1、县重金属污染突发环境事件应急预案1总 则1.1目的建立健全突发环境事件应急机制，提高政府应对涉及公共危机的突发重金属污染环境事件的能力，快速、科学地进行突发环境事件的应急处理，最大限度的减轻事故对人民生命、财产的危害，维护社会稳定，促进全县经济社会可持续发展，结合我县实际，制定本应急预案。1.2编制依据根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、国家突发环境事件应急预案、国务院关于加强重金属污染防治工作的指导意见（国办发200961号）、环境保护部关于印发重金属污染综合防治“十二五”规划的通知（环发201117号）、云南省人民政府突发公共事件总体应急预2、案、关于切实加强重大环境污染、生态破坏事故和突发事件报告工作的通知、云南省环境保护局突发环境事件应急响应预案、云南省人民政府办公厅转发云南省关于贯彻加强重金属污染防治工作指导意见实施方案的通知（云政办发）201139号、文山州人民政府办公室关于转发文山州的通知重金属污染综合防治工作实施方案的通知文政办发201175号精神、文山州人民政府突发公共事件总体应急预案、文山州人民政府突发环境事件应急预案和文山州环境保护局突发环境事件应急响应预案等。1.3工作原则（1）坚持以人为本，预防为主。加强对重金属污染环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理，建立重金属污染环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制3、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发重金属污染环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。（2）坚持统一领导，分类管理，分级响应。在县人民政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的重金属污染环境污染实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各部门职能作用，以提高应急处置中人员、信息、技术、资金和物资等重要资源的保障能力。 1.4突发环境事件分级本预案所指的突发环境事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重4、大财产损失，对全县或者某一地区的经济社会稳定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的突发环境事件。突发环境事件分为4级，从重到轻依次如下：特别重大突发环境事件（级）发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人（含100人）以上；因事故需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上；区域生态功能严重丧失或濒临物种生存环境遭到严重污染；因事金属环境污染事故使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；因重金属环境污染事故造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；因涉及重金属（含剧毒品）生产和贮运中发生严重泄露，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。重大环境突发事件（级）发生10至295、人死亡，或中毒（重伤）50人（含50人）以上、100人以下；区域生态功能部分丧失或珍稀濒危物种生存环境受到污染或破坏；因重金属污染导致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重病、局部器官残疾；因重金属污染造成重要河流、湖泊、水库水域大面积污染。或县级以上城镇集中式供水水源地取水中断的污染事件。较大突发环境事件（级）发生3人至9人死亡，或中毒（重伤）30人（含30人）以上、50人以下；因事故造成跨县（市）级行政区纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；因重金属污染导致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官残疾。