1、突发环境事件应急预案目 录1总则11.1编制目的11.2编制依据11.3事件等级分类41.4适用范围71.5工作原则71.6应急预案衔接关系说明82公司概况102.1公司基本情况102.2公司周边环境敏感点153应急组织体系173.1组织体系的构成173.2应急指挥机构173.3应急救援专业队伍194环境风险分析214.1环境风险评价214.2风险评价等级确定254.3最大可信事故及后果分析264.4突发环境事件危害后果分析295预防与预警305.1环境风险防范措施305.2预警分级与准备335.3预警发布与解除345.4预警相应措施356应急处置386.1应急预案启动386.2信息报告3962、.3分级响应406.4指挥与协调406.5现场处置406.6信息发布446.7应急终止447后期处置467.1善后处置467.2警戒与治安477.3次生灾害防范477.4调查与评估477.5生产秩序恢复重建488应急保障488.1人力资源保障488.2资金保障488.3物资保障498.4医疗卫生保障498.5通信保障498.6科技支撑509监督与管理509.1 演练509.2宣教培训519.3责任与奖惩5310附则5510.1名词术语5510.2预案解释5610.3修订情况5610.4实施日期561总则1.1编制目的为提高公司的防范和处置突发环境事件的能力；建立紧急情况下快速、科学、有效地组织3、事故抢险、救援的应急机制；规范处置程序、明确相关职责，对实际发生的环境风险事故和紧急情况作出响应；控制环境污染事件危害的蔓延，预防和减小伴随的环境影响，保障公众健康和环境安全，根据公司的实际情况，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1 法律、法规及相关规定1、中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日；2、中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日；3、中华人民共和国环境保护部公告2016年（第72号），2016年12月6日；4、中华人民共和国环境保护部关于突发环境事件调查处理办法，2015年3月1日；5、中华人民共和国环境保护部关于突发环境事件调查处理办法，2015年3月1日；6、中4、华人民共和国环境保护部关于企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）的公告，2016年12月6日；7、中华人民共和国环境影响评价法（2016年7月修订），2016年9月1日实施；8、中华人民共和国水污染防治法，2018年1月1日；9、中华人民共和国突发事件应对法，2007年11月1日；10、国家突发公共事件总体应急预案，2006年1月8日；11、国家突发环境事件应急预案，国办函2014119号，2014年12月29；12、企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理方法（试行）环发20154号，2015年1月8日；13、关于加强企业应急管理工作的意见，国办发200713号，2007年2月28日5、；14、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）2013年10月1日；15、使用有毒物品作业场所劳动保护条例(国务院令第352号)2002年 4月30日；16、关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知(安监总危化200610号)2006年1月24日；17、关于切实加强风险防范环境影响评价管理的通知(环发201298号)2018年8月7日；18、关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知（环发201277号）2012年7月3日；19、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），2007年6月1日；20、建设项目环境保护管理条例，（国6、务院令第685号）2017年10月1日起；21、危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）2011年12月1日；22、危险化学品名录（2015版），2015年5月1日；23、国家危险废物名录，2016年8月1日；24、危险废物污染防治技术政策，环发2001199号，2001年12月17日；25、突发环境事件信息报告报告办法2011年4月18日；26、企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434号）；27、陕西省突发环境事件应急预案，2004年9月20日；28、陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法，2011年10月8日；29、关于进一步加强突发环境事件应急预案工作的通知，陕环办发27、012126号，2012年9月；30、企业突发环境事件风险分级方法（HJ941-2018）2018年3月1日；31、企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）（环办应急20188号）2018年1月31日。1.2.2 标准、规范1、地表水环境质量标准（GB 3838-2002）2002年6月1日；2、大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）1997年1月1日；3、黄河流域（陕西段）污水综合排放标准（DB 61/244-2011）2011年5月1日；4、环境空气质量标准（GB 3095-2012）2016年1月1日；5、建设项目环境风险评价导则（HJ/T 169-2004）28、014年12月11日；6、常用化学危险品贮存通则（GB 15603-1995）1996年2月1日；7、突然环境事件应急监测技术规范（HJ 589-2010）2011年1月1日；8、危险化学品重大危险源辨识（GB 18128-2014）2009年12月1日。 1.2.3其他文件及资料1、咸阳亚华电子电器有限公司年产10万部国际化机车部件生产基地建设项目环境影响报告表西安地质矿产研究所，2011年5月；2、咸阳亚华电子电器有限公司年产10万部国际化机车部件生产基地建设项目环境影响报告表的批复，咸环批复201214号，2012年1月31日；3、咸阳亚华电子电器有限公司年产10万部国际化机车部件生产基9、地建设项目配套噪声及固废污染防治设施竣工环境保护验收的批复秦汉环批复201825号，2018年9月10日；4、建设单位提供的其它资料。1.3事件等级分类根据国务院办公厅以国办函2014119号印发国家突发环境事件应急预案的突发环境事件分级标准，分为四级：1.3.1特别重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；（3）因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；（4）因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；（5）因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮10、用水水源地取水中断的；（6）、类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；（7）造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。1.3.2重大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；（4）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（5）因环境污染造成县11、级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（6）、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的（7）造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。