1、乐山市市中区童家镇总体规划 文本 乐 山 市 市 中 区 童 家 镇 总 体 规 划文本2010.02目 录第一章 总则1第二章 镇域总体规划2第三章 城镇性质与规模4第四章 城镇用地布局规划4第五章 城镇道路交通规划6第六章 城镇管线工程规划6第七章 城镇环境保护与防灾规划7第八章 城镇近期建设规划8第九章 实施规划的措施9第十章 附则10第一章 总则第1条 为适应童家镇社会经济发展要求，科学合理地进行城镇建设，根据中华人民共和国城乡规划法，镇规划标准（GB 50188-2007）和四川省村镇规划编制审批办法及其补充规定等有关法律、法规，特制定本规划。 第2条 规划依据1、国家颁布的中华人民2、共和国城乡规划法和镇规划标准；2、建设部制定的城市规划编制办法和城市规划编制办法实施细则；3、四川省制定的四川省村镇规划编制审批办法及其补充规定；4、国家和四川省的有关标准、技术规范；5、四川省关于省级重点镇规划和近期建设规划编制要求的通知（川建村镇发2003218号；6、乐山市城市总体规划（2004-2020年）；7、乐山市市中区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要；8、乐山市市中区童家镇土地利用总体规划（1997-2010年）；9、乐山市市中区统计年鉴（2008）；10、乐山市市中区志（2002年版）；11、童家镇自然、经济、社会等有关资料。第3条 规划指导思想1、以科学发展观为指导，坚持3、以人为本，全面、协调、可持续发展。2、以城乡统筹为指导，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建设和社会事业发展，配套政策措施，实现城乡发展一体化。3、充分利用童家镇丰富的自然资源、经济基础和区位优势，预测未来发展的可能性，为远期、远景发展留有充分发展余地和较大弹性，适应市场经济的不断发展。4、规划立足于城镇长远发展目标，树立超前规划意识，着眼于2025年远期建设布局，强调2015年近期建设的合理性和可操作性，认真研究城镇建设时序，着重近期、远期结合，加快城镇化进程。5、协调城镇建设、经济发展与环境保护之间的关系，力争实现城镇环境效益、社会效益和经济效益三者的高度统一。第4条 规划原则1、贯彻有4、利生产、方便生活、促进流通、发展经济、改善环境的原则，对村镇各项建设合理布局、协调安排并留有适当的发展余地。2、坚持合理利用土地，节约用地的原则，充分发挥原有村镇的用地潜力。3、遵循城镇社会经济全面发展的原则，调整产业结构，正确引导生产力合理布局，充分发挥城镇的中心作用和村镇网络群体作用。4、注重规划的科学性、连贯性和可操作性，坚持近期、远期和远景相结合，滚动有序发展的原则。5、做到二个结合和一个衔接，即和当地政府的社会经济发展规划和计划相结合，和农业产业结构调整相结合。一个衔接是与乐山市城市总体规划相衔接。6、突显城镇环境特色，充分利用城镇自然景观环境进行环境空间规划设计。第5条 规划年限近5、期2009-2015年；远期2016-2025年。第6条 规划范围1、镇域总体规划：与童家镇域范围一致，总幅员面积37.41平方公里。2、城镇建设规划：规划区范围主要包括八一村村社，规划面积101.02公顷，城镇建设用地87.45公顷。第二章 镇域总体规划第7条 经济发展方向以农业生产为基础，以农产品深加工工业、纺织工业为辅，加快以乡村旅游、商贸、餐饮、文化娱乐、服务业为主的第三产业的发展，形成农、工、商、贸、旅游、服务齐头并进的社会经济模式。1、农业发展方向保护好现有高产农产品，加大经济作物种植业在农业生产中的比重，积极发展生态养殖业和多种经营，搞好名、特、优水果生产，建设标准化种植园。2、6、工业发展方向逐步壮大原有纺织工业，加大招商引资力度，逐步发展农产品深加工工业，引导乡镇企业向城镇集中。3、第三产业发展方向重点在发展乡村旅游，扩大城镇集贸设施建设，搞好商业服务，促进商品流通。第8条 经济发展目标2015年童家镇国内生产总值为1.8亿元，年均递增13%。2025年童家镇国内生产总值为4.7亿元，年均递增10%。第9条 镇域综合经济分区规划将童家镇划分为2个综合经济区：1、西部综合经济区该区域以童家城镇为中心，包括童家城镇、红光、胜西、开化、棉花、光明、农甫。