1、乐山市犍为县新民镇规划 纲要 乐 山 市 市 中 区 石 龙 乡 规 划文本200912目 录第一章 规划总则1第二章 乡域部分2第三章 乡中心区部分7第四章 城镇近期建设规划11第五章 实施规划的措施13第六章 附则13乐山市市中区石龙乡规划 文本 第一章 规划总则第1条 规划指导思想1、以科学发展观为指导，坚持以人为本的设计理念，力求全面、协调、可持续发展。统筹城乡协调发展、区域协调发展、经济社会协调发展；统筹人与自然的和谐发展，处理好经济建设与资源利用、生态环境保护的关系，推动整个社会生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。2、以城乡统筹为指导，着力统筹城乡规划、产业布局、基础设施建2、设和社会事业发展，配套政策措施，实现城乡发展一体化。3、充分利用石龙乡丰富的自然资源、经济基础和区位优势，预测未来发展的可能性，为远期、远景发展预留充分的发展余地和较大的弹性空间，适应市场经济的不断发展。科学确定乡中心区性质、规模及布局形态，充分发挥乡中心区网络体系的整体效能，突出乡中心区发展方向。4、规划立足于乡中心区长远发展目标，树立超前规划意识，着眼于2025年远期建设布局，强调2015年近期建设的合理性和可操作性，认真研究乡中心区建设时序，着重近期、远期结合，加快城镇化进程。5、协调乡中心区建设、经济发展与环境保护之间的关系，力争实现乡中心区环境效益、社会效益和经济效益三者的高度统一。3、第2条 规划原则1、贯彻有利生产、方便生活、促进流通、发展经济、改善环境的原则，对村镇各项建设合理布局、协调安排并留有适当的发展余地。2、坚持合理利用土地，节约用地的原则，充分发挥原有乡中心区的用地潜力。3、遵循乡中心区社会经济全面发展的原则，调整产业结构，正确引导生产力合理布局，充分发挥乡中心区的中心作用和村镇网络群体作用。4、注重规划的科学性、连贯性和可操作性，坚持近期、远期和远景相结合，滚动有序发展的原则。5、做到二个结合和一个衔接，即当地政府的社会经济发展规划和计划相结合，农业产业结构调整及农业化的推进相结合。一个衔接是与乐山市城市总体规划相衔接。6、突显乡中心区环境特色，充分利用乡中4、心区自然景观环境进行环境空间规划设计。第3条 规划依据1、国家颁布的中华人民共和国城乡规划法和镇规划标准（GB 50188-2007）；2、建设部制定的城市规划编制办法和城市规划编制办法实施细则；3、四川省制定的四川省村镇规划编制审批办法及其补充规定；4、国家和四川省的有关标准、技术规范；5、四川省关于省级重点镇规划和近期建设规划编制要求的通知（川建村镇发2003218号；6、乐山市城市总体规划（2003-2020年）；7、乐山市市中区国民经济和社会发展“十一五”规划纲要（草案）；9、乐山市市中区石龙乡土地利用总体规划（1997-2010年）；10、乐山市市中区统计年鉴（2007）；11、乐山5、市市中区志（2002年版）；12、石龙乡自然、经济、社会等有关资料。第4条 规划年限确定本次规划的年限：近期2009-2015年；远期2016-2025年。第5条 规划范围1、乡域总体规划：与石龙乡域范围一致，幅员面积33.66平方公里。2、城镇建设规划：规划范围面积为47.78公顷，其中建设用地面积41.64公顷。第二章 乡域部分第6条 乡域社会经济发展模式根据乐山市的总体规划和石龙乡的独特优势，以农业种养殖业为基础，以无污染的加工业及建筑建材加工工业为核心，大力发展林竹产品加工主导产业，加快乡村旅游、商业贸易、餐饮住宿服务、文化娱乐和休闲度假为主的第三产业发展，带动经济的发展，成为乐山市东6、部的重镇及物质集散地。形成农、工、商、贸、旅游、服务齐头并进，“二、三、一”产业顺序发展的社会经济模式。第7条 乡域总体经济发展方向1、农业发展方向继续巩固农业的基础地位，加强农田水利基本建设，稳定粮食产量，积极调整农业产业结构，扩大经济作物种植比例，加速推广高产优质品种，坚决走无公害发展的道路。