1、综合论述 矗 建姑 2 0 12 皇 施 工组织设计 的重要性 及 国 内外发展趋势 郑妍(福建信息职业技术学院，福建 福州 3 5 0 0 0 0)摘要 随着社会经济不断迅猛发展，建筑工程承包市场的规模、范围和开放度在不断扩大，工程项目向大型化和复杂化发展，竞争越来越激烈：国际投资商和业主对建筑承包商的要求和期望 也越来越 高，从而对建筑工程项目施工中的施工组织设计提 出了更高的要求。关键 词 施 工组织；建筑工程；管理；发展；优化 0 引言 施工组织设计的任务是在技术上解决建筑物高耸、大 跨度、深基础的施工方案选择问题；在安装技术上如何 配 备现代化的通信、监控、自动控制等系统的施工新趋势2、；在 安全技术上解决复杂的安全和消防措施等问题；在施工质 量上如何按照质量标准体系高效优质地施工；在文明施工 上怎样做到无污染、无噪声、无公害，创造文 明、整洁、美观 的施工现场。总之，它就是 国家的建设方针、政策指导下，从施工的全局 出发，根据拟建工程的各种具体条件，拟定 工程施工方案，安排施工进度，进行现场布置；把设计和施 工、技术和经济、企业的全局活动和工程的施工组织，把施 工中各单位、各部门、各工种、各阶段以及各项 目之间的关 系等更好地协调起来，使施工建立在科学、合理的基础之 上，从而做到人尽其力、物尽其用，优质、安全、低耗、高效 地完成工程施工任务，取得最好的经济效益和社会效益。13、 建筑施工组织的重要性 由于建筑产品的单件性，一成不变的施工组织设计难 以适用于所有 的建筑工程项 目，所以，如何根据各建筑工 程项 目不同工程特点编制相应的施工组织设计则成为施 工管理中的重要一环。多年来，受计划经济思想的影响，在 施工组织设计 的编制和执行过程中，存在许多问题，如在 工程招投标过程 中、签订施工承包合 同时，为应付建设单 位的审查，不得不编一个书面的施工组织设计(不具备现 场操作性)，具体施工时完全凭经验组织施工，想到哪，做 到哪，造成大量的窝工、浪费、效率低下；一些施工单位 的 管理人员，不熟悉也不钻研施工组织设计的编制业务，使 一些新工艺、新技术、新材料得不到及时的应用4、和推广，更 没有结合建筑工程项 目的具体情况进行优化施工方案、降 低工程成本、质量安全措施制订等；有些施工组织设计在编 制时，没有结合建设单位提出的要求和合同条款，片面地 考虑现场施工方便，从而造成后期施工上的被动；特别是只 重视施工组织设计 的技术性，而忽视其质量，安全，经济 性，以致影响 了施工组织设计作用的发挥，直接影响工程 质量和施工企业 的经济效益。1 2 随着我国社会主义市场经济体制的迅速发育，在施工 组织管理方面也 出现了许多新的情况和变化：招投标制和 建筑监理制的健全完善，以政府指导价和市场价相结合 的 建筑市场价格改革与以“鲁布革经验”、“F I D I C(施工合 同 条款5、”等为代表的国际惯例的接轨，包括推行工法制度在 内的企业技术发展体制 的改革和以计算机管理为核心 的 现代管理模式的发展等。从而给施工组织设计提出一系列 新 的要求和新的课题。施工企业不仅要重视施工组织设 计，还有寻找一种切实有效的优化施工组织设计的途径。施工企业应通过编制施工组织设计，开展施工方案的 分析与优化，从技术上、经济上反复进行对 比、分析，选择 出一个最佳施工方案，使之不仅技术上可行，而且经济上 合理，达到加快进度，降低成本，减少浪费的 目的。在施工 阶段，还可以从施工的角度向建设单位或设计单位提出一 些合理化建议，以降低消耗，节约费用，施工安全可靠。总之，通盘考虑，统筹安排，优化6、施工方案，搞好施工 组织设计，有利于降低成本，加快工期，提高质量，提高现 场的管理水平，更有利于工程预算、结算与索赔工作，提高 施工企业的经济效益。因此，有必要研究和分析施工组织 设计的编制，为施工企业提供一定的理论基础和统筹设计 的方 法。2 施工组织设计国 内外的发展趋势 施工组织设计是承包商进行工程项 目管理的依据，施 工组织设计的主要 内容也正是项 目管理研究的主要内容。施工组织设计的发展与项 目管理的发展密不可分，只有项 目管理理论的不断发展才能带来施工组织设计的不断革 新。因此施工组织设计的发展与研究离不开项 目管理理论 的发展与研究。施工组织设计研究的形成和发展是随现代大型工程 7、项 目的施工实践和科学技术的发展而形成的。1 9 2 8年，前 苏联建造第聂伯尔水电站，施工人员编制了第一个较为完 善的施工组织设计，随后，前苏联组建 了专门的研究机构，进行施工组织理论研究。2 0世纪 5 O年代，随着计算机的发 展使用，1 9 5 0年研制了使用计算机统筹安排建筑施工计划 第 1 1 期(总第 1 3 9 期)适科 综 合 论 述 的新式管理技术关键线路法(C P M)；1 9 5 8年美 国又在北极 星导弹计划中，提 出了计划评 审法(P E R T)；2 0世纪 6 0年 代后，工程项 目逐渐趋于技术复杂化且大型化，在西方发 达国家，出现了工程项 目管理理论并实际应用于8、工程项 目 建设 中，工程项 目管理咨询公司也开始在大型工程项 目建 设领域出现，这种咨询机构或管理公司代表业主进行项 目 管理 的方式是现代大型工程项 目管理中最为广泛 的一种 经营管理方式。