1、百丈雅州新区协同发展片区国土空间总体规划（2021-2035年）公示材料壹认知篇：编制背景与相关要求贰研判篇：现状评估与问题识别叁规划篇：高质塑造茶园城乡典范目目 录录1 编制背景2 基本特征3 技术框架壹认知篇：编制背景与相关要求411.1国土空间规划体系与四川地方实践编制背景 以片区为单元编制乡村国土空间总体规划总体总体规划规划国土空间规划体系市级国土空间总体规划市级国土空间总体规划全国国土空间总体规划全国国土空间总体规划省级国土空间总体规划省级国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划乡镇国土空间总体规划县级国土空间总体规划县级国土空间总体规划专项规划（特定区域专项规划（特定区域/ /特定领域2、）特定领域）详细规划详细规划实用性村庄规划实用性村庄规划( (城镇开发边界外）城镇开发边界外）控制性详细规划控制性详细规划( (城镇开发城镇开发边界内边界内) )战略性协调性实施性详细规划+规划许可主导用途分区详细规划+规划许可约束指标+分区准入以县域片区划分为基础，编制乡村国土空间总体规划13个专项规划同步编制，纳入片区国土空间总体规划重要意义：做好两项改革 “后半篇”文章的重要载体和关键抓手，推进基层治理体系和治理能力现代化的重要手段，是优化县域经济地理格局、建强县域经济发展支点的重要基础，有利于持续释放两项改革红利，引导公共资源和市场要素合理集聚、优化配置，为乡村振兴和新型城镇化提供更大3、承载空间，更好满足人民群众对美好生活的向往。四川实践5 突出“四个尊重”、把握“三种关系”、坚持“六个优化”、完成“五大重点任务”11.2片区规划相关要求编制背景四个尊重群众意愿历史文化传统自然经济联系城乡发展规律三种关系中心镇域其他建制镇底线约束与发展导向盘活存量与做优增量六个优化国土空间布局生产力布局基础设施布局公共服务设施布局新型城镇化布局乡村振兴发展布局落实省市关于做好乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的实施方案，优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能。落实省委省政府关于以片区为单元编制乡村国土空间规划的指导意见，完成五大重点任务。优化片区农业生态城镇空间坚持4、耕地保护优先，优先划定耕地和永久基本农田并落实到图斑地块；细化落实生态保护红线，优化片区水系、林网、绿道等生态空间格局；节约集约要求，统筹划定城镇开发边界。培育壮大片区特色优势产业突出片区特色，推进关联度较高的产业连线成片、规模发展，培育壮大特色优势产业，促进乡村一二三产业融合发展。推动工业向园区集中，合理规划预留农村新产业新业态发展用地。做大做强中心镇推动资源要素向乡村优势地区集聚，建强县域经济发展支点，增强经济、人口等集聚承载和辐射带动能力，推动中心镇（村）带动片区发展。统筹片区基础设施公共服务资源配置盘活利用闲置设施及其用地，合理配置，基础设施和公共服务设施，构建不同类型的生活服务圈。构5、建片区差异化设施配套模式，实行中心镇和其他乡镇（街道）错位配置、相互补充。提升片区乡村人居环境有序引导农村居民点集聚，优化选址与布局；因地制宜确定乡村建筑总体风貌，制定建筑风格指引；补齐垃圾收集、污水处理设施和卫生厕所等农村人居环境建设短板，提升乡村宜居水平。12345611.2片区规划相关要求编制背景中心城区调整前：9镇、11乡调整后：2街道、11镇原乡镇行政区划规模小、实力弱，经济发展规模和集聚效应弱，公共服务效率不高，名山区资源投放有限，行政区划调整后各乡镇面临区级层面资源的重新配给与优化。片区内百丈镇已纳入雅州新区范围，需落实市委市政府高水平建设雅州新区战略部署，培育百丈镇成为区级副中6、心城镇，激活配优各类自然资源要素，推动空间格局、人居环境、产业融合优化改善。本片区在雅州新区中的位置雅州新区范围301平方公里本片区范围248平方公里 从“单打独斗”到“抱团取暖”，落实雅州新区发展战略4.06亿元8.8亿元1.4万3.5万711.3名山区片区划分情况编制背景名山区幅员面积618平方公里，辖11个镇、2个街道，有98个村、17个社区。全区分为三个镇级片区，分别为蒙顶山（茶）景城一体发展片区、百丈雅州新区协同发展片区、名山商贸物流发展片区。黑竹镇茅河镇百丈镇中峰镇万古镇新店镇红星镇马岭镇车岭镇前进镇永兴街道办事处蒙阳街道办事处蒙顶山镇名山区区政府邛崃市蒲江县丹棱县洪雅县雨城区国土7、面积618km2占比全市4%人口25.46万人占比全市17.7%生产总值100.1亿元占比全市13.3%耕保230km2占比全市24%片区名称所辖镇（街）中心镇面积（平方公里）常住人口（万人）行政村（社区）数量蒙顶山（茶）景城一体发展片区蒙阳街道、蒙顶山镇、万古镇、新店镇、中峰镇新店镇22011.0742百丈雅州新区协同发展片区百丈镇、红星镇、马岭镇、黑竹镇、茅河镇百丈镇2508.8145名山商贸物流发展片区永兴街道、车岭镇、前进镇车岭镇1445.59288百丈镇黑竹镇茅河镇马岭镇红星镇11.4片区概况编制背景5个镇，7个社区、38个行政村城镇化率：23.26%国土面积248km2占比全区408、.7%人口88092人占比全区34.6%村集体经济880.4万元占比全区44.1%梯田茶园成雅工业园区月亮湖耕保115.3km2占比全区50.1%922.1自然地理角度：丘塘林田湖溪共生，茶叶资源丰富基本特征 成都平原向龙门山生态屏障过渡的浅丘地区，林田茶相织，河湖密集地势平缓地势西南高东北低，南部为总岗山脉，浅丘地貌为主四台地，高程在567-1122米之间，坡度25度以下区域占比超95%茶园万顷茶园面积达11248.69公顷，占名山区的51.74%海拔在800米以上的优质茶园319.57公顷，占比达2.84%水网密布河渠纵横，分布有临溪河、石头河、两合水、延镇河、右干渠等水库密布，分布有百丈9、湖、月亮湖、深沟水库等林木丰富林地主要分布于南侧总岗山区域，面积4069.77公顷森林覆盖率18.72%，以乔木林为主，占比超过50%地形地势分布图现状茶园分布图现状水系分布图现状林地分布图10百丈区百丈区 茶马与红色文化底蕴深厚，人文资源富集北部红色文化突出，南部茶马古道文化突出。省级文保单位红军百丈关战役遗址6处。其它省级文保单位5处，其中百丈县城址、大石梯古道、天目重修路到碑均为茶马文化主题。县级文保单位3处。 茶园景观与湖溪特色明显，乡村旅游丰富金鼓大地指纹、骑龙场万亩观光茶园等丘陵茶园大地景观丰富，两湖乡村旅游发展态势好，月亮湖、红星镇民宿发展良好，桂花节等吸引投资能力凸显。全国文保10、单位省级文保单位县级文保单位乡镇资源点地文景观景区水域旅游新村生物景观湿地万亩茶园22.2资源禀赋：自然与人文特色鲜明，乡村旅游潜力大基本特征现状自然与人文资源分布图百丈湖红军百丈关战役纪念园月亮湖历史沿革 片区历史上长期县级建制，百丈县设县时间700余年，地域占据现名山半壁江山 宋初年。茶马互市期间，百丈设买茶场，铸铁钱 1935年，因百丈关战役载入中国革命史册 1958年，建成百丈湖，因川藏旅游服务繁荣一 建国后，长期设百丈区大地指纹1122.3产业发展：农村经济发展稳定，三次产业特色明显基本特征 经济发展水平位于全区中上游 生产总值占全区比例较高2020年，仅百丈、红星、茅河三镇生产总值11、21.35亿元，占名山区21.33%的经济体量。 村集体经济壮大，农民人均收入差异大2020年片区村集体经济总收入880.44万元，以占全区40.7%的面积产生了44.11%的体量。2020年片区农村居民人均可支配收入约17050元，与名山区平均水平（17158元）持平，但各镇差异较大。片区村集体经济占比 茶产业为主导，成雅工业园区支撑明显 茶叶本底优，茶旅融合发展初显2020年末，片区茶园面积达21.71万亩，占全区的54%。茶产业不断向规模化，特色化发展，并逐步建立了龙头企业。茶旅融合初显，发展出“茶+”相关的多元特色业态。 工业依托成雅工业园区支撑片区经济发展成雅工业园区主动承接成都产业12、转移，入驻企业60家，以汽车零配件、绿色家居、电子信息三大产业集群为主导发展，园区2020年实现工业总产值12.76亿元，2017-2020年均增长53.9%。三镇GDP占比2020年各镇农民人均可支配收入050001000015000200002500030000百丈镇红星镇黑竹镇茅河镇马岭镇名山区平均水平3.13.418.115.316.1024681012141618201620172018201920202016-2020年成雅园区营收各镇茶园面积占比黑竹茶叶加工园骑龙场茶园122基本特征2.4发展区位角度：融入区域发展主圈主轴的节点城镇 片区是雅州新区东向融入成渝双城经济圈的战略支点13、依托成雅高速、成温邛高速、成雅快速，已融入成都一小时交通圈，具备承接成都市产业转移和功能疏解的区位条件。 片区是名山“三城驱动、一带连接、一环贯通”公园城市空间功能布局的东部支撑名山城区、成雅新城、陆港新城，成雅快速通道，茶旅融合经济发展环（茶园绿道）。景城一体名山城区商贸一体陆港新城产城一体成雅新城名山区“十四五”城市发展格局示意图雅州新区范围示意图成渝双城经济圈示意图百丈雅州新区协同发展片区百丈雅州新区协同发展片区13雅安市、名山区十四五规划雅安市、名山区国土空间总体规划雅州新区发展规划雅安市名山区百丈雅州新区片区国土空间规划片区专项规划指导指导落实反馈指导村级片区国土空间规划33.1工作14、组织与方法技术框架 专班统筹，住下来、融进去、共商共策入户开展耕地恢复意愿调查召集镇村基层干部群众会商专班开会讨论组织部门培训开展网络问卷调查序号专项规划名称牵头部门1农业现代化建设专项规划区农业局2交通运输专项规划区交运局3市政设施专项规划区住建局4人居环境整治专项规划区农业局5旅游发展专项规划区文体旅局6便民服务设施专项规划区行政审批局7公共文化设施专项规划区委宣传部8基础教育学校布局和建设专项规划区教育局9乡村医疗卫生机构布局专项规划区卫健局10养老和殡葬设施专项规划区民政局11应急体系专项规划区应急管理局12城乡消防专项规划区消防救援大队13土地综合整治专项规划区自规局14防洪规划区住15、建局15名山民宿专项规划区文体旅局区级多部门、多层级组织保障，进村入户、深入基层，开展网络问卷调查，收取问卷共计3376份，了解居民生活需求。 部门协作，落上位、编专项，协同推进编制15个区级、片区级专项规划，形成1（片区国土空间总体规划）+15（专项规划专章）的编制框架。143.2编制任务与重点3技术框架 规划层次与范围片区规划：百丈镇、红星镇、黑竹镇、马岭镇、茅河镇行政区划，250平方公里。镇区规划：片区内城镇开发边界范围，含百丈镇区、成雅工业园（成雅新城）、百丈湖国际旅游度假区、红星镇区、茅河镇区、黑竹镇区、马岭镇区，面积23.22平方公里。 