1、建筑石料采石场水土保持方案编制总则1.1方案编制的目的意义全面贯彻中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法等有关法律、法规，坚持“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的指导方针，在充分研读项目初步设计的基础上，通过收集项目区水土保持相关研究资料和实地勘查，研究分析项目建设区原有及新增水土流失的特点和危害，正确预测项目建设期、自然恢复期可能产生的水土流失类型、数量及其影响；根据项目主体工程及其相关设施的布局，本着全面治理和重点治理相结合、防治与监督管理相结合的原则，按照国家和地方行业标准，科学设计水土保持监测方案，合理规划、设计水土保持措施，建立与主体工2、程相适应、功能齐全、效果良好的水土流失防治体系，解决好项目开发建设与水土保持间的关系，有效防治项目建设引起的水土流失，保证实现区域生态、经济可持续发展。（1）根据“三同时”制度要求，解决好工程建设与环境保护的关系，将水土流失的防治与主体工程建设时序融为一体，取得工程建设和保护生态环境之双赢目的；（2）通过采取预防为主的措施，力争将建设期和自然恢复期各分项工程的施工行为造成的水土流失降至最低；（3）预测工程建设与运营可能产生的水土流失量及其分布特点，制定切实可行的防治措施及概算工程投资费用，有效地防治新增的水土流失；（4）通过编制报告书，落实法律法规规定的建筑工程开发建设项目水土流失防治义务，为3、项目建设和运营期间水土流失防治及水行政主管部门执法监督工作提供科学依据。因此，编制本方案对确保工程顺利建设与生产安全运行、维护工程及周边水土保持与生态平衡和促进区域社会经济可持续发展具有十分重要的意义。1.2编制依据1.1.1法律法规（1）中华人民共和国水土保持法（1991年6月29日）（2）中华人民共和国水法（1988年1月21日）；（3）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）；（4）中华人民共和国土地管理法（1998年8月29日）；（5）中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年8月1日）；（6）中华人民共和国环境影响评价法（2002年10月28日）；（7）建设项目环境保护管4、理条例（国务院令第253号，1998年11月29日）。1.1.2部委规章（1）开发建设项目水土保持方案管理办法（国家计委、水利部、国家环保局1994513号文）；（2）水土保持生态环境监测网络管理办法（水利部第12号令，2000年1月31日）；（3）开发建设项目水土保持设施验收管理办法（水利部第16号令，2002年10月22日）；（4）关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知（中华人民共和国水利部，水建管2003 79号）；（5）关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知（水保200389号）；（6）关于加强土地管理搞好水土保持的通知（国家土地管理局、水利部、国土局1989国土5、（规）字第88号文）；（7）关于公布省级水土流失重点防治区的通知（XXX省人民政府发1999141号）。（8）关于印发水土保持生态建设工程监理管理暂行办法的通知（中华人民共和国水利部，水建管200379号）。1.1.3规范性文件（1）全国生态环境保护纲要（国务院发200038号）；（2）关于印发（规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定）的通知（水利部保监200115号）；（3）关于规范水土保持方案技术评审工作的意见（办水保2005121号）；（4）关于加强水土保持工作的通知（浙水政19945号文）；（5）关于认真执行开发建设项目水土保持“三同时”制度的通知（浙水政200247号）；6、（6）水利部关于印发的通知（水利部水建管200379号，2003年3月3日）（7）XXX省水土保持设施补偿费水土流失防治征收和使用管理办法（浙价费1997107号1997财综37号）（8）XXX市水土保持设施补偿费水土流失防治征收和使用管理细则（温价费1998279号温财综1998315号温水政1998297号）（9）转发水利部关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知（XXX省水利厅办公室文件，浙水保办20073号，2007年6月28日）1.1.4规范标准（1）开发建设项目水土保持方案技术规范（GB50433-2008）；（2）水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）7、；（3）水土保持综合治理效益计算方法（GB/T15774-2008）；（4）土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；（5）水利水电工程制图标准水土保持图（SL73.6-2001）；（6）水土保持监测技术规程（SL277-2002）；（7）水土保持监测设施通用技术条件（SL 