2、工业发展方向以无污染的加工业及建筑建材加工工业为核心，大力发展林竹产品加工主导产业，完善乡域工业体系，并妥善处理好经济发展与生态保护的关系。3、第三产业发展方向依托旅游资源，以打造圆通寺为契机大力发展乡村旅游业，并以此为龙头，促进第三产业全面发展。第8条 乡域人口及城镇化水平预测2015年：乡域总7、人口8480人，城镇常住人口1800人，城镇化水平21.22%。2025年：乡域总人口8900人，城镇常住人口4000人，城镇化水平44.94%。第9条 乡域经济分区规划将石龙乡划分为两个综合经济区。（1）北部综合经济区该区域以石龙场镇为中心，包括石龙社区、乐加村、平和村、临江村，该区是全乡的政治经济文化中心，交通方便，基础设施好，规划该区为全乡的中心，乡中心区以发展一、二类工业、商业贸易、文化娱乐、餐饮服务和旅游服务为主；村庄以发展水果、蔬菜种植、渔业养殖和林业生产为主，建立优质水果基地和无公害蔬菜种植基地，并以此为基础发展乡村旅游业。（2）南部综合经济区该区位于乡域南部，包括流村、松柏村、8、红月村、努力村。该区地貌主要为山地，森林覆盖率高，拥有红月和高中两座水库，水资源丰富，规划该区重点发展林业、渔业、畜禽养殖业和水果种植，并利用良好的产业基础和资源优势发展观光旅游业。第10条 乡域产业总体布局石龙乡生产力布局以乡中心区为中心，沿乐井公路形成以二类产业为主的产业经济带。除此以外，乡域内还应重点发展地方优势产业，开发乡村旅游业，养殖业方面成规模发展生猪和家禽养殖；种植方面成规模种植水稻和蔬菜，建立几个种植示范基地。第11条 村镇体系等级结构遵循有利于促进全镇社会经济发展、改善生产生活环境、节约耕地的原则，将石龙乡村镇体系等级结构规划为乡中心区建设区、中心村、基层村三级。（1）乡中心9、区建设区：以石龙乡中心区为中心，是全镇政治、经济、文化、商贸、旅游服务中心。（2）中心村：乐加村、流村，规划每个村人口规模350-500人左右，用地3.5-5公顷，形成农村初级贸易点，为农村生产、生活服务，发展农家旅游业。（3）基层村：包括平和村、松柏村、努力村、临江村，规划每个村人口规模200-280人左右，用地1.8-2.5公顷，为自然村提供生产、生活服务。第12条乡域基础设施规划1、道路规划以乡中心区为中心，以乐井公路为主导轴，沿线辐射，逐步改造，提高现有道路等级，连接各村庄公路，形成乡域交通网络体系。第一级：乐井公路。第二级：乡中心区与中心村和各基层村的交通联系网络与高永公路联网发展，10、路幅宽度4-6米。第三级：中心村、基层村与各自然村庄的交通网，主要为枝状路网，路宽3-4米。2、供电规划石龙乡现状的供电电源主要为白马变电站，乡域内没有变电站，规划保留现状。3、供水规划规划在乡中心区东北部建设日供水量2500吨水厂一个，取地下水集中供给，其余各村自行采取地下水，生产生活用水均符合国家卫生饮用水标准。4、广播电视通讯规划近期电话普及率85%，远期普及率100%。规划各村社应敷设光纤，广播信号覆盖全乡。5、环卫设施规划乡域内共规划设置两处小型垃圾转运站，即每个综合经济区设置一个小型垃圾转运站，各个村民小组设置一个垃圾集中收集点。石龙乡环卫系统，配备2-3辆垃圾运输车将垃圾集中收集11、后运到凌云乡垃圾填埋场进行无害化综合处理。第13条 乡域用地建设限制分区规划严格贯彻科学发展的原则，在充分考虑生态环境、农田保护、景观结构等要素的基础上，对乡域范围内的开发建设进行分区管制，确定城乡空间格局的基本框架。将石龙乡域内的用地划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区，并对各分区提出相应的建设管制对策。第14条 社会主义新农村建设规划1、发展目标总体目标：建设具有地方特色的社会主义新农村，实现全面小康，提高农民素质和收入水平。