炮； (4)冷却强度应不小于0.2L/Sm2； (5)启用喷淋、泡沫、蒸汽等固定或半固定灭火设施。7排险 (1)外围灭火 向泄漏点、主火点进攻之前，应将外围火点彻底扑灭。 (2)堵漏根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照162、堵漏方案实施； 所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全； 关闭前置阀门，切断泄漏源； 根据泄漏对象，对不溶于水的液化气体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏； 堵漏方法，见表13。 (3)输转 利用工艺措施倒罐或排空； 转移受火势威胁的瓶（罐）。 (4)点燃 当罐内气压减小，火焰自动熄灭，或火焰被冷却水流扑灭，但还有气体扩散且无法实施堵漏，仍能造成危害时，要果断采取措施点燃。8灭火 (1)灭火条件 周围火点已彻底扑灭； 外围火种等危险源已全部控制； 着火罐已得到充分冷却； 兵力、装备、灭火剂已准备就绪； 物料源已被切断，且内部压力明显下降； 堵漏准备就绪，并有把握在短时163、间内完成。 (2)灭火方法 关阀断气法：关闭阀门，切断气源，自行熄灭。 干粉抑制法：视燃烧情况使用车载干粉炮、胶管干粉枪、推车或手提式干粉灭火器灭火。 水流切封法：采用多支水枪并排或交叉形成密集水流面，集中对准火焰根部下方射水，同时向火头方向逐渐移动，隔断火焰与空气的接触使火熄灭。 泡沫覆盖法：对流淌火喷射泡沫进行覆盖灭火。 旁通注入法：将惰性气体等灭火剂在喷口前的管道旁通处注入灭火。9救护 (1)现场救护 将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区； 有条件时立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入染毒； 对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，采取心肺复苏措施，并给164、予氧气； 立即脱去被污染者的服装；皮肤污染者，用流动清水或肥皂水彻底冲洗；眼睛污染者，用大量流动清水彻底冲洗。 (2)使用特效药物治疗； (3)对症治疗； (4)严重者送医院观察治疗。10洗消 (1)在危险区与安全区交界处设立洗消站。 (2)洗消的对象 轻度中毒的人员； 重度中毒人员在送医院治疗之前； 现场医务人员； 消防和其它抢险人员以及群众互救人员； 抢救及染毒器具。 (3)使用相应的洗消药剂； (4)洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。11清理 (1)用喷雾水、蒸汽、惰性气体清扫现场内事故罐、管道、低洼、沟渠等处，确保不留残气（液）； (2)清点人员、车辆及器材； (165、3)撤除警戒，做好移交，安全撤离。12注意事项 (1)进入现场必须正确选择行车路线、停车位置、作战阵地； (2)不准盲目灭火，防止引发再次爆炸； (3)冷却时严禁向火焰喷射口射水，防止燃烧加剧； (4)当贮罐火灾现场出现罐体震颤、啸叫、火焰由黄变白、温度急剧升高等爆炸征兆时，指挥员应果断下达紧急避险命令，参战人员应迅速撤出或隐蔽； (5)严禁处置人员在泄漏区域内下水道等地下空间顶部、井口处滞留； (6)严密监视液相流淌、气相扩散情况，防止灾情扩大； (7)注意风向变换，适时调整部署； (8)慎重发布灾情和相关新闻。附件3-3 液体类危化品泄漏事故现场处置基本程序1防护 (1)根据泄漏液体的毒性166、及划定的危险区域，确定相应的防护等级； (2)防护等级划分标准，见表11； (3)防护标准，见表14. 2询情 (1)遇险人员情况； (2)容器储量、泄漏量、泄漏时间、部位、扩散范围； (3)周边居民、地形、电源、火源等情况； (4)单位的消防组织与设施； (5)工艺措施、到场人员处置意见。3侦检 (1)搜寻遇险人员； (2)使用检测仪器测定泄漏物质、蒸气浓度、扩散范围； (3)确认设施、建（构）筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源； (4)确认消防设施运行情况； (5)确定攻防路线、阵地； (6)现场及周边污染情况。4警戒 (1)根据询情、侦检情况确定警戒区域； (2)将警戒区域划分为重危167、区（500米）、中危区（200米）、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视情设立隔离带； (3)合理设置出入口，严格控制各区域进出人员、车辆物质，并进行安全检查，逐一登记。5救生 (1)组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域； (2)采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域； (3)对救出人员进行登记、标识和现场急救； (4)将需要救治人员送交医疗急救部门救治。6控险 (1)启用单位喷淋、泡沫、蒸汽等固定、半固定消防设施； (2)选定水源，铺设水带，设置阵地，有序展开； (3)外围设置水幕或屏封水枪，稀释、降解泄漏物蒸气浓度或设置蒸汽幕； (4)用干砂土、水泥粉、煤灰等围堵或导流168、，防止泄漏物向重要目标或危险源流散； (5)视情使用移动式泡沫管枪（炮）或高倍数泡沫发生器喷射泡沫，充分覆盖泄漏液面。7堵漏 (1)根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照堵漏方案实施； (2)若易燃液体泄漏，所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全； (3)关闭前置阀门，切断泄漏源； (4)根据泄漏对象，对非溶于水且比水轻的易燃液体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏； (5)堵漏方法，见表1-3。8输转 (1)利用工艺措施导流或倒罐； (2)转移较危险的瓶（罐、桶）。 9救护 (1)现场救护 将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区； 有条件时169、应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入染毒； 对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，采取心肺复苏措施，并给予氧气；立即脱去被污染者的服装；皮肤污染者，用流动清水或肥皂水彻底冲洗；眼睛污染者，用大量流动清水彻底冲洗。 (2)使用特效药物治疗； (3)对症治疗； (4)严重者送医院观察治疗。10洗消 (1)在危险区与安全区交界处设立洗消站。 (2)洗消的对象 轻度中毒的人员； 重度中毒人员在送医院治疗之前； 现场医务人员； 消防和其它抢险人员以及群众互救人员； 抢救及染毒器具。 (3)使用相应的洗消药剂； (4)洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。11清理 (1)170、少量残液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋；对与水反应或溶于水的也可视情直接使用大量水稀释，污水放入废水系统； (2)大量残液，用防爆泵抽吸或使用无火花盛器收集，集中处理； (3)在污染地面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残液； (4)清点人员、车辆及器材； (5)撤除警戒，做好移交，安全撤离。12注意事项 (1)进入现场必须正确选择行车路线、停车位置、作战阵地； (2)易燃液体泄漏，一切处置行动自始至终必须严防引发爆炸； (3)严密监视液体流淌情况，防止灾情扩大； (4)注意风向变换，适时调整部署； (171、5)慎重发布灾情和相关新闻。附件3-4 液体类危化品爆炸燃烧事故现场处置基本程序1防护 (1)根据爆炸燃烧液体的毒性及划定的危险区域，确定相应的防护等级； (2)防护等级划分标准，见表1-1； (3)防护标准，见表1-4 。