一般突发环境事件（级）发生2人（含2人）以下死亡，或中毒（重伤）306、人以下；因事故造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的。1.5适用范围本预案适用于应对以下突发环境事件应急响应：在本县范围内发生的突发因重金属污染导致环境事件的处理、其他突发事件次生、衍生的突发环境事件；发生在县外、省外，但对我县可能造成影响的突发环境事件，以及跨县突发环境事件的应对、协调工作；其他需要由县政府突发公共事件应急指挥部或县处置突发环境事件领导小组协调、指导的突发环境事件。2应急组织机构与职责2.1应急组织机构指挥机构突发环境事件应急响应由县政府应急领导小组统一组织实施。县领导小组组长由分管环保工作的副县长担任，副组长由县环保局局长和事故发生地的乡(镇)长担任；县领导小组成员根7、据突发环境事件的性质和应急处理的需要确定，主要由县环保局、县发改局、县经商局、县公安局、县财政局、县国土局、县安监局、县卫生局、县林业局、县民政局、县建设局、县水务局、县交通局、县农业局、县气象局、中国电信广南分公司、中国移动广南分公司、中国联通广南分公司、县旅游局、县武警中队、县消防大队等有关部门和单位的主要负责人组成。县领导小组主要职责是贯彻省、州应急指挥机构的决定，负责启动和停止实施本预案，负责组织突发环境事件的应急处置工作，指导、协调各县开展突发环境事件应急处置工作，县领导小组主要成员单位的职责及分工如下：（一）县环保局负责组织事故现场调查取证，现场监测分析主要污染物种类、浓度和事故影8、响范围，事故环境影响评估，事故处置报告编制等。（二）县公安局负责应急救援治安维护、交通管制以及对重要目标、危险区域实施治安警戒等工作的组织协调。当地派出所做好维护社会稳定和群众疏散工作。（三）县卫生局负责应急医疗卫生救援工作的组织协调，并根据需要及时为当地医院提供技术支持。（四）县财政局组织应急救援体系建设及运行经费的支持。（五）县发展和改革局负责组织协调应急救援物资和生活必需品的市场供应。（六）县交通局负责应急救援所需交通运输保障的组织协调。（七）县电信、移动、联通公司负责应急通信保障工作的组织协调。（八）县气象局负责提供处置突发环境事件所需气象服务。2.1.2 现场指挥机构本预案启动后，县9、领导小组根据突发环境事件的性质和处置工作实际需要，成立县处置突发环境事件现场指挥部（以下简称现场指挥部）。现场指挥部的总指挥原则上由县环保局一位副局长担任。现场指挥部可根据应急处置的实际需要，成立以下工作组：（一）抢险救援组。县环保局为抢险救援组的召集单位，由公安、消防、环保、安监等部门组成，负责组织专业抢险和现场救援，开展应急监测，进行现场处置等，根据需要，随时调遣增援队伍和开展后续处置。（二）医疗卫生救援组。县卫生局为医疗卫生救援组的召集单位，由卫生、畜牧、环保等部门和医疗卫生机构组成，负责医疗救护、疾病控制、心理救助和人畜间疫情控制等工作。（三）交通运输组。县交通局为交通运输组的召集单位10、，由交通、客运等部门组成，负责应急救援所需的交通运输保障。（四）治安警戒组。县公安局为治安警戒组的召集单位，由县公安局、县武警中队、县消防大队等部门组成，负责实施交通管制、现场警戒、维护秩序等。（五）人员疏散和安置组。由县人民政府组织民政、公安、教育、建设等部门组成人员疏散和安置组，负责人员紧急疏散和安置工作。（六）社会动员组，县人民政府组织宣传部和工会、共青团等组成社会动员组，负责动员社会力量参与应急处置工作。（七）物资和经费保障组。县发展和改革局为物资和经费保障组的召集单位，由发展和改革局、经济商务局、财政局、民政局、粮食局、供销社等部门组成，负责调集、征用应急物资、设备、房屋、场地等。（11、八）应急通信组。县电信公司为应急通信组的召集单位，县电信、移动和联通公司负责现场应急通信保障工作，确保现场通信畅通。（九）综合信息组。现场指挥部抽调专门人员组成综合信息组，负责综合文字、信息整理工作。（十）生活保障组。县人民政府组织县级有关部门组成生活保障组，负责应急工作人员必需的住宿等生活保障工作。（十一）新闻报道组。县广电局为新闻报道组的召集单位，负责制定新闻报道方案，按照有关规定适时向公众发布事件进展和处置情况，积极向公众宣传自救防护等知识。（十二）涉外工作组。县政府办公室为涉外工作组的召集单位，负责办理突发环境事件中涉及外籍人员的有关事宜。2.1.3 日常工作机构县领导小组办公室设在县12、环保局，作为处置突发环境事件的日常工作机构，办公室主任由县环保局局长担任。