具体目标：、产业发展形成“新格局”；、农村生活水平实现“新提高”；、乡风民俗倡导“新风尚”；、乡村面貌呈现“新变化”；、乡村治理健全“新机制”。2、农村住宅建设规12、划村庄新建住宅形式首先应满足居民生活要求，其次应与自然环境相协调，根据现代居民生活的多样化和价值取向的多元化，建设生态型民居。户型设计上均以人的生活习性为设计出发点，户型的设计动静分区明确，房间使用方便，通风采光良好，在外观造型上以四川坡屋顶民居建筑风格为主，采用四川传统民居建筑的符号，色彩宜淡雅，不宜宣扬，为形成颇具地方特色的新农村增色添彩。3、村庄风貌整治1、拆除村域内道路两侧和村民庭院内部的违章建筑。2、在村庄主出入口、村民集中活动场所建设村庄小游园。充分利用不宜建设的废弃场地和空闲地建设小块绿地，同时结合道路边沟布置绿化带。3、新建的集中居民点要引导村民按照规划提供的户型设计建房；对现13、有的村民住宅进行适当的整饰，形成统一协调的建筑风貌。4、利用现有或新修建公共水面，保持水面洁净，改善堤岸亲水环境。5、在村庄主要道路上安装路灯、指示牌、废物箱等，风格统一协调。6、做好宣传，提倡集中安葬，保护耕地。第15条 乡域环境保护规划1、生态环境保护规划（1）退耕还林建设按规划要求进行退耕还林建设，努力提高全乡的森林覆盖率，加强自然泄洪沟和泥溪河两侧的绿地建设，抓好公路两侧的防护绿地建设。（2）划定水源保护区地表水水源卫生防护在饮用地表水源取水口周围半径不小于100米的水域和陆域作为供水水源一级保护区。一级保护区的水质标准不得低于地表水环境质量标准（GB3838-2002)类标准。从取水14、点上游1000米至下游100米的水域划定为二级保护区。二级保护区的水质标准不得低于地表水环境质量标准（GB3838-2002) 类标准。地下水水源卫生防护根据水文地质条件，在单井或井群的影响半径100米范围内，作为饮用水地下水源一级保护区；100-300米范围内，作为饮用水地下水源二级保护区。饮用水地下水源保护区的水质均应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-85)的要求。水源地防护有关规定见乡域供水规划。分散式地下水为水源时，水井周围30米的范围内，不得设置渗水厕所、渗水坑、粪坑、垃圾堆和废渣堆等污染源。山泉水其水源水质应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-85)的要求。其保护区的水质标准15、不得低于地表水环境质量标准（GB3838-2002)类标准。防护林带以涵养水源。加强库区及流域内的水土保持工作和农业面源污染防治工作。2、农业生态环境保护控制农业面源污染和养殖业的污染改善能源结构引导农户发展生态农业，建立合理的农产品结构，充分利用各种农产品的构成生物链进行生产，最大限度利用土地资源，以实现生态效益和经济效益的统一。积极推进大地林网化，将坡度25度以上的坡耕地全部退耕还林，形成以农护林，水土保持为主的防护林体系。加强小流域综合治理，防止水土流失。拓宽加固堤坝，畅通河道，完善水利设施。乡镇企业重点向绿色农业产业化、企业清洁生产、资源利用可持续化方向发展，严格控制发展危害环境、浪费16、资源的高耗能、高污染企业；乡镇企业污染源全部实现达标排放和污染物总量控制。3、规划到2025年： 大气环境质量：乡域范围内空气质量达到环境空气质量标准GB3095-1996二级标准。烟尘控制区覆盖率达90%，气化率达70%，机动车尾气达标率为95%。水环境质量：乡域范围内地表水达到地表水环境质量标准GB3838-2002类以上水体标准；地下水饮用水源水质达标率100%；污水处理率达60%。声环境质量：环境噪声达标区覆盖率达到90%。乡域交通干道两侧噪声按社会生活环境噪音标准（GB22337-2008）控制执行，噪声平均值控制在55分贝以下；其余区域噪声控制执行一级标准，噪声平均值控制在50分贝17、以下。