1、 南水北调中线漳古段SG09标安全生产事故应急救援预案 目 录1. 总则12. 事故可能发生的地点、危险性分析23. 组织机构与职责44. 应急准备105. 事故报告136. 应急响应157. 事故情况报告168. 后期处理179. 培训与演练1810. 奖罚1911. 附则19安全生产事故应急预案1.总则1.1编制目的为保证施工生产过程中，对可能发生的生产安全事故的快速反应，在工程事故发生状态下，迅速开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保障公众的生命财产安全，维护中国水电十局声誉，维护社会的稳定，特编制本安全生产应急救援预案。1.2编制依据依据中华2、人民共和国安全法、建设工程重大质量安全事故应急预案、生产安全事故报告和调查处理条例、中国水利水电建设集团公司突发事件总体应急预案、中国水电十局安全生产事故应急预案、水利部相关安全管理规定以及建管部有关文件要求，按照国家安全生产监督管理总局发布的生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）要求，编制本安全生产应急预案。1.3适用范围在南水北调中线漳古段SG09标施工项目部管段内的生产过程中发生下列情况时启动本预案：发生1人及以上死亡事故或3人以上重伤事故。发生直接经济损失100万元以上安全事故。1.4 生产安全应急的原则依靠科学，依法规范。采用先进技术，发挥专业人员的作3、用，提高应急管理和救援的技术水平和指挥能力；依据有关法律、法规，加强应急管理，使应急管理和救援工作规范化、制度化、法制化。预防为主、以人为本、抢救生命第一的原则。把保障人民群众的生命安全和健康作为首要任务，最大限度地预防和减少突发事故造成的人员伤亡和危害。实行项目领导下的责任制，统一领导、统一协调，按照就近求助、区域救援的原则，充分发挥各级应急救援体系。项目、施工处分级负责的原则。充分利用各施工处以及相邻项目的救援力量，建立自救、互救的应急救援体系。按照属地原则，接受地方政府的领导、指挥和调动，充分利用各种社会救援力量。2.事故可能发生的地点、危险性分析2.1工程概况我项目部承建南水北调中线漳4、古段SG09标段，为邢台县至内邱县土建施工SG9标段，起自内邱县中宅阳村，止于内邱县西邵明村，桩号133+870145+580,标段全长11.710km。本标段共有各类建筑物9座，其中大型河渠交叉建筑物1座，铁路交叉建筑物1座，左岸排水建筑物6座，分水口门1座。主要工程量包括：土方开挖2591661m，石方开挖2686156m，土方回填2099256m，混凝土198855m，沥青混凝土60628m2，钢筋制安9491t，浆砌石67127m，干砌石38256m，建筑工程1815m2。2.2危险源风险分析根据本项目管段工程的特点，对存在的危险源初步分析情况如下：渠道工程渠道回填施工，造成人员伤亡、5、民房毁坏；渠道高边坡施工，边坡失稳、滑坡，坍塌造成人员高处坠落或人员覆埋、机械设备损坏事故。倒虹吸工程回填施工中，边坡失稳、侧壁垮塌，造成施工人员覆埋事故。混凝土工程施工、装修、安装支撑体系失稳；脚手架沉陷、倒塌，造成人身伤亡、施工设备损坏。高空作业，造成高空坠落事故。 触电、火灾宿舍、办公室、工棚、材料库等发生的火灾事故。各种触电人身伤亡事故机械车辆交通事故工程机械以及材料、设备大型运输车辆、工作交通车辆引起的交通肇事事故。施工防护措施不到位，造成通讯、电力线路等发生线路中断、火灾、环境污染等事故。3. 组织机构与职责3.1 项目部安全生产应急管理组织机构图：组 长副 组 长应急管理领导小组6、办公室医疗救治组物资设备组治安保卫组施工抢险组技术支持组通信联络组宣传报道组后勤保障组各施工处应急领导小组各施工处抢险救援队3.2 安全生产事故应急组织 项目成立安全生产应急领导小组，对发生安全生产事故的处理统一领导、统一调动，是安全生产突发事件应急的最高指挥机构，领导小组由组长、副组长以及各相关部门组成。项目安全生产事故应急管理领导小组下设办公室，办公室设在项目安全环保处，由安全环保处副处长兼任办公室主任。