县领导小组办公室的主要职责是：组织编制、修订县处置突发环境事件应急预案，协调全县重大、特别重大突发环境事件的应急处置工作，建立和完善应对突发环境事件的信息报送和预测预警系统，发布预警信息，建立全县统一的信息技术平台，建立突发环境事件处置专家库，承担县领导小组处置突发环境事件的日常事务，承担县人民政府和州环保局应急机构交办的其他工作。2.1.4 技术支持单位县环保局、县环境监测站、县气象局等为我县突发环境事件应急处置技术支持单位。在县领导小组的统一领导下，根据突发环境事件的性质、特点和实际需要，为应急监测提供相应的技术支持13、和服务。2.1.5专家咨询机构县领导小组根据各类突发环境事件的性质和特点，组建由各有关领域的专家组成的专家库，并根据具体事故发生的情况和实际需要，从专家库中抽调有关专家组成专家组。专家组的主要职责是：为县领导小组提供决策咨询和工作建议，必要时参与县领导小组的相关工作。2.2组织体系县处置突发环境事件组织体系由领导机构、指挥机构、日常工作机构及技术支持单位、专家咨询机构、处置突发环境应急指挥机构等构成。3信息收集与报告3.1 信息监测按照早发现、早报告、早处置的原则，县环保局要积极开展对县内环境信息、常规环境监测数据和危险品生产、储存、运输的综合分析及风险评估工作，包括对发生在省外、县外有可能对14、我县造成环境影响的信息收集与传报。县环境监测站要充分利用现代化的监测技术手段，有计划地开展突发环境事件隐患调查、监测并掌握可能导致突发环境事件的各种因素。3.2 信息报告突发环境事件的信息报送以政务值班系统为主渠道。突发环境事件应急处置机构和环保部门是受理报告和向上级报告突发事件的责任主体。遇到突发环境事件时，事件责任人应当在1小时内向当地人民政府及县环保部门报告。也可向公安部门报告，公安部门接报后应立即转达环保部门。环保部门必须设置24小时值班电话。发生一般（级）、较大（级）突发环境事件时，事发地乡(镇)人民政府在初步确认事故等级后1小时内，将事故情况和采取的措施报县应急领导小组和县环保局，15、由县领导小组在1小时内将基本情况和初步处置情况报州政府和州环保局。发生重大(级)、特别重大（级）突发环境事件时，事发地乡(镇)人民政府在初步确认事故等级后1小时内，将事故基本情况和采取的措施报县应急领导小组和县环保局，由县领导小组在1小时内将基本情况和初步处置情况报州政府和州环保局。突发环境事件报告的主要内容包括：突发环境事件种类，污染物质和浓度，发生时间、地点、范围、程度、隐患，参加应急处置有关部门的到位情况，已经采取的措施和下一步的处置方案，需要解决的问题和请求帮助解决的问题等。突发环境事件报告分为初报、续报和处理报告三类。初报从发生事件起后1小时内上报，续报在查清有关情况后随时上报；处理16、结果报告在事件完成后立即上报，处理结果要求做到系统全面。3.3信息共享各乡镇、各部门要建立健全突发环境事件应急信息共享系统，在可能发生或者发生突发环境事件时，除另有保密规定的，要及时互通情况，通报所采取的措施和对策。突发环境事件如涉及或影响到相邻省、县，可能或已经发生一般（级）、较大（级）突发环境事件时，由县人民政府或州人民政府负责及时通报相邻地区；可能或已经发生重大（级）、特别重大（级）突发环境事件时，经国务院批准后，由省应急委或省人民政府负责及时通报相邻省（区、市）。突发环境事件中如涉及有外籍人员伤亡、失踪、被困时，领导小组办公室应及时报告州、县政府外事办，由州、县政府外事办向有关部门报告17、，并协助处理相关事宜。4预警4.1发布预警公告县人民政府根据乡(镇)人民政府、环境监测机构或其他有关部门的报告，按照突发环境事件可能发生、发展的趋势和危害程度，按照程序报县应急领导小组批准后，可以发布预警公告。根据突发环境事件等级、紧急程度和严重性，预警分为四级，预警级别从轻到重依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，分别代表可能发生一般（级）、较大（级）、重大（级）和特别重大（级）突发环境事件。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。县人民政府根据接报信息和专家分析，实地了解情况并按照程序报请县应急领导小组同意后，发布蓝色预警公告，表示可能发生一般（级）突发环境事件。县人18、民政府根据接报信息和专家分析，进一步核实情况并按照程序报请县应急领导小组同意后，发布黄色预警公告，表示可能发生较大（级）突发环境事件。