2询情 (1)被困人员情况； (2)容器储量、燃烧时间、部位、形式、火势范围； (3)周边单位、居民、地形等情况； (4)消防设施、工艺措施、到场人员处置意见。3侦察 (1)搜寻被困人员； (2)燃烧部位、形式、范围、对毗邻威胁程度等； (3)消防设施运行情况； (4)生产装置、控制系统、建（构）筑物损坏程度； (5)确定攻防路线、阵地； (6)现场及周边污染情况。4警戒 172、(1)根据询问、侦察情况确定警戒区域； (2)将警戒区域划分为重危区（500米）、中危区（200米）、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视情设立隔离带； (3)合理设置出入口，严格控制人员、车辆进出。5救生 (1)组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域； (2)采取正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域； (3)对救出人员进行登记、标识和现场急救； (4)将伤情较重者送交医疗急救部门救治。6控险 (1)冷却燃烧罐（桶）及其邻近容器，重点应是受火势威胁的一面； (2)冷却要均匀、不间断； (3)冷却尽可能利用带架水枪或自动摇摆水枪（炮）； (4)冷却强度应不小于0.2L/Sm2； 173、(5)启用喷淋、泡沫、蒸汽等固定或半固定消防设施； (6)用干砂土、水泥粉、煤灰等围堵或导流，防止泄漏物向重要目标或危险源流散。7排险 (1)外围灭火 向泄漏点、主火点进攻之前，应将外围火点彻底扑灭。 (2)堵漏 根据现场泄漏情况，研究制定堵漏方案，并严格按照堵漏方 案实施； 所有堵漏行动必须采取防爆措施，确保安全； 关闭前置阀门，切断泄漏源； 根据泄漏对象，对非溶于水且比水轻的易燃液体，可向罐内适量注水，抬高液位，形成水垫层，缓解险情，配合堵漏； 堵漏方法，见表1-3。 (3)输转 利用工艺措施导流或倒罐； 转移受火势威胁的瓶（罐、桶）。 8灭火 (1)灭火条件 外围火点已彻底扑灭，火种等危174、险源已全部控制； 堵漏准备就绪； 着火罐（桶）已得到充分冷却； 兵力、装备、灭火剂已准备就绪。 (2)灭火方法 关阀断料法：关阀断料，熄灭火源； 泡沫覆盖法：对燃烧罐（桶）和地面流淌火喷射泡沫覆盖灭火； 砂土覆盖法：使用干砂土、水泥粉、煤灰、石墨等覆盖灭火； 干粉抑制法：视燃烧情况使用车载干粉炮、胶管干粉枪、推车或手提式干粉灭火器灭火。9救护 (1)现场救护 将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区； 有条件时应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入染毒； 对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏挤压，采取心肺复苏措施，并给予氧气； 立即脱去被污染者的服装；皮肤污染者，用175、流动清水或肥皂水彻底冲洗；眼睛污染者，用大量流动清水彻底冲洗。 (2)使用特效药物治疗； (3)对症治疗； (4)严重者送医院观察治疗。10洗消 (1)在危险区与安全区交界处设立洗消站。 (2)洗消的对象 轻度中毒的人员； 重度中毒人员在送医院治疗之前； 现场医务人员； 消防和其它抢险人员以及群众互救人员； 抢救及染毒器具。 (3)使用相应的洗消药剂； (4)洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。11清理 (1)少量残液，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋； (2)大量残液，用防爆泵抽吸或使用无火花盛器收集，集中处理； (3)在污染地面176、洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残液； (4)清点人员、车辆及器材； (5)撤除警戒，做好移交，安全撤离。12注意事项 (1)进入现场必须正确选择行车路线、停车位置、作战阵地；（2）严密监视液体流淌情况，防止灾情扩大；（3）扑灭流淌火灾时，泡沫覆盖要充分到位，并防止回火或复燃；（4）着火贮罐或装置出现爆炸征兆时，参战人员应果断撤离；（5）注意风向变换，适时调整部署；（6）慎重发布灾情和相关新闻。附件3-5 固体类危险化学品泄漏事故现场处置基本程序1防护 (1)根据泄漏固体的毒性及划定的危险区域，确定相应的防护等级； (2)防护等级划分标准，见表1-177、1； (3)防护标准，见表1-2。2询情 (1)遇险人员情况； (2)物质泄漏的时间、部位、形式、已散落范围； (3)单位的消防组织与设施； (4)工艺处置措施、到场人员处置意见。3侦检 (1)搜寻遇险人员； (2)使用检测仪器测定泄漏物质、浓度及扩散范围； (3)确定攻防路线、阵地； (4)现场及周边污染情况。4警戒 (1)根据询情、侦检情况确定警戒区域； (2)将警戒区域划分为重危区（200米）、中危区（100米）、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视情设立隔离带； (3)严格控制各区域进出人员、车辆，并逐一登记。5救生 (1)组成救生小组，携带救生器材迅速进入危险区域； (2)采取178、正确的救助方式，将所有遇险人员移至安全区域； (3)对救出人员进行登记和标识； (4)将需要救治人员送交医疗急救部门救治。6控险 (1)占领水源，铺设干线，设置阵地，有序展开； (2)做好用泡沫、干粉、二氧化碳及砂土灭火进攻的准备，以防万一。7排险 (1)少量物品泄漏，小心扫起，收集于专用密封桶或干净、有盖的容器中；对与水反应或溶于水的物品可视情直接使用大量水稀释，污水放入废水系统； (2)大量物品泄漏，先用塑料布、帆布等覆盖，减少飞散，然后尽可能回收，恢复原状，若完全回收有困难，可收集后运至废物处理场所处理。8救护 (1)现场救护 迅速将遇险者救离危险区域； 注意呼吸道（戴防毒面具、面罩或用179、湿毛巾捂住口鼻）和皮肤（穿防护服）的防护； 对昏迷者应立即进行人工呼吸和体外心脏挤压，采取心肺复苏措施，并输氧； 脱去污染服装；皮肤及眼污染用清水彻底冲洗；对易损伤呼吸道及粘膜的化合物应注意呼吸道是否通畅，防止窒息或阻塞；对消化道服入者应立即催吐。 (2)对症治疗； (3)严重者送医院观察治疗。9洗消 (1)在危险区与安全区交界处设立洗消站。 (2)洗消的对象 轻度中毒的人员； 重度中毒人员在送医院治疗之前； 现场医务人员； 消防和其它抢险人员以及群众互救人员； 抢救及染毒器具。 (3)使用相应的洗消药剂； (4)洗消污水的排放必须经过环保部门的检测，以防造成次生灾害。10清理 (1)在污染地180、面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残物； (2)清点人员、车辆及器材； (3)撤除警戒，做好移交，安全撤离。11注意事项 (1)进入现场必须正确选择行车路线、停车位置、作战阵地； (2)可燃物泄漏时，应消除现场一切可能引发燃烧爆炸的点火源； (3)注意风向变换，适时调整部署； (4)慎重发布灾情和相关新闻。附件3-6 固体类危化品爆炸燃烧事故现场处置基本程序1防护 (1)根据爆炸燃烧固体的毒性及划定的危险区域，确定相应的防护等级； (2)防护等级划分标准，见表1-1； (3)防护标准，见表1-4 。 2询情 (1)被困人员情况； (2)燃烧物质、181、时间、部位、形式、火势范围； (3)周边单位、居民、地形、供电等情况； (4)单位的消防组织、水源、设施； (5)工艺措施、到场人员处置意见。3侦察 (1)搜寻被困人员； (2)确定燃烧物质、范围、蔓延方向、火势阶段、对邻近的威胁程度； (3)确认设施、建（构）筑物险情； (4)确认消防设施运行情况； (5)确定攻防路线、阵地； (6)现场及周边污染情况。4警戒 (1)根据询情、侦察情况确定警戒区域； (2)将警戒区域划分为重危区（200米）、中危区（100米）、轻危区和安全区，并设立警戒标志，在安全区视情设立隔离带； (3)严格控制各区域进出人员、车辆。