安全生产应急管理领导小组成员名单及联系电话安全生产应急管理领导小组成员名单组 长：皮晶敏副组长：李有发、周礼艳、秦余顺、李旭涛、伍班元成 员：张德坤、岳 嶺、李 健、周义志、周 彬、徐 强7、杨 伟、阮华荣、卫虎延、李 刚、陈 劼、张义飞、刘军军负责人联系电话：姓 名联系电话职 务姓 名联系电话职 务皮晶敏项目经理陈 劼综合管理处处长李旭涛项目副总经杨 伟测量处处长李有发项目安全总监杨西梅计划合同处处长伍班元项目副经理阮华荣财务处处长秦余顺项目副总工周 彬物资供应处处长周礼艳项目副总工李 健施工一处处长李 刚工程技术处处长刘军军实验室主任卫护延质量管理处处长徐 强拌和站站长周义志安全环保处处长张德坤渠道一组组长张义飞安全环保处处长岳 嶺18713913529渠道二组组长应急救援抢险队序号姓名电话序号姓名电话1皮晶敏17周 彬2李景明18张义飞3李有发19周常欣4张德坤20叶 余58、卫护延21李长明6周礼艳22岳 嶺7李 刚23秦余顺8阮华荣24刘素军9王 强25黄进民10杨 伟26李兴发11李 健27刘 阳12杨玉锋28刘中明13林红卫1871390609229吴德庭14唐风暴30吴德祥15吴 谦31秦振杰16曹云峰32许立波安全生产应急管理领导小组办公室主任：周义志（兼） 项目安全生产应急管理工作小组如下：通信联络组：组长部门为项目综合管理处，成员部门为项目计划合同处、安全环保处和事故单位。技术支持组：组长部门为项目工程技术处，成员部门为项目质量管理处、测量处、安全环保处。施工抢险组：组长单位为事故单位，成员为安全环保处和抢险的所有单位。物资设备组：组长部门为项目物资9、供应处，成员部门为项目综合管理处和事故单位。治安保卫组：组长部门为项目安全环保处，成员部门为项目综合管理处、事故单位。医疗救治组：组长部门为项目综合管理处，成员为事故单位和合同管理处。后勤保障组：组长部门为项目综合管理处，成员部门为项目财务处和事故单位。宣传报道组：组长部门为项目综合管理处，成员为事故单位。 项目安全生产应急管理领导小组职责：安全生产应急管理领导小组的主要职责：统一领导项目的安全生产应急管理工作；协调项目各处室及所属各施工处应急指挥机构之间的关系；研究应急管理工作的重大决策和部署；审查批准安全生产应急预案，发布应急工作指令。组长职责：组长对项目的安全生产突发事件负有领导责任，对10、事故现场的组织进行领导和决策。实施场外应急计划，确定抢险组织机构，指挥人员、设备、物资的调配，在不受事故影响的地方直接领导控制。决定是否存在或可能存在重大紧急事故，决定是否要求应急服务机构或社会救援机构帮助。判断事故可能发展的方向，并与领导小组成员共同指挥现场人员的撤离和机械设备转移等。副组长职责：对项目的施工安全负责。发生安全事故后，在组长领导下积极进行抢险救援工作，负责救援抢险人员组织、物资调配、安全保卫以及技术支持组织落实等工作。积极与建管部、公司以及地方政府有关部门联系，按照组长的安排，落实请求社会救援机构的救援抢险人员、物资调配、安全保卫、技术支持等。协调项目各部门、施工处，落实现场11、人员抢救、撤离，机械设备转移、物资调配、安全保卫和救援技术方案支持工作。 应急管理领导小组办公室的职责组织落实应急管理领导小组部署的各项任务；组织制定安全生产应急管理的工作制度；落实安全生产应急管理的相关工作，督察各施工处应急预案的贯彻执行情况，协调应急管理工作的相关事宜；做好各类应急防护和救援知识的教育宣传工作。 项目应急管理工作小组职责通信联络组在接到施工现场安全生产事故报告后，迅速报告有关领导，确保与最高领导者的联系畅通、内外信息反馈迅速。确保通讯设施的设备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组组织项目、施工处技术支持组提出施工抢险、避免事故扩大的应急方案和措施，对12、施工处损失进行评估。指导施工抢险组实施抢险救援措施。对应急方案和措施进行现场补充，表明事故重点部位，为外部救援机构提供有关信息资料。施工抢险组负责抢险队伍、抢险物资、抢险机械设备的组织协调，按照应急方案和措施进行施工抢险、控制事故的扩大。组织抢险事故受伤害人员、转移物资机械设备。