县应急领导小组根据接报信息和专家分析，进一步核实情况后，发布橙色预警公告，表示可能发生重大（级）突发环境事件。县应急领导小组根据接报信息和专家分析，进一步核实情况并报请州应急领导小组同意后，由州人民政府或省有关部门发布红色预警公告，表示可能发生特别重大（级）突发环境事件。预警公告的内容主要包括：突发环境事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计、拟采取的应对措施和发布机关等。预警公告发布后，需要变更预警内容的应当及时发布变更公告。4.2 发布预19、警公告方式突发环境事件预警公告的发布可以使用广播、电视、通信网络、警报器或组织人员逐户通知等方式。对精神病人等特殊人群，医院、学校等特殊场所以及报警盲区应当采取有针对性的公告方式。5应急响应5.1分级响应机制突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，事发地乡(镇)人民政府要按照有关规定全面负责突发环境事件应急协调处置工作。发生一般、较大、重大或特别重大环境事件时，依次及时启动级、级、级或级应急响应。一般情况下，级和级应急响应由县应急指挥机构组织实施；级应急响应由州应急领导小组组织实施；级应急响应由省应急指挥机构组织实施。超出本级应急处置能力时，应及时请示上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。上一20、级预案启动后，相应的下一级预案随之启动。5.2 应急响应程序发生突发环境事件时，事发地乡(镇)人民政府除按照本预案有关规定及时进行报告和处理外，应立即进行事故的核实和分析，判断和确定事故的等级。同时，积极组织开展有关应急处置。要重点组织保护好可能受危害居住区、饮用水源、自然保护区、风景区、水产养殖区等敏感保护目标；督促事故责任单位采取措施减轻或消除危害，接受并配合调查处理；协助环境监测机构开展应急监测；对可能造成的环境污染提出应急处理预防方案，对已造成的环境污染提出应急处理方案等。一般或较大突发环境事件发生时，乡(镇)人民政府及有关部门除按照本预案有关规定及时进行报告和处理外，县人民政府及时组21、织环保部门迅速赶赴现场，开展应急监测和跟踪监视监测，快速判断污染物种类、污染物浓度、污染范围及其产生的危害，并分析事态发展趋势。必要时应取得本地区专家系统的支持和省、州环境监测站、省辐射环境监督站、省珍稀濒危植物引种繁育中心及其他相关部门的技术支持和支援。重大或特别重大突发环境事件发生时，各乡(镇)人民政府及有关部门除按照本预案有关规定及时进行报告和处理外，县环保局应立即启动相关专项预案，及时组织开展应急监测，提供必要的技术支持和物质支援，对可能造成环境污染的要提出应急处置预案，对已造成环境污染的要提出应急处置方案。根据工作需要，及时派出工作组进行现场指导，县环保局要迅速赶赴现场，积极开展应急22、监测和跟踪监视监测，快速判断污染物种类、污染物浓度、污染范围及其产生的危害，分析事态发展趋势等。必要时应取得省、州级专家系统的技术支持和支援。5.3现场指挥本预案启动后，县应急领导小组及时组织事发地乡镇人民政府和有关部门按照预案要求研究部署各种行动方案。同时，派出现场指挥部进行现场指挥。现场指挥部到达事发地后，要按照县应急领导小组的指令，立即开展环境应急监测，认真了解先期处置的情况，根据事件的性质、严重程度和应急处置的需要，研究提出各种应急处置方案报县应急领导小组审定后及时组织实施。5.4应急救援发生突发环境事件时，事件责任单位或责任人在将事故的性质和危害程度等重要信息及时报告110、119、23、120或12369或5151559(县环境监察大队)等有关单位，以及所在地乡镇人民政府、环保行政主管部门和上级主管部门的同时，应采取切实有效的措施，积极进行先期应急处置。当地群众有义务通过电话和其他途径，迅速向公安、环保等相关部门报告和反映事故信息，并积极开展自救行动。各应急救援职能部门接到县应急领导小组或现场指挥部的指令后，立即组织人员赶赴现场，积极采取如下应急救援和处置行动：环境监测站迅速赶赴事故现场，进行现场的信息采集和环境污染监测，确定事故污染程度和原因，提出应急措施；公安、消防部门立即赶赴现场，实施救援和组织受灾人员安全疏散，进行现场治安警戒；医疗救护迅速赶赴现场实施紧急医疗救护和治24、疗。各应急救援组必须服从命令，相互协调，密切配合，迅速有效地开展应急救援，全力控制污染事故。