规划期限：2021-2035年，近期至20216、5年 规划重点1、空间格局上突出三次产业空间融合发展4、空间特色上突出茶园城乡红色文化特色2、整治修复上突出与全域土地整治相结合3、城镇建设上突出雅州新区区域职能培育规划范围示意图成雅工业园（成雅新城）百丈湖国际旅游度假区百丈镇区红星镇区马岭镇区茅河镇区黑竹镇区 片区与镇区两层次，结合片区特色，突出规划重点注：镇区范围按照“三区三线”试划“二上”成果153.3编制思路与内容框架识别基本特征与重点问题统一底图底数国土空间适宜性规划实施与风险评估3技术框架守底线：以底定盘优化空间格局促产业：聚散为整促进三产融合强支撑：精准投放构建镇村生活圈提品质：综合治理营造茶园城乡聚中心：差异带动夯实雅州新区国17、土空间总体格局落实三线，统筹三区划定其他保护线优化农用地、建设用地布局优化农业现代化生产力布局夯实二产培育产业园中园提升休闲康养为主的乡村旅游公共服务设施交通设施市政设施防灾设施农村人居环境整治土地综合整治生态修复做强百丈镇做优红星镇做实黑竹镇做美茅河镇做精马岭镇规划策略目标定位雅州新区绿色产业协作基地以茶园湖溪为特色的文化休闲旅游目的地茶产业融合发展示范片区实施机制规划传导机制（村级片区、镇区、专项规划）近期实施计划 以现状评估为基础，围绕目标定位，落实5项空间策略，构建片区蓝图贰研判篇：现状评估与问题识别1 底图底数2 国土空间适宜性3 规划实施与风险评估4 重点问题1711.1底图底数统18、一底图底数片区土地利用现状图片区土地利用结构 八分田园林半分水，耕地比重小园林资源丰富，其中园地共15153.53公顷，占61.05%；耕地资源稍显不足，共992.41公顷，仅占4.00%。 国土空间开发强度14.36%，村庄用地比重大建设用地共3563.06公顷，占14.36%；城乡建设用地3152.19公顷，占12.70%；村庄用地2592.99公顷，占10.45%，城乡结构1:4.64。国土空间结构国土空间结构面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）耕地992.414.00园地15153.5361.05林地3870.5615.59草地32.520.13湿地3.560.01农业设施建设用地19、345.401.39建设用地城乡建设用地城镇用地559.202.25村庄用地2592.9910.45小计3152.1912.70区域基础设施用地386.441.56其他建设用地25.030.10小计3563.6614.36陆地水域746.893.01其他土地111.010.45合计24819.84100.00注：标注“20 x” 非建设用地已归并至相应城镇村结构。1811.2批而未用统一底图底数 存量用地相对集中片区批而未用用地226公顷，主要分布在百丈镇，面积约186公顷，占比82%，主要集中在成雅工业园和百丈湖环湖区域。批而未用现状地类以园地为主，共计147公顷，占比65%。成雅工业园批而20、未用约71公顷百丈湖批而未用约66公顷片区批而未用分布186.370.282.125.6611.75050100150200百丈镇马岭镇黑竹镇红星镇茅河镇片区批而未用土地分镇分布（公顷,%）片区批而未用土地地类分布（公顷,%）批而未用地类面积比例耕地36.1215.97园地146.8564.93林地24.9111.01草地4.271.89湿地0.050.02农业设施建设用地5.532.45陆地水域8.423.72其他土地0.010.00合计226.16100.001922.1 区级国土空间适宜性评价结果反馈国土空间适宜性评价 片区农业生产适宜与建设适宜空间高度重叠且分布规模较大，生态保护极重要21、区分布规模较小生态保护重要性评价农业生产适宜性评价城镇建设适宜性评价生态保护重要性评价生态保护极重要区生态保护重要区面积（公顷） 比重（%） 面积（公顷） 比重（%）158.690.643460.9613.94农业生产适宜性评价农业生产不适宜区农业生产适宜区面积（公顷） 比重（%） 面积（公顷） 比重（%）3674.4914.8020986.6784.56建设适宜性评价建设不适宜区建设适宜区面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）2664.9510.7421996.2188.62202国土空间适宜性评价根据双评价结果，片区内农业生产与建设双适宜空间规模为20986.67公顷，将片区内双宜空22、间进行进一步分析，将现状建设适宜区连片度高、交通网络通达性高的区域识别为建设适宜区，规模为7954.44公顷，将农业适宜区连片度高、现行基本农田区域、耕地质量高的区域识别为农业生产适宜区域，规模为13032.23公顷。2.2 双宜空间的叠加判别农业生产适宜区建设适宜区双宜空间生态保护重要区农业适宜区连片度高、耕地质量高建设适宜区连片度高、交通网络通达性高生态保护重要区特征不明显需要具体判别农业生产适宜区宜农宜建区建设适宜区国土空间适宜性评价图交通可达性分析评价图基本农田保护区分布图农业生产与城镇建设双适宜性分析图21坡度因子碱解氮因子速效钾因子土壤酸碱度因子土壤质地因子土壤有机质因子海拔因子速23、效磷因子22.3 特色优势农产品国土空间适宜性评价根据区域土壤条件等，对优势农产品-茶叶进行种植适宜性等级的评判，选择海拔高度、坡度、土壤质地、土壤有机质、碱解氮、速效磷、速效钾、土壤酸碱度等8个评价因子，各因子按照1（一般适宜）、3（较为适宜）、5（非常适宜）划分等级，按照权重进行叠加分析，得出片区茶叶种植适宜性评价结果。结论：百丈雅州新区协同发展片区茶叶种植非常适宜区面积为19355.96公顷，占片区面积超过75%，广泛分布在黑竹、茅河、百丈与红星镇，一般适宜区则主要分布在百丈镇千尺村与安桥村以及马岭镇的康乐村、天目村与余沟村等。百丈雅州新区协同发展片区茶业种植适宜性分析图 茶叶种植适宜性24、分析2222.3 特色优势农产品国土空间适宜性评价片区海拔大于800米区域位于南侧总岗山，分布有现状优质茶园319.57公顷，占现状茶园总规模的2.84%；该区域茶园种植适宜性评价结果中非常适宜区与比较适宜区规模为935.43公顷，与现状茶园共同打造高山优质茶园区，规模共计935.77公顷。大于800米茶园种植适宜性分布图大于800米现状茶园分布图高山优质茶园区分布图高山优质茶园区 高山优质茶园判别2333.1城镇总规评估规划实施与风险评估 镇域评估城镇体系：三级镇村体系基本成型；产业：农业休闲旅游观光发展良好、绿色工业稳步推进；道路交通：干线公路成雅快通、园区新城大道有序推进，其余处于道路未25、建状态 镇区评估百丈镇镇区(成雅新城)产业型城镇逐渐形成，产业配套建设稍显滞后；其余镇区建设基本无进展，空间增长相对滞后。片区用地现状图类别规划目标年（2020年）现状（2020年）人口规模镇域16.73万人城镇9.95万镇域8.81万人城镇2.05万城镇化率59.5%23.27%经济32亿4.5亿城镇建设用地规模493.98公顷380.04公顷百丈镇用地规划图解放乡用地规划图黑竹镇用地规划图廖场乡用地规划图红星镇用地规划图双河乡用地规划图茅河镇用地规划图联江乡用地规划图 城镇化动力不足，城镇规模增长有限2402000400060008000100001200014000耕地保有量基本农田保护26、面积规划目标（hm2）至2020年实现情况（hm2） 建设突破规划目标建设用地、城乡建设用地规模突破土规2020安排，建设用地超出917公顷，城乡建设用地超出850公顷。 耕保缺口较大，永农划定不实现状耕地与耕地保有量任务相比，缺口10539公顷，缺口较大。永久基本农田保护任务虽然落实，但存在划定不实现象，永农内耕地仅占6%。33.2 土地利用总体规划规划实施与风险评估土地规划实施情况表指标名称规划目标年（hm2）至2020年实现情况（hm2）耕地保有量11531992.41基本农田保护面积10159.8410159.84建设用地规模2646.493563.66城乡建设用地规模2302.67327、152.19 建设用地规模突破预期目标，耕地保护压力巨大土地规划实施情况图05001000150020002500300035004000建设用地规模城乡建设用地规模规划目标（hm2）至2020年实现情况（hm2）2533.3风险评估规划实施与风险评估 粮食安全风险基本农田与耕地不重叠面积大，占总基本农田的比例为94%，永久基本农田非粮化较为突出。 森林资源破碎风险森林破碎化将对水土保持、水源涵养与生物多样性维护等功能产生影响。 地质灾害风险片区大部分区域为地质灾害低风险区，但马岭镇区、百丈镇区南部等局部区域处于地质灾害中风险区对城镇空间拓展造成限制。 水资源安全风险本地可利用水资源量短缺与用28、水指标控制导致片区水资源约束趋紧，对未来社会经济、产业发展构成约束。森林资源破碎风险粮食安全风险地质灾害风险水安全风险地质断层低易发区中易发区地灾隐患点图 例水库水面图 例水库水面坑塘水面干渠沟渠深沟水库王坝水库烂潮湾水库百丈水库观音寺水库小海子水库石门坎水库龚沟水库高炉沟水库石桥滩水库2644.1人口与城镇化：人口负增长，老龄化严重重点问题 人口总量降低，城镇化动力不足 常住人口下降趋势明显2020年，片区常住总人口88092人，对比2010年减少了8335人，年均减少0.9%，5个镇均呈现不同程度减少。 城镇化水平较低2020年片区城镇化率为23.26%，滞后于名山区(42.92%)、雅安29、市(52.78%)、四川省(56.73%)的平均水平。 人口外流、老龄化问题严重 人口密度北高南低，流出较严重片区人口密度352.37人/km，略低于名山（414.7）平均水平。片区户籍人口10.40万人，净流出1.59万人，流出率为15.29%，高于名山平均水平（8.01%），以外出务工为主。 迈入老年型社会片区60岁以上人口所占比例达到21%，老龄化严重。1755412057215603182513431166221098120308287421143905000100001500020000250003000035000黑竹镇茅河镇红星镇百丈镇马岭镇2010常住人口2020常住人口36.30、25%23.52%22.86%20.97%10.58%黑竹镇 茅河镇 红星镇 百丈镇 马岭镇166221098120308287421143919427131782341433834141880500010000150002000025000300003500040000黑竹镇 茅河镇 红星镇 百丈镇 马岭镇2020常住人口2020户籍人口2020年片区年龄结构构成2020年各乡镇常住/户籍人口2020年各乡镇城镇化率对比2010-2020各乡镇常住人口对比2020年人口密度分布图（人/km）2744.2产业发展：优势转化较慢，产业融合不足重点问题 茶产业链条初步形成，但后端延伸不足片区内茶产31、业链条初步构成，上游发展较优，中下游延伸、关联度、服务配套等生产要素配置不够优化，综合效益有待提升。 园区产业外向动力不足，乡镇工业布局较分散成雅工业园区主要依托成都低端生产制造产业转移为主；现状除54.3%的工业用地聚集在园区内，其余散布在各镇村，以茶叶加工为主，普遍规模小、效益低，缺乏龙头企业。 