1、泉州市住房和城乡建设局关于加强建筑工程 施工招标投标管理若干事项(试行)的通知 泉建筑201148号 各县(市、区)、泉州开发区、台商投资区建设主管部门,市直有关单位:为进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动,根据福建省住房和城乡建设厅福建省创建省优质工程暂行管理办法,结合我市的实际情况,对全市行政区域内全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位、依法必须进行招标的房屋建筑与市政基础设施工程的施工招标活动有关事项进行修改完善。 一、工程项目施工招标投标活动相关规则 为激励建筑施工企业创建优质工程,更好地体现工程项目招标投标活动的公正、公平,提高评标效率,对工程招标投标2、活动的有关规则进行修改完善。 1、招标项目K值的确定 招标项目K值取值区间,由招标人按照省、市建设行政主管部门有关规定在招标文件明确;招标项目K值由招标人采用摇号机在招标文件规定的K取值区间内随机摇取确定。 2、中标候选人的确定 评标委员会对全部投标文件按照资格标、技术标(如有,下同)、商务标三阶段的顺序进行评审。评标委员会完成全部投标文件的资格标、技术标评审后,招标人按规定随机抽取K值,之后评标委员会对资格标、技术标评审合格的投标文件进行商务标评审。 在商务标的评审中,选取投标人投标报价(投标报价必须在招标项目最高控制价与最低控制价的范围内)与(A-N)*(1-K)+N差值绝对值最小的7家 3、投标人的投标文件进行评审【其中,A为招标项目最高控制价;N为暂列金额(投标报价时不得优惠),无暂列金额时取0;最低控制价C=(A-N)*(1-K的下限)+N】。经评审合格投标人不足7家的,则从其他资格标、技术标评审合格的投标人中按差值绝对值从低到高的顺序依次递补直至资格标、技术标、商务标评审的合格投标人为7家,这7家投标人即为中标候选人;若在递补的过程中,因出现名列最后的差值绝对值相等而导致多于7家的情况,则通过在名列最后的差值绝对值相等的投标人中采用摇号机随机抽取的方式确定递补的投标人,使中标候选人为7家;若所有投标人经过递补、评审,资格标、技术标、商务标评审合格的投标人仍然不足7家的,则所4、有经资格标、技术标、商务标评审合格的投标人即为中标候选人;若中标候选人不足3家的,招标人应重新组织招标。 招标人应在招标文件中明确:投标报价比最高控制价下降幅度不在K取值区间内的投标人不得推荐为中标候选人。 评标委员会应对投标人项目经理本岗位无在建项目事项进行审查,在各建设工程招标投标信息网或建设行政主管部门信息网查询投标人拟派项目经理本岗位在建信息情况。投标人应按规定在投标文件中提交项目经理本岗位无在建声明;对投标人拟派项目经理,若各级建设行政主管部门或招标投标信息网仍载明在建,且投标人在开标时未能提供该项目(网络载明在建的工程项目)建设业主完工证明并经同级建设行政主管部门签署意见(同时其法5、定代表人应签名)并加盖公章的书面证明材料的,评标委员会不得推荐该投标人为中标候选人。 3、中标候选人的公示 招标人将评标委员会推荐的中标候选人在规定的媒体上公示10日(此后确定的中标人不再公示),投标人和其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、法规规定或中标候选人不具备中标资格的,可以向招标人提出异议,也可以向当地建设行政主管部门投诉;涉及投标人投标资格问题的投诉,由招标人会同监督管理部门调查处理。超过公示期的异议或投诉,招标人和当地建设行政主管部门不予受理。 招标人应在招标文件中明确,在随机摇取中标人之前,若中标候选人因资格方面的原因而导致不再符合中标候选人条件的,则取消其中标候选人资格;若6、中标候选人被投诉,经查实不符合中标候选人条件的将取消其中标候选人资格。