1.3.3较大突发环境事件凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；（4）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（5）因环境污染造成乡镇集12、中式饮用水水源地取水中断的；（6） 类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；（7）造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。1.3.4一般突发环境事件凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件：（1）因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；（2）因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；（3）因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；（4）因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；（5）、类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射13、的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；（6）对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。1.3.5本公司突发环境事件分级根据咸阳亚华电子电器有限公司突发环境事件风险评估报告的分析结果，初步判断本公司可能发生一般突发环境事件，为保证预案的可操作性，根据突发环境事件可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因素，结合企业其他实际情况，对本公司一般突发环境事件具体分级如下：（1）厂级突发环境事件有机废气净化设备发生故障，导致有机废气超标排放，对周边1km范围内大气环14、境造成较大的影响；化工库危险废物处置不当造成泄漏事故，对外环境造成较大影响。（2）车间级突发环境事件有机废气净化设备发生故障，导致有机废气超标排放单位可及时控制，对周边环境没有造成影响或影响较小的；化工库危险废物处置不当或少量泄漏，现场可及时处置，对外环境没有造成影响或轻微影响的。1.4适用范围本预案适用于咸阳亚华电子电器有限公司年产10万部国际化机车部件生产基地建设项目中原辅材料发生的各种污染事件以及周边企业发生突发环境事件对本企业造成影响时的应急处置。 1.5工作原则以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和环境危害。居安思危，预防为主15、。高度重视环境安全，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发环境事件的各项预备工作。快速反应，协同应对。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急处置机制。科学预防，高效处置。鼓励环境应急相关科研工作，加大投入，重视专家在环境应急工作中的作用，积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备等日常准备工作，强化预防、预警工作，提高突发环境事件的处置能力。1.6应急预案衔接关系说明本预案与阳亚华电子电器有限公司安全事故预案等共同构成本公司事故应急预案体系，是公司事故应急预案体系的一部分16、，本预案负责发生事故后所产生的环境问题，主要控制对周边环境的污染，保证人民健康和财产的安全。本预案不涉及危险化学品运输过程中发生的环境事件、危险废物转移途中发生的环境事件、设施及有关该活动发生的核事故所造成的辐射事件。本公司与秦汉新城环保局、消防大队等部门之间建立了应急联动机制，科学合理利用有效应急资源，加强共同应对突发环境事件的能力和水平。本预案与秦汉新城总体应急预案和其他部门的衔接关系见下图1.5-1。阳亚华电子电器有限公司应急预案体系秦汉新城管委会安监局秦汉新城环保局秦汉新城消防大队安全生产应急预案突发环境应急预案图1.5-1 突发环境应急预案体系构成图2公司概况2.1公司基本情况2.117、.1公司简介表2.1-1 公司主要基本信息 单位名称咸阳亚华电子电器有限公司行业类别电子机械及器材制造业（C39）社会信用代码法定代表人刘进 厂区面积26875m2 从业人数115单位所在地陕西省西咸新区秦汉新城周陵新兴产业园周成路2号建厂年份2013年5月改扩建年月/主要联系人孙萌联系电话地理位置坐标北纬：34.402391；东经：108.743974公司规模年产机车部件10万部（1） 地理位置及地势本项目位于陕西省西咸新区秦汉新城周陵新兴产业园区周成路2号村，地势西北高、东南低，主导风向为东北偏东风，地理位置图见附图1。（2）平面布置本项目位于陕西省西咸新区秦汉新城周陵新兴产业园区周成路218、号村，总占地面积26875m2。项目平面布置为：本项目西侧为大门，场内中心位置为综合大楼，东侧区域主要为三间厂房，其中2号厂房主要为材料库，2号厂房外租，最后一间为闲置厂房，厂区平面布置示意图见附图2。（3）气候气温秦汉新城地处内陆中纬度地带，属暖温带大陆季风气候，四季分明，雨热同季。年平均气温9.013.2，最热月(7月)平均气温21.226.5，最冷月(1月)气温0.50.9，极端最高气温42，极端最低气温19.7；湿度南高北低；全年太阳辐射4.611094.99109J/m2，年累积光照时数2017.22346.9h，6、7、8三个月的日照时数约占全年32%；多年平均降雨量577mm，主19、要集中在79月，占总量的5060%；受季风环境影响，冬季多北风和西北风，夏季多南风和东南风，市区全年的主导风向为东北风，频率16.2%，次主导风向为东北东，频率14.4%，静风频率23%，年平均风速1.9m/s；全年无霜期208天。2.1.2主要原、辅材料及产品 公司主要原、辅材料用量表见下表2.1-1。表2.1-1 主要原辅产量情况序号名称年最大用量(t)包装形式储存位置运输方式备注一原辅料1陶瓷件（瓷管、瓷环等）500万支箱装材料库汽车运输/2电阻丝5.7吨箱装材料库汽车运输/3铝合金壳13.8万件箱装材料库汽车运输/4开关底座0.374万件箱装材料库汽车运输/5电磁阀0.078万件箱装材20、料库汽车运输/6微动开关0.3408万件箱装材料库汽车运输/7高精滑块0.2113套箱装材料库汽车运输/8电阻带25吨箱装材料库汽车运输/9箱体0.0599万件箱装材料库汽车运输/10机械加工件99.00万件箱装材料库汽车运输/11轴承件0.0905套箱装材料库汽车运输/12硅树脂0.7吨袋装化工库汽车运输/13二甲苯350升瓶装（500ml）化工库汽车运输单次储存60瓶，每瓶1kg14无水乙醇40升瓶装化工库汽车运输/15电子涂料2.5升瓶装化工库汽车运输主要成分为二甲苯、正丁醇、异丙醇、漆粉、添加剂等16玻璃水0.12升瓶装化工库汽车运输/二能源1电能3.5万kWh电缆输送国家电网2天然气21、250m3天然气公司管道输送厨房使用三产品本项目主要产品为机车部件，包括安全联锁装置、电气开关、气动装置类产品和各类电阻器类产品，生产规模为年产量10万部2.1.3工艺流程(1) 安全联锁装置、电气开关、气动装置类产品生产工艺流程图图2.2-1 安全联锁装置、电气开关、气动装置类产品生产工艺流程图（2）各类电阻器类产品生产工艺流程图图2.2-2 各类电阻器类产品生产工艺流程图2.1.4公司生产装置公司生产装置清单见表2.1-2。表2.1-2 公司主要生产装置清单序号名称数量（台/套）1点焊机62平行绕线机43多功能绕线机14激光打标机25电热鼓风干燥箱86半自动捆扎机47超声波清洗机28氩弧焊22、机19电动搅拌机210台 钻211真空灌封机112箱式电阻炉113空气压缩机214箱式电阻炉115多翼式离心通风机416厨房空调高压风柜117烟雾净化过滤器318自动喷涂机119电老练试验台420盐雾腐蚀试验箱221冲击电流发生器122变压升流发生器123微动开关试验机124直流低电阻测试仪1325绝缘电阻测试仪326耐压测试仪627电感测试仪328氧化锌避雷器阀片测试仪229数字电流表42.1.5公司污染治理及排放（1）公司主要污染物来源及治理措施公司在生产经营活动中产生的主要污染物及各类污染物的处置方式见表2.1-3。 表2.1-3 公司主要污染物来源及处理措施 类别 污染源污染物 治理措23、施废水生活废水COD、氨氮、动植物油、SS等隔油池+化粪池处理后，由市政管网排入咸阳市东郊污水处理厂废气烘干工序（烘干间和电老练间）和涂覆工序二甲苯通过活性炭隔网、滤芯装置（净化效率90%）净化处理后经15m高烟囱外排噪声车间设备生产设备噪声、车辆造成设备噪声：隔声、消声、减震车辆噪声：限速、禁鸣固废办公区生活垃圾收集后交由环卫部门统一处置生产区生产废料回用（2）公司污染物产生及排放量 公司在生产经营活动中产生的各类污染物的排放量见表2.1-4。