固体废弃物：生活垃圾无害化处理率达90%；工业固体废弃物处置率90%以上，综合利用率达80%以上；医疗垃圾、危险固体废物处置率100%。4、农村生态环境保护对策和措施乡域工业集中到乡中心区发展，同时引导各村农户发展生态农业，建立合理的农产品结构，充分利用各种农产品的构成生物链进行生产，最大限度利用土地资源；以实现生态效益和经济效益的统一。（二）环卫设施规划1、乡域内共规划设置三处小型垃圾转运站，即每个综合经济区设置一个小型垃圾转运站，各个村民小组设置一个垃圾集中收集点。石龙乡境内的垃圾统一收集至垃圾填埋场处理。2、充分利用污水湿地处理方法，提高乡中心区污水处理效率。第16条 乡域防灾规划18、1、消防工程规划消防给水：每个村应在火灾事故多发区附近设消防贮水池一个，储量根据消防用水需要进行设计。消防车通道：在修建村道时路面宽度不得小于4m，当消防车通道上空有障碍物跨越道路时，路面与障碍物之间的净高不得小于4m。消防通讯： 每个村应设置专门座机电话，及时与市或乡上消防部门取得联系。2、抗震工程新建工程及一般建构筑物抗震烈度按七度设防,重要建构筑物及生命线工程按八度设防,设计基本地震加速度值为0.1g。加强对新建建筑和危险建筑的管理工作，加快旧居民区的危房改造步伐。新建建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行设防； 现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行19、鉴定，提出抗震加固、改建和拆迁的意见。生产和贮存具有发生地震的次生灾害源，应迁出乡中心区和村庄；次生灾窖不严重的，应采取防止灾害蔓延的措施；人员密集活动区不得建有次生灾害源的工程。防止次生灾害发生，加强对易燃、易爆、剧毒物品的管理，加强防护措施。制定预防措施，灾害发生时应有序组织群众按既定路线疏散。广场、绿地、学校操场等应作为临时避难场所使用。3、防洪工程通过人工疏导方法对泥溪河进行疏导防洪，修建防洪湿地、在洪水常年淹没地区种植农田等。除乡中心区因用地局限必须提高防洪高程将淹没区作为城镇建设用地外，严禁将此类用地用作建设用地。根据当地历年暴雨情况，在全乡增植植被。用生物措施和工程措施相结合的方20、法，防止洪水引发山体滑坡，加大水土保持工作力度。在洪水季节到来之前，积极组织民众清理沟渠，以保持泄洪沟和河流的通畅，并沿沟、沿河两侧建设生态防护林带。4、地质灾害通过有效的地质工程手段改变地质灾害产生的过程，以达到减轻或防止灾害发生的目的。地质灾害防治工作，实行预防为主、避让与治理相结合的方针，按照以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则进行。防治地质灾害的具体方法根据区域条件，科学地进行资源开发和工程建设活动，合理利用土地资源、水资源、矿产资源、生物资源，避免过度开发。广泛开展植树造林，治山治水，涵养水土，防止水土流失。加强地质灾害勘察，查清地质灾害的分布情况与形成条件。合理制定建设规划21、，选择工程建设场地，必须进行地质灾害危险性评估，尽可能避开地质灾害危害区；对于必须在地质灾害危险区实施的工程建设，要制定防灾规划，实施预防措施。对重要受灾体实施专门性防治工程。为了保护城镇、企业和铁路、公路、桥梁、房屋等工程建设安全，应实施不同的防护工程、加固工程等。加强灾害监测，有效地进行灾害预测预报。应根据需要及时疏散人口、财产、或采取其他措施，最大限度地减少灾害损失。重大地质灾害点（段）的防治措施对重大地质灾害点或灾害集中分布区段，必须首先进行深入细致的勘察工作，以查清灾害体范围、性质、活动条件和受灾体类型、分布情况等。在勘察的基础上，进行灾情评估，选择治理方案，设计切实可行的防治工程，22、取得充分的减灾效果。5、森林防火设置瞭望站，组织人员定期对森林地区进行巡查，普及村民防火意识，制定有效可行的防火对策，做好森林防火措施。