5.5 先期应急处置措施发生或即将发生突发环境事件的信息得到核实后，在尚未确定突发环境事件级别之前，由事发地乡(镇)人民政府负责先期处置。先期处置可采取如下应急措施：向社会发出避险警告。必要时实施紧急疏散。调配区域内的应急资源用于应急处置。尽快协调县环境保护局开展应急监测，标定污染物性质、浓度及可能的影响范围。波及其他县和跨省的，要及时向县人民政府和县环境保护局通报； 同时，对突发环境事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步评估，并按照本预案有关规定及时报告。5.6 扩大应急处置措施在采取先期25、应急处置措施基础上，根据事发地乡(镇)人民政府报告的情况，达到一般（级）、较大（级）突发环境事件标准的，由县人民政府启动相应预案，采取进一步的措施进行处理，同时向县应急领导小组报告工作进展情况。在采取先期应急处置措施基础上，根据事发地乡(镇)人民政府报告的情况，达到重大（级）突发环境事件标准的，由县人民政府启动相应预案，由县应急领导小组决定启动本预案，采取进一步的措施进行处理。县应急领导小组根据实际情况，报州应急领导小组，并采取如下应急措施：抽调人员集中办公；发布启动相关应急预案的指令；尽快开展应急监测，标定污染物性质、浓度及可能影响的范围；县人民政府作出具体行动指示，组织有关部门采取相应的应26、急措施；成立现场指挥部，派出工作组和专家组，必要时由当地乡(镇)人民政府派出懂少数民族语言的工作人员参加处置工作；根据突发环境事件的级别和发展态势，县应急领导小组组长或副组长到现场指挥；向县应急领导小组报告应急处置的相关情况，必要时由县应急领导小组请求州应急领导小组和省有关部门给予支持，向周边县通报情况；认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、县委、县政府领导的有关批示和指示。在采取先期处置措施的基础上，根据县人民政府报告的情况，达到特别重大（级）突发环境事件标准的，按照本预案进行处置的同时，可根据实际情况和需要，请求州应急领导小组依法决定我县发生突发环境事件的县进入紧急状态。进入紧急状态后27、，根据有关法律法规进行处置。处置结束后，再请示州应急领导小组依法决定解除紧急状态。5.7 应急环境监察报告环境污染事件现场监察的书面报告报告应按环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）规定的时间向应急领导小组提交；应急监测分析结果和报告一般应在监测样品送到实验室24小时内提交县应急领导小组，特殊监测项目可适当延时提交；县领导小组办公室会同有关职能部门对环境监察和监测结果进行分析汇总，并提出相应的善后处置建议，报县应急领导小组审批后作出处置决定、或根据要求报县人民政府、州环保局作出决定。5.8应急结束5.8.1 应急结束的条件符合下列条件之一，既满足应急结束条件：事件现场得到有效控制28、，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响降低到最低水平。5.8.2 应急结束的程序现场指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，现场指挥部报县领导小组批准。现场指挥部报县领导小组批准后，宣布解除预警和应急措施，转入正常工作。必要时，通过新闻媒体向社会发布应急结束的信息。现场指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急结束命令。应急结束后，县领导小组应根据州应急领导小组的有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他29、补救措施无需继续进行为止。5.9后期处置5.9.1（1）县人民政府按照国家有关规定，对本行政区域内发生的突发环境事件中致病、致残、死亡的人员，给予相应的补助和抚恤。（2）县人民政府依法对启用或者征用的安置场所、应急物资的所有人给予适当补偿。（3）县人民政府组织有关部门或专业机构进行突发环境事件现场清理工作，使事发现场恢复到相对稳定、安全的基本状态，防止发生次生事故。必要时由专业技术部门提供技术支持，对潜在的隐患进行监测与评估，发现问题及时处理。（4）县人民政府采取有效措施，确保受灾群众的正常生活。所需求济经费由县财政安排，县财政可根据情况给予补助，必要时请省、州财政补助。