表2.1-4 公司主要污染物产生及排放量类别排放源污染物名称产生浓度及产生量处理方式废气涂覆涂覆间1二甲苯0.03kg/h；0.24kg/d活性碳隔网24、滤芯装置+15m高排气筒排放涂覆间20.03kg/h；0.24kg/d活性碳隔网、滤芯装置+15m高排气筒排放固化烘干间二甲苯0.04kg/h；0.32kg/d活性碳隔网、滤芯装置+15m高排气筒排放电老练间0.02kg/h；0.16kg/d活性碳隔网、滤芯装置+15m高排气筒排放职工食堂油烟21.6kg/a油烟净化器废水生活污水和餐饮废水废水量1726t/a隔油池+化粪池COD350mg/L；0.604 t/aBOD5160mg/L；0.276t/aSS220mg/L；0.380t/aNH3-N25mg/L；0.043/a固体废物生活垃圾生活垃圾17.25t/a17.25t/a检验不合格产25、品和零部件检验不合格产品和零部件3.8t/a回用及外售废包装材料废包装材料5.1t/a外售危险性固废废涂料渣及涂料桶80kg/a交由有资质单位处理废活性炭70kg/a化学品容器10kg/a噪声设备噪声6575dB(A)昼间60dB（A）夜间50dB（A）2.1.6公司涉及危险物质 公司原辅料、燃料、产品、污染物中的危险物质见表2.1-5，风险物质储存情况一览表见表2.1-6。表2.1-5 公司涉及的危险物质分布情况序号生产单元主要设施风险物质是否为风险单元1主体工程综合生产大楼三楼化工库二甲苯是综合生产大楼一楼厨房天然气是原材料车间无否零配件仓库无否成品仓库无否检测试验站无否2辅助工程门房无否26、3储运工程材料库无否成品区无否4公用工程供水无否排水无否 供电无否5环保工程隔油池+化粪池无否表2.1-6 风险物质储存及使用情况一览表序号名称是否易燃物质是否毒性物质储存方式最大储存量日均用量其他危险性质1天然气是否管道输送/0.8m3高浓度窒息及易燃2二甲苯是是500ml瓶装60kg（60瓶，每瓶1kg）6kg易燃3电子涂料是是瓶装10kg1kg易燃2.2公司周边环境敏感点2.2.1环境功能区划1、环境空气质量执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准；2、地表水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准；3、声环境质量执行声环境质量标准（GB309627、-2008）中2类标准。公司周边及四邻表2.2-1 周边环境状况一览表边界环境状况相对厂界距离本项目西周成路10m东中天建设112m南43m北在建办公楼174m四邻关系示意图见附图42.2.3公司周边风险受体情况（1）环境风险受体保护目标 经调查，公司周边无珍稀、濒危、保护类生态物种，也无文物古迹、风景名胜、自然保护区、饮用水源地保护区等敏感目标，项目环境风险受体保护目标见表2.2-2表2.2-2 公司周边环境风险受体保护目标环境要素环境保护目标距离和方位规模保护目标涉气企业职工综合楼5楼约50人GB3096-2008声环境质量标准中2类标准中天建设东，43m约40人企业职工综合楼5楼约50人28、GB3095-2012环境空气质量标准中二级标准中天建设东，43m约40人（2）水环境保护目标公司污水排放去向及主要污染物执行标准见表2.2-3。表2.2-3 公司污水排放去向及主要污染物执行标准产物环节排放标准处理措施及排放去向生活污水黄河流域（陕西段）污水综合排放标准DB 61/ 224-2011表2中二级标准和污水综合排放标准GB 8978-1996三级排放标准。厂内自建化粪池处理后，经市政管网排入咸阳市东郊污水处理厂3应急组织体系3.1组织体系的构成为加强突发环境事件的应急救援工作，我公司成立应急救援指挥中心，集中组织开展环境污染事件的应急和抢险救灾工作。公司设立突发环境事件应急指挥机29、构，成立“指挥领导小组”下设立应急救援、应急处置、应急保障组，公司应急组织体系见图3.1-1。应 急 监 测 组总指挥副总指挥污染处置组警戒疏散组后勤保障组消防抢险组医疗救护组应急通讯组事故调查组专家组 图3.1-1 公司应急指挥中心组织机构图3.2应急指挥机构3.2.1应急指挥部组成 公司设立突发环境污染事件应急指挥部，统一领导指挥咸阳亚华电子电器有限公司内部突发环境污染事件应急协调工作。 总指挥：刘进，职务：总经理，电话：； 副总指挥：刘慧，职务：厂长，电话：；成员：各生产车间的主要负责人员。3.2.2应急指挥机构的职责（1）贯彻执行国家、当地政府、上级主管部门关于突发环境事件发生和现场应30、急救援的方针、政策及有关规定。（2）组织制定、修改突发环境事件应急救援预案，组建突发环境事件现场应急救援队伍，有计划地组织实施突发环境事件应急救援培训和演练。（3）审批并落实突发环境事件应急救援所需的防护器材、救援器材等的购置。（4）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害介质的跑、冒、滴、漏。（5）批准应急救援的启动和终止。（6）负责及时向上级有关政府部门（公安消防、安监、环保、质检、卫监）报告突发环境污染事件的具体情况，必要时向有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况。（7）组织指挥救援队伍实施救援行动，负责人员、资源配置、应急31、队伍的调动。（8）协调事故现场有关工作。配合政府部门对环境进行恢复、事故调查、经验教训总结。（9）负责对员工进行应急知识和基本防护方法的培训，向周边公司、村庄提供本单位有关危险化学品特性、救援知识等的宣传材料。3.2.3指挥部成员分工（1）总指挥(刘进，职务：总经理，电话：)负责全公司突发环境污染事件应急指挥部的日常工作；检查厂区突发环境污染事件应急预案的落实情况；组织全公司突发环境污染应急事件模拟演练；负责全公司环境应急事件处置过程中的组织、协调及向上级汇报工作。（2）副总指挥（刘慧，职务：厂长，电话：）副总指挥，负责协助总指挥的日常工作；负责协助总指挥检查本场突发环境污染事件应急预案的落实32、情况；负责协助总指挥组织本场突发环境污染应急事件模拟演练；负责本场应急物资的定期检查及采购计划。3.3应急救援专业队伍公司突发环境污染事件应急指挥部下设办公室，并成立9个应急处置专业组（各人员组成见附表1）。环境处置组（组长：王继斌，职务：质量副总；成员：段红斌孙慧）负责公司环境污染事件现场相关信息的初步调查评估，及时向指挥部提供预警等级，研究制定具体的排险、减灾方案，并指导协调做好事件处置、控制和善后工作。3.3.2警戒疏散组（组长：高磊，职务：技术部长；成员：王继斌段宏斌）负责公司布置安全警戒，禁止无关人员和车辆进入危险区域，对现场及周围人员进行防护指导，及时组织人员疏散及物资转移，加强事33、件现场及周边治安巡逻等工作。3.3.3后勤保障组（组长：沈红茹，职务：财务部长；成员：董文佳，李长全） 负责公司抢险物资供应，组织车辆运送抢险物资。3.3.4消防抢险组（组长：杨林，职务：工艺部长；成员：张小熊，张博锋）负责公司在紧急状态下的现场抢险作业，及时控制危险源，并根据危险源的性质立即组织调遣专用防护用品、设备、设施、工具等。负责灭火、伤员搜救及事故后对被污染区域的洗消工作。接待指引外来消防、环保、公安、医疗及上级人员。3.3.5医疗救护组（组长：杨郭娉 ，职务：采购部长；成员：郭苗，孙慧）负责公司现场医疗急救，联系/通知医疗机构救援，陪送伤者，联络伤者家属。3.3.6 应急通讯组（组34、长：孙萌 ，职务：行政人事部长；成员：张曾军，万晓能）负责公司各组之间的联络和对总公司的通报、报告与联络电话的定期公告和更新。3.3.7 事故调查组（组长：姜东宾 ，职务：副总经理长；成员：程少龙）负责查找或协助查找事故原因；找出整改措施，提出整改建议和预防措施；落实整改措施。3.3.8 专家组职责：负责研究分析事故信息，为应急决策提供咨询或建议，参与事故调查，对事故处理提出意见。3.3.9应急监测组（组长：段宏斌 ，职务：生产部长；成员：刘潇，高磊）职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，明确相应的应急监测方案及监测方法；确定污染物扩散范围，明确监测的布点35、和频次，做好大气、水体、土壤等应急监测，为突发环境事件应急决策提供依据。4环境风险分析4.1环境风险评价4.1.1环境风险源识别风险识别范围指生产设施风险识别和生产过程中所涉及的物质风险识别。