第三章 乡中心区部分第17条 乡中心区性质根据新一轮乐山市总体规划以及对现状的调查和发展趋势的分析，规划将石龙乡中心区的性质定为：乡域政治、经济、文化、商贸中心，乡域农副产品集散地，以发展商业贸易、林竹加工、纺织和农副产品加工为主导产业的综合型乡中心区。第17条 乡中心区人口规模近期城镇人口规模2000人，其中常住人口1800人，通勤和流动人口200人；远期城镇人口规模4500人，其中常住人口4000人，通勤和流动人口500人。第18条 乡中心区规划标准1、总23、用地标准现状人均用地70.86平方米/人，建设用地总面积7.54公顷；近期2015年人均用地107.25平方米/人，规划建设用地总面积21.45公顷；远期2025年人均用地92.53平方米/人，规划建设用地总面积41.64公顷。2、用水量标准规划乡中心区人均生活用水量标准：近期150升/人日，远期180升/人日。3、供电指标规划乡中心区人均综合用电量指标：近期3000kwh/人a，远期4000kwh/人a。4、供气指标规划城镇居民生活用气量指标：近期2500MJ/人年，远期3000MJ/人年。5、电话普及率规划乡中心区电话普及率：近期85%，远期100%。6、防洪河堤，泄洪沟按20年一遇标准设24、防。7、抗震建筑抗震按七度设防，生命线工程建筑抗震按八度设防，设计基本地震加速度值为0.1g。第19条 乡中心区用地选择与发展方向石龙乡乡中心区用地发展方向在现有乡中心区用地基础上，近期重点由旧城镇沿乐井路向东北方向发展，远期将把发展重点辐射向乡中心区东部和北部。第20条 乡中心区结构布局与功能分区1、结构布局沿着现有乡中心区道路的走向结合自然地形行成路网结构。乡中心区布局为“一个中心、三个组团”。2、功能分区一个中心：结合乡中心区现状的商贸及公建设施的布局，在原有街道的基础上建立乡中心区的公建和商贸中心。三个组团：在乡中心区东北部形成林竹业加工地和乡中心区仓储物流中心；乡中心区的公建和商贸中25、心将乡中心区划分出北部和南部两个居住组团。第21条 居住用地布局规划居住用地安排主要考虑有利生产、方便生活，给人们提供安全、舒适、优美的居住环境。规划结合现状居住用地分布，选择条件较好的用地作为居住用地，围绕城镇公共服务中心，形成居住组团。规划居住总用地10.87公顷，占总建设用地的26.1%。第22条 公共设施用地布局规划根据全面配套公共服务设施，促进社会化服务网络的形成，同时注重公益性、非赢利性设施的布局建设。规划公共设施总用地6.54公顷，占总建设用地的15.71%。1、行政管理用地现乡政府所在地予以保留，并适当扩大用地。在各居住组团设置街道办等基层管理机构。规划行政管理用地0.64公顷26、。2、教育机构用地保留现状中学、小学用地， 随着国家逐步扩大对教育事业的投资，改善现有办学条件，逐步建设标准化学校。结合居住用地的布局，按人口规模及服务半径建设一所幼儿园。规划教育机构用地1.56公顷。3、文体科研用地城镇现状没有单独的文化娱乐设施用地，规划在生态公园对面新建文化站一处，配备图书馆、影视中心等文化设施。体育设施结合城镇绿地、广场以及居住组团设置。规划文体科技用地0.32公顷。4、医疗卫生用地规划改扩建现状的卫生院，按标准化配置。增加医疗设备，改善医疗条件，提高专业技术。另外，按居住组团的规模设置门诊所等医疗设施。规划医疗保健用地0.53公顷。5、商业金融用地布置在城镇中心地段，27、沿城镇干道将购物、休闲、娱乐融为一体，充分体现城镇风格。另外结合居住组团，沿城镇支路布局商业设施。规划商业金融用地2.93公顷。6、集贸设施用地规划在城镇核心区内布局一较大规模的集贸市场。远期在北部居住组团布局一集贸市场，满足城镇北部居住组团居民集市贸易需求。规划集贸市场用地0.56公顷。第23条 生产设施用地布局规划按照有利生产协作、避免污染、方便就业的原则，采取集中规划布局形式，在城镇东北部集中布置工业用地。规划面积8.10公顷，占总建设用地的19.46%。