镇区以发展加工工业、商业贸易、文化娱乐、餐饮服务和旅游服务为主；村庄以发展水果、蔬菜种植、渔业养殖和林业生产为主，建立优质7、水果基地和无公害蔬菜种植基地，并以此为基础发展乡村旅游业。2、东部综合经济区包括毛家堰、红旗、建设、 凤凰、朝阳村。该区应利用现有良好的产业基础，进一步壮大水产养殖和生猪养殖业。第10条 生产力布局童家镇生产力布局以城镇为中心，沿白井路两侧布局形成产业经济带。二、三产业集中布局在城镇；第一产业由城镇周边村庄分担。第11条 镇域人口及城镇化水平2015年：镇域总人口1.53万人，城镇人口0.45万人，城镇化水平29.3%。2025年：镇域总人口1.8万人，城镇人口0.82万人，城镇化水平45.6%。第12条 镇域村镇体系规划村镇体系等级结构规划为中心城镇、中心村（2个）、基层村（10个）三级。18、中心城镇：指以童家城镇为中心包括童家村大部分及胜西、红旗、红光部分村社，规划面积101.02公顷，人口规模0.82万人，是全镇政治、经济、文化、商贸、旅游服务中心。2、中心村：胜西村、毛家堰村。规划各村聚居人口规模800人左右，建设用地8公顷，形成农村初级贸易点，为农村生产、生活服务。3、基层村：包括童家、光明、农甫、开化、棉花、红光、红旗、建设、凤凰、朝阳村，规划各村聚居人口规模250300人，建设用地22.4公顷，主要是农经型，为自然村提供生产、生活服务。村镇体系规划一览表（2025）第13条 镇域公共设施规划各村及城镇的公共设施按服务人口、服务半径加以配置。各村及城镇的公共设施配置详见9、村镇体系规划一览表。第14条 镇域基础设施规划1、道路规划 以白井路为主导轴，沿线辐射，逐步改造，提高现有道路等级，形成高质三级路网。第一级：白井公路，为主要的对外交通通道，路幅宽度15米。童剑路，路幅宽度8米（从童家城镇西南引出）。第二级：中心城镇与中心村的交通联系网络与白井公路联网发展，路幅宽度6米。第三级：中心村与基层村、基层村与基层村的交通网，主要为枝状路网，路宽4米。2、供电 由国家电网供电。规划在胜西村建35KV变电站一座。3、供水 新建自来水厂一处，其供水能力近期为1500吨/日，远期为3000吨/日。城镇周边部分村社由水厂供水，各基层村自行采取地下水，生活用水均符合国家卫生饮用10、水标准。4、供气 规划近期城镇居民用气以灌装气为主，远期在城镇东南建设一配气站，集中向城镇及城镇周边村庄供气。农村地区生活能源以电和沼气为主。5、邮政、电信规划 规划在中心城镇建邮电支局，中心村及部分基层村设邮电代办点。规划镇域近期电话普及率80%，远期普及率100%。规划到2025年各村社电视光纤入户率达100%，广播通讯信号覆盖全镇。6、环卫设施 镇域内共规划设置小型垃圾转运站2处，即每个综合经济区设置一个小型垃圾转运站，各个村民小组设置一个垃圾集中收集点，生活垃圾集中收集到市垃圾填埋场进行无害化综合处理。第15条 镇域环境保护规划建设镇、村、社三级垃圾收集、转运系统，禁止沿泥溪河倾倒垃圾11、。以城镇绿化及泥溪河水体保护为重点。白井路、村道及泥溪河沿线应控制一定的绿化带和防护林带。城镇应尽可能增加绿化用地，集中成片建设公共绿地，提高绿化覆盖率。加速镇域生态林体系的保护与建设，积极推进退耕还林、荒山造林工程。第16条 镇域防灾规划加强镇域范围内不良地质灾害的监控，防止山体滑坡、泥石流等灾害。镇域内泥溪河防洪按20年一遇设防。地震方面，新建工程及一般建构筑物抗震烈度按七度设防，重要建构筑物及生命线工程加强设防，设计基本地震加速度值为0.05g。规划在镇区内设普通消防站一座，承担镇区和周边范围内的消防责任。第三章 城镇性质与规模第17条 城镇性质镇域政治、经济、文化、交通、商贸中心，镇域12、农副产品集散地，以居住、商贸、农产品加工工业和纺织工业为主的综合型城镇。第18条 城镇规模近期2015年人口0.45万人，建设用地41.95公顷；远期2025年人口0.82万人，建设用地87.45公顷。第四章 城镇用地布局规划第19条 城镇用地发展方向在现有城镇用地基础上，近期重点沿白井路横向发展，远期将白井路规划调整到城镇东部，重点沿老白井路纵向延伸发展。第20条 城镇规划结构采用三横三纵方格网式与自由式相结合的路网结构，城镇布局为“一中心”、“三组团”的结构。原城镇区为城镇公建中心，往南分别安排一个居住组团、一个工业组团，泥溪河以北为居住组团。