4.1.1.1风险物质识别 根据突发环境事件风险物质及临界量清单及危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）危险物质的判定、公司生产、储运、三废排放所涉及到的危险物料其理化性质、毒理学性质，危险物料的存储量及后果严重性等方面的分析，确定全公司主要风险物质为化工库二甲苯、厨房燃料天然气等。（1）主要风险物质依据环境风险评价导则附录A.1，公司涉及的风险物质见表4.1-1。表4.1-1 公司涉及的风36、险物质类别名 称化工库二甲苯、电子涂料厨房燃料天然气三废排放废水生活污水废气无一般固废检验不合格产品和零部件废包装材料危险固废废涂料渣及涂料桶废活性炭化学品容器（2）风险物质危险性辨识根据突发环境事件风险物质及临界量清单及危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）对比分析企业在生产过程中涉及风险物质的危险性，结果见表4.1-2。表4.1-2 企业涉及的危险物质危险性识别序号名称闪点/沸点()是否易燃物质是否毒性物质最大储存量其他危险性质爆炸极限1天然气/-161.5是否管道输送高浓度窒息及易燃5.3-15%2二甲苯25/-144.4是是60kg毒性及易燃1.0-7.0%3电子涂料/是37、是10kg毒性及易燃/（1）天然气理化性质名称天然气危规分类易燃气体危规编号GB2.1类21007分子式是CH4、C2H6、C3H8、C4H10、C5H12 等混合物标志易燃气体物化特性是一种多组分混合物，常温常压下为无色气体，主要成分是甲烷等烷烃，还有少量的伊万、丙烷、丁烷等以及少量的氮气、蒸气、二氧化碳和二氧化硫，有时含有少量稀有气体。比空气轻，密度为0.5-1.0g/cm，气层气的密度一般是空气的0.55-0.60倍，伴生气的密度一般是空气的0.75-0.85倍，含有二氧化硫的天然气带有臭鸡蛋味，含有戊烷以上的烃类的天然气带有汽油味，不溶于水，能溶于乙醚、汽油、四氯化碳等有机溶剂，高热值38、39.07MJ/N，低热值32.42MJ/N，火灾危险类别甲A.危险特性易燃气体能与空气形成爆炸混合物，爆炸极限5%-15%。最大燃烧速度0.34m/s，遇热源和明火有着火爆炸危险，天然气与空气混合物只要温度达到650左右，即使没有火源也会自行着火。与氯气、次氯酸，液氧等强氧化剂接触剧烈反应，天然气具有易产生静电积聚性和易膨胀性。健康危害含有二氧化硫的天然气对人体有毒害作用，当天然气大量泄漏到空气中达到一定浓度时，会使空气中的含氧量减少，严重时，在此区域内的人可能窒息死亡。高浓度天然气，会损坏人的神经系统，从而对人体造成一定的伤害。急救措施对吸入天然气的患者，让迅速脱离污染区，移至新鲜空气处，39、平卧保暖。当呼吸失调时进行输氧。呼吸停止，要先清洗上腔和呼吸道中的黏液及呕吐物，然后立即进行口对口人工呼吸，并送医院救治。发现天然气泄漏后，首先切断一切火源，勿使其燃烧，同时关闭阀门等，制止泄漏，操作者必须穿戴防毒面具与手套，并用雾状水保护关阀人员。消防方法由于天然气有复燃危险，在其气源未切断以前，可扑灭气源周围的火势，防止扩大，但不得灭掉气源泄漏处的火。用水冷却容器管道以防受热爆炸，并用水保护进行关阀或堵漏的人员，如泄漏的天然气未被点燃，可用雾状水直接射至易燃天然气和空气的混合物，以使其远离火源，如有必要扑灭少量天然气的火种时，可用水、干粉等灭火。储存运输远离热源、火源，有防泄漏的专门仪器，40、与五氟化溴、氯气、二氧化氯、三氟化氯、液氧、二氟化氧等氧化剂隔离储运。（2）二甲苯理化性质标识中文名：二甲苯英文名：xyleng化学名：芳香烃分子量：106.17CAS号：95-47-6UN 编号：1307理化性质外观与性状无色透明液体，有类似甲苯的气味。熔点（）-25.5沸点（）144.4相对密度（水=1）0.88相对密度（空气=1）3.66溶解性不溶于水，可混溶于乙醇、乙醚、氯仿等多数有机溶剂接触上限中国MAC：100mg/m3健康危害侵入途径 吸入、食入、经皮肤吸收。短期内吸入较高浓度该物品可出现眼及上呼吸道明显的刺激症状、眼结膜及咽充血、头晕、恶心、呕吐、胸闷、四肢无力、意识模糊、步态41、蹒跚。重者可有躁动、抽搐或昏迷，有的有癔病样发作燃烧性：易燃。燃烧分解物：一氧化碳、二氧化碳。引燃温度：463闪点（）（闭杯）：25爆炸上限%（v%）：7.0爆炸下限%（v%）：1.0危 险 特性易燃，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧。在火场中，受热的容器有爆炸危险。其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇火源会着火回燃。燃烧产物：一氧化碳、二氧化碳 禁忌物：强氧化剂。灭火方法喷水冷却容器，可能的话将容器从火场移至空旷处。灭火剂：泡沫、二氧化碳、干粉、砂土。泄漏应急处理迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，并进行隔离，严格限制进入42、。切断火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防护服。尽可能切断泄漏源，防治进入地下水道、排洪沟等限制性空间。操作注意事项操作人员必须经过专门培训，严格遵守操作规程。建议操作人员佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩），戴化学安全防护眼镜，穿防静电工作服，戴橡胶手套。远离火种、热源，工作场所严禁吸烟。使用防爆型的通风系统和设备。防止蒸气泄露到工作场所空气中。避免与氧化剂、酸类、碱金属接触。灌装时应空置流速，且有接地装置，防止静电积聚。配备相应品种和数量的消防器材及泄露应急处理设备。倒空的容器可能残留有害物。（3）电子涂料理化性质电子涂料理化性质液体，淡黄色，略带气味，遇明火高热可燃主要化学成分正43、丁醇、二甲苯、异丙醇、漆粉、添加剂等成分混合而成危险特性健康危害：对人可出现乏力、头晕、头疼、恶心等，慢接触者暴露部位可发生接触性皮炎。生产设施风险识别（1）生产设施识别范围生产设施风险识别范围包括：生产装置、储运系统、工程环保设施及辅助生产设施等。本项目生产设施风险识别的范围见表4.1-3。表4.1-3 本项目生产设施风险性识别范围类别生产设施生产装置涂覆间、烘干间储运系统化工库环保设施有机废气净化设备辅助工程机械、设备、仪表维修等（2）生产设施的识别在物料的运输、仓储和生产过程中，如管理、操作不当或意外事故，都有可能造成火灾等环境事故风险。一旦发生次类事故，对周围环境产生较大的污染影响。公44、司生产单元主要风险识别见表4.1-4。表4.1-4 公司生产单元主要风险识别序号风险物质生产单元涉及风险类型1天然气厨房火灾2二甲苯、电子涂料化工库、涂覆工序、净化设备中毒、火灾、大气污染4.1.2环境风险扩散途径分析当辅料库中各原辅料发火灾事故时，一方面有可能使生产设施损坏，另一方面可能引起其它伴生/次生事故。图4.1-1 公司环境风险扩散途径分析4.2风险评价等级确定本公司风险评估报告对本公司所有的环境风险物质进行了认真分析，对比企业突发环境事件风险分级方法）（HJ941-2018）中关于风险等级确定与调整的规定确定本公司突发环境事件风险等级为一般环境风险等级，即一般【一般-水（Q0）+一45、般-气（Q0）】4.3最大可信事故及后果分析4.3.1事故源项分析在上述风险识别、分析和事故分析的基础上，将公司风险评价的最大可信事故设定列于表4.3-1。表4.3-1 最大可信事故设定序号生产单元危险因子最大可信事故后果1厨房天然气发生火灾大气污染、健康危害2化工库二甲苯、电子涂料中毒、火灾大气污染、健康危害3废气净化设备二甲苯净化设备故障大气污染4.3.2 风险事故影响分析1、风险事故背景公司在生产经营中可能发生的突发环境事件情景见表4.3-2。表4.3-2 公司可能发生的突发环境事件序号环境事件情景释放环境风险物质扩散范围持续时间及危害程度1火灾天然气厨房持续时间约为10分钟，严重时会导46、致操作人员烧伤烫伤。2火灾、中毒二甲苯、电子涂料化工库持续时间约为10分钟，严重时会导致操作人员烧伤烫伤和中毒。3大气污染二甲苯周围环境持续时间约为1天，严重时对大气环境造成污染2、事故后果分析根据表4.3-1可知，主要的环境风险单元为：化工库、有机废气净化设备、厨房天然气等，主要的事故类型为火灾和有机废气净化设备故障。1）引起火灾事故分析生产过程中，如操作不当、人员没有经过培训，不熟悉生产过程中的危险性，或者在生产过程中因设备、通风系统故障等均可能造火灾事故，进而发生环境污染事故。在出现火灾时，现场人员在展开扑救的同时，应第一时间汇报厂内应急指挥部，发出预警信息，指令各救援小组进入预警状态，47、做好应急准备工作。