旅游资源展示利用不足，生产性服务缺失片区资源丰富，旅游业发展快速，茶旅融合初显，但部分资料展示利用不足，如胡大林站场、百丈县城址、大石梯古道、看灯山、康乐村观音殿等，且各资源未凝聚合力，彼此互动融合不够；片区生产型服务业相对缺乏，服务业服务水平和接待能力有待提升。现状工业用地集聚水平集聚水平高集聚32、水平低工业用地工业用地占比2844.3耕地保护：目标缺口较大，空间分布破碎重点问题 耕地利用状况良好，但与耕保目标缺口大 超97%的耕地均为种植状态，其中26%种植粮食作物，70%为粮与非粮作物轮作； 现状耕地与原土规耕保目标相比，缺口10538.60公顷。 耕地分布零散，不利于规模化经营 耕地总面积992.41公顷，12596个图斑，平均图斑大小1.2亩，集聚程度极低，对耕地空间的连片利用存在极大影响。耕地种植情况表耕地种植情况分布图耕地种植情况分布图种植属性名称面积（公顷）比例（%）已耕种种植粮食作物261.3226.33粮与非粮轮作689.7869.51种植非粮食作物14.191.43小33、计965.2997.27未耕种未耕种27.122.732944.4空间利用：土地使用效率较低，低效闲置用地待整合重点问题 建设用地粗放，农村聚居度低片区人均城镇建设用地和农村居民点建设用地分别为186m2和262m2，均远高于全市平均水平（分别为102.95m2和202.43m2），用地较粗放。百丈、红星、茅河三镇万元GDP地耗约71.84平方米，高于名山全区63.86平方米和雅安市41.86平方米水平。片区农村居民点密度50处/km2，每处平均2户7人。成都市乡村居民点密度23处/ km2 ，每处平均22户，88人。 闲置公产、低效产业用地有待盘活解放、双河、廖场、联江4乡办公场所和部分村委34、会用地仍处于闲置状态，大量茶厂布局分散，难以形成产业规模效应。现状城镇及农村居民点分布示意图图斑面积分类(hm2)个数占图斑数比例（%）用地面积(hm2)占总面积比例（%）平均图斑面积（m2）0.1以内704256.67394.4222.245600.1-0.5487639.24983.6355.4720170.5-1.04213.39279.0915.7466291.0以上870.70116.176.5513353总计124261001773.301001427城镇建设用地农村居民点建设用地现状农村居民点用地统计一览表3044.5城乡交通：川藏铁路和成雅高速对片区分割影响，内部交通联系有待加35、强重点问题现状交通分析图 南北向交通有待加强片区东西向区域交通联系便捷，主要通道为成雅高速、邛名高速、G318、成雅快速通道（在建），南北向通道主要依靠百马路、百夹路，南北向缺乏高等级交通联系廊道，难以发挥交通网络效应。 与区域旅游环线缺乏有效衔接片区内有成雅高速太平互通、邛名高速夹关互通、百丈湖互通，但区内道路与夹关互通、百丈湖互通联系不便，未有效融入邛崃天台山旅游环线和丹棱老峨山游线。 园镇交通联系通道单一成雅工业园、百丈老镇区、百丈湖及其他镇区之间联系通道单一，主要依靠G318、百马路等，与过境客货交通混行，交通安全隐患较大。铁 路高速公路省 道县 道国 道31 镇：中心镇服务能级不足，36、各镇服务存在缺口，教育过剩百丈镇部分服务设置仅能满足本镇居民需求，缺乏区域性服务设施。各镇区公共服务设施标准低，服务能级不足。5个镇区均缺乏文体设施，除茅河镇设有养老院、游客中心外，其余4镇均存在缺口。马岭镇区内无农贸市场或茶叶交易市场，商业空间不足；茅河镇区无初中。片区现有小学14所，其中5所村小均已闲置；现有幼儿园28所，7所在校学生数不足50，教育设施配套过剩。 村/社：配置差异性不足，闲置公房未有效利用由于撤乡并镇，撤并村，片区内部分公共管理设施闲置；部分行政村仅配置村委会、卫生室，基本缺乏文体、日间照料、商业等设施相对缺乏，乡村旅游服务设施发展滞后 。44.6公共服务：服务能级不足，37、闲置与缺失并存重点问题片区公共服务设施现状图镇闲置设施百丈镇原解放乡委、13个撤并前村委会（原朱坝村、百家村、曹公村、蔡坪村、鞍山村）黑竹镇原廖场乡委、5个撤并前村委会（原玩坝村、莲花村、新场村、冯山村、鹤林村）红星镇原双河乡委、7个撤并前村委会（原藕花村、扎营村、金狮村、延源村、金鼓村）茅河镇原联江乡委、4个撤并前村委会（原林溪村、续元村、凉水村、孙道村）马岭镇7个撤并前村委会（原中岭村、江坝村、石门村、七星村、邓坪村、新桥村、紫罗村）各镇闲置设施统计表廖场村村村 文文 卫卫 幼幼王山村村村 卫卫新场村村村 卫卫观音村村村 文文 卫卫 小小 幼幼黑竹关村村村黑竹镇卫卫派派中中小小幼幼白蜡村村38、村 卫卫鹤林村村村 卫卫 小小 幼幼石栗村村村 卫卫百丈湖村村村 卫卫安桥村村村 卫卫千尺村村村 幼幼王家村村村 卫卫 小小 幼幼涌泉村村村 卫卫 小小叶山村村村 文文 卫卫天宫村村村 卫卫 解放村村村 文文 卫卫 中中 小小 幼幼高岗村村村 文文 卫卫白鹤村村村 卫卫龙兴村村村 卫卫茅河镇卫卫派派老老小小幼幼茅河村村村香水村村村 卫卫万山村村村 卫卫 老老合江村村村 卫卫 小小 幼幼山娇村村村 卫卫青冈滩村村村 卫卫九龙村村村 卫卫马岭镇卫卫中中幼幼康乐村村村 卫卫天目村村村 卫卫余沟村村村 卫卫卫公村村村 卫卫土墩村村村 卫卫天王村村村 卫卫双河村村村 卫卫 中中 小小 幼幼骑龙村村村 卫39、卫 幼幼金鼓村村村 卫卫白墙村村村 卫卫 幼幼龙马村村村 卫卫 小小 幼幼太平村村村红星镇卫卫派派中中小小幼幼镇政府派出所居委会村委会文化设施医院卫生院/卫生室高中初中小学幼儿园养老设施派派村村文文医医卫卫中中小小幼幼老老高高百丈镇医医派派高高中中小小幼幼32 供排水工程供水由名山农村供水总厂解决，自来水基本全覆盖；污水接入成雅污水处理厂，农村污水处理率不足40%。 电力工程已建110千伏公用变电站1座，装机容量100兆伏安，35千伏公用变电站3座，负载率为118%，严重超载。 燃气工程燃气普及率达90%及以上，燃气设施规模6000标立方米/时。 通信工程农村通信依托于城区现状汇聚机房，基本能40、满足现状需求，但距离生态智慧城镇目标还存在一定差距。4.7市政设施：设施逐步完善，服务水平偏低重点问题4联江污水处理厂35kV马岭变110kV红星变35kV黑竹变成雅工业园污水处理厂成雅工业园临时污水站廖场污水处理厂观音水厂玉泉水厂35kV百丈变坝后电站赵沟电站市政基础设施现状图通信局所至35kV车岭变自220kV名山变35kV油墙煸变33 农村人居环境优越王家新村、骑龙新村等灾后重建新村、茶园绿道等景观设施建成品质较高。 镇区建筑风貌杂乱场镇建筑多为“夹道”建设，呈线形布局，建筑风貌多为新建的砖混结构建筑，建筑特征不明显，风貌较为杂乱。44.8空间品质：城乡建设风貌两重天，重点交通沿线农房建41、设缺乏管控重点问题农村安置小区场镇建筑风貌杂乱场镇特色建筑废弃农村标志系统农村游步道农村红色文化设施农村湖景资源农村民宿场镇建筑风貌杂乱红星镇金鼓村大地指纹345民意调查聚居意愿明显，服务配套亟待加强通过现场调研，开展座谈，发放问卷3500余份，收集各方主体在聚居意愿、产业发展、设施配套等方面的诉求。 聚居意愿明显，偏好本村内或镇区安置70%居民愿意接收宅基地整理搬迁安置；51%接受搬迁后本村内聚居点安置，34.6%接受镇区内安置。 茶产业基础扎实，服务业、农产品加工待加强75.3%的家庭收入主要来源来自于种茶；超过40%的居民认为产业类设施急需增加绿道及驿站、农产品加工厂，其次是农产品交易场42、地、游客中心、停车场等服务设施； 公共服务、村容村貌、道路交通亟待改善超过35%的居民认为完善公服设施、美化村容村貌、整治村社交通、强化老幼关怀是村社重要工作；文体设施、道路通行、垃圾处理是相关三大主要诉求。村民聚居意愿村民家庭收入来源意愿急需增加的产业设施村社发展重点诉求公服设施诉求交通问题诉求人居环境建设诉求35耕地保护优先（保障粮食安全、遏制非农非粮化）雅安东进提速（成渝双城经济圈、雅州新区建设）小结时代命题基本特征丘塘林田湖溪共生，茶叶资源丰富茶马红色文化突出，乡村旅游起势融入区域发展主圈主轴的节点地区保障粮食安全前提下，转化交通区位优势、湖溪生态优势、茶园景观优势、红色文化优势，提升43、发展能级、促进产业融合、提高空间效率、提高城乡风貌品质空间效率较低，耕保压力较大公服能级滞后，产业附加值低资源转化不足，城镇品质不高重点问题叁规划篇：高质塑造茶园城乡典范1 明方向：高站位特色引领片区发展2 守底线：以底定盘优化空间格局3 促产业：聚散为整促进三产融合4 强支撑：精准投放构建镇村生活圈5 提品质：综合治理营造茶园城乡6 聚中心：差异带动夯实雅州新区1明方向：高站位特色引领片区发展3811.1上位要求明方向：特色引领发展定位思路市域国土空间格局图市域城镇职能结构图名山国土空间格局图名山城镇体系规划图 名山区国土空间总体规划（2020-2035）片区处于城镇化重点拓展区、丘陵特色种44、植与城镇协调发展区、总岗山生态保护与特色旅游发展区，各镇依托茶旅融合经济发展环线相连。城镇规模上，百丈镇2-5万人，其他镇0.5-1万人。 成雅发展主轴重要节点，名山副中心城镇 雅安市国土空间总体规划（2020-2035）片区位于市域中部核心增长区、城市综合发展轴。城镇等级与职能上，百丈属工业型中心镇，红星属旅游特色镇，黑竹、茅河、马岭属农业特色镇。3911.1上位要求雅州新区产业发展格局示意图雅州新区总体空间格局规划示意图雅州新区定位：成渝双城经济圈绿色发展示范区成渝西向门户开放复合枢纽川藏战略重大区域性协作平台彰显雅州特色的未来绿色新城“一区两城”：经开区、文教新城、成雅新城“三轴一带”：45、雅西高速、G318、成雅快速“双轮驱动”：经开文教、成雅产城融合发展圈 产城人景一体的产业新城+国际旅游度假区 雅州新区发展规划（征求意见稿）（2022.04版）三大板块：成雅工业园装备制造产业、绿色食品产业、百丈湖文旅产业重塑成雅新城产业内核，建设成都都市圈绿色产业协作示范基地。围绕百丈湖高水平建设会议中心、度假酒店等配套设施，打造生态文化旅游产业示范片区。一区两城三轴一带双轮驱动明方向：特色引领发展定位思路4011.2 发展定位发展定位雅州新区绿色产业协作基地以茶园湖溪为特色的文化休闲旅游目的地茶产业融合发展示范片区明方向：特色引领发展定位思路发展目标2025年，国土空间开发保护格局不断优46、化，三线管控初见成效；乡村振兴取得重要进展；完善茶产业全产业链，成雅工业园装备制造产业集聚，两湖休闲旅游初具规模；临溪河、两合水、延镇河生态环境治理成效显著；中心镇村集聚效应明显，公共服务能力增强。2035年，粮油茶叶现代化生产能力明显提升，红色文化休闲、生态旅游为特色的农文旅深度融合发展，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。百丈中心镇综合服务能力和发展带动能力显著提升，土地节约集约利用水平显著提高，全面建成雅州新区东部支点。