第24条 仓储用地布局规划在城镇东北部布置一仓储用地，利用对外交通联系，大力发展工业品和农副产品储存和对外运输。规划仓储用地面积1.228、8公顷，占总建设用地的3.07%。第26条 绿化用地布局规划绿化用地由公共绿地以及生产防护绿地组成，城镇绿地由点、线、面有机组成，形成完整的城镇绿地及景观系统。规划绿地总面积8.33公顷，占总建设用地的20%。第27条 景观和建筑风貌规划加强入口、主要道路交叉口、广场等景观节点的建设，打造好泥溪河沿岸的自然景观，使之成为石龙乡的景观亮点。城镇建筑风貌宜简洁明快，外形多样统一，色彩淡雅。并特别强调建筑与建筑、建筑与环境的协调关系。建筑管理着重控制好建筑的风格、色彩、体量、高度。第28条 道路系统及竖向规划1、道路系统规划乡中心区道路布局结构为环状与支状相结合的形式。乡中心区道路等级划分为三级：主29、干道18，干道12米，支路8米。道路断面形式采用一块板。2、竖向规划规划区范围内大部分建设用地地势平坦，地质条件较稳定。根据该规划区用地地形特点并结合规划用地性质、功能、规划区的地面形式以平坡式为主。第29条 对外交通规划1、过境公路规划 规划过境交通位于镇区以北，红线宽度15米。因场镇中部道路至井研县，因此场镇中部18米宽道路同时承担着部分过境交通功能。2、汽车站规划 规划在乡中心区西部靠近乡中心区入口处规划汽车客运站一座，兼乡中心区社会停车场。该用地远离生活性主干道，同时方便出行。规划汽车站占地面积0.37公顷。3、加油站规划 规划将汽车加油站设置于中心区西端入口处，同时设置15米宽绿化带30、。第30条 广场、停车场规划整个乡中心区规划两个广场，一个停车场。规划在乡中心区中心靠生态公园设一步行广场，其功能为商业休闲步行街；在南部居住组团旁结合自然环境设一生态休闲广场；在乡中心区东部靠卫生院处设一社会停车场。规划广场用地0.95公顷。道路广场总用地面积5.31公顷，占总建设用地面积的12.75%。第31条 给水工程规划乡中心区现状供水为石龙乡自来水厂集中供给，水源为深井水，供水能力为80吨/日，规划采用地下水作为供水水源，规划在乡中心区西北新建水厂一座，近期供水能力为1000吨/日，远期为2500吨/日。供水采用环状与枝状相结合的水管网系形式，管道沿路埋设，生产、生活和消防用水采用同31、一供水系统。第32条 排水工程规划排水采用雨、污水分流制。雨水结合道路地面经流就近排放，利用乡中心区雨水管集中收集后排入泄洪沟和当地的灌溉渠，近期污水采用化粪池净化处理，在主街人行道下埋设主排污管道，各居民点、单位污水经网状分级排污管道排入主排污管道集中处理排放。远期乡中心区污水排入乡中心区污水处理厂处理后排放。第33条 电力工程规划保留现状供电系统，乡中心区供电电网电压等级分二级，10KV中压配电网和380V/220V低压配电网，在乡中心区主要干道和主要地区采用地下电缆，道路照明供电半径以250米为宜。第34条 电信、邮政工程规划规划在乡中心区中心区西北部迁建邮电所并扩大其规模，开通长话、电32、报、传真、电传、特快专递、宽带上网等业务。主次干线馈线电缆敷设，根据用户密度计算确定，沿道路敷设，均采用管道式埋地敷设。第35条 能源工程规划规划乡中心区生产生活能源主要为电力，乡中心区内及逐步减少使用蜂窝煤，禁止燃烧秸杆、稻草等，以达到保护生态环境、节约能源的目的。第36条 管线综合规划1、管线平面综合一般情况下的布置顺序按（自建筑红线向道路方向）电力电缆或燃气管道、给水管道或电信电缆；雨水管道或污水管道；同时应优先考虑自流管、大口径管道的竖向要求。2、电力浅沟在穿越道路时，应作结构处理以解决随车荷载问题，尽量避免加大埋深方式，以减少管线在交叉口的有碰撞矛盾。3、在各种管道设计和实施中，管道33、高程出现矛盾，一般按下面原则解决：压力管让自流管；管径小的让管径大的；易弯曲的让不易弯曲的；临时性的让永久性的；工程量小的让工程量大的；新建的让现状的；检修次数少的、方便的让检修次数多的、不方便的。