1、沙特阿拉伯建筑业概况近年来，中国在沙特阿拉伯承包市场越来越活跃，但必须了解当地承包市场的特点，才能有效控制风险，正所谓，知已知彼，方能百战百胜。近几年沙特阿拉伯投入巨资发展经济，初步形成了以石油和石化工业为主的工业体系，同时还建设了现代化的公路、桥梁、机场、港口、学校、医院等基础设施。在全球金融危机背景下，沙特推出巨额财政预算，加大基础设施投资建设，沙特承包工程将继续较快发展。建筑业是沙特阿拉伯的第三大产业，仅次于石油和ICT行业，也是中东地区最大的建筑市场。2009年沙特阿拉伯建筑业实现3.9%的增长，占到国内生产总值的6.4%。表1 近两年沙特阿拉伯投资预算（单位：亿美元）200820092、2010教育与人才发展280326365卫生与社会事务118139123市政设施455359交通与电信445264水处理、农业与基础设施7694123来源：沙特阿拉伯 财政司中国承包商在沙特承包市场表现近年来，中国在沙特阿拉伯承包工程市场越来越活跃，承包的大型项目也越来越多，但是中资企业在当地的市场份额还是不大。2008年，中国对沙特阿拉伯承包工程完成营业额24.8亿美元，新签合同91份，新签合同额35.6亿美元。下图表示了20062008年间，我国承包商在沙特阿拉伯的新签合同额及完成合同额，虽然增长较为迅速，但从市场份额上来看，我国企业在沙特阿拉伯市场仍处于初步发展的阶段。来源：根据中国对外3、承包工程商会统计数据绘制图1 20062008年间我国承包商在沙特阿拉伯的新签合同额及完成合同额从行业分布看，我国公司在沙特阿拉伯的承包工程主要分布在石油化工、房屋建设、交通运输、制造加工等领域。在2008年新签合同额中，石油加工、房屋建设、制造加工和交通运输业所占比重分别为15%、27%、26%和24%，占全部新签合同额的92%。来源：根据中国对外承包工程商会统计数据绘制图2 2008年我国承包企业在沙特承包市场的行业分布沙特承包市场特点 严密保护的承包市场。沙特承包工程市场的政府投资占绝对比重。初次进入沙特市场且没有在当地获得注册经营地位和承包商资格的外资承包企业，必须通过与有资格的当地承4、包商建立联合体、建立合资企业、转包或分包以及委托当地承包商代理等间接方式参与承包工程竞争。 沙特工程合同中一般情况下要求同类产品优先在本地采购，但目前沙特工程市场持续增长，建筑材料供应不足，交货期难以满足施工进度要求，尤其是水泥和钢材供应经常断档。随着一些本地新建的大型水泥厂投产，2008年水泥供不应求的状况会好转一些，但程度有待研究；钢材供给不足的局面预计仍会持续。所以在计算工程合同工期时要考虑采购难的因素。透明国际的报告认为，沙特法律明显偏袒当地人，极少给外国人和机构与当地人平等的机会。当发生违约，需要索赔弥补工程亏损时，中国公司不能指望用法律手段来找回损失，应尽力保护自己，避免授人以柄，5、诉诸法律解决合同纠纷既劳民又伤财，但是企业还要保留好索赔证据，不放弃追索和法律诉讼的权利。英美标准和技术规范占据主导。沙特承包市场是英美标准和技术规范占垄断地位的市场，并有明显的追求高端化的价值取向。因此，进入沙特市场的中资企业必须在既往工程经验和资源配置等方面对英美标准和技术规范的适用性有充分的准备。 相对优惠的资金支付条件。沙特承包市场是现汇支付为主的市场。由于沙特承包市场主要由政府投资且资金充裕，因此，除少数私人投资项目可能涉及承包商带资或融资外，当地承包工程项目主要由业主使用现汇支付，预付款条件相对优惠，合同进度款支付基本有保证。业主的强势合同地位。沙特承包市场是买方强势的市场。在资金6、保证的基础上，业主在合同谈判中始终处于强势地位，这突出表现在：业主对于设备材料选用和指定分包有很强的控制力；业主在采用FIDIC国际通行合同范本的同时，往往会通过特殊条款弱化对业主履约责任的限制以及在合同执行过程中的配合及赔偿义务，使承包商从一开始即处于合同的不利地位。激烈的市场竞争。沙特承包市场是一个充分竞争的市场，特别是在中、低端承包工程方面，中资承包企业面临本土和其他国际承包商的激烈竞争。相对于主要竞争者，中资承包企业在施工技术、劳动力、机械装备、人才储备以及精细化管理等各方面都没有明显优势，利润空间普遍受到严重挤压。 国际化的项目监管体制。沙特承包市场是引入西方式项目监管体制的市场。沙7、特承包工程普遍采取设计咨询、国际竞争招标、业主监理、专业认证等一系列国际规范化的项目监管体制，大量西方和周边阿拉伯国家的咨询监理机构在沙特市场为业主提供全方位和国际化的服务，因此，中资承包企业进入沙特市场必须懂得按国际工程承包的通行规则办事，妥善处理好与各种设计咨询中介机构的关系。 中国的设备材料未被广泛接受。沙特承包市场仍然是西方技术和设备材料的市场。沙特业主往往将采用西方技术和设备材料作为保证工程质量和档次的主要依据，因此，沙特业主经常在项目招标或后续合同谈判阶段明确指定承包商采购西方设备和材料，中国国产设备材料包括合资生产的设备材料仍然未被广泛接受，而且除非事先约定，沙特业主一般不会接受8、签约后改用中国国产设备材料或合资设备材料的建议。 政府管理水平。沙特政府官僚政治比较严重，合同中受贿和收取佣金的现象比较普遍，在政府采购领域腐败比较普遍，政府透明度差。在2008年的国家清廉度排名中，沙特排名第83位，处于较差水平。宽松的外籍劳工政策下严格的“沙特化”管理。沙特承包市场一方面允许大规模引进外籍劳工，另一方面又执行严格的“沙特化”政策。根据当地法律和行业政策，政府投资项目必须在使用外籍劳工总数的基础上保证雇用5%的沙籍员工，私营投资项目必须保证雇用10%的沙籍员工，部分特殊行业项目（如石油物探）必须保证雇用40%及以上的沙籍员工。沙特籍雇员不愿意做建筑工人，除管理岗位外，只能做保安之类的工作，而且工资水平高，企业报价时必须考虑沙特化因素。沙特政府在审批外籍劳工签证指标过程中将落实“沙特化”政策作为一项强制性指标，通过地方劳动局、投资总局、社会保险局、内政部、劳动部等多个控制环节严格进行交叉检查，任何疏漏都会导致劳工签证审批受阻。沙特的劳工法等相关法律对劳工权益的保障也比较全面，如政府规定，连续两个月迟发雇员薪水的公司或机构，一年之内禁止其招收其他雇员。发表于新鲁班