411.3 规划思路与空间支撑明方向：特色引领发展定位思路片区重点空间支撑1守底线：以底定盘优化空间格局促产业：聚散为整促进三产融合强支撑：精准投放构建镇村生47、活圈提品质：综合治理营造茶园城乡聚中心：差异带动夯实雅州新区 坚守粮食安全底线，补充耕地规模，提升耕地连片度 优化农业生态城镇格局， 推动茶产业全链延伸融合，提升休闲康养为主的乡村旅游 提升乡村工业集聚水平，成雅工业园走向产业新城 重点管控交通沿线、环湖沿河重点区域农房建设 优化农村居民点布局，强化乡村建设空间整治 雅州新区层面强化中心镇百丈的设施类型和能级 弥补其他镇公共服务短板，盘活利用闲置低效设施 做强中心镇，建设产城人景一体的产业新城和国际旅游度假区 做优红星镇、做实黑竹镇、做美茅河镇、做精马岭镇总岗山高山茶、油茶种植园茅河良种茶苗繁育园“一城一环五镇、一山两湖三园”成雅新城月亮湖茶旅48、融合乡村旅游区百丈湖国际旅游度假区百丈红色文化小镇黑竹茶叶加工小镇粮经复合农业园红星茶叶加工小镇茅河水韵康养小镇马岭农业服务小镇421.4 规划指标体系明方向：特色引领发展定位思路落实上位规划传导管控要求，结合本区域发展定位和规划目标，构建本片区国土空间总体规划指标体系。结合片区特色和特征问题，在省级指南基础上增加高山茶园面积、平均田块面积两个特色指标。序号指标名称单位规划基期年规划近期年规划目标年指标属性指标层级1永久基本农田保护面积公顷10159.84991.99约束性片区2生态保护红线面积公顷00约束性片区3耕地保有量公顷11531973.37约束性片区4建设用地总面积公顷3563.6649、3676.07约束性片区5城乡建设用地面积公顷3152.193182.24约束性片区6林地保有量公顷3870.563820.45约束性片区7基本草原面积公顷00约束性片区8湿地面积公顷3.613.613.61约束性片区9每千名老年人养老床位数张3045预期性片区10每千人口医疗卫生机构床位数张89预期性片区11农村生活垃圾处理率%909598预期性片区12农村自来水普及率8598100预期性片区13农村污水处理率407085预期性片区14行政村等级公路通达率85100预期性片区15常住人口规模人88092106500118500预期性片区225174380073100镇区16人均城镇建设用地面50、积平方米186150125约束性镇区17道路网密度千米/平方公里357.5预期性镇区18人均应急避难场所面积平方米11预期性镇区19高山茶园面积公顷319.57516.42935.77预期性片区20平均田块面积亩1.223.6预期性片区2守底线：以底定盘优化空间格局4422.1 落实三线，统筹三区乡镇名称图斑个数（个）面积（公顷）比例（%）百丈镇2029149.7516.64黑竹镇2693224.4324.94红星镇1827136.9715.22马岭镇1375180.6620.08茅河镇2347208.1023.13合计10271899.90100.00永久基本农田分布图永久基本农田分布表 永51、久基本农田保护红线落实“三区三线”第三轮划定二上成果，经全区统筹协调，百丈片区永久基本农田规模为899.90公顷，均为可长期稳定利用耕地。各镇分布较为均衡，黑竹镇最多，红星镇最少；黑竹镇、马岭镇和茅河镇占比22%左右，百丈镇和红星镇占比16%左右守底线：以底定盘优化空间格局4522.1 落实三线，统筹三区 应保尽保、尊重意愿，严守耕保底线 尊重农民恢复意愿，实事求是确定耕地保护目标 根据调查问卷，林果业农户恢复耕地意愿较低，在尊重农户意愿的基础上，结合全区统筹，确定百丈片区的耕地保护目标为973.37公顷（暂定），较土规2020年耕保目标下降了10557.63公顷 耕保图斑分布较为均衡。黑竹镇52、茅河镇占比23%左右，百丈镇和红星镇占比20%左右，红星镇15%左右乡镇名称乡镇名称图斑个数（个）图斑个数（个）面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）百丈镇2694199.0420.45黑竹镇2736228.1423.44红星镇1921145.7614.97马岭镇1433186.5319.16茅河镇2401213.9021.98合计11185973.37100.00耕地保护图斑分布图耕地保护图斑分布表守底线：以底定盘优化空间格局4622.1落实三线，统筹三区 城镇开发边界落实“三区三线”第三轮划定二上成果，划定开发边界规模21.82平方公里，其中集中建设区9.12平方公里、弹性发展区12.53、70平方公里。片区城镇开发边界划定图片区开发边界面积集中建设区弹性发展区成雅工业园（成雅新城）1613.83 503.32 1110.51 百丈湖国际旅游度假区218.61 132.52 86.08 百丈镇区124.34 76.07 48.27 黑竹镇区87.20 79.23 7.97 红星镇区69.11 63.30 5.81 茅河镇区50.63 41.13 9.50 马岭镇区18.60 16.73 1.86 合计2182.32 912.32 1270.00 城镇开发边界统计表（单位：公顷）城镇开发边界集中建设区弹性发展区守底线：以底定盘优化空间格局4722.1 落实三线，统筹三区三区三线分布54、图 划定农业、生态、城镇三类空间统筹农业、生态、城镇三类空间，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线 农业空间：18789公顷，占76%将以农业生产和和农业生活为主要功能的区域确定为农业空间，主要包括永久基本农田、一般农用地和农村居民点 生态空间：3890公顷，占16%本片区内不涉及生态保护红线，将为本片区提供重要生态系统服务的区域确定为生态空间，主要包括百丈湖以及片区主要山体森林 城镇空间： 2141公顷，占8%将以城镇居民生产生活为主要功能的区域确定为城镇空间，主要包括现状城镇建成区域及城镇拓展区域守底线：以底定盘优化空间格局48双河骑龙场万亩茶园名称级别位置保护范围建控55、地带红军百丈关战役遗址省级百丈镇千尺村、天宫村、石栗村、黑竹镇鹤林村、黑竹关村、白腊村等地，占地面积约30平方公里。占地范围外延10米。保护范围外延20米。大石梯古道省级马岭镇七星村五社文物点占地范围外延20米。保护范围外延20米。天目重修路道碑省级马岭镇七星村五社百丈县城址省级茅河乡临溪村、茅河村双河骑龙场万亩茶园省级双河乡骑龙村三皇宫石牌坊省级双河乡云台村十社占地范围外延10米。保护范围外延20米。看灯山摩崖造像省级马岭镇康乐村五社名山观音殿省级马岭镇康乐村一社六合桥省级双河乡六合村五社郑孤贞墓县级双河乡金鼓村十社卫继故里碑县级马岭镇邓坪村三社栖霞山遗址县级百丈镇百家村一社22.2其他保护56、线 历史文化保护 落实历史文化保护线，明确管控要求历史文化保护示意图 结论性文字，雅黑28号，正文：微软雅黑24号对原强调文字加粗大坡顶关斗山栖霞山遗址挖断山鹤林场鳝鱼桥黑竹关保护范围建设控制地带守底线：以底定盘优化空间格局4922.2其他保护线 灾害安全防护线依据地质灾害普查成果，片区共有地质灾害隐患点19处，其中滑坡18处（中型8处、小型10处），崩塌1处（小型）。划定6片灾害防治区，其中重点防治区2片，总面积40.68平方公里，占比16.39%；次重点防治区3片，总面积75.08平方公里，占比30.25%；一般防治区1片，总面积132.43平方公里，占比53.36%。图 例重点防治区滑坡57、灾害点崩塌灾害点地质断层一般防治区次重点防治区东北部一般防治区北部莲花山次重点防治区红星-马岭次重点防治区马岭重点防治区中部重点防治区防治等级分区名称灾害类型面积（km2） 比例（%）重点防治区中部重点防治区滑坡9.9716.39马岭重点防治区滑坡、崩塌30.71次重点防治区北部莲花山次重点防治区滑坡、崩塌29.3230.25南部总岗山次重点防治区滑坡、崩塌0.45红星-马岭次重点防治区滑坡45.31一般防治区东北部一般防治区无132.4353.36地质灾害防治分区一览表南部总岗山次重点防治区灾害安全防护分区图守底线：以底定盘优化空间格局5022.2其他保护线 水资源保护 河流管护范围线划定临58、溪河、康乐河、石头河、张家河等河流管护范围线，强化河湖岸线资源保护，科学布局河湖岸线空间。河流管护范围线面积共118.18公顷。 水库管护范围线百丈水库、观者寺水库、深沟水库、小海子水库、王坝水库、石桥滩水库、烂潮沟水库、脚基碥水库、朱埝岗水库、龚沟水库、后底沟水库、高炉沟水库管护范围线。水库管护范围线面积共271.41公顷。 水利工程管护范围线划定玉溪河引水工程左干渠、右干渠、中廖支渠等水利工程管护范围线。水利工程管护范围线面积共43.48公顷。水资源管护范围图图 例河流水面水库水面干渠水面河湖库管理范围线康乐河百丈水库观音寺水库脚基碥水库深沟水库朱埝岗水库王坝水库烂潮沟水库后底沟水库石桥滩59、水库龚沟水库高炉沟水库石门坎水库小海子水库守底线：以底定盘优化空间格局5122.2其他保护线 矿产资源保护线结合片区第二次全国湿地调查布局情况，本次规划落实湿地保护范围约300公顷，和河湖管理范围存在重合，主要分布于百丈湖、临溪河、观音寺水库与悔沟水库等重点水源涵养区域。湿地保护应当坚持保护优先、严格管理、系统治理、科学修复、合理利用的原则，促进湿地农业养殖、休闲旅游、健康颐养等产业繁荣发展，凸显湿地的生态产品价值。 湿地资源保护线保障能源资源稳定供给，新增1个勘察开采区块，为四川省名山区龙兴村饮用天然矿泉水普查，面积3.0平方公里；新增1个开采规划区块，为名山区天池村雨香坪砖瓦用页岩矿，面积60、0.5266平方公里（部分用地在车岭镇）。矿产资源与湿地保护范围图守底线：以底定盘优化空间格局532 严守耕保底线，多举并进完成耕保任务 通过国土综合整治等措施，增加耕地面积，提高耕地质量，规划期内耕地共增加540公顷，其中耕地净面积471.36公顷通过农村建设用地整治增加耕地514公顷通过农用地整治（宜耕开发）增加耕地26公顷 严格管控非农建设占用耕地，非必要不占用耕地，规划期内共占用耕地16.27公顷（净面积）城镇建新占用耕地6.27公顷区域基础设施预计占用3公顷农村集聚点及乡村产业预计占用7公顷 规划期耕地净增加471.36公顷，规划期末1463.77公顷，超出上级下达保护目标490.461、0公顷，但低于土规2020耕保目标10067.23公顷规划期末耕地分布图保留耕地新增耕地2.3农用地布局守底线：以底定盘优化空间格局5422.3农用地布局规划期末林地3596.06.00公顷，相比现状减少274.50公顷。其中，集中建设区占用37公顷，开发边界外占用13.11公顷，耕地恢复占用224.39公顷。 山林成片：分布于总岗山区域。巩固和发展经济林，实行基地化规模生产，把森林环境资源优势转变为产业优势。 丘林成团：包括黑竹森林公园、金鼓-解放-双河村浅丘、高岗村浅丘。优化林种资源，打造重要景观节点，优化生态环境。 河湖林成带：包括百丈湖、月亮湖、临溪河、两河水、延镇河与康乐河沿河林带，62、打造河岸景观带与生态防护带，减少水土流失。 茶田林成斑：适当推广茶园、田园间作套种种植果树、经济型林木，构建“踏春采茶观花、秋游品茗观叶”茶园城乡场景。