在我国，施工组织设计产生于计划经济年代，在计划 经济体制下，施工任务由政府统一下派，施工企业对建筑 工程施工项 目的经济效益不需承担任何责任。因此，当时 的施工组织设计是只有单一功能的技术管理文件，只供施 工企业内部使用。如今，我国已完成 了由计划经济向市场 经济的转变，并且正在完善社会主义市场经济体制，建筑 市场必须按市场经济规律运作，依照 国际惯例办事，施工 组织设计的应用环境发生 了巨大的变化。施9、工组织设计 的主要作用不只是用于指导工程施工，而是投标书的重要 组成部分，是为取得工程承包权而编制的【2 1。无论是 F I D I C合同条件，还是我国的 建设工程施工 合同 示范文本，均将投标书列为工程承包合同的组成部 分，而投标施工组织设计又是投标书的重要部分技术标，因此投标施工组织设计是工程承包合 同的组成部分 3】。施 工组织设计在投标阶段即已形成，即标前施工组织设计，但合同签订后，承包商还需根据合 同文件 的要求不 断完 善，形成实施性的标后施工组织设计 4 1。以往，施工组织设计是按技术需要编制的，其主要 内 容仅限于工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面布 置图、保证施工质10、量及安全的技术和组织措施。在市场经 济体制下，施工组织设计必须适应我国建筑业改革发展的 需要，无论是编制方式或编制内容，都将会有显著的变化。在编制方式上趋于组合化 自动化，在编制技术上趋于竞争 特色的规范化，在编制手段上趋于快速化，而这三方面的 变化则是协调发展、相辅相成和缺一不可的。另外，施工组 织设计作为工程承包合同的一部分，其内容不仅要考虑技 术上的需要，更要考虑履行合同的需要，应编成一份集技 术、经济、管理、合同于一体 的项 目管理规划性文件、合同 履行的指导性文件、工程结算和索赔的依据性文件，因此，施工组织设计的内容应向项 目管理方向发展。从外部市场现状来说，目前建安市场竞争激烈，施11、工 企业众多，国营、私营并存，体制不同存在着恶意竞争。从 建设者角度来讲，本着少花钱早见效益 的原则，还存在着 最低价、最短工期，有时甚至是不合理的工期和不合理的 价格来发包工程，各种条件苛刻，因而施工企业、项 目经理 部在工程建设 中的工期压力往往是很大的，也就是说为了 按合同工期完成施工任务，考虑施工重点往往是工期如何 保证，对于成本也只是在投标时简单地估算一下报价和工 程结束后进行一下收支对比，由于各种原 因工程结算的滞 后和拖欠款等，使得即使工程结束时也很难及时出准确的 成本分析。因而对于质量、成本的控制往往停留在 口号上，无合适的方法、手段制订详细的能指导现场施工的质量、成本计划并在12、施工过程中进行控制的。从企业和项 目组织施工方面看，项 目经理部无系统性 的控制、指导体系，总体管理 目标不 明确，分 目标混乱。从 而造成施工管理的盲 目性。项 目经理部经常处理一些紧急 事件，如无施工计划或施工计划不准确造成的材料进厂时 间与实际工程进度不相符，滞后或提前较长时间，前者造 成施工无法正常进行，后者则造成材料的闲置；无计划性 地经常向总部提出增加施工人员、施工机械，由于时间紧 迫使得总部难以立刻协调满足要求因而影响现场施工；或 是人员、机械、材料已进场而施工准备没有做好产生窝工，造成 浪费。施工组织中工期 的优化是至关重要的，工期进度的长 短影响着项 目的质量、成本，反过来施13、工项 目的质量、成本 又制约着工期进度。纵观国内外施工组织研究，对于工程 项 目控制 目标的优化研究，最早出现的是对工期的优化，但其研究只限于工期 成本、工期 一资源优化等单个 影响方面，优化研究往往只考虑问题的一个方面，而鲜有 将工程的质量问题加以考虑的。这一方面是 由于建设工程 的质量管理本身的复杂性；另一方面是 由于进度优化在建 设工程的质量、成本影响下的优化是一个复杂的课题。事 实上，工程的质量问题是最应该关注的问题。因为工程的 质量在很大程度上影响着工程的工期进度，而影响着施工 企业的声誉和发展前途，在成本、质量、安全等影响下的工 期进度优化研究实际上是一个极其迫切需要解决的问题。314、结语 随着我国加入 WT O以来，许多国外的工程承包商大 量涌进我 国，参与到我 国的建设项 目中来，与我 国的工程 承包商开展竞争和合作。要想在竞争中立于不败之地，取 得较好的经济效益，就要科学地制定施工组织设计，在保 证工程质量和降低工程施工费用基础上，合理安排施工，提高工程施工进度。参考文献【1】葛春奇，刘 占秋 施工组织设计发展探讨 石 家庄铁路 职业技术学院学报，2 0 0 6，增刊：1 0 2 1 0 2 【2】宋彦华 建筑工程施工组织设计的发展与创新 中国科 技 信 息，2 0 0 7(1 1)3】吴学武 新环境下的施工组织设计 建筑技术，2 0 0 3，3 4 (8)：6 0 9 6 1 1 【4】魏 霆 优 化施 工组 织设计，合 理确定 工程造 价 山西水 利科技。2 0 0 7(4)：8 2 8 3 【5】成虎 工程项 目管理 北京：中国建筑工业 出版社，2 0 0 1 【6 钱昆润，等 建筑施工组织与计划 南京：东南大学出版 社 1 9 9 2 1 3