5救生 (1)组成救生小组，携带救生器182、材迅速进入现场； (2)采取正确的救助方式，将所有遇险人员转移至安全区域； (3)对救出人员进行登记和标识； (4)将需要救治人员送交医疗急救部门救治。6控险 (1)启用单位泡沫、干粉、二氧化碳等固定或半固定灭火设施； (2)占领水源，铺设干线，设置阵地，有序展开。7输转 转移受火势威胁的桶、箱、瓶、袋等。8灭火 (1)砂土覆盖法：使用干砂土、水泥粉、煤灰、石墨等覆盖灭火； (2)干粉抑制法：使用车载干粉炮（枪）或干粉灭火器灭火； (3)泡沫覆盖法：对不与水反应物品，使用泡沫覆盖灭火； (4)用水强攻灭疏结合法：对与水反应物品，如保险粉火灾，一般不能用水直接扑救，但在有限空间内（如货运船），桶183、装堆垛中因固体泄漏引发火灾，在使用干粉、砂土等灭火剂灭火难以助效的情况下，可直接出水强攻，边灭火，边冷却，边疏散，加快泄漏物反应，直至火灾熄灭。9救护(1)现场救护 迅速将遇险者救离危险区域； 注意呼吸道（戴防毒面具、面罩或用湿毛巾捂住口鼻）和皮肤（穿防护服）的防护； 对昏迷者应立即进行人工呼吸和体外心脏挤压，采取心肺复苏措施，并输氧； 脱去污染服装；皮肤及眼污染用清水彻底冲洗；对易损伤呼吸道及粘膜的化合物应注意呼吸道是否通畅，防止窒息或阻塞；对消化道服入者应立即催吐。 (2)对症治疗； (3)严重者送医院观察治疗。10洗消 (1)在危险区与安全区交界处设立洗消站。 (2)洗消的对象 轻度中毒184、的人员； 重度中毒人员在送医院治疗之前； 现场医务人员； 消防和其它抢险人员以及群众互救人员； 抢救及染毒器具。 (3)使用相应的洗消药剂。11清理 (1)火场残物，用干砂土、水泥粉、煤灰、干粉等吸附，收集后作技术处理或视情倒至空旷地方掩埋； (2)在污染地面上洒上中和或洗涤剂浸洗，然后用大量直流水清扫现场，特别是低洼、沟渠等处，确保不留残物； (3)清点人员、车辆及器材； (4)撤除警戒，做好移交，安全撤离。12注意事项 (1)进入现场必须正确选择行车路线、停车位置、作战阵地；(2)对大量泄漏并与水反应的物品火灾，不得使用水、泡沫扑救；(3)对粉末状物品火灾，不得使用直流水冲击灭火(4)注意185、风向变换，适时调整部署；(5)慎重发布灾情和相关新闻。附件四 贵港市危险化学品事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件 一、贵港市危险化学品事故预警级别的划分条件 1、一般（IV）级 (1)造成或可能造成10人以下重伤（中毒）或3人以下死亡（含失踪）； (2)发生火灾，危险化学品发生爆炸、泄漏等紧急情况，可能需要疏散、撤离100人以下； (3)造成或可能造成3人以下受困、下落不明； (4)造成或可能造成100万元以上、1000万元以下直接经济损失的事故。 2、较重(III)级 (1)造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或可能造成10人以上、50人以下重伤（中毒）； (2)发生186、火灾，危险化学品发生爆炸、泄漏等紧急情况，可能需要疏散、撤离100人以上，1000人以下； (3)造成或可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明； (4)造成或可能造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的事故。 3、严重（II）级 (1)造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或可能造成50人以上、100人以下重伤（中毒）； (2)发生火灾，危险化学品发生爆炸、泄漏等紧急情况，可能需要疏散、撤离1000人以上、5000人以下； (3)造成或可钝造成10人以上、30人以下受困、下落不明； (4)造成或可能造成5000万元以上、1亿元以下直接经济损失的事故。 4、特别187、严重(1)级 (1)造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤（中毒）； (2)发生火灾，危险化学品发生爆炸、泄漏等紧急情况，需要疏散、撤离5000人以上； (3)造成或可能造成30人以上受困、下落不明，并有扩大趋势； (4)造成或可能造成1亿元以上直接经济损失的事故灾难。 二、贵港市危险化学品事故级别的划分条件 1、一般（IV）级：造成10人以下重伤（中毒）或3人以下死亡（含失踪）；100万以上1000万元以下直接经济损失的事故。 2、较大（III）级：造成10人以上50人以下重伤（中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失踪）；直接经济损失1000万元以上5000万188、元以下。 3、重大（II）级：造成50人以上100人以下重伤（中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失踪）；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。 4、特别重大（I）级：造成100人以上重伤（中毒）或30人以上死亡；直接经济损失1亿元以上。 以上有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 三、贵港市危险化学品事故响应纹别的划分 1、IV级响应：当发生事故的事故级别为一般（IV）级，或事故预警级别为较重（III）级以下时，采取IV级响应。 2、III级响应：当发生事故的事故级别为较大(III)级，或事故级别为一般(IV)级，但事故预警级别为较重(III)级时，采取III级响应。3、I189、I级响应：当发生事故的事故级别为重大(II)级，或事故级别为较大(III)级，但事故预警级别为重大(II)级时，采取II级响应。4、I级响应：当发生事故的事故级别为特别重大(I)级，或事故级别为重大(II)级，但事故预警级别为特别严重(I)级时，采取I级响应。附件五 贵港市应急状态下的组织结构图贵港市突发公共事件应急总指挥部危险化学品应急办危险化学品应急救援专家警戒保卫组抢险救援组医疗救护组工程抢险组疏散安置组善后处理组后勤保障组危险化学品应急办危险化学品应急指挥部附件六 贵港市危化应急专家组1 张树龙 广西金茂生物化工有限公司2 陈 慷 贵港市安全生产管理协会3 苏伟宏 贵港市安全生产管理协190、会4 李焕华 广西西江氮肥厂5 杨 光 广西西江氮肥厂6 杨 壮 贵港钢铁股份有限公司7 韦力飞 中石化广西贵港石油分公司附件七 贵港市各单位安全生产应急值班电话表序号单位名称值班电话传真电话备注1市安监局2市公安局附件八 危险化学品事故现场区域划分 根据危险化学品事故的危害范围、危害程度与事故源的位置划分事故中心区域、事故波及区及事故可能影响区域。 (1)事故中心区 即距事故现场0-500m的区域。此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏，人员急性中毒。 事故中心区域的救援人员需要全身防护，并佩戴隔绝式面具。救援工作包括切断事故源、抢救伤员、保191、护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态毒物、进行局部的空间洗消及封闭现场等。非抢险人员撤离到中心区域以外后应清点人数，并进行登记。事故中心区域边界应有明显警戒标志。 (2)事故波及区域 事故波及区域距事故现场500-1000m的区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。 该区域的救援工作主要是指导防护、监控污染情况，控制交通，组织排除滞留危险化学品气体，视事故实际情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外后应清点人数，并进行登记。事故波及区域边界应有明显警戒标志。 (3)受影响区域受影响区域是指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中192、心和波及区扩散的小剂量危险化学品凫害。该区域救援工作重点在及时指导群众进行防护，对群众进行有关知识的宣传，稳定群众的思想情绪，做基本应急准备。附件八 贵港市危险化学品事故应急通讯录序号单 位办公室电话传真1市安全监管局2市公安局3市委宣传部4市机构编制委员会办公室5市监察局6市法制办7市发展和改革委员会8市工业和信息化委员会9市教育局10市科学技术局11市民政局12市司法局13市财政局14市人力资源和社会保障局15市国土资源局16市住房和城乡建设委员会17市市政局18市交通运输局19市水利局20市农业局21市商务局22市文新广局23市卫计委24市环保局25贵港日报社26市林业局27市旅发委28193、市粮食局29市水产畜牧兽医局30市国有资产监督管理委员会31市农业机械化管理局32市机关事务管理局33市供销合作联合社34市体育局35市总工会36市公安局交警支队37团市委38贵港军分区39市公安消防支队40武警贵港市支队41贵港海事局42贵港公路管理局43市工商行政管理局44市质量技术监督局45市气象局46市食品药品监督管理局47市地震局48市邮政管理局49贵港供电局50贵港银监分局51贵港火车站52中石化贵港分公司53中石油贵港销售分公司54西江农场贵港市烟花爆竹生产安全事故应急预案1总则1.1 编制目的为配合贵港市生产安全事故应急预案的实施，在发生烟花爆竹事故时，能迅速、有效、有序地组织194、和开展应急救援工作，最大限度地减少事故造成的群众伤亡和财产损失，特制定本预案。1.2 工作原则烟花爆竹事故的应急工作应遵循下列原则：1、以人为本、生命至上、事故单位自救和社会救援相结合。2、统一指挥、部门联动、分级实施、分工负责、快速反应。3、事发地县人民政府先期处置，事故发生单位承担救援费用。4、公安部门负责处置燃放、运输类烟花爆竹事故；安监部门负责处置烟花爆竹生产经营类事故。5、整体规划、平战结合、资源整合、常备不懈。1.3 适用范围本预案适用于发生在贵港市辖区范围内烟花爆竹事故。烟花爆竹事故中的运输事故、燃放事故另行编制专项应急预案，并与本预案配套实施。1.4 编制依据中华人民共和国安全195、生产法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国消防法省（区、市）人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南（国办函200439号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第17号）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院2007年4月9日发布，自2007年6月1日起施行）烟花爆竹安全管理条例烟花爆竹经营许可实施办法贵港市生产安全事故应急预案1.5 贵港市烟花爆竹事故基本情况及风险分析1.5.1烟花爆竹行业基本情况1、目前，贵港市辖区内烟花爆竹经营（批发）企业共有11家，储存仓库21个，额定储存量为96000公斤，在销售淡季期间储存量约为9000公斤，销售旺季时一般到达4800万元。详见附件一贵港196、市烟花爆竹企业基本情况表。2、各零售摊点的烟花爆竹配送均由贵港市目前11家烟花爆竹经营（批发）公司分别承担。3、春节及重要节假日以及大型晚会、商家大型促销活动，可能会举行烟花爆竹焰火晚会，集中燃放烟花爆竹。4、经过普查，按照危险化学品重大危险源辨识( GB18218-2009)标准进行辨识，辖区内所有烟花爆竹储存仓库单个储存量不构成重大危险源（烟花爆竹仓库储存临界量为50T）。1.5.2事故风险分析烟花爆竹事故具有事发突然、发展迅速、危险性大、影响范围广、极易造成大范围或重大人员伤亡等显著特点。在运输、经营、燃放过程中，稍有不当或疏漏，极易引发事故。事故类型主要包括：烟花爆竹发生爆炸以及引发的197、火灾、建筑物倒塌等次生灾害而导致人员伤亡。发生事故的原因主要是管理不善、监控不力、操作不当、运输不妥和设施、设备存在隐患缺陷等，另外，自然灾害、其他事件也可能造成或衍生烟花爆竹事故。贵港市近5年发生烟花爆竹事故情况，详见附件二贵港市贵港市近五年发生的烟花爆竹事故情况一览表。1.5.3烟花爆竹事故的处置措施针对烟花爆竹事故，主要采取浇水淋湿、引爆、隔离、覆盖、转移、收集等处置措施。具体处置程序详见附件三烟花爆竹应急处置的程序。在应急救援工作中，主要的任务是抢救受伤人员，防止再次爆炸，可能需要采取紧急疏散、转移群众的应急救援措施。2 预警级别、事故级别与响应级别烟花爆竹事故预警级别分为一般（IV）198、级、较重（III）级、严重（II）级和特别严重（I级）级四级。事故级别划分为一般（IV）级、较大（III）级、重大（II）级、特别重大（I）级四级。根据不同的事故级别和预警级别采取不同的响应级别，事故的响应级别分成IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应四级响应。预警级别、事故级别与响应级别的划分详见附件四贵港市贵港市烟花爆竹事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件。3 组织体系及相关职责3.1 应急管理常设机构在贵港市安全生产应急办下设立贵港市烟花爆竹事故应急办公室（以下简称烟花爆竹应急办），在贵港市安全生产应急办的领导下承担烟花爆竹事故应急救援日常管理工作。机构设在市安监局。办公室主199、任由安监局局长、公安局分管民爆的副局长兼任。成员由安监局、公安局相关人员组成，详见附件五贵港市烟花爆竹事故应急办公室组成人员名单。烟花爆竹应急办的职责为：1、负责辖区烟花爆竹事故应急管理工作，提出统一规划辖区烟花爆竹事故应急救援力量、资源的意见和建议。2、负责组织烟花爆竹事故应急预案的制定和修订工作。3、执行贵港市安全生产应急办的决定，负责汇集、研究辖区烟花爆竹事故信息，分析、预测辖区烟花爆竹事故并提出应急对策建议。4、在贵港市安全生产应急办的领导下，开展烟花爆竹应急准备工作的指导和监督检查，总结辖区烟花爆竹事故应急工作。5、负责贵港市烟花爆竹事故应急演练的策划和组织工作。6、完成贵港市安全生200、产应急办交办的其他工作。3.2 应急状态下的组织结构当辖区内发生烟花爆竹事故，贵港市政府根据不同的响应级别，成立贵港市烟花爆竹事故应急救援指挥部（以下简称贵港市烟花爆竹指挥部）、现场指挥部、应急工作组、专家组（详见附件六贵港市应急状态下的组织结构图），具体如下：3.2.1贵港市烟花爆竹应急救援指挥部（一）III级以上响应时的贵港市烟花爆竹指挥部构成贵港市烟花爆竹指挥部指挥长为贵港市政府市长，副指挥长为分管副市长、事故发生地县(市、区)政府主要领导。成员由贵港市政府办公室、安监局、公安局、监察局、工信委、住建委、市政局、交通局、环保局、卫计委、民政局、人社局、财政局、政府新闻办、总工会、辖区派出201、所等部门（单位）、事故发生地县（市、区）政府有关负责人组成，如有需要，由安监局提出，贵港市烟花爆竹应急指挥部批准，增设相关部门。通常情况下，指挥部的常设成员单位为贵港市政府办、安监局、公安局、监察局、市政局、卫计委、民政局、总工会等单位。（二）贵港市烟花爆竹指挥部的职责是：1、负责组织、指挥、协调烟花爆竹事故应急处置，组织实施烟花爆竹事故应急救援行动，协调指挥事故应急救援所需的应急力量、应急物资、设备设施、信息、专家支持及其他后勤保障工作等。2、协调、组织烟花爆竹事故应急救援的外部援助和求助。3、建立现场指挥部、任命现场总指挥。4、对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定重大应202、急措施、应急行动；做出重大决策，如大规模人群疏散等。5、按权限规定对外发布烟花爆竹事故信息。6、按权限决定烟花爆竹事故应急救援工作的中止或终止。7、法律、法规规定的其他职责。（三）贵港市烟花爆竹应急救援指挥部指挥长的主要职责是：1、任命现场指挥长和副指挥长，决定应急预案的启动，决定预警及应急响应的级别。2、根据有关部门和专家对应急事件的评估、判断，决定是否提高或降低应急警报、应急响应级别。3、决定对外通报的相关事项。