第21条 居住用地布局规划规划选择城镇南面以及13、北面居住环境较好的用地作为居住用地，围绕公共服务中心建设，形成南、北两个居住组团。规划居住用地27.26公顷，占总建设用地的31.17%。第22条 公共设施用地布局规划规划公共设施用地主要集中在城镇老商业区周围和老白井路两侧，用地面积18.43公顷，占总建设用地的21.07%。1、行政管理用地 规划将镇政府搬迁出老街，其建设用地安排在城镇南面（现状养老院附近）。将现状的镇政府用地变为居住及商业用地，派出所所在地予以保留，并适当扩大用地范围。规划行政管理用地1.92公顷。2、教育机构用地 规划保留现有的中学、小学、幼儿园用地，并适当扩大其用地规模。在南部居住组团中心规划一幼儿园建设用地。规划教育14、机构用地3.95公顷。3、文体科研用地 规划在现状小学西侧，结合滨河路建设，安排一块城镇文化、图书、科技用地。在北部居住组团西侧安排一游乐用地。在南部居住组团最南端，结合滨河路、广场建设，安排一体育场用地。规划文体科技用地2.68公顷。4、医疗卫生用地 规划保留现状童家镇卫生院，并适当扩大其用地，规划远期将其转为社区卫生服务中心使用。在南部居住组团内规划一综合医院。规划医疗保健用地0.78公顷。5、商业金融用地 规划保留并改造城镇现有商业设施。新建商业设施主要沿城镇主干道两侧布局。规划商业金融用地6.28公顷。6、集贸设施用地 规划保留现状农贸市场，对其进行整治、扩大用地规模。在北部居住组团中15、心位置规划一新的农贸市场。在童家中学东侧，结合车站建设安排一综合市场用地。规划集贸市场用地2.82公顷。第23条 生产设施用地布局规划搬迁现状兽医站至童家小学西侧。在城镇南部、白井路东侧集中安排一工业用地。规划生产设施用地8.69公顷，占总建设用地的9.94%。第24条 仓储用地布局规划规划在城镇最南端出入口位置安排一普通仓储用地，面积1.92公顷，占总建设用地的2.20%。第25条 对外交通用地布局规划对外交通用地包括过境公路用地和汽车站用地。规划对外交通用地1.15公顷，占总建设用地的1.32%。第26条 道路广场用地布局规划包括城镇道路建设用地和公共广场建设用地两部分。规划道路广场用地116、3.68公顷，占总建设用地的15.64%。第27条 工程设施用地布局规划包括公用工程用地、环卫设施用地和防灾设施用地等。规划工程设施用地4.41公顷，占总建设用地的5.04%。第28条 绿化用地布局规划科学、合理利用道路沿线、河流两岸、山体以及街角零碎地成片、成线建设各类绿地。规划绿地11.91公顷，占总建设用地的13.62%。第29条 景观风貌规划加强城镇入口、主要道路交叉口、公园及绿化广场等景观节点的建设，打造好泥溪河沿岸的自然景观。城镇建筑风貌宜简捷明快，外形灵活多样，色彩淡雅。第30条 城镇规划用地计算表城镇规划用地计算表（2025）序号分类代码用地类别名称2025年 8200人用地面17、积（ha）比例（%）人均面积（m2）1R居住用地27.2631.1733.24R1一类居民用地R2二类居住用地27.262C公共设施用地18.4321.0722.48C1行政管理用地1.92C2教育机构用地3.95C3文体科技用地2.68C4医疗保健用地0.78C5商业金融用地6.28C6集贸市场用地2.823M生产设施用地8.699.9410.60M1一类工业用地M2二类工业用地8.56M4农业服务设施用地0.134W仓储用地1.922.202.345T对外交通用地1.151.321.406S道路广场用地13.6815.6416.687U公用工程设施用地4.415.045.388G绿化用地118、1.9113.6214.52G1公共绿地10.88G2生产防护绿地1.03小计城镇建设用地87.45100106.659E水域及其他用地13.57合计城镇规划范围用地101.02第五章 城镇道路交通规划第31条 道路系统规划城镇道路布局结构为环状与方格网状相结合的形式。城镇道路分为三级：干道宽度18米，支路宽度12米，巷道6-9米。道路断面形式采用一块板。规划道路广场用地13.68公顷，占总建设用地的15.64%。第32条 对外交通规划1、过境公路规划 为减少对白井路的交通影响，保证过境公路的畅通，规划远期将白井路向东外移至城镇边缘，道路红线控制宽度为15米。