守底线：以底定盘优化空间格局林地规划分布图月亮湖环湖林带康乐河林带黑竹森林公园金鼓-解放-双河村浅丘林地百丈湖环湖林带两合水林带 林地：“山林成片、丘林成团、河湖林成带、茶田林成斑”片区内无规划国家公益林552 择优培育，做优特色，探索一般茶园退出机制 尊重园地农户意愿，巩固脱贫成果，暂不安排园地复垦 严格管控非农建设，规划期内建设占用园地共529.46公顷城镇建新占用210.46公顷区域基础设施预计占用93公顷农村集聚点及乡村产业预计占用2263、6公顷 重点培育800米以上高山茶厂，主要分布在马岭镇南部山区，重点培育高山茶特色产业 规划期末园地14624.07公顷规划期末园地分布图园地高山茶保护区高山茶保护区2.3农用地布局守底线：以底定盘优化空间格局5622.4建设用地布局 人口规模预测 2010-2020城乡人口流动聚类分析百丈镇是就地城镇化的重要地区；红星镇、黑竹镇、茅河镇、马岭镇城镇规模较为稳定。 未来人口发展趋势预测百丈镇是吸引人口跨区域转移的核心。随着雅州新区、成雅新城的发展建设，以及成都都市圈康养度假产业的壮大，百丈吸纳周边农村人口和承接成都人口溢出能力增强。红星镇、黑竹镇是人口就地城镇化发展的重点。随着红星、黑竹精制茶64、加工园发展，村民向镇区及周边聚局意愿较强。马岭镇、茅河镇是乡村振兴发展的重要地区。人口收缩趋势。 人口预测结果镇区人口增加镇区人口减少乡村人口增加乡村人口减少镇区人口增加红星镇马岭镇百丈镇就地城镇化型稳步发展型黑竹镇茅河镇2035年，片区常住人口11.85万人，较现状增加3.05万人；城镇化率61.69%，较现状增加38.43个百分点；城镇人口7.31万人，乡村人口4.54万人。乡镇现状人口规模（万人）城镇化率（%）2035年人口规模（万人）城镇化率（%）合计城镇乡村合计城镇乡村百丈镇2.870.602.2720.976.505.501.0084.62红星镇2.030.461.5722.86165、.900.601.3031.58黑竹镇1.660.601.0636.251.600.660.9441.25茅河镇1.100.260.8423.520.900.300.6033.33马岭镇1.140.121.0210.580.950.250.726.31各乡镇人口预测一览表2010-2020各乡镇人口流动聚类分析类型乡镇名内涵就地城镇化型百丈镇镇域人口外流，但镇区有一定的人口吸引力,能够吸纳部分本地农村剩余劳动力稳步发展型红星镇、黑竹镇、茅河镇、马岭镇乡村人口外流，且镇区人口吸引力不强，基本趋势为略增。未来或以优化提升为主守底线：以底定盘优化空间格局57 镇村体系：强化中心，集聚辐射带动 构建“66、中心镇-一般镇-中心村-基层村”的四级镇村体系1个中心镇：是片区的区域综合服务及配套中心；4个一般镇：其它建制镇，重点提升面向三农的公共服务与乡村旅游服务能力，优化城镇发展；12个中心村：承担村级片区公共服务职能，引领带动周边村发展；26个基层村：其它行政村；整体形成12个村级片区。片区镇村体系规划图类型详情中心镇百丈镇一般镇红星镇、马岭镇、黑竹镇、茅河镇中心村千尺村、百丈湖村、天宫村、观音村、太平村、双河村、中岭社区、康乐村、茅河村、合江村、黑竹关村、廖场村基层村百丈社区、王家村、安桥村、解放村、高岗村、叶山村、涌泉村、石栗村、兴平社区、白墙村、龙马村、天王村、土墩村、金鼓村、骑龙村、九龙村67、卫公村、青冈滩村、山娇村、天目村、余沟村、茅河社区、白鹤村、龙兴村、香水村、联合社区、万山村、黑竹社区、鹤林村、白蜡村、中心社区、王山村、新场村片区镇村体系规划22.4建设用地布局百丈湖村百丈镇黑竹镇茅河镇马岭镇红星镇千尺村天宫村观音村太平村双河村中岭社区康乐村茅河村合江村黑竹关村廖场村王山村新场村鹤林村白蜡村黑竹社区石栗村百丈社区安桥村高岗村解放村王家村涌泉村叶山村茅河社区白鹤村龙兴村万山村香水村联合社区土墩村天王村龙马村兴平社区白墙村金鼓村骑龙村天目村青冈滩村九龙村卫公村山娇村余沟村中心镇一般镇中心村基层村守底线：以底定盘优化空间格局5822.4建设用地布局 城镇建设用地 产城人景一体，68、做大做强中心镇百丈镇区引导产业、人口向百丈镇集聚，加大公共资源投放；拓展城镇发展空间，加强设施配套，提升承载力和服务功能，加快培育雅州新区经济支撑。镇区城镇建设用地规模由215.41公顷（变更调查2020）增长到711.91公顷。 保障需求为主，分类施策优化提升一般镇红星镇考虑茶业加工等产业发展需求；茅河考虑适当增强其旅游服务功能；黑竹镇和马岭镇重点补齐设施短板；3个镇区城镇建设用地规模由156.45公顷（变更调查2020）增长到200.39公顷。城镇建设用地布局图守底线：以底定盘优化空间格局5922.4建设用地布局 村庄建设用地 居民点规模核算结合问卷对居民聚居意愿的调查结果测算新建居民点需69、求。守底线：以底定盘优化空间格局居民点集聚模式居民点选址原则”五避让“原则避让地质灾害隐患点避让洪涝易发区避让地震断裂带避让水源保护区避让生态敏感区”三融入“原则融入城镇融入产业融入自然环境 中心村集聚模式零散农村居民点向中心村迁移和集聚。 就地城镇化模式场镇周边农村居民点农转非。 迁并新地模式资源受限居民点就近向适宜区域集聚。 内部整合模式加强自身集聚度较高居民点基础建设。保留现状居民点拆除现状居民点新建居民点城镇建设用地70%居民接受搬迁安置其中，65%接受集中居民点安置问卷结果现状乡村人口6.67万人安置人口总规模：6.67万人*75%*65%=3万人农村聚居点总规模：3万人*70平方米70、=210公顷聚居度为3./4.54=68%。（现状聚居度为0.65/6.67=10%,规划提升58%）6022.4建设用地布局 村庄建设用地 居民点布局扩建9个，新建54个居民点顺应农村人口流动趋势和产业发展规律，依托镇村生活圈，按照“因地制宜、适度聚居”原则，在充分尊重群众意愿的基础上，共规划大型居民点13个，中型居民点35个，小型居民点15个，单个居民点规模最大不超过300户。规划农村居民点面积192.192公顷，聚居总人口8580户，27456人。片区居民点规划图守底线：以底定盘优化空间格局序号序号居民点名称居民点名称居民点居民点户数户数居民点居民点人口人口居民点居民点规模规模1合江居民71、点50160112002野马亭居民点300960672003砖瓦厂居民点300960672004龙新居民点50160112005白鹤居民点50160112006香水居民点50160112007续元居民点50160112008白鹤居民点250160112009白腊居民点3009606720010黑竹关居民点2508005600011鹤林居民点953042128012藕塘居民点953042128013王山居民点501601120014莲花居民点501601120015廖场居民点3009606720016万坝居民点501601120017桂芳居民点501601120018新场居民点50160112072、019黑竹森林居民点501601120020观音新村2006404480021三湾塘居民点15048033600序号序号居民点名称居民点名称居民点居民点户数户数居民点居民点人口人口居民点居民点规模规模22石栗居民点1805764032023高岗居民点1504803360024瓦子居民点1805764032025解放居民点3009606720026月亮湖居民点1504803360027刘岗居民点2006404480028一颗印居民点3009606720029大水香书居民点1504803360030鞍山居民点2006404480031曹公居民点1504803360032叶山居民点10032022473、0033百家居民点1003202240034朱坝居民点1504803360035蔡坪居民点1003202240036安桥居民点1504803360037康乐新村3096672038石门居民点501601120039山娇新村1003202240040江坝居民点802561792041余沟居民点1003202240042天目居民点18057640320序号序号居民点名称居民点名称居民点居民点户数户数居民点居民点人口人口居民点居民点规模规模43邓坪居民点1504803360044兰坪居民点1504803360045九龙居民点1003202240046新桥居民点1003202240047紫萝居民点1074、03202240048青冈滩居民点501601120049小桥子居民点2207044928050藕花居民点1203842688051土墩居民点1504803360052天王居民点1504803360053罗湾居民点1504803360054太平居民点1504803360055白墙居民点1003202240056双河居民点2508005600057吴岗居民点1003202240058金鼓居民点1504803360059长沙居民点1504803360060骑龙新村2006404480061延源居民点1504803360062上马居民点1003202240063龚店居民点10032022400新建居75、民点扩建居民点注：新增农村居民点按人均宅基地70/人，户均人口规模3.2人计算新建/扩建农村居民点规划一览表6322.5片区用地布局优化守底线：以底定盘优化空间格局国土结构国土结构基期年基期年目标年目标年规划期内增减规划期内增减（公顷）（公顷）面积（公顷）面积（公顷） 比例（比例（%） 面积（公顷）面积（公顷） 比例（比例（%）耕地992.414.001463.77 5.90 471.36 园地15153.5361.0514624.07 58.92 -529.46 林地3870.5615.593820.45 15.39 -50.11 草地32.520.136.21 0.03 -26.31 湿地76、3.560.013.56 0.01 0.00 农业设施建设用地345.401.39329.31 1.33 -16.09 建设用地城乡建设用地城镇用地559.202.25907.07 3.65 347.87 村庄用地2592.9910.452275.17 9.17 -317.82 小计3152.1912.703182.24 12.82 30.05 区域基础设施用地386.441.56470.54 1.90 84.10 其他建设用地25.030.1023.29 0.09 -1.74 合计3563.6614.363676.07 14.81 112.41 陆地水域746.893.01733.14 2.77、95 -13.75 其他土地111.010.45162.96 0.66 51.95 总计24819.54 100.00 24819.54 100.00 0.00 耕地提质增量，生态格局稳定，城乡结构优化 至2035年，耕地增加471.36公顷，完成了上级下达耕保任务 至2035年，湿地维持稳定，陆地水域小幅减少，生态格局稳定 至2035年，建设用地增加112.41公顷，城乡建设用地增加30.05公顷，城镇增加347.87公顷，村庄减少317.82公顷，城乡结构更加优化片区土地利用结构调整表规划期末用地结构图3促产业：聚散为整促进三产融合6533.1产业发展思路促产业：聚散为整促进三产融合 “大78、农业夯基础、茶产业铸品牌，强制造夯实体、乡文旅促振兴”围绕农文工旅融合发展，构建多元绿色协同产业体系，支撑雅州新区东部发展。