1、非煤矿山重大安全生产事故应急处置预案编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: ESZAQDGF001 编 制： 审 核： 批 准： 版 本 号: 目录一、总则3（一）目的3（二）工作原则3（三）编制依据4（四）适用范围4二、组织指挥体系与职责4（一）组织指挥机构与职责41、应急救援指挥部职责42、相关部门的职责5（二）专家组及职责6三、预警和预防机制6（一）信息监测与报告61、信息监测：62、事故报告：7（二）预警预防行动7（三）预警级别7四、应急响应8（一）分级响应程序81、启动准备状态的应急响应程序如下：82、进入启动状态的应急响应程序如下：9（二）指挥和协调9（三）紧急处置10（四）事2、故调查、处理、检测与后果评估10（六）新闻报道11五、保障措施11（一）通信与信息保障11（二）应急支援与保障111、救援装备保障112、应急队伍保障123、交通运输保障124、医疗卫生保障125、治安保障126、资金保障138、社会动员保障13（三）宣传、培训131、公众信息交流132、培训13六、本预案自发布之日起施行。13 XXXX非煤矿山安全生产事故应急预案一、总则（一）目的为规范全XX非煤矿山安全生产事故的应急处置，建立统一指挥、分级管理、条块结合、以块为主、职责明确、资源共享、平战结合、反应灵敏的应急机制，增强应对非煤矿山安全生产事故的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财3、产损失，制定本预案。（二）工作原则 1、统一指挥，分级负责。在XX安全生产领导小组的领导下，XX有关部门和社区（村）按照法定职责，负责相关应急处置工作。2、依靠科学，改进措施。遵循科学原理，依靠先进科技，进行预测、预警、预防和应急处置，充分发挥专家的作用，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，实现应急指挥决策和预案实施的科学化。3、平战结合，专兼结合。按照全面规划、长期准备、重点建设的要求，认真做好应对非煤矿山事故灾难的预案、物资和经费准备等工作。加强培训和演练，做到常备不懈。生产经营单位将日常工作和应急救援工作相结合，充分发挥应急救援第一响应者的作用，充分利用现有专业力量，引导鼓励实现一4、专多能，发挥经过专门培训的兼职应急救援力量的作用。（三）编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法云南省安全生产管理条例等法律、法规、规章及有关文件的规定和要求，结合我XX实际，制定本预案。（四）适用范围本预案主要适用于全XX各类非煤矿山安全生产事故的应急准备和应急救援工作。二、组织指挥体系与职责（一）组织指挥机构与职责在XX安全生产领导小组的领导下，设立非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部。总指挥由XX办事处主任担任，副总指挥由分管安全的副主任担任，成员由XX安全生产领导小组成员单位的负责同志担任。指挥部下设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保5、障组、事故调查组、善后处理组8个专业处置组，具体承担事故救援和处置工作。应急指挥部办公室设在办事处安监站。1、应急救援指挥部职责在发生非煤矿山重大安全生产事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置重大生产安全事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。2、相关部门的职责综合协调组：由党政综合办负责，承接特大、特别重大非煤矿山安全生产事故的报告；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各专业处置组的抢险救援工作；及时向上级报告事故抢险救援进展情况；落实上级政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。安全保卫组：由派出所、交警中队负责，组织警力对事故6、现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。新闻报道组：由XX宣传办负责，派出所、卫生院等部门配合，组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。灾害救援组：由武装部负责，组织协调人员和消防、抢险、救护等专业抢险队伍，进行抢险救援。