对于火灾事故主要采取的防范措施有：（1） 发生火灾时，扑救火灾原则上要经过三个步骤：冷却保护、灭火准备、灭火；（2） 现场人员立即展开扑灭，防治火灾蔓延；相应负责人应及时报告应急领导小组，并通报现场救援、抢险的处理情况；（3） 应急领导小组在接到险情通知后，应在10分钟内迅速进入各自工作岗位组织扑救工作，防治事故的蔓延扩大；（4） 根据事故的性质，如超出场内所拥有的应急能力，则视情况联系外部相关部门（消防大队）；（5） 发生火灾后立即切断电源，以防治扑救过程中造成的触电；（6） 如电器发生火灾时，再未确定电源断开的情况下，应使用泡沫或干粉灭火器进行灭火，严禁用水灭火；（7） 48、在扑救过程中，始终坚持救人第一的原则，对伤者实施急救措施后，立即送往医院救治；（8） 事故结束后，应成立专门调查小组，分析本次事故的原因，吸取教训，及时整改和防治类似事故再次发生。2） 危险化学品泄漏事故本项目所用二甲苯均为瓶装（500ml），且存储量较少，主要泄漏为瓶体损坏而出现二甲苯泄漏，由于其瓶装量较少，因此主要采取的措施有： 立即查明事件发生的时间、地点、原因、已造成的污染范围、人员伤害后果，并对泄漏物进行拦截、收集和转运； 所有可能产生液态污染物和废水的应急处置中，都必须封闭污水排口； 对危险化学品泄漏引起的燃烧，应采取冷却措施，使其稳定燃烧，防止爆炸，保护相邻建筑物。在未确定泄漏源49、的情况下，严禁熄灭已稳定燃烧的火焰。切断物料且温度下降后，向稳定燃烧的火焰喷干粉，覆盖火焰，终止燃烧； 易燃易爆危险化学品泄漏，现场应立即在警戒区停电、停火，杜绝一切可能引起火灾和爆炸的火种，在保证安全的条件下，关闭阀门； 对现场泄漏物应采取覆盖、收容、稀释处理，防止二次污染的发生。如泄漏物为液态危险化学品，应采取围堤堵截或挖掘沟槽等方式收集泄漏物，修筑围堤、挖掘沟槽的地点应离泄漏点的距离应能保证有足够的时间在泄漏物到达之前完工，同时注意避免污染区域扩大；如泄漏物排入土壤，应及时采取截留措施，防止对地表水造成污染； 泄漏量较小时，可用沙子、吸附材料（如活性炭、木屑等天然有机吸附剂）、中和材料（50、如树脂、聚氨酯等）吸收中和，或用水泥固化，石灰固化等固化法处理； 对于危险化学品火灾事件产生的消防废水，往往含大量的化学品污染物，应采取拦截、收集措施，防止直接排入受纳水体。3）有机废气净化设备故障 有机废气净化设备等发生故障时，应立即查明原因，如短时间恢复，则立即组织维修；如短时间不能恢复，则通知停产维修； 抢险救援组在车间操作人员配合下对发生故障部位进行维修，第一时间恢复故障； 应急监测组迅速赶到事故现场监测废气排放情况，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考； 设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复运行，由应急指挥领导小组宣布应急状态结束，恢复到正51、常运行状态； 后勤保障组立即确定关键零部件备件的存放位置，协助抢修人员对关键零部件的更换工作； 抢险救援组负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。对设备故障原因做好记录，避免此类故障再次发生。停产恢复生产检查措施接到报警现场处置流程图见图4.3-1图4.3-1 现场处置流程图4.4突发环境事件危害后果分析根据建设项目环境风险评价技术导则HJ/T 169-2004 的定义，最大可信事故是指在所有预测的概率不为零的事故中，对环境（或健康）危害最严重的重大事故，而重大事故是指导致有毒有害物泄漏的火灾、爆炸和有毒有害物泄漏事故，给公众带来严重52、危害，对环境造成严重污染。对风险源可能发生的事故后果和事故波及范围进行分析得知，咸阳亚华电子电器有限公司发生最大可信事故为有机废气超标排放事故。公司在生产过程中，因有机废气净化设备器故障等因素可导致大量的有机废气超标排放，有机废气进入大气环境，对厂区及周边大气环境造成污染。5预防与预警厂区应加强对各种可能发生的突发环境事件的风险目标监控，建立突发事件预警机制，做到“早发现、早报告、早处置”。5.1环境风险防范措施 5.1.1风险源安全措施（1）总图及厂区布置设计中总图布置合理，各生产和辅助装置按功能分别布置，并充分考虑安全卫生距离、消防和疏散通道等问题，有利于安全生产；公司厂区具体布置见附图153、。设备、管道设计留有较大的安全系统，关键设备均考虑备用，并对安全目的关键设备设有保安电源；场内道路畅通，对消防车辆通行作了充分的考虑，并设有消防措施。在容易引起火灾的厂房外，控制室、配电间等不同的位置，设置灭火器，用于扑救小型初始火灾。（2）生产工艺、设备和建筑防控措施 公司生活区为砖混结构，生产车间为钢结构厂房，耐火等级能够满足要求。按照制定的计划对设备进行定期检查、维修和保养，已建立设备情况记录卡，对重要设备、仪表每天用检查表进行检查记录，生产设备不超期服役，杜绝设施的“跑、冒、滴、漏”。公司污水管线为pvc波纹管满足环保要求。根据安全色(GB2893-2008)和安全标志及其使用导则(G54、B2894-2008)的规定该公司在危险场所使用安全色，设置安全标志如“禁止烟火”、“禁止吸烟”等。对电器设备设有完善的继电保护系统，当电器设备和线路发生故障时，不会损坏设备和伤害操作人员； 设备、管道进行长期、定期的检查和维修，保证设备的良好和密封性。在检修装置时，必须严格执行安全防火规程和有害气体检测规程。（3）防火措施根据生产特点和安全卫生要求，合理划分各功能区，禁止原料桶随意摆放，占用消防通道。根据各建筑物的使用性质，按建筑灭火器配置设计规范(GB50140-2005)，厂区内的消防及检修通道与界区外的主要道路及消防道路相通，确保消防通道通畅。根据消防设置要求主要配备手提式干粉灭火器、55、手提式二氧化碳灭火器、沙土、水带、水枪等。在易燃易爆生产岗位配备必要的消防器材及消防工具，对这一些器材已经配备专人保管，定期检查，以备事故时急用。（4）防渗措施公司依据原料、产品及产品的生产、输送、储存等环节分为污染区和非污染区。污染区是指在生产、储运过程中可能发生污染物泄漏至地面或地下的区域，主要包括生产装置设备区、污水处理设施区、原辅材料区。非污染区包括办公区及辅助工程等。该区域由于基本没有污染，按常规工程进行设计和建设。公司在污染区及生活区主要采取了水泥硬化措施。5.1.2风险源管理措施公司主要风险事故为火灾和二甲苯泄漏。其采取的相应风险监控及防范措施分别见表5.1-1。表5.1-1 公56、司主要风险源监控及预防措施环境风险源监控方式主要预防措施化工库人工巡检、定时检查瓶装容器是否完好防火，由专人负责监控登记备案。厨房人工巡检、定时检查防火，由专人负责监控登记备案。5.1.3风险隐患排查（1）本项目化工库，天然气管道等存在环境风险的关键地点，应设置明显警示标记，并设置专人监管。正常情况下，严格按巡检制度进行巡检。（2）环保设备设施（包括应急设施）设置专人负责，公司的环保设施主要有：化粪池、活性炭吸附装置等；正常情况下每班巡检1次，巡检内容主要为化粪池池体是否坚固、防渗措施是否完好，管道是否畅通；活性炭吸附装置运行是否正常、管道密封性是否良好，活性炭吸附性能是否有效。5.1.4环境57、风险防范措施（1）风险防范及应急措施针对公司现有风险源及可能发生的事故，公司采取了一定的风险防范及应急措施，具体措施见表5.1-2。表5.1-2 公司风险防范及应急措施序号项目环境风险防控与应急具体措施1防火措施（1） 根据生产特点、合理划分功能区，禁止物料随意堆放，占用消防通道；（2） 根据消防要求配备手提式干粉、二氧化碳灭火器、沙土等，并对消防材料专人保管和定期检修。2危废管理、储存、使用、运输的防控措施本项目废活性炭、化学容器等有专人收集，暂存于危废暂存处，定时交由有资质单位处理3二甲苯容器破碎，而造成泄漏（1）迅速撤离泄漏污染区人员至安全区，严格限制进入；（2）切断火源，禁止明火，同时58、加强通风；（3）应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防护服；（4）用沙土进行围堰和吸附，防治进入地下水道等限制性空间；（5）将污染后的沙土作为危废进行处置。4火灾事故应急措施（1） 当发生火情时，现场人员及时使用灭火器材将火灾消灭在萌芽中，当火情不可控时，现场指挥人员应立即疏散职工，并按报告程序逐级上报请求支援；（2） 当某一单元或者周围企业发生火灾事故时，相邻两生产单元紧急停车，做好预防准备；（3） 如有伤员，则进行紧急救治，并及时通知邻近医院；（4） 加强火灾演练，做到各个环节有条不紊。5环评及批复的其他风险防控措施落实情况落实了环评批复中风险防控措施5.2预警分级与准备预警信息来源岗位人59、员发现公司内危险化学品泄漏或发生火灾时；有机废气净化设备故障或大修；临时停电、火灾、配电元器件起火等立即上报公司突发环境事件应急指挥部。