若全部中标候选人资格被取消的,招标人依法重新组织招标。 4、中标人的确定 中标候选人公示期满,招标人在规定的时间采用摇号机随机摇取的方式确定中标人。若中标人放弃中标或被取消中标资格,则招标人在其他中标候选人中随机摇取中标人;若第二次随机摇取的中标人放弃中标或被取消中标资格,则招标人在其余的中标候选人中随机摇取中标人;若三次摇取的中标人均放弃中标或被取消中标资格,则招标人应重新组织招标。 经过公示、投诉处理后,若合格中标候选人多于1家的,招标人应采用公开随机摇取确定中标人;若合格中标候选人仅剩1家的,则招标人直接确定其为中标人7、。 二、对创优企业实施奖励的措施 招标人应在招标文件的评标定标办法中明确,中标候选人可以用优质工程业绩增加投标号码球,增加投标份额、提高中标概率。 5、实施奖励的工程业绩范围 在工程招标投标活动中作为奖励所采用的优质工程业绩,指招标项目的招标公告发布之日起前两年内(招标人应在招标文件中明确具体起止时间),在泉州市地域范围内施工的项目荣获刺桐杯 (泉州市优质工程)、闽江杯(福建省优质工程)、鲁班奖(国家优质工程)的奖项。 奖励措施所采用的优质工程业绩(即获奖的奖项)应与招标项目的专业一致。招标人应在招标文件中明确奖励措施所采用的优质工程业绩的专业。 优质工程的参建单位不能享受以优质工程业绩增加投8、标号码球的奖励;联合体投标的以牵头单位的优质工程业绩奖励。 6、优质工程业绩的奖励方法 在招标投标活动中,投标人自主决定是否使用优质工程业绩增加投标号码球参与投标。 招标人在中标候选人中随机摇取确定中标人时,每个投标人选取三个号码球;若投标人使用一个“泉州市优质工程”的增加选取一个号码球;若投标人使用一个“福建省优质工程”业绩的增加选取两个号码球;若投标人使用一个“国家优质工程”业绩的增加选取三个号码球。但投标人在一个招标项目的投标中最多只能增加选取三个号码球。 招标人在所有中标候选人所选取的号码球中,以随机摇取的方式产生的号码球所对应的投标人即为中标人。 7、优质工程业绩的使用 以增加投标号9、码球数量的方式参与投标的,每个优质工程业绩最多只能中标一个项目;同一工程项目获得多级优质工程奖项的,投标人应按最高奖项选取增加投标号码球的数量;一个优质工程奖项所增加投标号码球数量不得分开使用,但使用优质工程业绩并已中标的,该项目若在此后获得更高级别奖项的, 则更高奖项所应增加投标号码球数量与已使用原优质工程业绩所增加投标号码球数量的差值可在更高奖项获得之日起两年内使用。 同一优质工程业绩不得重复交叉使用。投标人参加两个或两个以上项目投标使用同一优质工程业绩并同时处于中标候选人公示期的,或投标人在其他工程投标中使用处于中标候选人公示中的优质工程业绩的,取消中标候选人资格,同时该优质工程业绩不再10、作为奖励使用,由当地建设工程交易中心在其优质工程业绩投标奖励卡(原件)签署“该工程业绩重复交叉使用”等字样并加盖公章。投标人有上述行为,以及在其他工程投标中使用已中标的优质工程业绩的,将被清出泉州市政府投资项目预选承包商名录库,清出之日起一年内不再受理该企业的入库申请。 三、优质工程业绩凭证的管理 以优质工程业绩作为奖励措施的工程招标投标活动,使用优质工程业绩投标奖励卡。 8、优质工程业绩投标奖励卡的核发 泉州市住房和城乡建设局(质量安全科办理)统一核发优质工程业绩投标奖励卡,载明优质工程获奖名称、建设项目名称、工程项目所在地、专业、施工企业名称、项目经理名称、获奖时间、有效期(优质工程获奖证书颁发日期起之后两年)、业绩使用情况等相关信息。 尚未使用的优质工程业绩,若该项目获得更高奖项,则创优企业应在领取更高奖项获奖文件之日起5个工作日内向泉州市住房和城乡建设局申请核发更高奖项的优质工程业绩投标奖励卡,同时交回原优质工程业绩凭证。 9、优质工程业绩投标奖励卡的使用及其管理