医疗救护组：由卫生院负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。后勤保障组：由民政所、财政所负责，组织协调有关部门，落实运输保障和物资保障工作。事故调查组：由安监站、工会、纪检、派出所配合有关部门进行现场勘察、取证和开展对事故的调查处理工作。善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。（二）专家组及职责非煤矿山安全生产事故应急救7、援指挥部设立非煤矿山安全生产事故应急救援专家组，为全XX非煤矿山应急救援提供有关专业知识和技术支持。其职责：1、参加全XX非煤矿山安全生产事故救援的研究和咨询活动。2、为恢复生产提供技术支持。3、承担XX应急救援指挥部交办的其它工作等。三、预警和预防机制（一）信息监测与报告1、信息监测：（1）XX安监站负责全XX非煤矿山企业重特大安全生产事故信息的接收、报告、初步处理和上报工作。（2）各社区、村全面掌握辖区内非煤矿山的分布和灾害等基本情况，建立辖区内非煤矿山基本情况和重大危险源数据库，同时上报XX非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室备案。（3）非煤矿山企业建立基本情况和危险源数据库，包括所8、属矿山地质条件、可能发生灾害的类型、危害程度，上报XX非煤矿山安全生产事故应急救援指挥部办公室备案。2、事故报告：安全生产事故发生后，事故现场人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，须立即报告XX非煤矿山事故应急救援指挥部办公室，办公室及时向XX办事处报告，并逐级上报区应急救援指挥部办公室和区政府。（二）预警预防行动XX非煤矿山安全生产事故应急救援指挥机构对可能导致非煤矿山安全事故的隐患确认后，应及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应的行动预防事故发生；对已经发生的事故，应及时针对事故的发展势态和抢救需要，及时应对采取控制事态发展的措施或请求上级机构协调增援。（三）预警级别按9、事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，非煤矿山安全生产事故原则分为一般（IV级）、较大（III级）、重大（II级）、特别重大（I级）四级进行预警。1、一般（IV级）事故：造成3人以下死亡（失踪）或或直接经济损失不超过100万元；或产生重大社会影响的突发性非煤矿山安全生产事故灾难。2、较大（III级）事故：造成3人以上，10人以下死亡（失踪），或直接经济损失100至500万元；或产生重大社会影响的突发性非煤矿山安全生产事故灾难。3、重大（II级）事故：造成10人以上30人以下死亡（失踪），或直接经济损失为500万元以上1000万元以下；或产生重大社会影响的突发性非煤矿山安全生产事故灾难。4、特别10、重大（I级）事故：事故后果已经或可能导致30人以上死亡（失踪），或直接经济损失超过1000万元；或产生重大社会影响的非煤矿山突发性安全生产事故灾难。四、应急响应（一）分级响应程序应急响应坚持属地管理原则，按照事故等级，分别响应。发生非煤矿山一般或较大等级事故后及时启动XX应急预案，并及时上报上一级应急指挥机构。超出本级应急救援处置能力时，及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。1、启动准备状态的应急响应程序如下：（1）应急指挥部办公室立即向指挥部领导和有关成员报告和通报事故情况，指挥部主要成员到位，向事故发生地传达应急指挥部关于抢险救援的指导意见。（2）应急指挥部办公室密切关注，随时11、掌握事态发展和现场救援情况，及时向指挥部领导汇报。（3）应急指挥部办公室根据事故类别、事故地点和救援情况，按照授权通知专家组、非煤矿山救援队伍、医疗救护中心等单位做好应急救援准备。2、进入启动状态的应急响应程序如下：（1）根据应急救援指挥部指挥长的指令，应急指挥部办公室通知有关成员或专家赶赴事故现场。（2）及时向XX办事处和区安全生产监督管理局上报信息。（3）组织专家咨询，提出事故抢救协调指挥方案，提供相关的预案、专家、队伍、装备、物资等信息。（4）通知有关部门做好治安、医疗、交通、运输、通信、物资、财政等支援工作。（5）及时向公众及媒体发布事故应急救援信息，正确引导舆论方向，解释有关质询。（12、二）指挥和协调非煤矿山安全生产事故应急救援现场指挥坚持属地为主的原则。