1、中船汉光华府施工总承包事故应急预案编制人： 审核人： 审批人： 郑州市正岩建设有限公司 2014年12月1 总则1.1 目的为确保公司建设工程突发生产安全事故的应急救援工作高效有序进行，积极应对事故发生后及时有效地实施应急救援，最大限度减少事故危害的财产损失，维护社会安定和正常秩序，根据相关法律、法规规定，结合我公司实际情况，制定本应急预案。1.2 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、建设工程安全生产管理条例、河南省安全生产条例、职业健康安全管理体系规范等法律法规、标准及安监总局、建设部有关规章。1.3 适用范围本预案适用于公司2、内部施工范围内一次死亡12人、受重伤10人以下，直接经济损失1000万元以下，可能造成较大影响的建设工程事故的应急救援工作。（一）各类新建、改建、扩建项目施工中发生的较大安全事故（险情）。（二）本企业施工各类工程拆迁工作中发生的安全事故（险情）。（三）大型设备设施、施工机具、起重机械（塔吊、施工电梯、物料提升机）发生的生产安全事故（险情）。（四）各类市政桥梁、管道、管沟工程施工和检修维修过程中发生的安全事故（险情）。1.4 按其范围包括 建立公司统一领导、项目部、分公司分级管理部门的组织框架。 建立公司、安全监察处及相关管理部门、单位、责任人职责明确、规范有序的分级响应应急救援体系。 应急救援3、体系应结构完整，功能全面，时刻准备，随时启动，应对及时，反应有效。 发生事故后，应行动灵敏，运转高效，管理有序，效果明显。 整合资源，与相关单位和部门建立信息共享的事故应急处理平台，和市建委安全站、卫生、消防等行业监管应急预案有效对接。 建立平战结合、军民结合和企业负责、公众参与的多方响应的应急救援体系。2 组织指挥体系及职责2.1 应急组织机构与职责 成立公司建筑工程事故应急领导小组组织机构，包括：组 长 ：王俊岭副组长：张建伟 张峰魁成 员：闫冬杰 冯军政 马惠霞 郭廷霞 领导小组下设办公室，由企业安全科科长卫兵任办公室主任。公司所属单位必须相应成立应急救援领导小组，明确职责分工。 职责接4、到生产安全事故内部各项目部、分公司安全生产事故应急救援的事故（险情）指令或报告后，立即赶赴现场判明情况，确定事故响应级别，协调组成现场应急救援指挥部和成立专家调查组，开展抢险救援。在领导小组的统一领导下，组织各方面的力量处置事故，控制事故伤害及损失的进一步扩大。协调各个应急救援管理部门和项目部、分公司之间的关系，召开处置突发事故工作协调会议。组织召集建设工程安全技术专家进行事故的相关鉴定，提出相应分析结论、对策和方案。负责及时向上级报告应急处理的信息和有关情况。批准、调用各类物资设备、人员和占用场地。督促检查有关单位做好抢险救灾、事故调查、后勤保障、宣传报道、善后处理以及恢复生活、生产秩序的工5、作。指挥、指导现场应急救援指挥的各项业务工作。承办上级交办的其他工作。2.2 组织体系建筑工程事故应急救援体系由公司应急领导小组，应急支持保障等部门，应急救援队伍和相关单位组成。2.3 应急救援工作组抢险救援组，主管部门组织专业预案开展现场的抢险救援工作。治安管理组，武保处负责现场警戒，维护秩序，疏导交通、疏散群众等工作。医疗救护组，由综合办公室负责组织医疗单位进行伤员抢救和治疗工作。后勤保障组，由事故单位或其他单位负责后勤保障、抢险物资供应等工作。善后处理组，组织相关部门和事故单位，做好伤亡家属接待和善后处理工作。信息新闻组，组织相关部门负责事故（险情）抢险救援情况收集、整理、报告和新闻发布6、工作。专家指导组，由应急救援领导小组抽调专家组成现场救援和处置方案的制定提供技术支持并对其可行性进行论证，为抢险救援工作进行技术咨询和指导，为事故性质、原因、责任和损失确定等事宜提供技术支持。通讯保障组，由综合办公室与相关单位负责现场的通讯保障工作。3 预警和预防机制3.1 信息监测与报告 信息检测（危险目标的确定）（一）我公司可能发生建筑工程事故（险情）的危险源和目标，按其工程性质类别分为：新建、改建、扩建工程施工过程各类不安全因素引起的生产安全事故。大型设备、设施、施工机具、起重机械引发的生产安全事故。各类房屋、构筑物拆迁工作引发的生产安全事故。市政桥梁、管道、管沟施工和检修、维修过程中发7、生坍塌，人员窒息死亡、有害气体中毒、爆炸生产安全事故。