4、决定是否请求外部援助。5、决定是否组织疏散撤离行动。6、决定本级应急救援工作的中止或终止。（四）贵港市烟花爆竹应急救援指挥部各成员单位的职责分别是：市政府办：承接烟花爆竹事故报203、告；请示贵港市烟花爆竹指挥部指挥长启动应急预案；通知分指挥部成员单位派人赶赴事故现场；协调成员单位的抢险救援工作；及时向市政府应急办报告事故和抢险救援进展情况；落实市党委、政府关于事故抢险救援的指示和批示；做好后勤保障工作。安监局：负责贵港市烟花爆竹应急救援指挥部的日常事务工作；承担烟花爆竹事故应急抢险救援的总体组织、协调工作；通知烟花爆竹专家组赶赴事故现场；掌握各应急单位应急救援进展情况；及时向贵港市烟花爆竹指挥部、上级安全生产监督管理部门报告事故和抢险救援进展情况。公安局：负责组织、协调各类烟花爆竹事故的抢险救援工作，拟定烟花爆竹事故应急处置措施、实施方案；承担事故现场的警戒保卫工作，维护204、治安秩序；协调、联系、配合“122”、“119”开展交通管制、应急抢险工作；按权限参与事故调查处理。市政局：配合公安部门组织实施事故的抢险救援工作；配合开展事故现场的秩序维护工作；负责城区事故现场的清理恢复工作。卫计委：承担事故受伤人员医疗救护的组织、协调工作。负责通知事故现场附近卫生院协助开展受伤人员救护工作；协调、配合“120”开展受伤人员医疗救护工作；及时了解伤亡人员情况，及时向贵港市烟花爆竹指挥部报告情况。民政局：负责协调、配合烟花爆竹事故救灾物质的组织工作；负责协调、组织实施人员疏散、转移和安置工作；协调、配合做好死亡人员后事处理及受伤人员的安抚、稳定工作。监察局：负责监督各应急单位205、履行的应急救援工作职责，按事故调查处理规定参与事故的调查处理工作。交运局：配合公安部门开展烟花爆竹运输事故的应急处置工作；负责应急救援人员、物资运输保障的组织、协调、配合工作。住建委：负责联系有工程机械的单位，协调、配合工程抢险。工信委：负责协调电力、供水、电信等部门做好事故现场供电、供水、通信保障工作。其他成员单位按照各自的应急工作职责及贵港市烟花爆竹指挥部交办的工作任务开展应急救援工作。3.2.2现场指挥部III级以上响应时，另行成立现场指挥部，指挥长、副指挥长由贵港市烟花爆竹应急救援指挥部指挥长（市长）任命，通常由贵港市政府分管安全生产的领导担任，成员单位为应急工作组涉及的单位。现场指挥206、部的职责主要是： (1)负责现场应急救援的组织实施工作，协调指挥相关部门及时贯彻执行贵港市烟花爆竹指挥部布置的各项应急救援工作。 (2)根据事故发展状态，确定应急工作中采取的处理措施，对预案实施过程中遇到的问题、发生的变化及时提出调整和处理意见。 (3)确定现场应急资源的需求，及时向贵港市烟花爆竹应急指挥部请求词配。 (4)组织实施伤员救护、工程抢险和人员疏散、人员安置等工作。 (5)记录、收集和汇总现场各类信息，及时向贵港市烟花爆竹应急指挥部及有关部门通报事故及救援情况。 (6)提出现场应急救援工作中止或终止的建议 (7)完成贵港市烟花爆竹应急指挥部交办的其他工作。3.2.3应急工作组现场指207、挥部一般设立8个应急工作组，具体数量由现场指挥部根据响应级别和应急救援工作的需要确定。 (1)警戒保卫组。由市公安局负责。市公安局局长兼任组长。负责协调配合事故现场警戒保卫应急行动，确定警戒范围，实施交通管制，维护治安秩序和确保应急交通顺畅等。 (2)抢险救援组。由市公安局负责，贵港市消防支队、市政局、安监局、住建委协同配合，贵港市公安局局长兼任组长。具体协调现场人员搜救，事故控制及各种事故控制措施的组织实施。 (3)医疗救护组。由卫计委负责，事故所在地县政府、贵港市政府办，事故所在地卫生院、红十字会协同配合，卫计委局长兼任组长。具体负责设立临时医疗救护点，事故受伤人员的救护工作。 (4)应急208、保障组。由机关事务管理局负责，工信委、交通局、财政局、供电、通讯保障单位、事故单位协同配合，机关事务管理局局长兼任组长。主要负责应急救援所需的物质、装备保障及调度配给工作；协调配合现场供电、通信保障工作。 (5)工程抢险组。由住建委负责，城管局、供水单位、管道燃气及其他燃气供应单位协同配合。住建委主任兼任组长。主要负责应急供水、供燃气、临时给排水，事故现场道路清障等。 (6)疏散安置组。由事故所在地县（市、区）政府负责，民政局、贵港市政府办、事故单位、红十字会协同配合。事故所在地县政府主要负责人兼任组长。主要负责事故影响区域的人员疏散及安置工作。 (7)善后处理组。由民政局负责，事故所在地县（209、市、区）政府、人劳局、总工会、事故单位协同配合。民政局局长兼任组长。主要负责事故伤亡人员的安抚及后事处理工作，确保稳定。 (8)后勤保障组。由贵港市政府办负责，法制办公室、应急办公室、政府新闻办、事故单位、事故所在地县政府协同配合。贵港市政府办公室主任兼任组长。主要负责应急抢险现场指挥部及抢险人员的后勤保障、新闻发布工作。3.2.4烟花爆竹事故专家组指挥部下设烟花爆竹事故专家组（以下简称专家组），根据实际情况需要，专家组成员可邀请自治区烟花爆竹专家、贵港市烟花爆竹专家，为贵港市烟花爆竹指挥部应急提供决策咨询、工作建议和技术保障。专家组相关信息见附件七贵港市烟花爆竹专家组情况一览表。4 预警机制210、4.1 接警与报告1、在贵港市辖区内发生烟花爆竹事故的单位及有关人员应及时拨打“110”、“119”、“120”、“122”任意一个号码向市城市应急联动中心报警。同时向贵港市安监局报告事故情况，报告内容包括事故单位、事故时间、发生地点、人员伤亡情况、目前的危险状况、联系人及电话号码等。事故单位报告的时限为单位主要负责人接到事故报告的1小时内。2、贵港市安监局接到事故报告后，立即派人赶赴事故现场核查情况，并将事故初步情况报贵港市政府应急办、贵港市政府分管领导及上级安监部门，报告时限为接到事故报告的2小时内。3、其他部门在接到烟花爆竹事故报告时，应及时报告烟花爆竹应急办。报告时限为接到事故报告的2211、小时内。4、接警与报告程序以及使用的事故报告样本具体按照贵港市生产安全事故综合应急预案的规定执行。报告电话、相关单位的安全生产应急值班电话详见附件八贵港市各单位安全生产应急值班电话表。4.2 预警与监控4.2.1对遭受或可能遭受烟花爆竹事故影响的区域和人群，烟花爆竹应急办应当在公开信息平台上予以公告；当已发生烟花爆竹事故，贵港市烟花爆竹指挥部应在事故现场告知周边群众避开事故警戒区域，避免误进危险区域而受伤。4.2.2烟花爆竹应急办接到自然灾害可能引发烟花爆竹事故的信息、近期发生烟花爆竹事故情况，烟花爆竹应急办应当及时向烟花爆竹生产经营企业通报。4.2.3烟花爆竹应急办负责对辖区内烟花爆竹经营（212、批发）企业进行定期巡查，检查企业执行烟花爆竹储存有关规定的情况、检查监控设施和各类安全设施的完好情况、检查企业落实监控制度情况；烟花爆竹批发企业负责确保按规定储存烟花爆竹，配备监控设施，完善监控制度，落实监控人员及职责；春节前及春节期间烟花爆竹应急办负责组织安监、公安、市政、工商、质监等部门组成巡查组，对零售摊点的安全经营状况进行巡查。4.2.4其余预警和信息要求按照贵港市生产安全事故综合应急预案的规定执行。5 应急响应5.1 先期处置烟花爆竹事故发生后，事故单位应当迅速组织人员开展自救；烟花爆竹应急办接到事故报告后立即将事故情况通报贵港市公安局，负责组织相关部门对事故进行先期应急处置，控制事213、态。5.2 分级响应5.2.1烟花爆竹事故实行分级响应机制，分级标准见附件四贵港市烟花爆竹事故预警级别、事故级别与响应级别。1、根据响应的级别成立相应的贵港市烟花爆竹指挥部，指挥长、副指挥长到位，涉及的指挥部成员单位到位，迅速组织开展应急救援行动，赶赴事故现场开展应急救援工作。2、较大级（III）应急响应时，成立现场指挥部，贵港市主要领导、分管公安部门的贵港市政府分管领导、贵港市政府分管安全生产的领导及公安部门、安监部门等指挥部主要成员单位领导及有关人员参与事故应急行动。贵港市烟花爆竹指挥部、现场指挥部按本预案贵港市烟花爆竹事故应急预案规定全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。