以绿色种养、茶产业为基础，横向拓展多元产业类型，挖掘多元价值；以绿色工业为主导，转变成雅工业园发展思路，发展模式从工业集中发展区走向产业新城；推动乡村旅游相关产业融合，纵向延伸中下游产业链，提升产业能级。上游产业中游产业下游产业纵向延伸横向拓展产业体系绿色种养粮食种植、果蔬种植、禽畜养殖、农耕体验、自然教育农产品粗加工、农产品精加工、禽蛋加工仓储物流、农产品销售、农产品贸易、农夫集市、食品文创茶产业装备制造文旅康养茶文化、红色文化、茶马古道文化、茶园养生、是的康养、健康养79、生茶艺交流、文旅观光、康养旅游、健康管理、养生保健、医疗服务、会议会展、特色民宿、红色文化纪念馆、实景演绎、文创品牌、智慧养老机械零部件、智能装备零部件、农用机械零部件、汽车零部件、新材料研发静压机、农业机械、大型压机、数控机械、氢能装备、铁路装备仓储物流、销售贸易、工业旅游、品牌营销、智能制造大数据研究茶叶种植、茶叶采摘、茶苗繁育、茶园观光、采摘体验、茶园摄影茶叶精深加工、茶饮料等衍生品加工、制茶体验冷链仓储、电商物流、销售贸易、品牌营销，茶文化体验、差异培训6633.2产业空间布局 “一环两带、六区六基地、村村有点”结合片区内资源分布情况及各镇村产业基础，规划布局优势特色产业，串点成线、连80、线成片一环：串联各产业片区的乡村产业融合环线；两带：依托临溪河构建临溪河产业融合发展带；依托成雅快速通道构建成雅一体化产业发展带；六区：粮经复合农业园区、生态文旅融合发展区、装备制造产业区、茶苗繁育现代农业园区、茶旅融合振兴发展区、林下种养现代农业区；六基地：良种茶苗繁育基地、成雅工业园区生产基地、黑竹精制茶加工基地、红星精制茶加工基地、百丈湖旅游度假基地、月亮湖湿地公园；多点：村村有特色产业项目，形成农文旅深度融合的乡村旅游点。片区产业发展格局图促产业：聚散为整促进三产融合67 五大现代农业园区引导农业规模化发展 特色农业园和种养基地助推农业高品质发展规划布局有机茶产业基地、生态智慧农业园区81、生猪养殖场等共26项特色农业和种养基地项目。 创意融合农业及服务业空间，助推农旅融合依托农业空间及自然景观资源，通过功能复合利用，规划布局以农业观光、采摘体验、生态旅游、康养度假等功能复合的项目共34项，促进农旅、茶旅互促发展。现代农业园区名称涉及行政村粮经复合农业园区廖场村、新场村、王山村、黑竹关村、白蜡村、观音村、叶山村生态种植现代农业园区鹤林村、石栗村、百丈湖村、安桥村、千尺村、高岗村、天宫村、王家村茶苗繁育现代农业园区白鹤村、茅河村、龙兴村、万山村、响水村茶旅融合现代农业园区合江村、土墩村、天王村、太平村、龙马村、白墙村、金鼓村、骑龙村、双河村林下种养现代农业园区 九龙村、青冈滩村、82、卫公村、余沟村、山娇村、天目村、康乐村33.3农旅融合，优化农业现代化生产力布局片区农业产业规划图特色农业园/种养基地项目农旅融合项目促产业：聚散为整促进三产融合现代农业园区涉及行政村一览表6833.4夯实二产，提升乡村工业和成雅工业园集聚水平 引导乡村工业绿色、集聚发展有序引导零散乡村茶企进入黑竹、红星茶叶集中加工园区；腾退化工类、低效性的污染型企业，如永晟化工、百丈纸厂等；保留效益好的茶厂、酒厂，以解决村民就业，并结合乡村旅游推动产业融合（西康酒厂、蜀香酒厂）。 以产业园中园夯实二产发展空间集群化发展，构建成雅工业园区四大园中园。成雅工业园区四大产业园中园分布促产业：聚散为整促进三产融合园83、中园名称主导产业规模（ha）绿色食品组团特色饮料加工、绿色有机食品等69.9机械制造组团机械零部件、食品加工机械设施、农业机械、汽车零部件等制造生产412.6循环经济组团表面处理、绿色载能等402.1先进材料组团电子新材料、新型显示材料、电子化学材料等255.1腾退或搬迁的工业用地永晟化工纸厂西康酒厂蜀香酒厂红星茶叶加工集中园区15.1ha成雅工业园区15.9km黑竹茶叶加工集中园区18.8ha成雅工业园区产业园中园一览表片区工业产业规划图6933.5配套成都，提升休闲康养为主的乡村旅游促产业：聚散为整促进三产融合整合现有资源，将片区打造为服务成都都市圈、雅州新区的生态文化旅游产业示范片区。 84、构建四大主题旅游区、三类主题游线碧水茶园生态康养度假区百丈关战役红色文化旅游区：百丈关战役红色文化纪念园、胡大林战场、红军百丈关战役遗址、临溪河生态休闲风光带、茅河水韵茶乡。知青文化休闲研学度假区：月亮湖景区、大地指纹景区山地户外探险旅游区：骑龙场景区、老峨山景区、看灯山景区红色旅游游线：318国道、名王路茶文化旅游游线：至美茶园绿道乡村文化游线：现状县乡道提升旅游规划图碧水茶园生态康养度假区百丈湖景区百丈湖景区百丈关战役红百丈关战役红色文化纪念园色文化纪念园知青文化休闲研学度假区月亮湖乡村旅游服务点百丈湖乡村旅游服务点大地指纹景大地指纹景区区梯田茶乡梯田茶乡-骑骑龙场景区龙场景区看灯山景区看85、灯山景区老峨山景区老峨山景区景点游客集散中心乡村旅游服务点红色旅游游线茶文化旅游游线乡村文化游线百丈关战役红色文化旅游区临溪河生态临溪河生态休闲风光带休闲风光带山地户外探险旅游区浪漫茶乡浪漫茶乡-月亮湖月亮湖水韵茶乡水韵茶乡-茅河茅河7033.6产业用地保障 按总量控制、存量优先、近期落实、远期留白的思路保障乡村产业用地 总量控制城镇开发边界外规划新增安排80公顷建设用地用于保障乡村新产业新业态发展。 存量优先优先利用撤并村村委会、撤销小学等闲置用地发展乡村新产业新业态，规划盘活12.72公顷用于乡村产业发展。 远期留白 “定指标不定空间”的“指标留白”机制：预留47.33公顷村庄建设用地指标86、（作为留白用地参与用地结构调整），待有产业发展需求时，编制指标落地方案，实现指标上图； “定空间不定用途”的“空间留白”机制：将12.72公顷暂难以确定用途的建设用地图斑作为“留白用地”管理，在供地时可明确为农业设施建设用地、商业服务业用地等，不可进行房地产开发。促产业：聚散为整促进三产融合旅游休闲用地留白用地片区产业用地规划图4强支撑：精准投放构建镇村生活圈7244.1公共服务设施强支撑：精准投放构建镇村生活圈 构建梯级镇村幸福生活圈按照“社区生活圈”标准，依托四级镇村体系，引导公共服务向中心镇、中心村集聚，构建梯级镇村生活圈。 结合中心镇打造1个30分钟车行生活圈：以百丈镇作为片区公共服务87、中心，引导资源、人口集中，提高服务等级，强化区域服务能力。 结合一般镇打造4个20分钟车行生活圈：优化完善一般镇公共服务设施，补齐设施短板，提升服务水平。 结合中心村打造12个15分钟骑行生活圈：作为村级片区的公共服务中心，提升幼儿园、村民培训等服务功能，服务于村级片区。 结合基层村打造26个30分钟步行生活圈：按需配置满足村民基本生产生活需要的公共服务设施。行政等级生活圈层级服务半径服务人口中心镇30分钟车行生活圈15km5-8万人一般镇20分钟车行生活圈10km1-2万人中心村15分钟骑行生活圈5km0.1-0.5万人基层村30分钟步行生活圈2km0.01-0.1万人镇村生活圈层级一览表百88、丈湖村百丈镇黑竹镇茅河镇马岭镇红星镇千尺村天宫村观音村太平村双河村中岭社区康乐村茅河村合江村黑竹关村廖场村王山村新场村鹤林村白蜡村黑竹社区石栗村百丈社区安桥村高岗村解放村王家村涌泉村叶山村茅河社区白鹤村龙兴村万山村香水村联合社区土墩村天王村龙马村兴平社区白墙村金鼓村骑龙村天目村青冈滩村九龙村卫公村山娇村余沟村中心镇一般镇中心村基层村片区镇村生活圈体系规划图73群众需求 镇区：商业、文体、养老、就业培训、便民服务设施需求明显 乡村：文体、商业、养老、就业培训、便民服务设施需求明显44.1公共服务设施 分类补齐生活圈公共服务设施短板根据保障镇村生活圈健康有序运行的功能，将服务设施分为“公共管理+公89、共服务+应急管理+商业服务”四大功能类型；根据配置要求，将服务要素分为“基础保障型+品质提升型+特色引导型”三大要素类型；设施类型中心镇一般镇备注公共管理镇政务服务中心人民法庭派出所司法所公共服务文体设施综合型文化服务中心含文体活动、阅读科普、文化艺术、传承体验、广电综合项目乡镇健身中心结合综合型文化服务中心设置博物馆、文化馆、展览馆等其它文化设施体育公园教育设施职业教育学校高中/职高初中小学幼儿园就业引导职业培训中心农业服务中心医疗卫生综合医院妇幼保健院卫生院设综合医院的镇不重复设置社会福利设施区域性养老服务中心养老院（敬老院）设区域养老服务中心的镇不重复设置未成年人保护工作站婴幼儿照护机构90、应急管理消防站应急物资储备库商业服务银行、电信、邮政网点农贸市场便民超市物流服务中心快递物流站设物流服务中心的镇不重复设置电商服务中心旅游集散中心农民合作示范社农产品冷链物流中心茶叶交易市场农旅、康养休闲设施特色民宿、酒店宾馆设施类型中心村一般村备注公共管理村（社区）服务中心可与便民服务点、综合调节中心等综合设置便民服务点可与村（社区）服务中心共建警务室可与村（社区）服务中心共建综合调节中心可与村（社区）服务中心共建公共服务文体设施村（社区）综合型文化服务中心可与村（社区）服务中心共建健身广场可与村（社区）服务中心共建教育设施幼儿园就业引导村民培训室可与村（社区）服务中心共建医疗卫生农村卫生室91、可与村（社区）服务中心共建社会福利设施日间照料中心殡葬服务农村公益性公墓应急管理微型消防室应急物资储备点商业服务农家便利店可与物流配送点共建金融电信服务点物流配送点电商服务点可与物流配送点共建农产品展销点农产品产地冷藏保鲜设施旅游服务点特色民宿乡镇级公共服务设施配置标准村级公共服务设施配置标准注1：“”为必设项目，“”为选设项目，“”为不设项目；注2：“”为基础保障型，“”为品质提升型，“”为特色引导型；注2：设“中心镇”的片区，可在中心镇布局个别区域化服务设施；参照社区生活圈规划技术指南， 结合全省两项改革“后半篇”文章工作方案确定配置标准。强支撑：精准投放构建镇村生活圈7444.1公共服务92、设施 盘活利用闲置低效公共服务设施 按照“一地一策” 的思路，优先盘活利用闲置低效公共服务设施保障紧缺设施的空间需求。建制镇设施名称所在地现状情况规划用途百丈镇朱坝村村委会镇区闲置公园绿地百家村村委会镇区闲置居住用地小太阳幼儿园镇区低效居住用地鞍山村小学观音村闲置农业设施、农村新产业新业态观音村小学观音村闲置农业设施、农村新产业新业态解放初级中学解放村低效农业设施、农村新产业新业态解放中心小学解放村低效农业设施、农村新产业新业态涌泉村小学涌泉村闲置成雅工业园区原肖坪村村委会涌泉村闲置成雅工业园区原华光村村委会叶山村闲置成雅工业园区原解放乡委解放村闲置农业设施、农村新产业新业态另9个撤并村委会高93、岗村等闲置农业设施、农村新产业新业态或便民服务点红星镇原双河乡委双河村闲置农业设施、农村新产业新业态双河乡九年一贯制学校双河村低效农业设施、农村新产业新业态龚店村小学龙马村闲置农业设施、农村新产业新业态7个撤并村委会双河村等闲置农业设施、农村新产业新业态或便民服务点黑竹镇原廖场乡委廖场村闲置农业设施、农村新产业新业态鹤林村小学鹤林村闲置农业设施、农村新产业新业态5个撤并村委会山娇村等闲置农业设施、农村新产业新业态或便民服务点茅河镇原联江乡委合江村闲置农业设施、农村新产业新业态联江乡中心小学合江村低效农业设施、农村新产业新业态4个撤并村委会茅河村等闲置农业设施、农村新产业新业态或便民服务点马岭镇94、6个撤并村委会山娇村等闲置农业设施、农村新产业新业态或便民服务点闲置低效公共服务设施再利用一览表闲置低效公共服务设施闲置低效公共服务设施分布图强支撑：精准投放构建镇村生活圈7544.1公共服务设施 各类公共服务设施布局规划 采取保留、提升、转型、新增等方式，分级分类布局公共服务设施 行政办公设施：按照镇村分级优化行政办公设施。