抢险结束后，确认人员、设备、材料安全后，撤离现场抢险人员和救援设备，安排事故现场正常生产工作。物资设备组负责抢险物资设备的供应和物资设备的调配工作。治安保卫组设置事故现场警戒线岗，维护项目抢险救护的正常进行，保护物资、设备财产安全。保持抢险救援通道的畅通，引导救援车辆、人员的进入。抢险救援工作完成后，封闭现场，组织公安13、保险部门确证调查。医疗救治组在外部救援机构没有到达前，对事故受伤人员进行必要的抢救。负责事故受伤人员场外的运送和护理工作。协助外部救援机构转送受伤人员到医疗机构。后勤保障组为应急领导小组提供防护、救护用品以及生活物资供应。负责救援车辆的安排管理。宣传报道组负责事故的信息和新闻发布，接待各级新闻媒体采访，努力减少社会负面影响。3.3 各级组织及应急救援机构联系电话：3.项目应急救援电话：安全生产应急领导小组办公室电话：0319-6963115邢台内丘县应急救援电话：内丘县人民医院电话：0319-6861136（6861251）火警：119 急救中心：120交通事故：122 匪警报警电话：11014、邢台市应急救援电话：安全生产监督管理局电话：0319-3609010（3609258） 邢台市人民医院电话： 0319-3286194地址：邢台市红星街16号火警：119 急救中心：120交通事故：122 匪警报警电话：1104. 应急准备4.1 通信与信息保障.1.1项目工程处调度、各施工处调度、施工点建立联系制度。.1.项目所属各施工处安全管理人员建立安全联系制度，与监理、业主以及公司保持经常性的工作联系。.1.施工高峰期、雨季，项目工程处调度、各施工处调度、施工现场要设立主要领导24小时值班制度，安全环保处设立24小时固定值班电话。.1.项目及施工处主要领导外出，要求明确联系方式、联系电15、话以及外出地点、时间等；必须明确安全生产事故发生后，项目、施工处的现场第一负责人。4.2 应急队伍保障.1项目及各施工处必须根据专项安全生产应急预案要求，建立相应的事故响应部门。按照就近求助、区域救援的原则，结合作业队伍从事的工作内容进行分工，落实应急救援队伍。明确平时、雨季、施工高峰期作业队伍管理制度，人员外出休假制度，要有组织地进行安排。.项目、各施工处明确与施工队伍救援人员经济责任关系，签定安全责任书，加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，保证在发生安全生产事故时，招之即来，来之能战，战之能胜。.应急管理领导小组、施工处要建立与政府安全生产管理部门、消防部门、医院联系机制，落实社会救援的16、反映速度和能力，进行抢险队伍、抢险能力的规划。4.3 应急物资设备保障.项目物资供应处、各施工处物资供应管理人员根据可能发生事故危险源的类型，落实工程抢险物资、设备的准备。明确用于安全生产事故应急的生产物资，必须做仓库储备，对于专用的应急抢险物资，必须靠近危险源设立仓库，进行标识。.项目物资供应部门，要建立物资、设备储备台帐，掌握各个危险源附近物资的储备情况、设备完好情况，完善物资、设备应急储备、调拨及配送体系，保证应急物资、设备的供应。同时，加强对物资、设备储备的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。项目物资供应处统一调用各施工处的物资、设备，保证抢险物资、设备充足、到位。.项目安全环17、保处、各施工处安全管理人员负责消防设备、器材的规划和管理，建立管理台帐，掌握各个危险源附近消防器材储备情况，完善消防器材储备、调拨及配送体系。同时，加强对消防器材的监督管理，定期进行检查，及时予以补充和更新。必要时，项目安全环保部门统一调用各施工处消防器材。.施工现场必备的应急物资、设备必备的应急物资绝缘手套、绝缘鞋、电缆线、铁锹、十字镐、撬棍、麻绳、梯子、编织袋、雨衣、雨鞋、帐篷、木方、钢管、木板、架管、砂、石等。必备的工具、机械设备手电筒、探照灯、砂轮锯、手提电锯、千斤顶、电焊机、气割设备、水泵、发电机、挖掘机、装载机、推土机、汽车吊、自卸车等。必备消防设备和设施灭火器、消防水池、消防砂、18、消防斧等。