5.2.2预警分级 按照突发环境污染事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，可发布环境信息预警，突发环境污染事件的预警分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降低或解除。蓝色预警：当发生三级以下环境事件时，调度值班人员力量及资源能够及时处置, 发布蓝色预警。蓝色预警由厂值班最高领导发布。黄色预警：当发生三级环境事件时，调度公司应急力量及资源能够及时处置, 发布黄色预警。黄色预警由副总指挥60、（公司负责人）发布。橙色预警：当发生二级环境事件时，超出公司应急处置能力，需要调度公司的力量及资源才能处置，发布橙色预警。橙色预警由公司应急指挥部总指挥发布。红色预警：当发生一级环境事件时，事件超出公司应急处置能力，发布红色预警。红色预警由主管部门授权发布。根据本公司警情可能造成的危害程度、发展态势和紧迫性等因素，由高到低划分为黄色、蓝色两个预警级别。（1）当符合下列条件之一时发布黄色预警有机废气净化设备发生故障，导致有机废气超标排放，对周边1km范围内大气环境造成较大的影响；化工库危险废物处置不当造成泄漏事故，对外环境造成较大影响。（2）当符合下列条件之一时发布蓝色预警有机废气净化设备发生故61、障，导致有机废气超标排放单位可及时控制，对周边环境没有造成影响或影响较小的；化工库危险废物处置不当或少量泄漏，现场可及时处置，对外环境没有造成影响或轻微影响的。预警准备若收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或发生的可能性增大，由环境应急指挥办公室同技术专家组讨论后确定环境污染事件的预警级别，及时向公司领导、当班负责人通报相关情况，提出启动相应突发环境事件应急预警的建议，然后由现场总指挥确定预警等级，采取相应的预警措施。5.3预警发布与解除5.3.1 预警发布一旦班组管理人员发现紧急情况，经现场确认为泄漏、火灾等突发环境事件，要立即使用其通讯手段报告现场应急总指挥，现场应急总指挥立即启动应急62、响应系统。通报流程见下图5.3-1。秦汉新城管委会图5.3-1 突发环境事件基本处置程序图5.3.2 预警解除当引起预警的条件消除和各类隐患排除后，解除预警。预警的解除由应急办公室请示应急指挥部（副总指挥或总指挥）后，在公司通知栏公告或通过内部会议告知，由通讯联络组负责通知相关人员解除备战状态。符合预警结束的条件如下：事件现场得到控制，事件隐患已经消除；对污染源采取了必要的防护措施，事件不会对环境造成影响。5.4预警相应措施 现场应急指挥部会根据应急类型、发生事件和严重程度确定预警级别，公司进入预警状态后，要立即采取以下措施：（1）立即启动公司应急预案。（2）发布预警公告。（3）转移、撤离或者63、疏散工作人员及可能受到危害的人员，并进行妥善安置。（4）指令应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。（5）针对环境污染事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动。（6）调集环境污染事件应急所需物资和设备，确保应急保障工作。（7）依照法律、法规和相关规定及时向上级主管部门通报事件情况。5.4.1 预警通讯联络方式突发环境事件报警方式采用部门内部电话和外线电话（包括各部门电话、手机等通讯工具）。公司工作人员在生产时，发现危险目标发生或可能发生泄漏、火灾等事故，将立即采取相应措施予以处理，现场人员无法控制时，将立即向现场应急指挥部报警。火警电话64、：119医疗急救电话：120 公司应急指挥办公室电话：029-33717644现场应急指挥部接到应急报警后，现场应急总指挥立即初步判断响应级别，根据响应级别通知公司相关职能人员；公司内部应急小组成员联络通讯录及外部相关部门联系电话见附件1、附件2。5.4.2预警内容预警一般包括以下内容：（1）事件发生的时间和地点；（2）事件类型：火灾、泄漏；（3）估计造成事件的危害程度；（4）事件可能特续的时间；（5）健康危害与必要的医疗措施；（6）联系人姓名和电话。5.4.3预警程序事件或险情发生后，第一发现者将立即向应急指挥部相关厂的副指挥报告，现场应急指挥部接报后，立即向应急救援组、应急保障组、应急处置65、组通告。现场应急指挥部结合事件现场情况报告和安全监控系统反映的情况、事件规模决定启动急预案。若公司发生重大环境污染事故时，由公司现场应急总指挥负责组织应急救援成员共同实施环境污染事故应急处置工作。同时现场应急指挥部直接联系泾阳县应急办，请求信息和技术支援。整个事件报警与处理程序见下图5.4-1。 图5.4-1 突发环境事件预警与处理程序6应急处置6.1应急预案启动突发环境事件有下列情形之一时，即启动本预案：（1）发生火灾、泄漏等事故或环境事件等级达到三级；（2）相邻公司发生火灾、泄漏等事故威胁到本公司；（3）接到上级部门关于火灾等事故救援增援的指示；（4）公司应急救援指挥部认为有必要启动。6.66、2信息报告6.2.1信息报告的方式及内容（1）报告方式突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后上报。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。（2）报告内容初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受67、到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或者间接危害以及损失、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容，并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。6.2.2事件报告程序当公司内发生一级及以上响应事件时，将立即上报西咸新区秦汉新城管理委员会，请求上级支援；当发生二级响应事件时，事件结束后应将整个事件以书面的形式上报给西咸新区秦汉新城管理委员会环境保护局。当发生三级响应事件68、时，将首先进行公司内全体应急处置，处置完成、事故控制后视事件的大小、影响的范围和程度决定是否向上级进行汇报，若在公司内自行控制后，只需报公司内现场应急指挥部，无需进行上报政府部门。6.3分级响应（1）当发生三级环境污染事件时，启动三级响应程序，由该场场长负责应急指挥；组织调度应急资源进行应急处置。（2）当发生二级环境污染事件时，启动二级响应程序，由公司负责人（总指挥）负责应急指挥；组织调度全公司的应急资源进行应急处置。6.4指挥与协调（1） 当启动三级响应时，由公司负责人担任现场处置的指挥工作。 （2）当启动二级响应时，由公司应急总指挥担任现场处置的指挥工作，当总指挥不在厂时由第一副指挥担任。69、6.5现场处置6.5.1突发事件现场应急处置方法1、火灾事件发生火灾时，扑救火灾原则上要经过三个步骤：冷却保护、灭火准备、灭火；（1） 现场人员立即展开扑灭，防治火灾蔓延；相应负责人应及时报告应急领导小组，并通报现场救援、抢险的处理情况；（2） 应急领导小组在接到险情通知后，应在10分钟内迅速进入各自工作岗位组织扑救工作，防治事故的蔓延扩大；（3） 根据事故的性质，如超出场内所拥有的应急能力，则视情况联系外部相关部门（消防大队）；（4） 发生火灾后立即切断电源，以防治扑救过程中造成的触电，如电器发生火灾时，再未确定电源断开的情况下，应使用泡沫或干粉灭火器进行灭火，严禁用水灭火；（5） 在扑救过70、程中，始终坚持救人第一的原则，对伤者实施急救措施后，立即送往医院救治；（6） 事故结束后，应成立专门调查小组，分析本次事故的原因，吸取教训，及时整改和防治类似事故再次发生。2、有机废气净化设备故障 有机废气净化设备等发生故障时，应立即查明原因，如短时间恢复，则立即组织维修；如短时间不能恢复，则通知停产维修； 抢险救援组在车间操作人员配合下对发生故障部位进行维修，第一时间恢复故障； 应急监测组迅速赶到事故现场监测废气排放情况，并详细记录好监测数据，以备应急领导小组参考； 设备抢修人员负责对设备进行全面的维修保养，确保环境与设备全部安全后方可恢复运行，由应急指挥领导小组宣布应急状态结束，恢复到正常71、运行状态； 后勤保障组立即确定关键零部件备件的存放位置，协助抢修人员对关键零部件的更换工作；（1） 抢险救援组负责进行事故原因调查和全面的设备安全检查，询问事故发现人有关情况，包括电力设备运行情况、故障部位等。对设备故障原因做好记录，避免此类故障再次发生。6.5.2突发事件应急监测（1）当事故发生后，需监测环境应急事件时，应急办公室应立即通知应急监测小组做好应急监测各项准备工作。