3422006）；（8）开发建设项目水土流失防治标准（GB 50434-2008）（9）水土保持工程概（估）算编制规定（水利部水总200367号）；（10）XXX省水土保持植物工程概算定额（2005年2月）（11）XXX省开发建设项目水土保持工程概（估算）费用构成及编制办法（2005年2月）1.1.5技术资料（1）XX8、XXXX镇上村坑底垅普通建筑石料矿区普查地质报告2008.8（2）XXX省第十一地质大队地质勘查成果初步审查意见书2008.8（3）XXX矿山自然生态环境治理责任书（4）XXX镇上村坑底垅普通建筑石料矿区水土保持方案报告书编制合同（5）XXX有关部门提供的气象、水文、地质及水土保持相关资料1.3指导思想与编制原则1.3.1指导思想本项目工程水土保持方案的编制，全面贯彻执行中华人民共和国水土保持法及其相关的法律、法规，以突出河道治理和道路建设特点为主线，以减少项目建设区的水土流失为目标。坚持“预防为主、保护优先”原则，认真贯彻“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的水土保9、持方针，防治新增水土流失，减轻项目区原地表水土流失，改善区域生态环境，为工程建设，当地经济持续发展创造良好的条件；使工程建设过程中的水土流失得到及时和有效的控制，保证“三同时”的落实。项目工程建设过程中水土保持措施，做到点、线、面相结合，全面治理与重点治理相结合，预防保护与执法监督相结合，工程措施和植物措施相结合。尽量减少对现有水土保持设施的破坏，减少地面侵蚀，绿化、美化和优化项目区生态环境，全面防治水土流失，确保项目工程安全运行。1.3.2编制原则为保护项目区的生态环境，促进项目周边地区的可持续发展，水土保持方案在编制过程中必须遵循生态规律和经济规律，严格遵守各项水土保持法规、条例，并结合主10、体工程的特点合理进行。据此，在本水土保持方案的编制过程中具体遵守以下原则：1）坚持“谁开发谁保护，谁造成水土流失谁治理”及实事求是的原则。根据工程的地理位置、工程布局和施工特点，以及公路沿线的地形、地貌等自然条件，并结合调查、查勘，合理界定工程水土流失防治的责任范围，是做好该工程水土保持工作的前提条件。2）贯彻“因地制宜、因害设防”和“重点治理与一般防治兼顾”的原则。根据对水土流失现状的调查，根据实际情况和需要，有针对性地提出必要的水土保持补充措施，使新增水土保持措施与原有措施及工程设计中的水保措施之间实现合理搭配，充分发挥水土保持措施的功能。3）坚持水土保持工程与主体工程“同时设计、同时施工11、同时投产使用”的三同时原则。4）注重防治措施的时效性原则。在水保方案制定过程中，注意各种防护措施在时间安排上的合理性，使各种防护措施充分发挥其效能。5）生态效益优先原则。水保工作以控制水土流失、改善生态环境、恢复植被为重点。6）选择防治措施应遵循经济性原则。各种水土保持措施或工程中用到的材料应尽量就地取材，以便节省投资。对于本地匮乏的一些工程材料，应就地选择适当的替代材料。水土保持措施方案制定、设计与施工过程中，在不影响水土保持效能的前提下，应尽量减少资金的投入，以尽可能少的投入获得最大的效益。7）防治措施技术可行和易操作性原则。在治理措施选择时，不影响治理效果的前提下，应尽量采用施工难度较小的防护措施，做到治理措施技术的可行性与易操作性。1.4设计深度及方案设计水平年1.4.1方案编制深度按照开发建设项目水土保持方案技术规范的有关要求，水土保持方案设计深度与主体工程所处的设计阶段要求相适应，本水土保持方案按初步设计深度的要求进行编制。1.4.2方案设计水平年根据矿区开采进度安排，本矿区开采年限为5年，由于顺吉集团XXX镇上村坑底垅普通建筑石料矿区采矿许可证已到期，新一期开采计划于2009年5月开始生产，于2014年4月开采完毕；方案设计水平年为工程完工后第1年，即2014年。届时该项目水土保持设施全部按设计要求建成，达到验收条件。