4.4 交通车辆准备项目、各施工处要保证在紧急情况下，优先安排安全生产应急车辆使用；项目综合管理处与各施工处保持日常联系，掌握所有车辆车牌号、驾驶员名单、联系电话；紧急情况时统一对现场车辆进行调度，确保抢险救灾物资和人员的调动以及事故受伤人员的转移撤离。项目部办公室及负责人：陈 劼 主要驾驶员及车辆：徐 强 电话 1 车牌号：川A.Y638G杨维霜 电话： 车牌号：川A.V037X杨 明 电话： 车牌号：川A.Q766E4.5 医疗设备的准备.项目、各施工处根据情况，可适当配置救援设备：担架、氧气袋、急救药箱、应急药品等、因我标段距内丘县人民医院只有3-4km,如有伤员可很快地到达医19、院救治。.项目要与当地的医疗机构有联系机制。对施工现场医疗救援的道路，临时医疗救援设施进行完善。4.6 其他准备.资金准备项目财务处设立安全生产事故抢险专用资金，施工处设立安全生产事故抢险专用资金款，应急救援工作启动后，投入使用。.生活准备项目综合管理处与各施工处保持日常联系，掌握市场生活物资供应渠道和供应能力，掌握各施工处生活物资的管理使用情况。发生紧急情况时，一方面积极进行社会采购，必要时调用各施工处的生活物资，保障救援人员及受灾员工的吃、喝、穿、住。.治安保卫准备各施工处安排落实安全防护人员，在紧急情况发生时，在综合管理处的组织下，对事故现场设立警戒区域，实施交通管制，疏散危险区域人员，20、保证抢险工作的顺利进行。同时，对事故现场进行保卫，为事故后期的调查、取证提供可靠的依据，严防违法犯罪活动的发生。5. 事故报告5.1 危险源监控 建立项目、施工处、作业班组三级危险源检查、监督、监控管理体系。 在项目部应急管理领导小组的领导下，按照属地负责原则，各施工处对本管段内的危险源进行实时监控，严密监视危险源由安全状态转变为临界状态的趋势。采用安排专人监控方法。在危险事故发生前给出预测，预防事故发生或减小事故造成的人员伤亡和财产损失。5.2 预警行动现场危险源监控部门发现危险源异常或突发安全事故时，立即报告施工现场负责人，由现场负责人组织实施应急措施。并报告应急小组有关领导以及项目工程处21、安全环保处24小时值班电话，同时报告项目部领导，立即启动审查安全事故专项应急预案。上报现场事故应急情况，报告内容：事故发生单位情况，事故发生的时间、地点。事故影响范围和影响人数。事故严重程度、事态控制的情况。目前是否有伤亡以及伤害程度等。已经采取的措施，现场救援人员、设备、物资情况；急需的救援队伍、救援设备、物资等。5.3 信息报告与处理施工作业点、施工处、项目工程处调度室按照应急领导小组领导指示，采用一切通信联络工具，通知应急救援小组相关成员，采取求援准备和救援行动；报告上级和地方政府相关部门。同时，作好记录。5.4 应急信息报告程序和时限按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号22、令）规定的事故等级划分，发生一般及以上生产安全事故后，施工处应立即报告项目部。项目部接到报告后1小时内报告建管部部，同时向局安全生产监督管理部门报告。6. 应急响应6.1 响应分级预警级别和发布：根据安全生产突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般分为四级：级（特别重大）级（重大）级（较大）级（一般）。预警信息通过施工现场、施工处、项目部值班电话以及各级应急领导小组成员移动电话进行传达。6.2 启动应急预案 当发生3人以下重伤和100万元以下经济损失时，项目部启动本项目部应急预案，由项目部安全生产应急领导小组组长负责启动和通过项目部内部资源调配外出应急行动。发生级及以上事件时，由项23、目部报请公司、建管部启动建管部相应应急预案，由建管部安全生产应急领导小组负责人启动指挥和通过调配建管经理部所辖参见单位的资源、社会资源完成抢险。必要时采取应急避险或扩大应急等措施。6.3 组织抢险救援.现场危险源异常或突发安全事故发生时，在应急小组到达前，施工现场负责人要组织人员进行事故处理，抢救伤员，控制事故的扩大。.2应急救援领导小组在接到事故报告启动预案后，按照各应急小组职责，落实应急队伍、物资设备、车辆、医疗等必要的应急资源。.