214、3、重大级（II级）以上应急响应时，贵港市烟花爆竹指挥部全部成员单位到位；成立现场指挥部，各应急工作组全部成员单位到位；贵港市党委、政府全面动员辖区的响应部门和应急力量，按照国家、自治区、贵港市的应急预案开展先期处置，全力以赴开展救援工作，及时向上级报告救援工作进展情况。5.2.2发生烟花爆竹事故时，贵港市政府及有关部门的响应行动具体如下：(1)烟花爆竹应急办的响应：与发生事故单位取得联系，掌握事态发展情况，立即派人赶赴现场了解核查事故情况；及时向市安全生产应急办以及贵港市政府分管领导报告烟花爆竹事故单位基本情况、事态发展和救援的进展情况；拟定现场指挥部成员名单，经贵港市烟花爆竹事故救援指挥部215、批准后，通知相关人员赶赴事故现场开展应急救援工作；需要应急支援时，及时向贵港市烟花爆竹指挥部提出请求；按贵港市烟花爆竹指挥部的决定，协调落实其他有关事项。(2)贵港市烟花爆竹指挥部的响应：对事故的紧急情况进行判断、评估，决定预警和响应级别；决定现场指挥部组成；向贵港市政府应急办下达启动预案的指令；决定事故应急救援先期处置等重大事项；按市烟花爆竹指挥部的决定，协调落实其他有关事项。(3)各部门的应急响应：按照职责和部门预案进行响应；接到贵港市政府应急办通知响应指令后，迅速通知本部门及相关单位应急救援力量赶赴事故现场；做好相关应急准备工作；到现场指挥部报到并汇报本部门应急实施情况；落实贵港市烟花爆216、竹指挥部交办的事项。5.3 应急响应程序烟花爆竹事故应急响应程序见下图所示。 5.4 指挥与协调烟花爆竹事故的指挥与协调按照贵港市生产安全事故综合应急预案规定执行。事故应急救援先期处置的指挥与协调由烟花爆竹应急办负责牵头处置；现场指挥部成立后，由现场指挥部统一协调指挥，烟花爆竹应急办承担对各部门的虚急调度职责。6 应急处置6.1 现场指挥部的应急处置(1)确定现场指挥部的场所；确定应急救援的先期处置方案、警戒范围、交通管制区域和安全措施。(2)组织有关部门和专家对事态进行监测与评估，分析事故原因和发展趋势，预测事故后果，制定现场救援实施方案，及时向贵港市烟花爆竹指挥部报告。(3)指挥救援队伍施217、救；(4)组织调动本辖区应急力量参与应急救援工作。根据需要，向市烟花爆竹指挥部请求支援。6.2 事态监测与评估最初到达现场的应急部门应迅速了解事故现场情况，掌握人员伤亡和人员受困情况，迅速判断事故性质、事故规模、影响范围和趋势，明确事故现场是否存在火灾、爆炸等危险，初步划定警戒范围。6.3 划定危险区域先期到达的应急响应单位应在危险区域外设立本工作点，待公安消防部门确定确切的现场危险区域，以免人员误入危险区，造成伤害。通常情况下，初步确定现场危险区的方法如下：(1)事故中心区域。距事故中心点0140m的现场区域。此区域危险物质浓度指标高，有危险物质扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损218、坏，人员急性中毒。(2)事故波及区域。距事故中心点141180m的现场区域。该区域空气中危险物质浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品的伤害或损坏。(3)受影响区域。指事故波及区外可能受影响的区域，该区域可能有从中心区和波及区扩散的小剂量危险物质危害。6.4 应急人员安全6.4.1所有到达事故现场的部门应立即向现场指挥部报告。6.4.2公安、消防部门负责对参加应急救援行动的人员提出个体防护等级和配备要求，现场指挥部根据公安、消防部门提出的要求将要求通知到达现场的各个救援部门。6.4.3现场指挥部应随时掌握进入事故区域实施救援的队伍和人员情况。现场指挥部应指定专人负责进入人员的登记工作。有219、关人员需进入危险区域的，须报请现场指挥部批准。6.4.4现场指挥部应明确现场安全检查人员，现场情况监控人员，监控现场随时可能出现的不安全情况。6.4.5各应急队伍负责对进入事故救援区域的人员进行严格检查，对人员的个体防护和相关能力予以确认。6.5 警戒与管制贵港市公安局负责确定现场警戒范围，组织实施事故现场警戒和交通管制。现场警戒和交通管制的主要任务包括：1、对应急涉及交通路口实施定向、定时封锁，划分救援车辆停车区域，严禁无关车辆进入事故现场；保障应急车辆的顺利通行；引导不熟悉地形和道路情况的应急车辆进入现场，及时清除交通障碍物；2、指挥警戒区域内的人员撤离；严禁与救援无关的人员进入警戒区域；220、指挥危险区域人员安全撤离；维护应急区域和人员安置区场所的社会治安工作。6.6 应急抢险6.6.1应急抢险以消防应急力量为主。公安消防部门负责组织拟定应急抢险方案和组织实施应急抢险行动，烟花爆竹指挥部成员单位全力以赴做好配合工作。6.6.2烟花爆竹办负责协调各应急单位的应急救援工作。6.6.3事故单位及有关人员组织开展自救，社会应急力量到达后，立即指定专门部门和人员配合救援工作，为应急救援行动提供全面支持。6.7 扩大应急当事故态势难以控制或有扩大、发展趋势时，由公安、消防部门向现场指挥部提出，现场指挥部决定。6.8 人群疏散与安置6.8.1当事态可能危及周边人员生命安全时，应组织人员疏散行动。221、一般情况下，疏散行动由公安、消防部门向现场指挥部提出建议，在征求有关专家意见后报烟花爆竹指挥部指挥长决定；在紧急情况下，现场指挥部指挥长可根据事故危害程度、持续时间、所需要疏散时间等具体情况及专家意见及时作出决定。6.8.2人群疏散与安置行动由事发地县政府负责组织实施，民政局、贵港市政府办协同配合。组织人群疏散与安置行动时，由公安、消防部门确定安全疏散路线。6.9 医疗与卫生6.9.1在一般级（IV级）应急响应时，由事故单位配合“120”急救中心实施医疗救护工作。6.9.2在较大级（III）以上响应时，由事发地县政府、卫计委、事故单位负责配合卫生部门及“120”急救中心实施医疗救护工作，记录和222、汇总相关情况，并向贵港市烟花爆竹应急指挥部报告。6.9.3事故单位负责事故受伤人员医疗救护的相关配合工作（包括“120”到达事故现场后，指定人员配合“120”进行医疗救护；垫付医疗费用；办理住院冶疗等相关事项等），全程跟踪治疗情况。6.10 信息发布较大级（III）以上的应急响应，对外发布的信息须经市烟花爆竹分指挥部审定。具体按照贵港市贵港市生产安全事故综合应急预案规定执行。6.11 应急结束及现场恢复6.11.1本级应急结束由烟花爆竹应急指挥部指挥长宣布。6.11.2应急结束前，现场指挥部应当对现场清理、公共设施恢复等工作做出安排，同时充分考虑恢复过程中可能出现的不安全情况。6.11.3应急223、过程中组织实施人群疏散的，应急结束后，由事发地镇政府（街道办）、民政局负责安排已疏散人群有序返回，做好治安工作，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。6.11.4现场指挥部经确认各项应急救援工作已经完成，危险已经消除或得到控制，可以宣布现场应急救援工作结束。6.12 事故善后及调查处理6.12.1事故善后处理由民政局负责牵头协调。事发地县政府、事故单位分别做好村委会（社区居委会）死者或受伤人员家属的接待和安抚工作。必要时，事发地县政府和有关企事业单位可设立专门的接待安抚工作小组，妥善组织和处理善后工作。6.12.2现场恢复过程注意收集和保扩有关事故原因的现场证据。事故调查处理工作按国务院生产安全事故224、报告和调查处理条例及贵港市人民政府的有关规定执行。6.12.3事故善后工作结束后，贵港市烟花爆竹指挥部应分析总结应急救援经验教训，对救援工作进行回顾，提出改进措施意见，由烟花爆竹应急办负责完成应急救援情况总结报告，报贵港市应急办，同时按有关规定报上级有关部门。6.13 应急处置基本程序应急处置的程序请参见附件三烟花爆竹应急处置的程序。7 保障措施7.1 通信与信息保障7.1.1应急通信方式为手机联系与固定电话联系。本预案建立了贵港市烟花爆竹指挥部指挥长、副指挥长、指挥部成员单位、应急行动组单位及人员、辖区内的应急力量、可借助的救援力量单位及人员的通讯录，详见附件九贵港市烟花爆竹事故应急通讯录。225、通讯录中的单位实行24小时值班制度，每天安排值班人员，单位主要负责人及值班人员的手机24小时保持开机。7.1.2由烟花爆竹应急办负责编制信息报送的规范格式和程序。