工地民工发生食物中毒事故。（二）公司施工的工程可能发生的生产安全事故（险情）的危险目标按种类可分为，各类坍塌、机具伤害、高处坠落、物体打击、触电、爆炸、火灾、中毒等各类事故。（三）我公司可能发生工程建设安全事故（险情）的主要区域和重点目标。近几年来，由于城镇化进程加快，各类建设项目逐年增加，根据其分布规律，主要区域和重点目标可确定为：市中心城区的工程建设（含市政工程、公用设施施工）由于场地较小、建筑物体量较大，周边居民区、学校等公共单位多，难以安全防护，形成高危作业地带。各地县、区的建设近几年也逐步进入高速发展期，有事故频发、高发的危险性。8、各地区的快速发展，主要体现在建筑物数量多、规模大、层数高、企业多、行业多、工期紧等特点，也是事故频发的地区之一。各类中小城市，进入改造扩张期，各类拆迁、改扩建项目众多，居民自建、扩建项目众多，公司大量使用劳务公司，趋于事故多发期。 事故报告（险情）（一）发生建设工程事故（险情）后，事故现场负责人必须立即报告公司安全监察处，安全监察处根据事故（险情）统一上报当地建设部门及安监部门。事故（险情）报告应包括以下内容：事故（险情）发生的单位、时间、地点、事故单位的行业类型、经济类型、企业规模、事故的简要经过、伤亡人数、事故原因、性质的初步判断、事故抢救处理的进展情况和采取的措施、需要有关部门和单位协助9、事故抢救和处理的有关事宜、报告单位、签发人和报告时间。（二）在事故（险情）处理过程中，事故单位和相关部门要根据事故（险情）处理进展情况及时做好续报工作。（三）发生事故（险情），各部门必须自接到事故报告或者发现事故发生之时起，一小时内报单位主管部门。3.2 预警公司建设工程事故应急救援领导小组办公室负责接警、报警的责任，并通知有关部门、单位采取相应行动。现场指挥部成立后，指挥权自动转移，由现场指挥部行使指挥权。3.3 预警级别及发布 预警的级别，根据国务院493号令生产安全事故报告和调查处理条例，本预警的级别四级、三级、二级、一级。 预警的分类预警的分类，一般（四级），较大（三级），重大（二级）10、，特别重大（一级），颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。 预警发布根据事故现场的需要，组织协调公司建设工程安全预警发布。如出现重大、特大事故负责组织其他应急救护队迅速赶赴现场，开展紧急救援工作。4 应急响应4.1 分级响应本预案指导四级以上较大事故应急启动、三级重大事故启动郑州市建委预案、二级以上启动郑州市政府应急预案。发生建筑工程重大、特大事故时，事故应急领导小组办公室在接报告后立即向组长报告。由组长确定进入响应行动状态，各单位接指挥部办公室通知后相应组织救援行动。4.2 响应程序 建筑工程生产安全事故响应时，公司建筑工程事故应急救援指挥部启动并实施本预案，做好指挥领导工作，需要上级政府、部门11、或其他应急力量支援时，向上级政府提出请求。本预案启动时，公司各有关部门应按照应急预案要求组织实施救援，不得拖延、推诿，相关部门、医疗单位，特别是发生事故的单位，应立即采取必要措施，减少人员伤亡和事故损失，防止事故蔓延、扩大，避免安全事故可能造成的次生、衍生和耦合事件。 现场人员及时采取有效措施，阻止事故扩大，并报告上级建筑工程事故灾难急救救援指挥部办公室。严格保护事故现场，因抢救人员、防止事故扩大等原因，确需移动现场物件时，应尽可能地作出标志，并妥善保存现场重要痕迹。建筑工程事故灾难应急救援体系响应程序框图。发生重大事故单位上报上报上级领导小组办公室组长判断险情，确定响应级别信息反馈现场指挥人12、员信息网络开通，应急资源调配，应急增援人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护环境保护专家支持现场监测事态控制应急增援响应升级指挥部决定应急结束（关闭）总结评审现场清理解除警戒善后处理事故调查救援启动应急启动4.3 指挥和协调 应急指挥现场指挥部遵循属地化为主的原则，公司部门参与的应急救援协调机制，指挥机构和人员要认真履行职能和任务，科学快速决策，及时报告请示，做好现场协调、专家咨询、损失评估等程序。 通讯公司安全科 卫兵 紧急报警电话 110或119伤员救助电话 03101204.4 紧急处置 市区发生事故市区接到突发性生产安全事故（险情）报告后，启动本预案，（办公室根据事故的危害程度、性质、13、类别等评估结果，有权决定启动本预案）。