4、规划断面管线布置在一般情况下道路的西、南侧布置电力、供水、雨水管道；道路的东、北侧设电信、污水管道和燃气管道。5、管线的布设应与道路或建筑红线平行，同一管线不宜自道路一侧转至另一侧。地下管线的施工宜与道路建设同步进行。第37条 环境保护规划根据经济发展水平，切合实际加强环境污染治理、防治结合，以防为主。1、不设置安排有污染废水排放工业项目，不允许任何单位及个人随意排放污水。2、工业规划选址布点以34、发展无污染的工业为主。3、乡中心区生活污水及工业废水应集中处理达标后排入水体。4、建设好垃圾收集转运站，集中收集处理乡中心区生活垃圾。5、大气环境质量：乡中心区建成区应达国家二级标准，其余地区应达一级标准；6、噪声环境质量：乡中心区建成区噪声环境按国家社会生活环境噪音标准（GB22337-2008）控制。7、水环境质量：泥溪河水应达到国家三类水域标准。第38条 环卫设施规划规划在镇区西部入口设置一小型垃圾转运站，每个居住组团均设置垃圾收集点。商业大街25-50米，交通干道50-80米，一般道路80-100米设置一个废物箱，垃圾统一收集后将垃圾集中收集到乐山市垃圾填埋场进行无害化综合处理。规划垃35、圾收集点12个，每个用地面积不小于40平方米；小型垃圾转运站1个，规划用地面积3000平方米。城镇规划区内根据用地性质、人流密集程度，按规定间距要求设置有公厕3座，每座公厕建筑面积50100平方米。第39条 城镇防灾规划1、防洪 按现行国家标准防洪标准GB50201的相关规定，石龙乡中心区防洪标准按20年一遇设防。2、消防 城镇道路每120米设消防栓一个。根据城镇人口、用地规模，规划在石龙乡南部临泥溪河设置普通消防站一处，配备专职消防人员，承担镇区和周边范围内的消防责任。3、抗震 新建工程及一般建构筑物按七度设防，重要建构筑物及生命线工程按八度设防，建筑物的设计要按照建筑抗震设计规范GB50036、11严格执行。城镇对外交通道路及干道为避震疏散通道，各公共绿地、广场、社会停车场均为避震疏散场地。4、防自然灾害 城镇建设用地必须进行勘察，建设工程项目的设计施工必须以相应阶段的工程地质详细勘察报告为准。在建设工程实施过程中，必须做好山体滑坡防护工程。第四章 城镇近期建设规划第40条 近期建设规划年限、规模及指导思想1、规划年限本次规划确定石龙乡近期建设规划年限为2009-2015年。2、近期建设规模近期石龙乡城镇人口规模2000人，用地规模21.45公顷，人均建设用地107.25平方米。3、规划指导思想1、以建设现代化小城镇实现“城乡一体化”为目的，推动石龙乡农村经济发展，加快农村剩余劳动力37、向城镇的转移，指导石龙乡中心区近期建设，为其远期高速发展奠定基础。2、完善城镇设施，提高乡中心区的辐射作用，结合实际，近远期滚动有序发展。第41条 近期城镇发展动态与建设重点整治环境，增加基础设施的投入，初步形成道路骨架，加强公共设施的建设，逐步开发，疏散老城区，为远期建设做好基础。石龙乡近期建设用地以老区为基础，以原乐井路为主发展轴线向东发展，在基本完善场镇基础设施的前提下形成集中紧凑的用地布局形态，为远期开发建设打好基础。第42条 近期建设发展方向及用地分区石龙乡近期划分为两个建设区：场镇西部建设区：根据规划对现状乡政府、中小学外道路和部分建筑进行改造；完成汽车站、农贸市场、电信代办点的建38、设以及教育设施校舍改造；道路建设方面，近期主要对规划一路和规划二路进行改造。绿化建设方面，在加油站、垃圾转运站和过境道路旁建设防护绿地。在近期建设中，该区为场镇重点改造区。场镇东部建设区：根据规划完成消防站、集贸市场、卫生院和文化设施的建设以及部分工业用地的改造；道路方面，近期重点建设卫生院和居住组团外道路；市政基础设施方面，主要是道路沿线管道建设。在近期建设中，该区为场镇重点建设新区。第43条 近期建设用地布局原则上近期建设布局与用地布局规划中相应部分一致。