现场采样监测人员30分钟内做好准备，携仪器设备、采样器具、防护设备赶赴事故现场进行调查、采样和监测。 当污染物已向外排放时，应及时请求环境监测单位协助、支援，对受污染的区域进行环境监测方案的制定、监测、评价。（2）当事72、故发生后向监测部门求助时，应上报污染物类型、排放时的大致浓度及可能受污染区域的环境保护目标。 （3）当监测部门到达现场后，应急监测组应协助、引导监测人员开展工作。 （4）当监测数据出来时，应第一时间电话汇报现场总指挥；并及时将监测报告送达指挥部。（5）环境监测方案环境监测的主要的特征污染物包括：表6.5-1 突发事件事故类型及监测因子、地点事故类型监测项目监测点联系部门大气环境污染事故火灾、泄漏二甲苯事故点下风扇形面积区域环保部门表6.5-2 环境监测方案监测项目监测因子监测频次监测仪器方法执行标准无组织废气二甲苯1次/4h气相色谱气相色谱法环境空气质量标准二级标准监测频次可根据监测结果适当缩73、短或延长。环境监测质量要求：进行监测的单位及机构需具备相应的监测资质及能力，检测人员需经过专门培训。6.5.3现场人员的撤离当发生火灾、爆炸后，严重威胁现场人员生命安全条件下，事故现场最高指挥有权做出与事故处理无关人员的撤离，或全部人员撤离的命令。公司指定要求公司大门作为公司紧急集合地点，在发生严重的火灾爆炸、泄漏事故时，应依据当时的风向选择确定上风向的一侧作为紧急集合地点，撤离人员先在该处集合登记，等待进一步的指令，撤离的信号为公司警报系统发出的报警声：持续时间为30秒（预先通知的系统测试根据通知要求进行响应）在发生事故时，公司派专人对非应急人员（参观人员、客户、外单位施工作业人员、本单位非74、应急人员等）进行引导疏散并撤离至安全地带。当经过积极的灾害急救处理后，灾情仍无法控制，由事故应急指挥小组下达撤离命令后，现场所有人员按自己所处位置，选择特定路线撤离，并引导现场其他人员迅速撤离现场。各部门负责人或安全员负责清点本部门人员，并及时向总指挥报告。各部门所接待的来访者，合同施工人员或用户，由各部门负责清点，门卫负责携带公司员工名册及来访人员登记，交现场总指挥，各部门核对。集合清点完毕后，在总指挥的指挥下，向安全区域疏散。对可能威胁到厂外居民安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，并由讯联络组组长孙萌(办公室，)协助友邻单位、厂区外过往行人在区指挥部指挥协调下，指挥引导居民迅速撤离到安75、全地点。撤离路线见附图5紧急疏散路线。需要撤离的四邻单位：中天建设（联系方式：029-82244552）。6.5.4人员救治措施（1）当事故发生后有人员受伤时：皮外小伤：对伤员作相应的消毒、包扎后安排人员护送至县人民医院进行进一步治疗。骨折出血的伤员：应作相应的包扎，固定处理，并安排人员护送至县人民医院进行进一步治疗。搬运伤员时，以不压迫伤面和不引起呼吸困难为原则。中毒人员：安排人员、车辆，或通过120急救车送往医院救治。 重伤或昏迷人员：进行必要急救后，通过120急救车送往医院救治。 重伤或昏迷伤员在送往医院救治前应提前联系医院作好救治准备，县医院不具备能力的情况下可直接通过高速公路送往市级76、医院或省级医院。（2）当应急指挥由县政府承担时，公司领导应安抚受伤人员听从统一安排；6.6信息发布 信息发布由秦汉新城环境保护局发布。6.7应急终止6.7.1 应急终止的条件符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；（3）事件造成的危害已经被消除，无继发可能；（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；（5）采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。6.7.2 应急终止的程序（1）现场指挥部确认终止时机或由事件责任单位提出，经现场指挥部批准；（2）现场77、指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据政府有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无须继续进行为止。6.7.3 应急终止后的行动（1）由应急指挥办公室负责通知公司各办公室，各科室及车间以及附近周边公司、村庄和社区危险事故已经得到解除；（2）对现场中暴露的工作人员、应急行动人员和受污染设备进行清洁净化；（3）由应急指挥办公室负责对此次发生的环境事故的起因，过程和结果向公司负责人以及相关部门做详细报告；（4）全力配合事件调查小组，提供事故详细情况，相关情况的说明以及各监测数据等，并查明事故原因，调查事故造成78、的损失，明确责任；（5）对整个环境应急过程评价；并对环境应急救援工作进行总结，并向公司领导汇报；（6）针对此次突发环境事件，总结经验教训，并对突发环境事件应急预案进行修订；（7）由各相关负责人对应急仪器、设备及装备进行维护、保养。7后期处置7.1善后处置为了准确地查明事故原因和责任，在采取恢复措施前按有关法规要求对事故现场进行保护。（1）发生伤亡事故的现场发生伤亡、重大伤亡事故时，公司现场应急总指挥迅速采取必要措施抢救伤员，防止事故扩大，并认真保护事故现场。在事故调查组未进入事故现场前，公司现场应急总指挥派专人看护现场，任何人不得擅自移动和取走现场物件。因抢救人员和公司财产必须移动现场部分物件79、时，采取设置标志，绘制事故现场图，进行摄影或录像并详细说明。清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。（2）火灾事故的现场火灾扑灭后，公司现场应急总指挥立即安排对火灾爆炸事故现场进行保护，接受事故调查，如实提供火灾事故的情况，协助公安消防机构调查火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任。未经公安消防机构同意，不得擅自清理火灾现场。在撤除事故现场、恢复正常生产秩序之前，对事故现场进行洗消，但伤亡事故现场和火灾爆炸事故现场的洗消工作必须得到事故调查人员的同意方可进行。（3）空气污染该项工作由公司应急保障组负责落实，联系有资质的环境监测单位进行专业检测。（4）土壤及地下水污染若泄漏的污水已经污染了80、局部土壤，采取对被污染的土壤进行无害化处理，并对污染地区的土壤和地下水进行采样分析，根据分析结果决定进一步的处理对策。（6）事故损毁设施的整理如果事故对公司生产、生活设施造成了一定的损坏，公司将对损坏的设施进行必要的整理或隔离，防止出现意外伤亡事故。事故损毁设施的整理由应急处置组负责，维修部门配合进行。7.2警戒与治安在发生紧急事故后，公司应急组织人员配合政府相关机构按事故的状态进行区域管制与警戒，限制无关人员进入和无关车辆经过，以防止事故扩大或人员伤亡。危险区边界设置警戒线，为黄黑带，警戒哨佩带臂章，救护车鸣灯。7.3次生灾害防范火灾事故应急处置中产生的大量消防废水及燃烧后的物料残存污染物，81、是次生灾害的主要防治对象。为了消除、减缓次生灾害的影响公司应采取以下措施：加强监测，查明污染物种类及数量。对于消防废水，应对其进行截流收集，交由协议单位无害化处理； 清除事故产生的残留物和被污染的物体，消除存在的安全隐患。7.4调查与评估（1）环境污染事件后，应急救援指挥中心要会同有关部门和事发单位对事件起因、性质、影响、责任、经验教训或恢复生产等问题进行调查，向相关应急部门提交事件调查报告。（2）组织召开事件现场会，深刻反思，认真吸取事件教训，举一反三，开展环境安全大检查，立即对环境安全隐患进行整改，采取强有力措施，确保厂区内生产活动安全进行。7.5生产秩序恢复重建应急救援结束后，应急救援指82、挥中心成立设施恢复小组，由生产、安环等部门组成，共同制定设施恢复方案，负责具体实施生产秩序恢复，并按照地方环保部门要求开展恢复重建工作。针对突发环境事件的污染特征，对污染场地进行清理净化、排放的废物进行处理处置，恢复受影响区域的环境质量和生态功能；对损坏的环保设施和相关设备进行维修，经检测检验合格后方可恢复投入使用；根据事件对环境造成的影响程度，制定环境监测计划，进行环境的跟踪监测。8应急保障8.1人力资源保障单位应急救援办公室要指导协调各部门加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立与周边应急联动协调机制，相互支持，提高提高装备水平；要加强以公司单位为主体的职工群众应急队伍建设。以现有生产单83、位为主体，充分发挥基层单位应急救援第一响应者的作用，将日常生产、应急演练与应急救援工作相结合。充分利用应急救援小队力量，引导、鼓励实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。8.2资金保障资金来源：由公司从保障经费中专项拨出环保费用。