各成员单位、专业工作组迅速到岗，赶赴事故现场，按照本预案指挥实施应急救援，确保组织到位，应急救援队伍到位，保障物资到位。事故发生单位应按本单位应急预案规定程序，组织实施现场救援、人员抢救、现场保护、信息沟通等方面工作。事故现场应采取各种应急救援措施，控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失，保护现场和保全各类证据。 外地区发生事故外地区发生事故，应立即通知公司安全领导小组办公室，办公室人员迅速到达事故现场，同时通知当地主管部门，开展抢险救援，并判断决策，适时紧急启动本预案。 处置程序建筑工程事故应急救援启动本预案后，组织现场有关成员单位、专业工作组进入处置程序14、。1、抢救人员。事故发生后抢险救援组、医疗救护组要及时、有序地清理事故现场，搜寻急救伤亡人员，最大程度地降低伤亡严重程度，减少损失，询问知情人确定被困人员具体位置，便于尽快抢救。凡发生事故后，现场应首先启动本单位应急救援预案，调动自有医疗救护力量进行抢救，同时拨打120急救电话求助，发生触电事故应使伤员第一时间脱离事故地并开展现场急救。发生创伤性伤亡，应使伤亡人员第一时间止血，包扎并放置在合适的地点和体位，发生火灾伤亡事故，应正确运用医疗、救护、保健措施防止感染和加重伤情。2、监控潜在的险情并及时消除，组织抢险救援组与技术专家及时救援，有效控制事故继续扩大。3、指导和组织群众自救和互救，治安管15、理组疏散群众迅速撤离危险区域。4、对可能造成人体、动植物、土壤、水源等危害物品，应迅速采取封闭、隔离、转移、消毒等措施，并由卫生防疫等部门进行监测处置。5、控制事故的进一步扩大，防止可能引发火灾、爆炸等二次伤害。6、后勤保障组、善后处理组等部门做好所需物资设备的保障和安抚、稳定工作。7、信息新闻组，根据现场最高领导意见，做好新闻报道、信息发布工作。4.5 医疗卫生救助办公室负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生处置工作。职工医院提供紧急救治装备、特别药品并派出有关专家和医护人员进行支援，需要进行防疫的，应按照专业规程进行防疫工作。4.6 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防16、护装备，采取安全防护措施，严格执行急救救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备，确保不发生应急抢险人员伤亡事故。4.7 作业人员的安全防护建筑工程发生生产安全事故，应当由现场应急救援指挥部负责组织群众的撤离、隔离和安全防护工作，主要包括内容如下：1、事故发生单位应由建设主管部门等建立应急互动机制，确定保护群众安全需要的防护措施。2、决定应急状态下群众疏散、转移并负责治安管理及安置的方式、范围、路线、程序。3、本项工作所需发生的直接防护和直接损失、赔偿，原则上由事故单位负责。4.8 社会力量的动员与参与应急救援指挥部上报、组织协调社会力量参17、与应急救援工作。超出本指挥部能力时，向建委申请社会力量支援。4.9 事故的调查分析、检测和后果评估事故调查组（专家组），对事故现场进行调查、检测、鉴定与评估，综合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查、善后处理提供参考和依据。4.10 新闻报道信息新闻组，对建筑工程较大安全事故应急响应的信息实行统一、快速、有序、规范管理，并以建筑工程领导小组同意后实施信息发布。信息发布要求及时、主动、客观、准确、规范，并严格程序，做到口径一致、统一对外。4.11 应急结束当遇险人员全部排查清楚、事故现场得以控制、环境符合有关标准、导致次生、衍生事故隐患排18、除后，经现场指挥领导小组确认和批准，现场应急处理工作结束，应急救援队伍撤离现场。1、现场救援及调查处理完毕，经调查组批准方可恢复事故现场。2、领导小组决定批准事故单位恢复生产经营活动。3、应急结束由领导小组、有关规定要求的相关部门或现场抢救指挥部授权宣布。5 后期处置5.1 善后处置由善后处理组负责组织事故的善后处置工作，包括人员治疗、安置、补偿和工伤鉴别、征用物资和劳务补偿等事项，尽快清除事故影响，妥善安置和慰问受害人员，保证社会稳定，尽快恢复正常秩序。