2、汽车站规划 规划在现状医院东侧19、规划一汽车客运站用地，并兼社会停车场功能，面积约1.15公顷。第33条 规划建设集散、绿化广场4处，分别位于北部居住组团游乐场、老街滨河路、新规划政府用地西侧、南部居住组团滨河路。社会停车场功能由汽车客运站分担。第六章 城镇管线工程规划第34条 给水工程规划规划在现状童家小学北侧新建自来水厂一处，其供水能力近期为1500吨/日，远期为3000吨/日。从乐井供水线引线取水，并适当抽取地下水作为补充。供水采用环状与枝状相结合的供水管网形式，管道沿路埋设，生产、生活和消防用水采用同一供水系统。给水主干管布置成环状供水管网，确保城镇供水安全。第35条 排水工程规划城镇规划区排水采用雨、污水分流制。雨水20、结合道路地面经流就近排放，利用道路边沟和城镇雨水管集中收集后排入泥溪河。雨水量计算的暴雨强度公式采用乐山市暴雨强度公式。城镇污水量按总用水量的85%计算。规划近期污水采用化粪池净化处理后再通过污水管道排放。污水处理工艺采用人工湿地法。 第36条 电力工程规划远期在城镇西南胜西村境内建35KV变电站一座。在集镇主要干道和主要地区采用地下电缆，道路照明供电半径以250米为宜。第37条 燃气工程规划规划在城镇东部红旗村入口处设一配气站。沿白井路边缘埋设主管道，从白马镇将天然气引入童家城镇，城镇内天然气采用网状管道输气。规划燃气管选用无缝钢管。燃气管道沿路东侧、北侧敷设。第38条 电信、邮政工程规划在21、城镇中心地段新建装机容量6000门的邮电支局一所，电信线路沿道路敷设，均采用管道式埋地敷设。第七章 城镇环境保护与防灾规划第39条 环境保护规划1、生态环境保护 严格按规划要求进行各项建设，控制城镇规划区环境质量，搞好城镇绿化建设，形成稳定、高效的城镇生态环境系统。2、大气环境保护 城镇大气环境质量达国家二级标准。3、水环境保护 做好水源保护工作，城镇生活污水严禁直接排入水体，含病原体的医疗废水、工业污水需经处理达标后排入城镇污水管道系统。4、噪声控制 城镇建成区噪声环境按国家社会生活环境噪音排放标准GB223377-2008控制。5、固体废弃物控制 严禁将有害废弃物排向水体和公共场所。建立、22、健全对有害废弃物的监督及管理系统。6、工业项目建设 城镇规划区范围内新建工业项目环评必须达标，否则禁止其建设。第40条 环卫设施规划规划在城镇南部，仓储用地北侧新建一小型垃圾转运站。居住小区内按服务半径合理设置垃圾收集点。城镇垃圾集中运往市垃圾填埋场进行处理。城镇规划区内按规定间距要求设置有公厕9座，每座公厕建筑面积5060平方米。第41条 城镇防灾规划1、防洪 采取“防排截治保”综合治理。规划对泥溪河城镇规划区段进行疏导整治，沿岸采用路堤结合形式，确保泄洪畅通。城镇防洪按20年一遇设防。2、消防 城镇道路每120米设消防栓一个。规划在童家镇中心位置临泥溪河设置普通消防站一处。3、抗震 新建工23、程及一般建构筑物按7度设防，重要建构筑物及生命线工程加强设防，建筑物的抗震设计按现行抗震设计规范执行。城镇对外交通道路及干道为避震疏散通道，各公共绿地、公园、广场、社会停车场均为避震疏散场地。第八章 城镇近期建设规划第42条 近期建设规划指导思想1、以城镇建设规划为依据，坚持合理和高标准的规划原则，充分利用现状，搞好近期建设，为远期城镇建设打下基础。2、近期建设规划充分考虑实施的可行性，对近期不具备条件开发建设的项目，做好规划控制，为今后时机成熟时对各项建设活动提供保障。3、新区的建设与旧城改造相结合，注重公共设施和基础设施的配套完善。4、保持城镇用地在不同时序发展阶段的动态平衡和城镇功能的完24、善。第43条 近期城镇发展动态与建设重点近期童家城镇建设用地在现状城镇基础上向东、向西拓展，重点是对旧城区基础设施的改造，打通18米宽主干道及泥溪河两岸的滨河步行道，改善中学、小学及农贸市场等公共设施的周边环境条件。新建水厂，敷设给水、排水等管线工程，不断地完善城镇的配套设施。第44条 近期建设用地布局规划确定童家镇近期建设用地在现状城镇基础上向东、向西拓展，形成集中紧凑的城镇用地布局形态。