有关部门、生产经营单位负责本部门、本单位烟花爆竹相关信息收集，汇总，并将信息上报烟花爆竹应急办。如有变更，应在10日内向烟花爆竹应急办报送变更信息。7.2 救援装备、物资保障7.2.1由烟花爆竹应急办负责拟定贵港市年度烟花爆竹事故应急救援设施、装备建设计划和应急物资保障计划，报贵港市政府批准后实施。7.2.2应急救援设施、装备所属单位要建立严格的责任制，确定责任人，加强对有关设施和装备的日常管理和保养维护，确保能够随时投入救援和抢险工226、作。7.2.3公安、公安消防负责将本部门、本单位的应急装备、物资的名称、类别、型号、数量、性能、购置时间、使用年限和存放地点等编制成清单上报烟花爆竹应急办。7.3 应急队伍保障贵港市烟花爆竹应急力量主要是公安消防部门，烟花爆竹应急力量情况详见附件十贵港市烟花爆竹事故应急救援力量情况表。7.4 资金保障贵港市烟花爆竹事故应急准备和救援工作资金使用计划、专项经费由市安监局提出，经市财政部门审核后，报贵港市政府批准，列入年度部门财政预算。7.5 公众教育由烟花爆竹应急办负责组织开展对辖区公众经常性的有关报警、烟花爆竹基本防护知识、应急处置措施等应急教育和宣传，全面提高公众的应急意识和能力。7.6 应227、急培训与演练7.6.1由烟花爆竹应急办负责辖区烟花爆竹应急培训及演练的管理工作。每年3月份前完成贵港市年度烟花爆竹应急培训及演练计划的编制工作，报贵港市政府应急办批准后组织实施。7.6.2烟花爆竹从业单位应针对烟花爆竹事故的特点，按规定每年组织开展一次烟花爆竹事故应急演练，每半年组织开展一次现场预案应急演练，对本单位的指挥人员和应急人员进行烟花爆竹应急处置方法、个体防护等内容的专项应急演练，按规定对指挥人员和应急人员进行培训、考核，并做好记录。7.6.3贵港市政府每年举行一次本级烟花爆竹事故应急演练，由烟花爆竹应急办组织策划，报贵港市政府批准后实施。7.6.4演练结束后，烟花爆竹应急办负责对演228、练情况进行综合评价和总结，针对演练中存在的问题提出改进意见。8 预案管理8.1 制定预案8.1.1本预案由市安监局负责联合各有关部门和专家成立预案编制小组编制。8.1.2本预案由贵港市安委办组织评审，发布实施。8.2 修订预案预案修订工作由烟花爆竹应急办负责。发生下述情况时，应进行修改和完善：(1)日常应急管理中发现预案的缺陷；(2)训练或演练过程中发现预案的缺陷；(3)实际应急过程中发现预案的缺陷；(4)组织机构发生变化；(5)人员及通讯方式发生变化；(6)有关法律法规标准发生变化；(7)其他情况。8.3 备案本预案经批准发布后，报自治区安监局和贵港市政府应急办备案。8.4 预案实施的监督检229、查本预案的实施，由市安监局负责监督检查。9 奖励与责任追究9.1 奖励在烟花爆竹事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：(1)出色完成应急处置任务，成绩显著的。(2)防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受或者减少损失，挽救群众生命的。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。(4)有其他特殊贡献的。奖励的具体实施按有关规定执行。9.2 责任追究在烟花爆竹事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；其中，对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任230、免机关或者监察机关给予行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：(1)不按照规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。(2)不按规定报告、通报事故灾难真实情况的。(3)拒不执行烟花爆竹事故应急预案，不服从命令、指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。(4)盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。(5)阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的。(6)散布谣言，扰乱社会秩序的。(7)有其他危害应急工作行为的。10 预案的实施本预案自印发之日起施行。附件一 贵港市烟花爆竹企业基本情况表序号企 业 名 称地 址负责人联系电话231、危险物品名称总贮量(T)年经营约(万元)1贵港市安隆贸易有限责任公司港北区港城镇平富村六队陈煜富烟花爆竹94002贵港市百辉商贸有限公司港北区港城镇旺岭村陈永华烟花爆竹104003广西贵港市金达通烟花爆竹有限公司港南新塘乡山边村草坪屯大岭顶谭 兵烟花爆竹74504广西贵港市南港经贸有限公司覃塘区覃塘镇珠沙村青云屯鸡笼岭罗运茂烟花爆竹65005贵港市港安贸易有限公司覃塘区覃塘镇甘碑村一队袁章露烟花爆竹74006桂平市得发烟花爆竹有限公司桂平市蒙圩镇新田村第九组大舍岭顶贺更强烟花爆竹214207桂平双红烟花爆竹有限公司桂平市石咀镇平安村杨湘青烟花爆竹115008桂平顺发烟花爆竹有限公司桂平市西山镇232、白兰村雷应武烟花爆竹53809平南县永兴花炮有限公司平南县镇隆镇古带村婆老岭区善妮烟花爆竹235010平南县大同烟花爆竹有限公司平南县同和镇武全村李积芬烟花爆竹340011平南县晋兴烟花炮竹有限公司平南县镇隆镇古带村婆老岭郑智尹烟花爆竹15600附件二 贵港市近五年发生的烟花爆竹事故情况一览表年份事故起数死亡人数受伤人数20110002012000201300020140002015000附件三 烟花爆竹应急处置的程序一、初期处置烟花爆竹事故发生后，发现事故当事人应立即向贵港市安监局等相关部门报告，同时查看现场环境，确认安全条件后，迅速实施对受伤人员的抢救。初期处置措施包括：迅速脱离现场至空气233、新鲜处。及时检查，消除漏气、火灾爆炸隐患。迅速撤离事故污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入。在向上级领导报告事故情况时，应报告以下内容：事故类型；事故基本情况。主要有事故发生的时间、地点、初步判定的伤亡情况、导致事故的初步原因、抢险情况、救护情况、财产损失、已脱险和受险人群、现场指挥机构及联系人、联系方式。 二、启动应急预案贵港市安监局等相关部门主要领导根据对事故初期判断，上报贵港市政府领导，由贵港市政府领导启动本预案。三、救援行动贵港市安监局等相关部门接到事故救援指示后，立即按照本预案进行现场处置。四、应急扩大如果事故不能及时控制或有扩大趋势时，由烟花爆竹事故应急现场指挥部指挥长立即234、报告贵港市应急委，请求升级处置。五、应急结束全部受伤、受困人员救出，事故现场得以控制，事故点周边环境符合有关标准要求，导致二次爆炸、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场。由烟花爆竹事故应急现场指挥部指挥长下达应急结束命令。由市民政局牵头负责。市民政局主要负责人兼任组长，负责协调配合安抚及善后处理工作。六、现场应急处置措施（一）先期处置措施 (1)烟花爆竹事故发生后，尽快组织群众撤离，采取一切措施，防止人员伤亡。 (2)迅速脱离现场至空气新鲜处。保持受伤人员呼吸道通畅。如呼吸困难，给输氧。如呼吸停止，立即进行人工呼吸，就医。在对人员进行初235、步抢救后迅速向120报警。然后按照事故报告程序逐级报告。（二）衍生火灾爆炸事故时的处置措施 (1)火灾事故处置措施一旦发生火灾事故，应立即切断电源、抢救伤员、疏散人员、灭火等措施以将火灾事故的损失降到最低点。采取先控制后消灭，针对火势发展蔓延情况，积极采取统一指挥，以快制快、堵截火势，防止蔓延，排除险情，分割包围，速战速决的灭火战术初起少量火源应用干粉灭火器灭火，或用湿被湿布等覆盖燃烧区，使其窒息或减少火势。在确保安全的前提下，将起火点附近的可燃物和其他物品搬移至安全地带。要防止火势向周边蔓延，还要防止火星溅向其他易燃物品。扑救人员应占领上风或侧风阵地，进行火情侦察，火灾扑救，火场疏散人员应有236、针对性地采取自我防护措施。