事故发生后，发生事故的企业应立即组织抢救，当地社区（村）成立现场救援指挥部，统一协调指挥事故抢救。本预案启动后，XX协调指挥的主要内容是：1、根据现场抢救工作需要和XX救援力量的布局，协调调动有关的队伍、装备、物资，保障事故抢救需要。2、组织有关专家协助指导现场抢救工作，制定防止事故引发次生灾害的方案。3、针对事故引发或可能引发的次生灾害，适时通知有关方面做好启动相关应急预案准备工作。4、协调事故发生地相邻地区配合、支援救援工作。5、协调区级有关部门参加应急救援。（三）紧急处置针对非煤矿山安全生产事故特点，在抢险救援过程中，13、要注意做好以下工作：1、事故发生后，发生事故的企业在第一时间是处理事故的主体，要充分利用所属企业及邻近社会救援力量尽快实施抢救，遏制事故扩大；2、停止事故地点一切作业，迅速组织事故地点及邻近职工撤离危险区域；3、迅速成立现场应急救援指挥部，及时制定事故的抢险救灾方案并组织实施；4、立即搜救被困和失踪人员，调集相关的医疗专家、医疗设备现场救治伤员，适时进行转移治疗；5、加强对事故抢救现场的物理、化学监测，采取针对性措施，防止发生次生事故；6、现场救援人员必须做好人身安全防护，避免抢救过程中发生二次伤亡。（四）事故调查、处理、检测与后果评估XX安监站会同有关部门适时成立事故调查处理小组，按照有关规14、定开展事故原因调查分析、现场检测、事故损失评估等工作。事故发生地社区（村）负责组织善后处置工作，包括人员安置、补偿、征用物资补偿、灾后重建等事项，尽快消除事故影响，安扶受害和受影响人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。事故调查结束后，XX应急救援指挥部办公室要收集和整理所有的应急记录、方案、文件、报告等资料，组织专家总结和评价应急预案实施情况、应急救援保障情况等，对应急救援预案的适用性进行评估。事故调查处理按国家有关规定进行。（六）新闻报道应急指挥部负责对事故信息发布工作，根据事件影响、性质、后果等，拟制新闻发布稿，统一对外发布。信息发布要做到及时、准确，正确引导社会舆论。五、保障措施（一）通15、信与信息保障有关人员和有关单位的联系方式保证能够随时取得联系，有关单位的调度值班电话保证24小时有人值守。XX安监站建立健全应急救援办公室的通讯联络数据库，以保证应急响应期间通信联络、信息沟通的需要。（二）应急支援与保障1、救援装备保障各社区（村）根据非煤矿山安全生产事故应急救援工作的需要，完善以消防为主的应急救援队伍，建立必要的救援资源储备，包括救灾装备、设施等。2、应急队伍保障XX安监站具体负责组织协调全XX非煤矿山专业应急救援队伍的建设工作。负责组织、指导、协调本行政区域矿山应急救援体系建设。完善共享的救援装备数据库和调用制度，保证应急使用。非煤矿山企业应建立专职或者兼职人员组成的矿山救16、援组织。不具备单独建立专业救援组织的小型矿山企业，除应建立兼职的救援组织外，还应与临近的专业救援组织签订救援协议。或者与临近的矿山企业联合建立专业救援组织。3、交通运输保障建立全XX主要非煤矿山的交通地理信息系统，在应急响应时，确保优先运送抢险救灾人员和物资，调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要。4、医疗卫生保障卫生院组织协调医疗救护队伍实施医疗救治，并根据事故造成的人员伤亡的特点，组织落实专用药品和器材。医疗急救网络接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗急救。5、治安保障XX派出所组织事故现场警戒和治安管理，加强对重点地区、场所、人群、重要物资、设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏17、散群众。发动和组织群众，开展群防联防，加强治安保卫工作。6、资金保障XX非煤矿山事故灾难应急处置所需资金，由XX非煤矿山安全生产事故救援指挥部提出预算，报XX财政所，XX办事处审批后列入XX财政年度预算；事故发生单位负责保证事故应急救援抢险的各项资金。8、社会动员保障鼓励、动员公民、法人和其他组织为灾难事故提供物资、资金和人力支援。（三）宣传、培训1、公众信息交流广泛开展非煤矿山安全事故应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传工作，提高全民安全生产和应急避险意识。2、培训XX安监站负责组织全XX非煤矿山安全生产事故应急管理以及救援人员的业务培训，提高应急救援人员的业务水平的专业能力。六、本预案自发布之日起施行。