第45条 近期城镇规划用地计算表近期城镇规划用地计算表（2015）序号分类代码用地类别名称用地面积（ha）比例（%）人均面积（m2）1R居住用地13.1231.2829.16R1一类居住用地R2二类居住用地25、13.122C公共设施用地14.0933.5931.31C1行政管理用地1.92C2教育机构用地3.95C3文体科技用地0.75C4医疗保健用地0.23C5商业金融用地4.99C6集贸市场用地2.253M生产设施用地2.736.516.07 M1一类工业用地M2二类工业用地2.60M3三类工业用地M4农业服务设施用地0.134W仓储用地W1普通仓储用地W2危险品仓储用地5T对外交通用地1.152.742.56T1公路交通用地1.15T2其他交通用地6S道路广场用地7.2717.3316.16S1道路用地6.72S2广场用地0.557U工程设施用地1.363.243.02U1公用工程用地1.1226、U2环卫设施用地U3防灾设施用地0.248G绿地2.235.324.96G1公共绿地1.96G2防护绿地0.27小计城镇建设用地41.9510093.229E水域及其他用地0.81合计城镇规划范围用地42.76第46条 近期城镇主要建设项目及投资估算近期城镇主要建设项目详见下表，总投资额达1170万元，其中基础设施部分总投资为560万元，公共服务设施部分总投资为610万元。近期城镇主要建设项目一览表建设时间分类序号项 目 名 称建设规模投资估算金额（万元）备 注2009公共服务设施1镇小学教学设施改造402镇中学教学设施改造503派出所建设0.55ha302010基础设施1正兴街改造及市政管线27、建设长730米，宽12米50公共服务设施2农贸市场建设含公厕一座1.47ha1003公共厕所一座102011基础设施1上东街改造及市政管线建设长550米，宽12米70公共服务设施2童家汽车站建设含公厕一座1.15ha1003垃圾收集点52012基础设施1复兴街改造及市政管线建设长870米，宽9米402童家镇邮电支局0.19ha30公共服务设施3公厕、垃圾收集点各一处152013基础设施1童天街改造及市政管线建设长240米，宽18米402消防站0.24ha50公共服务设施3文化、科技站0.75ha354兽防、农技站0.13ha105童天街幼儿园0.29ha202014基础设施1童天二街建设及市政28、管线建设长370米，宽18米1302自来水厂0.93ha150公共服务设施3集贸市场含公厕一座0.78ha502015公共服务设施1童家镇政府1.36ha1002入口广场0.25ha203幼儿园0.46ha25合计1170基础设施建设费用:560元公共设施建设费用:610元第九章 实施规划的措施第47条 规划法制建设措施1、加强规划法制宣传，增强规划意识。2、健全、加强法制监督和执法机制，保证童家镇规划依法实施。第48条 规划行政管理措施1、加强童家镇规划工作的行政领导和组织实施。2、加强城镇规划管理职能机构的力量建设。3、实行规范化的规划管理审批程序。第49条 规划经济保障措施1、加强资金筹29、措工作，积极推动城镇开发。2、采取差异开发政策，引导按规划进行土地使用功能的调整。3、实行城镇基础设施产业化经营和有偿服务。第50条 规划技术深化措施1、深化规划设计内容，在城镇建设规划指导下，按近期建设规划要求进行控制，编制修建性详细规划，安排城镇建设。2、细化技术管理规定，确保城镇规划的全面实施。技术管理规定可参照市有关管理办法。第51条 其它措施1、积极引导附近村庄农民进镇居住，规划范围内农房建设纳入城镇发展区，统一安排，集中紧凑发展。2、各项用地进行建设开发前，必须按国家规定进行地质勘探及对周边可能发生滑坡、崩塌地段进行处理，方可进行建设施工。如经勘察不能使用的地段，应将其改为防护绿地。第十章 附则第52条 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划纲要、规划说明书及基础资料汇编）三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第53条 文本中加粗字体内容为规划强制性内容。第54条 本规划是指导童家镇建设的法定文件和进行建设管理的依据，在城镇规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。本规划自批准之日起实施。第55条 因城镇建设需对本规划进行调整修改，应按法定程序进行。第56条 本规划由童家镇人民政府组织实施，由乐山市市中区规划行政主管部门负责解释。