同时，积极鼓励和利用社30、会资源进行求济求助，积极提倡和鼓励企业事业单位和个人捐助，逐步加大社会救助的比重。6保险保险公司要根据投保合同及损失情况及时进行理赔。6.1责任调查县人民政府根据有关法律、法规组成调查组，及时组织对突发环境事件进行调查，突发环境事件的责任单位、个人和涉及的相关单位要予以配合。突发环境事件调查组应当及时、准确地查清事件性质，查明事件的原因和责任，提出防范和改进的措施。属于责任事件的，应对负有责任的单位和个人提出处理意见；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。6.2 总结县人民政府和相关部门机构及时总结经验、吸取教训，将应急处置工作的全过程记录整理后，形成系统的书面材料报上一级人民政府和县应急31、组备案，为今后妥善处置突发公共事件积累经验。6.3宣传报道突发环境事件的宣传报道要本着有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，严格执行中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发事件新闻报道工作的通知（中办发200322号）的规定，加大宣传力度，努力做到及时主动、准确把握、正确引导、讲究方法、注重效果。7保障措施7.1技术队伍保障根据突发事件应急处置工作的需要，加强对环境监测、监察大队等应急监测监察能力建设的支持度，为其开展工作创造必要的条件，配套必要的应急监测设备、应急车辆、现场监测人员防护设备和应急通信设备等。县环境监测站、监察大队和污染控制股、核安全与辐射股等为全县处置突32、发环境事件提供技术队伍保障。7.2 通信保障县电信公司牵头负责做好通信与信息保障工作，各有关部门给予积极配合。县领导小组办公室要逐步建立健全全县自然资源与地理空间信息应用平台、危险品存放点地图库、专家信息库等突发环境事件应急处理信息资源库，并与各专项指挥机构和相关部门实现信息共享。各乡(镇)人民政府、各有关部门要结合实际，逐步建成针对性、实用性强的地方、部门突发环境事件应急处理通信联络专业系统。7.3现场救援和工程抢险装备保障各乡镇人民政府和有关部门牵头负责做好现场救援和抢险装备保障工作。各乡镇、各有关部门要建立本系统现场救援和工程抢险装备数据库。数据库应当载明现场救援和工程抢险装备类型、数量33、性能、存放位置等。应急装备拥有单位应当切实加强对应急装备的维护、保养，科学规划存放地点，确保装备性能良好，并定期进行调试，及时更新补充。执行应急任务时，必须对现场救援和工程抢险装备进行必要的检查，并配合专业技术人员跟踪服务。各有关部门要调查并掌握现场救援和工程抢险装备现状，建立科学规范的登记管理制度，并针对突发环境事件现场救援可能遇到的情况，有计划地购置、储备现场救援和工程抢险装备。7.4交通运输保障县交通局牵头，公安等有关部门认真做好突发环境事件交通运输保障工作，为突发环境事件应急处置工作提供快速、高效、顺畅的交通运输保障。应急交通运输保障的相关责任单位要全力以赴，确保应急工作所需的物资、34、器材和人员等按时输送到指定位置。7.5医疗卫生保障县卫生局牵头，有关部门认真做好突发环境事件医疗卫生保障工作。同时，要整合各医疗卫生资源，合理布设和建立急救站，充分发挥疾病控制监测网络优势，积极为突发环境事件处置提供救治、防疫等医疗卫生保障。7.6治安保障县公安局牵头，有关部门做好突发环境事件应急治安保障工作。突发环境事件发生时，要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资及设备的安全防护，及时疏散受灾群众，确保应急处置工作有序进行。7.7物资保障县发展和改革委员会牵头，经济商务、民政、供销等有关部门做好突发环境事件应急物资保障工作。建立健全全县处置突发环境事件的物资储备、调拨和应急配送系统35、，确保处置突发环境事件所需物资、器材和生活用品等的应急供应。7.8经费保障突发环境事件的应急和善后处置所需经费由县人民政府负责承担。县财政、监察、审计等部门要加强对资金监管，确保资金的使用效益。7.9保险保障各级部门应重视保险在突发环境事件处置工作中的重要作用，鼓励机关、团体、企事业单位、其他组织和公民积极参加事故保险，支持和鼓励保险公司开展突发环境事件的保险业务。7.10社会动员保障县人民政府组织做好社会动员保障工作。发生突发环境事件时，各乡镇人民政府可以在本行政区域内进行社会动员，组织和动员机关、企事业单位、武警部队和社会各界积极参与和支持突发环境事件的处置。