现场指挥者要注意火灾现扬动态，对有可能发生爆炸等特别危险的情况，需紧急撤退时，应立即停止灭火，疏散灭火人员，按照统一的撤退信号和撤退方法及时全部撤退，以免因爆炸而引发人员和财产损失的扩大。(2)爆炸事故处置措施爆炸发生后，救护组成员马上到现场查看有无人员受伤。如伤者身上有着火处，立即用干粉灭火器喷射，扑灭火焰。立即将伤者带离现场，送到安全和空气新鲜处用醋冲洗脸部，并让伤者大量饮水，情况严重者立即送医院治疗抢救。如伤者有出现破伤出血，特别是动脉出血。应迅速采取临时急救措施，止血后再送医院治疗(3)在爆炸事故发生中，应迅速开展自救、互救和抢救。以减少伤亡和损失，自救方法如237、下：卧倒自救烟火药剂发生爆炸时，首先看到的是闪光，因为光速比声速快得多，（光速每秒30万KM，声速每秒340M）因此，现场人员看到较大的闪光，就应该立即卧倒，卧倒时尽量选择桌、凳架下，一只手在额前，另一只手盖住后脑，以防砖块，杂物落下时击伤大脑。离开自救事故发生是突然的，部分现场的职工被这突如其来的事故吓得惊慌失措，乱喊乱跑，造成了现场混乱的局面，往往会失去自救的良机。其正确的自离方法应是迅速镇定下来，赶快离开现场，不论伤势轻重，应该挣扎出去，身姿低矮、沿培行走，以减少事故扩大。滚地自救药物爆炸后，紧接着就是燃烧，现场职工如果身上粘有药尘，就很容易引火烧身。自救的正确方法，当衣服燃烧后，应立即238、脱掉或撕掉燃烧的衣服或用湿衣服、湿麻袋披盖，千万不要怆惶乱跑，以免借风之助使火烧得更旺。当在没有以上这些条件的时候，应迅速就地打滚，利用滚地熄灭身上的火焰，以达到自救的目的。止血自救烟火药剂爆炸事故中，最容易出现破伤流血，特别是动脉出血，必须尽快进行自救止血，千万不能坐等来人抢救，一般迅速有效的方法是：指压止血法，其要领是在出血部位的上方一处，用拇指或其余四指把动脉管压在骨面上，以止住出血，紧急情况时可隔着衣服压迫。对动脉出血用指压法止血后，需立即换用其他止血法，再送医院治疗。附件四 贵港市烟花爆竹事故预警级别、事故级别与响应级别划分条件烟花爆竹事故预警级别分为一般（IV）级、较重（III）级239、严重（II）级和特别严重（I级）四级，预警级别依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。一、安全生产事故预警分级标准1、I级预警：造成或可能造成30人以上死亡（含失踪）；造成或可能造成100人以上重伤（中毒）；造成或可能造成30人以上受困、下落不明；需要疏散、撤离5000人以上或紧急转移安置10万人以上；造成或者可能造成1亿元以上直接经济损失的事故。2、II级预警：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），造成或者可能造成50人以上、100人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离1000以上、5000人以下；造成或可能造成10人以上、30人以下受困、下落不明。造成或者可能造成5000万元以上240、1亿元以下直接经济损失的安全生产事故。3、III级预警：造成或者可能造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）；造成或者可能造成10人以上、50人以下重伤（中毒）；造成或者可能造成3人以上、10人以下受困、下落不明；可能需要疏散、撤离100人以上、1000人以下；造成或者可能造成1000万元以上、5000万元以下直接经济损失的安全生产事故。 超出县（区）人民政府、贵港市区政府应急处置能力的安全生产事故。发生跨县（区）级行政区安全生产事故。市委、市政府认为有必要响应的安全生产事故。4、IV级预警：造成或者可能造成3人以下死亡（含失踪），或者10人以下重伤（中毒）；可能需要疏散、撤离100人以下；造241、成或者可能造成3人以下受困、下落不明。造成或者可能造成1000万元以下直接经济损失的事故。二 、安全生产生产事故等级分级标准安全生产生产事故级别按照事故已造成的经济损失和人员伤亡情况分为四级。1、一般（IV）级：造成10人以下重伤（中毒）或3人以下死亡（含失踪）；100万以上1000万元以下直接经济损失的事故。2、较大（III）级：造成10人以上50人以下重伤（中毒）或3人以上、10人以下死亡（含失踪）；直接经济损失1000万元以上5000万元以下。3、重大（II）级：造成50人以上100人以下重伤（中毒）或10人以上、30人以下死亡（含失踪）；直接经济损失5000万元以上1亿元以下。4、特别242、重大（I）级：造成100人以上重伤（中毒）或30人以上死亡；直接经济损失1亿元以上。三、安全生产生产事故响应分级标准1、IV级响应：当事故级别为一般(IV)级，或事故预警级别为较重(III)级以下情形的响应。2、III级响应：当事故级别为较大(III)级，或事故级别为一般()级，但预警级别为较重(m)级情形的响应。3、II级响应：当事故级别为垩大(II)级，或事故级别为较大(III)级，但预警级别为严重(II)级情形的响应。4、I级响应：当事故级别为特别重大(I)级，或事故级别为重大(II)级，但预警级别为特别严重(I)级情形的响应。以上有关数量的表述中，“以上含本数，“以下不含本数。附件五 243、贵港市烟花爆竹事故应急办公室组成人员名单烟花爆竹应急办相关人员信息应急办设置应急职责设置姓名工作单位职务联系电话陆兵市安监局局长李红模市公安局副局长钟艺文市公安局大队长廖定坚市安监局科长附件六 贵港市应急状态下的组织结构图贵港市突发公共事件应急总指挥部烟花爆竹应急办烟花爆竹应急救援专家警戒保卫组抢险救援组医疗救护组工程抢险组疏散安置组善后处理组后勤保障组烟花爆竹应急办烟花爆竹应急指挥部附件七 贵港市危化烟花爆竹专家一览表序号姓名性别出生年月联系方式工作单位职称学历专业1杨滕义男1957.6贵港市科技局高级工程师本科化工2高祖玉男1956.9贵港市科技局高级工程师研究生化工3杨 雯女1964.4244、贵糖（集团）股份有限公司工程师大专发酵工程4简 莹男1971.1贵糖（集团）股份有限公司工程师本科化工设备和机械5陈 健男1968.8贵糖（集团）股份有限公司高级工程师研究生制浆造纸6张家健男1972.3贵糖（集团）股份有限公司高级工程师工程硕士化工技术与工程7张树龙男1970.9广西金源生物化工实业有限公司注册安全工程师大专机电8李焕华男1968.8广西西江氮肥厂高级工程师本科化工机械9梁进光男1959.2广西西江氮肥厂经济师本科工业企业管理10杨 光男1972.1广西西江氮肥厂注册安全工程师本科法学11陈国宁男1966.05广西西江氮肥厂注册安全工程师化工工程师本科化工工艺12曾义森男19245、58.12广西西江化工有限责任公司高级工程师本科机械13杨 壮男1972.12广西西江化工有限责任公司注册安全工程师本科化工安全技术14黄泽喜男1962.11广西贵港钢铁集团有限公司工程师中专热处理15何家海男1958.10中石化广西贵港石油分公司工程师大专行政管理16梁新志男1973.7广西贵港市贵南林产品化工有限公司工程师大专林产化工17甘春锋男1962.12广西贵港市甘化酒精有限公司工程师大专制糖18宋福千男1963.12广西安泰化工有限责任公司工程师本科化工机械附件八 贵港市各单位安全生产应急值班电话表序号单位名称值班电话传真电话备注1市安监局2市公安局附件九 贵港市烟花爆竹事故应急通246、讯录序号单位名称值班电话传真电话备注1市安监局2市公安局附件十 贵港市贵港市烟花爆竹事故应急救援力量情况表姓名工作单位职务联系电话指挥长黄星荣市政府副市长副指挥长陆 兵市安监局局长成员李红模市公安局副局长钟艺文市公安局大队长廖定坚市安监局科长信息处理组（主要成员）王文东应急办副主任应急行动组（主要成员）庄光耀市安监局副局长警戒保卫组（主要成员）李红模市公安局副局长医疗救护组（主要成员）梁水伟市卫计委计生协会专职副会长现场检测组（主要成员）李典才市环保局副局长新闻发布组（主要成员）庞泽涛市委宣传部副部长物资保障组（主要成员）冯向毅市民政局纪检组长善后处理组（主要成员）廖凤超市总工会副主席应急专家咨询委员会（主要成员）杨启强市国土局副局长