新建区开发建设严格按照规划进行，公共设施布置于新建主干路两侧，同时布置市政基础设施，对于近期路面，由于经济原因不能全部硬化的可以适当放宽39、，但必须严格控制红线，留出未来道路发展开口位置。对于老区应实行控制性改造的原则，老区建筑原则上不进行大的搬迁和拆除，但新建房必须按照规划进行，个别拆迁量不大而影响较大的地方，近期进行拆迁处理。第44条 近期城镇重点建设项目及投资估算近期城镇重点建设项目详见下表，总投资额达2915万元，其中基础设施建设1195万元，公共服务设施建设1720万元。近期城镇主要建设项目一览表近期乡中心区主要建设项目一览表建设时间分类序号项目名称建设规模投资估算金额（万元）备注2010年基础设施1新建规划四路长205m，宽12m30752新建规划七路长464m，宽8m452011年基础设施1新建规划一路长139m，宽40、12m201002新建规划二路长332m，宽12m483新建规划三路长223m，宽12m32公共服务设施1新建石龙幼儿园0.147ha1001802搬迁扩建石龙邮电所0.079ha802012年基础设施1环卫设施(公厕和垃圾收集点各一)204602新建石龙消防站0.163ha3003新建石龙水厂一期0.030ha904全乡地质灾害评估50公共服务设施1新建石龙汽车客运站0.3712005002扩建石龙卫生院0.5263002013年基础设施1新建垃圾转运站0.108ha1002102环卫设施(垃圾收集点和垃圾运输车各一)0.030ha503新建乐井快速路绕线一期长202m，宽15m404新建规41、划五路长123m，宽12m20公共服务设施1新建社会停车场0.124ha402902扩建石龙小学0.473ha2502014年基础设施1新建规划八路长337m，宽8m351352全乡河道整治100公共服务设施1农贸市场建设0.767ha3506502卫生院设备升级0.323ha3002015年基础设施1新建规划六路长313m，宽12m452152新建老乐井快速路长990m，宽18m1503环卫设施(公厕和垃圾收集点各一座)0.070ha20公共服务设施1新建石龙集贸市场0.133ha100100合 计2915基础设施建设费用:1195万元; 公共服务设施建设费用:1720万元第五章 实施规划的42、措施第45条 为维护规划的严肃性及连续性，规划一经批准不得擅自改动，确须修改时，应报原审批机关批准同意后方可修改。第46条 规划一经批准，乡政府应根据上级有关政策制定相关配套措施加强规划管理机构建设，配备规划建设管理人员组织实施。第47条 严格控制管理城镇规划区内工业、村庄、农房等各项建设，将其用地纳入城镇发展区，按规划布局进行管理安排，集中紧凑发展。第48条 完善集镇镇近期建设地段详细规划，使规划落到实处。并结合近期重点建设项目，合理控制建筑体量、风格、层数，注重城镇整体风貌。第49条 加强基础设施建设，建立健全市政公共设施，创造良好的投资环境，提高引资力度。第50条 各项用地进行建设开发前43、，必须按国家规定进行地质勘探及对周边可能滑坡、崩塌地段进行处理，方可进行建设施工。如经勘察不能使用的地段，应将其用地改为防护绿地。第六章 附则第51条 本规划由规划文本、规划图纸和附件（规划纲要、规划说明书及基础资料汇编）三部分组成。规划文本和规划图纸具有同等法律效力。第52条 文本中加粗斜体字内容为规划强制性内容。第53条 本规划是指导石龙乡建设的法定文件和进行建设管理的依据，在集镇规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照中华人民共和国城乡规划法的规定，执行本规划，任何单位和个人非经履行法定程序都无权变更本规划。本规划自批准之日起实施。第54条 因集镇建设需对本规划进行调整修改，应按法定程序进行。第55条 本规划由石龙乡人民政府组织实施，由市中区规划行政主管部门负责解释。