7.11紧急避难场所保障县民政36、部门牵头，建设、人防等有关部门协助做好紧急避难场所保障工作。要把避难场所建设纳入经济和社会发展计划以及城市总体规划、城镇建设规划，逐步建成一批设施完备、布局合理、能够满足人员紧急疏散的避难基础设施，为处置突发环境事件提供应急避难场所保障。在城区，可将广场等市政公共设施和各类人防工程的建设和改造相结合，预留避难场所建设场地，完善紧急避难功能，增强应急避难能力；在农村，可结合本地地形、地貌特点，在方便群众生活并较为安全的地方开辟临时避难场所。7.12技术储备保障县环保部门牵头负责做好技术储备保障工作，加强对突发环境事件应急监测及处置技术的研究开发。根据工作的实际需要，依托有专长的专业技术人员，组建37、多形式、多层次的处置突发环境事件专家组，为处置突发环境事件提供技术支持和服务。积极鼓励和支持有关机构开展突发环境事件应急技术研究，密切跟踪和掌握国际突发环境事件应急处置技术的发展趋势，加强技术储备，不断提高应急处置技术水平。8宣传、培训和演习8.1公众宣传教育各有关部门要充分利用各种媒体，采取多种形式，加强对社会公众的宣传教育，广泛宣传突发环境事件应急法律法规和预防、避险、自救、互救等知识，不断增强社会公众防范、应对突发环境事件的意识和能力。8.2培训各有关部门要根据处置突发环境事件的需要，加强对有关领导干部和工作人员的培训。通过培训，不断提高其处置突发互救事件的能力，努力做到业务精通、反映迅38、速。8.3演习、级环境事件应急演习由州应急领导小组组织实施。各有关部门要根据工作需要，结合当地实际，提出演习方案并按照程序报批或备案后，组织突发环境事件预警演习和应急救援演练，以锻炼应急队伍，提高应急处置能力。9奖惩9.1表彰奖励对在处置突发环境事件中信息准确、预警及时、预案周密、处置有力、措施得当、成绩显著的单位和个人，按照云南省行政奖励暂行规定及相关规定，给予表彰奖励。9.2责任追究对在处置突发环境事件中玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力、造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。10 附则10.1预案制订与修订本预案由县环保局牵头制订，报县人民政府批准。随着39、突发环境事件应急救援相关法律法规的制订、修订和完善，部门职责或应急资源发生变化，或在应急过程中发现存在的问题和出现新的情况，县环保局应及时修订完善本预案，报县人民政府批准。10.2预案解释部门本预案由县环保局负责解释。10.3预案施行时间本预案自印发之日起施行。11附录11.1调查报告的基本内容及格式前言事件发生的时间、地点、单位名称、事件类型以及人员伤亡、直接经济损失等。事件调查组的组成情况。事件单位概况事件单位成立的时间、改（扩）建时间、产品种类、生产工艺、生产规模、污染产生及处理情况、劳动组织情况。事件发生及应急救援情况事件经过（事件发生过程、主要违法事实、事故后果等）；事件报告（速报、40、确报）、处置情况。事件原因及性质事件原因（直接原因、间接原因）；事件性质与分级。责任认定及处理建议事件责任者的基本情况（姓名、职务、主管工作等）、责任认定事实、责任追究的法律依据及处理建议。按以下顺序排列：移送司法机关处理的；给予党纪政纪处分或经济处罚的；对事件单位的处罚建议。主要从技术和管理等方面对当地人民政府、有关部门和事件单位提出整改建议，并对国家有关部门在制定政策和法规、规章及标准等方面提出建议。附件事件现场平面图及有关照片；有关部门出具的鉴定结论、环境监测数据或技术报告；直接经济损失计算及统计表；事件调查组名单及签字；其他需要载明的事项。11.2信息通报内容报告单位报告人报告时间年 41、月 日 时 分基本情况：事件类型： 初步原因：事件地点： 伤亡情况：抢险情况： 救护情况：财产损失： 已脱险和受险人群：现场指挥部的设置情况及联系人、联系方式：预计事件事态发展情况：需要支援项目：接收信息部门接收时间报告时间年 月 日 时 分11.3 新闻发布内容框架事件基本情况及进展情况；相关领导的批示或指示；应急救援工作成效；下一步的工作计划；需要澄清的问题。11.4 宣布预案启动的格式信息来源；事件现状；宣布事项；宣布人。11.5 宣布应急结束的格式经过 省 州 县人民政府和专业（部门）的团结奋战，发生在 年 月 日的 事件应急救援工作基本结束，现场基本恢复， 现场指挥部撤销，相关部门认真做好善后恢复工作。 （签字） 年 月 日