强化中心镇行政办公配套，便民服务实现全域覆盖。 教育设施：幼儿园就近就便、中小学向乡镇集中。规划保留各镇区内名山区第三中学、百丈镇初级中学、百丈镇中心小学等9所中小学；撤销解放初级中学、解放中心小学等10所中小学。 就业引导：镇区配置，按需服务。百丈镇规划新增1所职业教育95、学校，一般镇设农业服务中心及职业培训中心，各村、社区结合村（社区）服务中心设村民培训室。片区公共服务设施规划图强支撑：精准投放构建镇村生活圈中岭社区黑竹社区百丈社区茅河社区联合社区兴平社区百丈镇黑竹镇茅河镇马岭镇红星镇7644.1公共服务设施 各类公共服务设施布局规划 采取保留、提升、转型、新增等方式，分级分类布局公共服务设施 医疗设施：分级配置医疗设施。中心镇百丈镇设县域医疗次中心，一般镇设卫生院，行政村设卫生室的要求配置。 文体设施：分等级构建乡村文化生活圈。中心镇百丈镇构建区域综合性文化活动中心，另规划新增红色文化展览馆、茶叶博物馆、体育运动公园等区域性文体设施。各乡镇、村（社区）建设集96、合文体活动、阅读科普、体育健身等多功能的乡镇、村（社区）综合性文化服务中心。 社会福利设施：推动乡村养老服务均衡可及。在中心镇百丈镇布局农村区域养老服务中心、未成年人保护工作站、婴幼儿照护机构；在一般镇配置敬老院、未成年人保护工作站；在村、社区设置日间照料中心。片区公共服务设施规划图强支撑：精准投放构建镇村生活圈中岭社区黑竹社区百丈社区茅河社区联合社区兴平社区百丈镇黑竹镇茅河镇马岭镇红星镇7744.2道路交通片区道路交通规划图 梳理片区路网体系，完善城乡交通设施 县道结合片区周边3处高速公路出入口及国省干线走向，规划县道高效衔接百丈、红星、马岭、黑竹、茅河等镇区以及成雅工业园，实现运输高效、安97、全便捷的县道网络布局。片区内形成“三横四纵”的县道网络，总里程150公里。横向：观王路、百丈湖路、蒲名路；纵向：百双路、邛百路百马路、名王路318国道黑马路、茅成路合马路。 乡道规划乡道达到行政村村委会100%覆盖率，结合行政村、产业空间、旅游节点等进行布置，规划乡道总里程155公里。 村道规划村道优先连接各镇区与中心村，实现村委会与各聚居点通畅联系。结合片区丘陵地形特点，以县乡道为“干”、村道为“支”，形成树枝状路网结构。铁 路高速公路省 道县 道国 道乡 道强支撑：精准投放构建镇村生活圈至邛崃至邛崃至成都至成都至成都至成都至丹棱至雨城至雨城至芦山至马尔康至丹棱至丹棱7844.2道路交通片区98、道路交通规划图 梳理片区路网体系，完善城乡交通设施 旅游环线公路结合旅游产业布局，规划形成片区县道环线，融入名山县域产业公路大环线，串联百丈湖、月亮湖、金谷村、朝阳湖、茅河镇等主要景点。 城乡公交以成雅工业园客运站为核心，加密镇区与各行政村之间的城乡公交线路，实现行政村城乡公交全覆盖。规划百丈、百丈湖、红星、解放、马岭、双河、联江、茅河、黑竹、廖场专用城乡公交首末站。 货运交通规划成雅工业园物流中心，承担片区货运物流仓储及集散功能；在各中心村规划村级物流节点，完善货运物流的末端服务功能。强支撑：精准投放构建镇村生活圈至邛崃至邛崃至成都至成都至成都至成都至丹棱至雨城至雨城至芦山至马尔康至丹棱至丹99、棱旅游环线公路公路客运站城乡公交首末站79茅河污水处理厂联江污水处理厂成雅工业园污水处理厂廖场污水处理厂马岭污水处理厂观音水厂玉泉水厂观音寺高位水池马岭垃圾转运站成雅工业园垃圾转运站黑竹垃圾转运站百丈垃圾转运站车岭污水处理厂自区域供水管自农村供水总厂右干渠左干渠中廖支渠44.3 市政设施 供水设施 排水设施 环卫设施给排水环卫设施规划图 推进城乡供水一体化，提高供水安全保障。连通名山区农村供水总厂供水一张网，以万星渠为主要水源，红光水库为备用水源，全面统筹城乡供水一体化，完善供水网络体系，巩固提升供水安全保障水平。 集散结合，推进城乡污水处理全覆盖。扩建成雅工业园区、茅河、联江、廖场污水处理厂100、，新建马岭污水处理厂。农村地区通过入厂、联片、分散处理三种模式，推进城乡污水处理设施全覆盖。 以城带乡，统筹垃圾分类体系共建共享。持续推进城乡环境卫生一体化，构建完善的垃圾分类收集、分类运输、分类处理处置体系，规划新建成雅工业园区、百丈、黑竹、马岭垃圾转运站，生活垃圾至雅安市垃圾焚烧发电厂。自来水厂污水处理厂垃圾转运站供水干管图 例污水干管引水渠强支撑：精准投放构建镇村生活圈8044.3 市政设施 电力设施 强化供电电源支撑，加强10kV电网手拉手成环新建220千伏园区变、蒙山变；新建110千伏百丈变、太平变、园区变、园区2#变；扩建35千伏黑竹变，支撑区域220千伏、110千伏骨架供电体系。101、农村电网以改造升级为手段，加强线路联络，降低供电半径，至规划期末，农村户均配电容量提高到2.1千伏安。 通信设施 优化片区通信网点覆盖，推进数字乡村建设至规划期末，提高区域光纤入户率达到100%。新建2座邮政支局、2座电信支局。镇区按照200-400米服务半径设立5G基站。农村根据实际需要设立5G基站。 燃气设施 构建安全可靠、城乡一体的中压供气保障体系气源为邛崃平落气田及其连通的省网、莲花气田。规划新建成雅园区燃气配气站，结合镇区及农村居民点布局沿道路完善燃气管网，实现燃气入户。电力通信燃气工程规划图图 例强支撑：精准投放构建镇村生活圈8144.4 防灾设施 应急体系 防洪排涝 抗震减灾综合102、防灾减灾规划图 推进“一主两辅”基层应急力量体系建设。中心镇作为主要应急力量，按照5分钟消防救援圈布置中心消防站，一般镇作为辅助应急力量，建设乡镇（志愿）应急消防队，行政村设置微型消防室。 加快补齐设施短板，构建防洪治涝减灾综合体系。完善防洪工程建设，临溪河百丈段防洪标准30年一遇，茅河镇区段20年一遇；两合水、延镇河、康乐河、铁溪河、张家河等河道水系农村段防洪标准10年一遇；内涝防治标准510年一遇。 预防为主、防控结合，全面提高防震减灾能力。基本地震动峰值加速度0.10g；抗震设防基本烈度7度，重大基础设施、生命线工程、易发生次生灾害的设施提高一度设防，构建完善的避震疏散救援网络体系。应应103、应应应临溪河20年一遇临溪河30年一遇成雅工业园特勤消防站片区级指挥中心百丈二级消防站百丈湖二级消防站片区医疗急救中心微微微微微微微微微微微微微微微微微应急指挥中心医疗急救中心特勤消防站二级普通消防站图 例乡镇应急队微型消防室应微应急避难场所对外救援通道主要疏散通道次要疏散通道强支撑：精准投放构建镇村生活圈5提品质：综合治理营造茶园城乡83大茶园66.1农村人居环境整治提品质，建设立体山水画卷茶园城乡 整体风貌导向以茶园、田园“千重碧波，遍山茶香”等大地景观为基础，控制田间建筑尺度与风貌，将农业生产与文旅景观相结合，构建乡村田园公园场景。小城镇延续街道肌理，控制整体风貌，强调显山露水、融城于田104、的小镇景观。微聚落体现组团布局，延续乡愁记忆，打造“小规模、组团化、生态化”的乡村形态。8466.1农村人居环境整治提品质，建设立体山水画卷茶园城乡 农房建设管控 整体风格延续当地川西民居的建筑韵味，提倡在川西建筑材料与建筑语境下的创新构建，展现川西民居与现代元素互融生长。产旅融合发展，鼓励聚民点民宿化，精品化打造。 建筑高度建筑高度以2层为主，局部3层，层高应满足农村生活空间尺度要求，宜为3-3.3米，建筑高度不超过12米。 建筑色彩墙体以白色，泥土色或浅灰色为主色调，以青灰、深灰、原木色为辅助色，坡屋顶建议选用小青瓦。 建筑退距满足农村安全卫生防护要求，建筑后退县乡道5米以上、后退村道3米105、，后退居民点内部道路1.5米以上。小规模、生态化小规模、组团化建筑高度2层为主本土建筑材料创新解构8566.1农村人居环境整治提品质，建设立体山水画卷茶园城乡 农房建设指引 户型设计户型设计在满足居住品质的的基础上，考虑未来乡村路有接待功能。首层满足村民生活起居需求，二三层考虑承载旅游接待功能。一层平面图二层平面图本层建筑面积：94.36平方米本层建筑面积：51.55平方米满足村民生活起居需求，如厨房、卫浴、卧室等游客可不穿越村民生活区域而直接进入二、三楼接待区域。承载旅游接待功能，满足游客的卧室、卫浴等功能需求。86 地域特色、舒适实用的农房改造通村道路：应达100%硬化，路面可用水泥或沥青106、砼，两侧展现田园景观、特色作物。乡村道路：路面除水泥或沥青砼外，可采用材质饰面（石板、石砖）铺设，两侧展现村庄聚落景观。入户小道：宜改用石板、青砖等材料。 卫生美观的厕所革命遵从芦山厕所革命“六有十二项标准”。推广三格式化粪池厕所，不适宜该类厕所的地区，可选用无水冲粪尿分集式厕所。力争达到“四净两无两通一明”新建、改建公共厕所应设置粪便排放无害化处理设施。66.1农村人居环境整治提品质，建设立体山水画卷茶园城乡 农村基础设施提升 全域覆盖的垃圾污水治理垃圾处理：推广 “高岗村模式”，户分类、村收集、乡（镇）转运、市县处理体系。污水处理：采用生态分散处理模式，人工湿地、氧化塘、一体化处理设备等。107、乡村公共厕所三格化粪池通村公路景观化乡村绿道入户小道分类垃圾房垃圾收集桶垃圾车小型污水处理设施87建筑风格：以川西风格引领城镇段建筑风格，鼓励川西风格建筑创新设计。建筑朝向：沿道路布置。建筑高度：公建建议高度不突破24米，普通建筑不突破15米。建筑体量：可使用大体块公建，严格控制建筑高度。建筑色彩：以青、白、灰等冷色调为主，红色文化建筑可使用红色等暖色调点缀。建筑退距：建筑后退过境道路20米以上。景观要求：植树茂林，展示自然生态风光。道路设施：优化道路路面，道路设施应考虑特色性。66.1农村人居环境整治提品质，建设立体山水画卷茶园城乡 重点区域建设管控 临路空间重点区域：318国道、成雅快速通108、道城镇段乡野段88建筑风格：鼓励川西中式风格与现代风格建筑。建筑高度：分圈层，湖边首层建筑不超过12米，第二圈不超过24米。建筑体量：可使用大体块酒店等公共建筑，严格控制建筑高度。建筑色彩：以白、青、灰、原木、石材当地传统建筑材料色彩为主，红色文化建筑可使用红色等暖色调点缀。城镇段城镇段郊野段郊野段 城镇段绿化宽度：新建居民点河道周边设置3米以上绿带，原场镇建筑应适当增加绿化及开敞空间。建筑高度：沿河首层空间应控制在12米以下。建设管控：配套建设节点性景观。 郊野段绿化宽度：郊野滨水公园，生态保护加观光游览。河道两侧修建6米宽花卉观赏树木步行骑游观光道。建设管控：配套建设节点性景观，利用河段建109、设水上运动项目得配套设施。