到达现场后，迅速开展事故侦测，根据现场施工负责人提供的情况，按照专项应急预案，技术支持组迅速提出应急措施，施工抢险组立即组织抢险队伍进行应急抢险，物资设备组进行24、物资设备供应组织工作。.到达现场后，治安保卫组、医疗救治组按照职责要求，迅速进行事故现场的警戒、人员疏散和受伤人员救治工作。6.4 应急结束事故现场得到控制，受伤人员抢救完毕，交通恢复正常，周围环境污染等处理完毕，确认导致次生、衍生的事故隐患已经完全消除后，经过安全生产应急管理小组批准，现场应急结束，同时安排作好以下工作：向上级调查组移交有关资料，积极协助开展工作。对事故的原因、过程、人员伤亡、财产损失形成内部事故报告。形成事故应急救援工作总结报告7. 事故情况报道宣传报道组负责事故情况报道，对事故发生地点、原因、规模、造成的损失程度，以及目前的控制状态，有针对性地向外界和内部如实汇报。内部向25、公司汇报，向各施工处传达；外界向当地政府、业主、监理组报告。.情况汇报要求说明事故的原因，事故造成的损害和事故控制的程度，消除企业和公众对事故的猜疑和恐惧。.汇报准确说明公司、项目以及政府、社会在处理危机时所做的工作，采取的保障措施，汇报项目部在事故抢险工作中所作的积极工作。.向当地政府、建管部、监理、公司报告，说明事故对工程进展、工程质量、工程进度以及当地环境、周围社会的影响。8. 后期处理.按照属地原则，在施工抢险组的领导下，事故单位负责组织人员，对现场进行清理，污染源处理，达到环保标准要求。.中断交通事故，在交通恢复后，由事故单位负责恢复达到事故前的交通状况。.生产秩序恢复。现场清理完毕26、后，在技术支持组指导下，制定恢复生产的施工方案，作好施工组织，指导实施恢复生产。.进行事故总结，完善设计、施工方案，符合现场实际。.准确地对危险源进行辨识，加强监测，事故发生前启动预案，及时对危险源进行控制；积极预防，减少事故发生后引起的损失。.对抢险过程的组织机构、抢险队伍、通信联络、物资设备供应等整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行修订，使以后的安全生产生产应急预案更加成熟。.善后处理。依据国家、属地、行业和上级的有关法律、法规和管理规定，做好伤亡人员和周围受影响的单位、群众的损失赔偿工作。9. 培训与演练9.1 培训.进行对外联络沟通的培训，掌握按照应急预案要求的内27、部和外部联系方式，进行联络，并做好记录。.进行班前教育，培养专职安全防护人员、施工作业人员识别危险源，施工过程中采取预防措施，发现异常及时报告。.个人防护培训，要求救援人员掌握救援知识，提高自我防护能力，提高救援效率。.施工专业知识培训，提高救援人员的专业水平，有效发挥救援的作用。.救护知识的培训，提高救援医护人员的专业水平，迅速有效地对事故受伤人员进行救护。9.2 演练 为了提高救援队伍间的协同救援水平，检验组织机构的有效作用，以便发现问题，及时纠正，提高实战水平，检验预案的有效性，根据施工组织要求，在完成专项安全生产事故应急预案编制后，由施工处组织，各相关部门参加实施的应急演习。 演练前要28、制定计划，演习计划中要包括：演练紧急事件的类型；演练的时间；参加单位；演练步骤；演练场地布置。演习要求完全模拟应急预案中辨识的危险源进行。演习完成后，进行总结，对组织机构，救援队伍、物资供应，通信联络，后勤保障等进行评估，重新进行资源配置，对应急预案进行修订完善。10. 奖罚安全生产突发事件应急处置工作实行责任追究制。.对在安全生产突发事件应急管理工作中具有突出贡献的先进集体和个人给予表彰、奖励。.2对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为的要对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。.对生产事故指挥不利、救援不及时、失职的，给予行政降级处分。.对于阻扰、干涉生产事故调查、扰乱社会治安的，给予刑事处罚。11. 附则11.1 本预案自颁布之日起执行。11.2 本预案由项目部安全生产应急管理领导小组办公室负责解释。