5.2 社会救助由职工工会组织动员社会力量，积极组织社会捐赠并负责捐赠资金、物资的管理和使用。5.3 保险及时向相关保险机构办理保险理赔工作19、。5.4 事故报告、经验教训总结及改进建议事故调查组应全程开展勘察、取证和分析等工作，并应在状态解除后整理和审查所有的应急记录和文件等资料，总结和评价导致应急状态事故的原因，在应急期间所采取的主要行动，及时写出报告。总结报告包括以下内容：发生事故的基本情况、事故原因、发展过程及造成后果，分析、评价采取的主要应急响应措施及其有效性，主要经验教训和事故责任人的责任及其处理意见等。6 保障措施6.1 基本信息与通信保障应急救援体系必须确保通信和信息畅通，领导小组成员及现场各类人员通讯资源予以保证。6.2 应急支援与装备保障1、事故单位预案确定的急救自备物资装备。2、指挥部调动本企业相关部门的援助物资20、装备。3、上级主管部门的援助物资、装备。 应急队伍保障1、依靠事故单位自身力量，应急救援工作必须坚持以自救为主的原则。事故单位应充分调动自有资源和装备积极进行。2、调动企业内部其它单位，就地迅速开展应急救援工作，必须保证一定数量的应急队伍和装备。3、各类火灾、爆炸等事故，以当地公安、消防部队为主要应急救援力量。4、各单位应急队伍应按规定定期进行演练。 交通运输保障1、尽可能动员全公司的交通资源及事故发生建设单位的相关交通资源。2、使用相关部门所能调配的交通资源，做好外援应急准备工作，服从调度指挥。 医疗卫生保障1、职工医院的医疗器械相关资源。2、所在地医疗、急救社会资源。 资金保障1、事故单21、位承担现场抢救经费，公司内部临时调拨。 治安保障1、事故单位自行组织力量进行现场秩序的维护。2、公司武保处调动全公司人员组织力量进行秩序的维护。3、必要时请公安部门维护现场秩序。 技术保障建立专家组，提供必要的后勤支持，提供技术支持。6.3 宣传、培训和演习 公司事故应急救援指挥领导小组，半年召开一次协调会，召集相关单位人员学习法规、应急预案管理、专业知识的学习，熟悉应急程序，进行演练。 培训制定培训计划，严格履行岗前培训，确保应急能力并持续改进，承担外援的义务和责任。 演习公司要求每半年进行一次相关应急救援演习活动，演习应制订演习计划上报上级主管部门备案。6.4 监督检查由公司分管领导牵头负22、责建筑工程事故应急预案的监督管理工作。每年至少评估一次，并检查指导相关分项预案的制定、修订、运行和管理工作。7 附则7.1 名词术语和缩写定义与说明 建筑工程为新建、改建或扩建房屋建筑物和构筑物设施所进行的规划、勘察设计、施工、竣工等各项工作进程和完成的工作实体。 应急救援指在发生事故时，采取消除、减少事故危害和防止事故恶化，最大限度地降低事故损害的措施。 预案指根据预测危险源、危险目标可能发生事故的类别、危害程度而制定的事故应急救援方案，预案要求充分考虑现有物资、人员及危险源的具体条件，能够及时、有效地统筹指导事故应急救援行为。7.2 预案管理与更新 修订由安全科负责修订、解释。电话037123、68886220 管理与更新公司根据相关法律法规、政策和应急资源的变化情况，以及预案实施过程中发现的问题或出现的新情况，及时修订完善预案。7.3 奖励与责任追究 奖励在建筑工程事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，领导小组根据有关规定的奖励。1、应急完成应急处置任务，成绩显著的。2、防止或抢救事故有功，使集体和人民群众的财产免受损失或者减少损失。3、对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。4、有其他特殊贡献的。 责任追究在建筑工程生产安全事故应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人视情节和危害后果，给予行政处分。1、对安全事故迟报、瞒报、漏报、误报，造成重大损失的。2、在抢险救灾中玩忽职守，不听指挥，不认真、负责或临阵逃脱者。7.4 本预案起草、解释、管理单位为安全科。联系人：卫兵，电话附：公司应急领导小组成员通讯联系表郑州市正岩建设有限公司领导小组联系表小组成员姓名职务移动电话组 长王俊岭经理副组长高小兵项目负责人副组长张建伟副经理成 员马红道安全员陈胜利 施工员