使用范围：用于与环保、应急有关的物质采购、环保设备、应急设备的保养和维修，应急人员的专业培训、每年突发环境事件的应急演练等方面。数量：根据上年度公司应急物资花费，公司每年设置50万元作为应急专项资金。监督：由应急办公室监督，环保部门有权对其环保应急资金来源和使用情况进行检查。8.3物资保障救援物资配备详见附件4。由办公室负责组织对公司应急物资进行管理84、，各厂负责人对所需的应急物资进行内部管理。每周安全例行检查时由物资保障组及副总指挥对应急物资的数量、存放地点、效期进行检查；存放地点存在错误的及时纠正并对负责人及附近岗位的操作人员进行安全教育；应急物资及应急设施的分布见附图4对于数量不足及过期的物资由物资保障组进行统计并报副总指挥，安排办公室及时采购。8.4医疗卫生保障公司各部门常备有酒精、纱布、创可贴等处理伤口的医疗物资。各部门定期进行检查查看数量、保质期是否符合要求，并及时到医疗组进行更换和补充。本厂区距离较近的有咸阳市中心医院（0910-33222222），20分钟可以到达。8.5通信保障公司部门间可通过移动通信设备相互联系，并由专人进85、行管理。具体通讯号码见附件1、附件2应急救援组织名单。应急组联络人的联系方式张贴于各部门的分机旁，确保通报顺畅。应急状态下，必须根据实际需要安排有关人员实行24小时值班制度（24小时值班电话 029-33717644），确保系统畅通。应急救援办公室值班电话必须保证24小时值守。8.6科技支撑公司应急部组织公司有关专业技术人员及其他单位、地方政府或环保部门等有关专家对现场进行应急救援指导，必要时请相关专家定期培训指导，联系环保部门对现场进行安全检查，预防事故发生时，救援人员未到而出现慌乱现象。9监督与管理9.1 演练9.1.1演练的组织与级别应急演练分为公司级演练和配合政府部门演练二级。现场应急86、指挥部从实际出发，针对危险目标可能发生的事故，组织公司级模拟演练。公司级的演练由现场应急总指挥部织进行，公司相关部门派员观摩指导。另外，与政府有关部门的联合演练，由政府有关部门组织进行，公司应急小组成员参加，相关部门人员参加配合。通过以上应急演练机制，把指挥机构和救援队伍训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢救队伍。一旦发生事故，指挥部能正确指挥，各救援组能根据各自任务及时有效地排除险情、控制并消灭事故、抢救伤员，做好应急救援工作。9.1.2演习准备演练应制订演练方案，按演练级别报现场应急总指挥审批；演练前应落实所需的各种器材装备与物资、交通车辆、防护器材的准备，以确保演练顺利进行；演87、练前通知周边社区、公司人员，必要时与新闻媒体沟通，以避免造成不必要的影响。9.1.3演习范围、形式与频次演练范围：在厂区范围内，包括储罐区域，生产区、装罐站、污水处理站、锅炉房等有可能发生环境风险的场所。演练形式：分为现场演练和桌面推演。演练频次：综合性应急处置演练每年进行一次，采用先桌面推演后现场演练的演练形式，时间定在7月份；各厂每年组织一次专项应急演练，采用现场演练的形式，时间定在11月份。9.1.4演习组织演练组织与预案中的应急救援组织一样，由应急救援办公室会同相关负责人组织演习工作。按照预案的要求，接警后应急组织各分组人员立即到位，各负其责，统一听从应急指挥中心和现场总指挥的号令行动88、。特别是抢修、救援、医疗、物资、警戒疏散等小组要及时到位各行其职。全体员工按照应急指挥中心和现场总指挥的号令进行有序的疏散和撤离。9.1.5应急演习的评价、总结与追踪应急演练结束后，应急救援指挥中心要组织各分组对应急演练过程进行讨论，分析演练过程的得失，在讨论的基础上得出结论，根据结论修改应急预案，提高应急预案的可操作性和科学合理性。最后总部办公室同应急指挥中心对本次演练的目的、意义、过程、结果、收获做出评价、并记录在案。9.2宣教培训9.2.1宣教人力资源部负责组织我单位突发环境事件应急救援预案的全员培训工作,各车间负责范围内应急救援预案的培训,各班组负责班组内人员应急救援预案的培训。培训内89、容包括:（1）应急救援预案的方针与原则（2）公司主要危险源的辨识与分析（3）应急救援组织机构与职责（4）应急体系（5）应急响应程序应急救援办公室要会同有关业务部门加强职工群众的防护宣传教育，利用电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强职工群众的忧患意识、社会意识和自救互救能力。要明确应急管理和救援人员上岗前和常规性培训等要求，有计划地对应急救援管理人员进行培训，提高其专业技能。总体宣教培训工作为每年一次，针对性内容培训可不定期进行，人力资源部负责培训管理工作，做好培训记录及评估和考核记录。9.2.2培训（1）公司应急救援指挥部的培训公司邀请省内应急救援专家，90、就公司突发环境事件的指挥、决策、各部门配合等内容进行培训。培训主要内容：了解、掌握事故应急救援预案内容；熟悉使用各类防护器具；如何展开事故现场抢救、救援及事故处置；事故现场自我防护及监护措施。采取的方式：专家讲座、课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等。培训时间：每年1次，不少于48小时。（2）公司应急救援人员的培训针对应急救援的基本要求，系统培训公司应急救援人员，发生各类突发环境事件时报警、紧急处置、逃生、个体防护、急救、紧急疏散等程序的基本要求。培训主要内容： 公司安全运营规章制度、安全操作规程；防火、防爆、防毒的基本知识；公司异常情况的排除、处理方法；事故发生后如何开展自救和互救；91、事故发生后的撤离和疏散方法。采取的方式：课堂教学、综合讨论、现场讲解、模拟事故发生等。培训时间：每年1次，不少于32小时。9.3责任与奖惩9.3.1责任 应急救援组的责任：以救死扶伤，对人民的生命和财产极端负责和热忱的态度进行工作。负责突发环境事件现场的急救组织，组织抢救，协调各方面工作。负责突发环境事件现场的物资、运输、人、财等的救援工作。配合支持突发环境事件应急指挥组及各应急小组事故抢救，并提供一定的便利条件。9.3.2奖惩公司奖励分为三种：通告表扬、记功奖励、晋升提级。对于在抢险救援中有功的，挽救受灾人员生命的或者挽救公司内重要物资免受损失的人员，酌情给予一定奖励。奖励审批步骤：员工推荐92、本人自荐或部门提名；人事部门审核；咸阳亚华电子电器有限公司法人审批。惩罚根据情节的严重程度分为：口头警告、书面警告、通报批评、罚款、辞退等。在追查突发环境事件产生原因时，根据各情况，责任到人，由公司领导经讨论后决定给予相关人员不同力度的惩罚；若触犯刑法，则移交司法部门处理。10附则10.1名词术语环境事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社93、会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。应急演练：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。应急准备：针对可能发生的94、事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行是组织准备和应尽保障。应急响应：事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。应急救援：在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事件扩大或恶化,最大限度地减低事件造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。分级：指根据事件危害程度而划分的级别。预警：包括发生可能造成环境污染的所有事件。为控制的异常事件或容易被控制的事件。可向外部通报,但不需要援助。危险辨识：指找出可能引发不良后果的材料、系统、生产过程的特征。10.2预案解释结合本公司各生产车间职能分工，成立以咸阳亚华电子电器有限公司总经理（应急救援总指挥）为领导的应急预案编制工作组（成员同应急预案领导小组成员），讨论制定本预案，并负责解释。10.3修订情况本预案自发布实施起，每三年至少修订一次。当出现以下情况时，应及时组织预案修订工作：（1）本单位生产工艺和技术发生变化的；（2）相关单位和人员发生变化或者应急组织指挥体系或职责调整的；（3）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（4）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（5）环境保护主管部门或者公司事业单位认为应当适时修订的其他情形。10.4实施日期自评审备案后，预案发布之日起实施。