66.1农村人居环境整治提品质，建设立体山水画卷茶园城乡 重点区域建设管控 临水空间重点区域：百丈湖、月亮湖、临溪河、两合水湖泊环线河道沿线环百丈湖环月亮湖89建筑风格：鼓励川西中式风格与现代风格建筑。建筑高度：分圈层，湖边首层建筑不超过12米建筑体量：小体量，组团化。建筑色彩：以白、青、灰、原木、石材当地传统建筑材料色彩为主，红色文化建筑可使用红色等暖色调点缀。建设管控：依山就势，不可大尺度侵占山体空间。城镇段建设管控：控制建设量，山体之上以保护现有历史遗存为主，设置游览步道，并配建少量的游览服务设施。建筑风格：以川西风貌、中式风貌、乡土风貌、生态风貌为主。66.1110、农村人居环境整治提品质，建设立体山水画卷茶园城乡 重点区域建设管控 临山空间重点区域：总岗山聚居段郊野段总岗山90 农业空间整治 加强耕地由数量保护到数量、质量并重保护的转变农业空间整治包括农用地整治和宜耕后备土地资源开发。从近几年国家及相关部门文件精神，农用地整治的重点更侧重于改造中低产田，提高耕地综合生产力，建设高标准农田，提高耕地质量。宜耕土地开发侧重于耕地后备资源的开发利用，增加耕地数量。 从问题导向出发，科学安排整治类型农业空间整治图坡度为15度25度的耕地集中区坡改梯重点区域坡度为2度15度的旱地集中区旱改水重点区域水源涵养好、坡度适宜的其他草地宜耕开发重点区域主要集中在百丈镇高岗111、村、黑竹镇廖场村、黑竹镇新场村、红星镇双河村、马岭镇卫公村、茅河镇合江村，约86公顷，预计规划期内耕地质量提升1个等级主要集中在马岭镇余沟村、马岭镇康乐村，约34公顷，预计规划期内耕地质量提升1个等级主要集中在马岭镇九龙村、红星镇上马村、红星镇双河村、马岭镇卫公村等村，规划约26公顷，预计可增加耕地26公顷5提品质：综合治理营造茶园城乡5.2土地整治915.2土地整治 建设空间整治 盘活存量，落实最严格节约用地制度，提高用地效率采取工程技术、产权调整等措施，对农村建设用地进行拆迁、更新、合并，以优化农村布局，促进集约利用，完善农村服务设施，改善生产生活条件和增加有效耕地面积。 人地协调，以人定112、地，合理安排腾退规模 根据问卷调查结果，约70%农村居民接受搬迁，现状农村宅基地1674公顷（不含202宅基地），则农村整治潜力为1172公顷 现状农村人口6.76万人，规划农村人口4.54万人，减少了2.22万人，按照现状农村标准，则需要搬迁550公顷农村建设用地 加强集聚，排除风险，尊重意愿，合理确定搬迁村落建设用地整治搬迁村落特征搬迁撤并村坡度较大居民点地质灾害易发区村落自然保护地核心区村落分布零散村落建筑质量低下居民点农民搬迁意愿强烈村落集中建设区内撤并约36公顷集中建设区外撤并约514公顷，可形成514公顷流量指标5提品质：综合治理营造茶园城乡92 修复破损生态环境，构建山水林田湖草113、生命共同体 水环境治理与森林质量提升重点关注水环境治理与林地保护。主要涉及百丈湖、临溪河、两合水、康乐河、延镇河与南部总岗山高山园林区域，因地制宜提出生态修复措施。 矿区土地复垦片区内现状矿山呈块状散布，重点集中在北部，在规划期内采取边开采边复垦的方式，有序实现矿区生态复绿。总岗山森林质量提升区页岩矿山复垦区百丈湖-临溪河水生态综合治理区生态修复工程布局图项目类型项目类型项目名称项目名称主要生态环境问题主要生态环境问题主要治理措施主要治理措施水环境综合整治百丈湖临溪河水生态综合治理区水源污染、水土流失实施生态护坡、河道清淤、水污染治理与水土流失综合治理工程水环境综合治理延镇河-两合水-康乐河水114、生态综合治理区水源污染、土壤侵蚀进行水环境综合治理、培育水生植被森林质量提升总岗山森林质量提升区地貌景观破坏、土壤侵蚀开展土地综合整治和水土流失防治，按照适林则林、宜园则园的原则恢复生态矿区土地复垦百丈雅州新区协调发展片区 页岩矿山修复区地貌景观破坏、挖损土地、压占土地通过废渣清运、采坑回填、土壤重构与植被恢复等方式治理矿山环境百丈雅州新区协调发展片区生态修复重点项目安排表延镇河-两合水康乐河水生态综合治理区55.3生态修复提品质：综合治理营造茶园城乡6聚中心：差异带动夯实雅州新区9466.1做强百丈镇区聚中心：差异带动夯实雅州新区用地现状图 现状分析 交通层面城镇沿国道建设，影响过境交通和城115、镇环境；老镇区仅一条跨河道路，南北交通联系不足；成雅新城路网未成体系。 用地层面老镇区内工业用地分散、经济效益偏低；成雅园区目前产业较为低端，且能耗高；特色红色资源与镇区联动不足。 公共空间层面镇区缺乏绿地公园、广场等公共开敞空间；临溪河局部滨河空间被侵占，亲水性不足。 公共设施层面缺少养老、文体类公共服务设施，现有设施服务能级较低。城镇人口规模：0.60万人建设用地：484.26公顷95 百丈城镇开发边界城镇开发边界图现状城镇2.15km2批而未用1.74km2增量指标2.91km266.1做强百丈镇区聚中心：差异带动夯实雅州新区96 百丈城镇开发边界城镇开发边界图开发边界21.01km2 116、集中建设区8.56km2 弹性发展区12.45km2集中建设区集中建设区弹性发展区弹性发展区66.1做强百丈镇区聚中心：差异带动夯实雅州新区976聚中心：差异带动夯实雅州新区 功能定位与结构 功能定位以装备制造、生态休闲与红色文化旅游服务为主的产城一体中心镇。 空间结构一廊：临溪河生态休闲廊道；两心：成雅新城综合服务中心、百丈老镇商业中心；三轴：成雅快速通道发展轴、318国道发展轴和新城大道发展轴；四片：百丈湖康养休闲片区、百丈老镇综合片区、成雅新城生活服务片区、成雅新城产业发展片区空间布局结构图成雅新城产业发展片区百丈湖康养休闲片区成雅新城生活服务片区老镇综合片区综合服务中心老镇商业中心6.117、1做强百丈镇区98 用地布局 园镇一体成雅园区与百丈镇交通互联，功能互补，老镇区为园区生活服务配套、周边作为园区绿色生态基底，实现一体化发展。 湖镇互融茶园绿道串联月亮湖（解放村）、百丈湖，临溪河串联百丈湖片区、老镇片区、成雅园区，实现生态核心与城镇融合发展。 产城融合通过318国道、成雅快通、茶园绿道实现康养功能片区、制造业片区、生活服务片区融合发展。用地布局规划图建设用地：1891.59公顷工业用地：817.37公顷物流用地：28.99公顷公服用地：203.45公顷居住用地：219.05公顷商业用地：132.26公顷白地：11.44公顷6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区99公118、共服务设施规划图6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区展茶产业会展中心(新建）茶业博物馆(新建）红色文化展览馆(新建）雅安乡村振兴博物馆(新建）百丈镇政府(现状）成雅新城管委会(现状）雅州新区办公机构(新建） 公共服务设施 机关团体设施规划机关团体用地4.57公顷。 保留现状百丈镇政府和成雅新城管委会； 预留雅州新区行政办公机构用地（1.96公顷）。 文化设施：两心三馆规划文化设施用地20.27公顷。 成雅新城规划新增茶产业会展中心（9.10公顷）、茶叶博物馆（1.89公顷）、大学共享文化活动中心（2.29公顷）； 百丈湖规划雅安乡村振兴博物馆（5.35公顷）； 百丈社区规划红色文化119、展览馆（1.64公顷）。共享文化活动中心(新建）100 公共服务设施 教育设施：完善中小学、幼儿园，配套职业教育学校规划教育用地142.84公顷。 新建5所幼儿园，规模3.73公顷； 规划新建2所小学（7.46公顷），保留现状百丈中心小学； 规划扩建现状名三中，用地7.43公顷； 规划新建2所本科院校，用地121.14公顷；百丈镇规划设立1所农民技能培训学校。 科研设施：一院 新建雅州新区产业研究院，用地18.20公顷。公共服务设施规划图6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区小小500m中中1000m幼幼300m幼幼300m幼幼300m幼幼300m幼幼300m小小500m小小500m120、名三中(扩建）(新建）(新建）(新建）百丈中心小学(现状）(新建）(新建）(新建）(新建）本科院校雅州新区产业研究院本科院校101 公共服务设施 体育设施：一园两馆规划体育用地8.90公顷。在百丈湖规划新建雅州新区体育运动公园，用地4.67公顷；在临溪河南侧新建雅州新区体育馆，（4.23公顷）和大学共享体育馆（2.31公顷）。 医疗设施规划医疗卫生用地5.43公顷。 扩建综合医院（名山第二人民医院），用地3.51公顷。 规划雅州新区妇幼保健院1所，用地1.52公顷。 社会福利设施规划新建养老中心1所，用地规模0.92公顷。公共服务设施规划图6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区运运雅121、州新区体育运动公园(新建）体体雅州新区体育馆(新建）雅州新区妇幼保健院（新建）综合医院（扩建）福利院（新建）名山区第二人民医院体体共享体育馆(新建）102 商业服务业设施规划商业服务业设施用地132.26公顷。其中百丈社区以场镇商圈为主；百丈湖规划为康养服务圈，桂花岛预留喜马拉雅论坛会议中心；成雅新城规划为企业服务、滨水活力及绿色食品交易、家居展销为主的综合商圈。商业服务业设施规划图6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区名称主导业态新城滨水活力商圈商业综合体、酒店、影剧院、特色商业步行街、主题游乐、文化创意等绿色食品交易市场绿色食品交易市场、配套商业、酒店中微企业商务圈低密度企业独栋122、办公、写字楼百马路沿线家居展销直营店百丈社区超市、餐饮百丈湖康养服务圈会议中心、康体休闲、餐饮娱乐、民宿酒店、旅游服务绿色食品绿色食品交易市场交易市场中微企业中微企业商务圈商务圈新城滨水新城滨水活力商圈活力商圈百丈湖康养度百丈湖康养度假酒店群假酒店群百马路沿线百马路沿线商圈商圈利用闲置百丈湖度假村和怡湖利用闲置百丈湖度假村和怡湖苑宾馆，打造茶马古道商业街苑宾馆，打造茶马古道商业街百丈老镇百丈老镇活力商圈活力商圈喜马拉雅论坛喜马拉雅论坛会议中心会议中心103百丈镇镇区道路交通规划图 道路交通 对外交通主要依托成雅高速公路、邛名高速公路、318国道、成雅快速通道、431省道等对外联系周边区域。 内123、部网络规划结构清晰、等级合理、高效衔接的道路网络。成雅工业园形成“三横三纵”的主干路网体系，路网总体呈方格网布局；百丈老镇区基于现状路网格局，局部设置东西向镇区干路，局部打通南北向支路，与成雅工业园路网有机衔接；百丈湖片区道路顺应地形，总体呈自由式布局。 交通设施规划设置1处公路客运站，占地面积约1.8公顷；布置10处公共停车场，总占地面积约7.5公顷。高速公路园区次干路园区支路园区主干路镇区干路镇区支路图图例例成雅高速公路新城大道公路客运站SP公共停车场SPPPPPPPPPP6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区104百丈镇镇区特色旅游交通规划图 道路交通依托规划的位于成雅快速通道124、与新城大道交叉口西北侧的公路客运站，快速集散旅游轻轨、BRT等大客流，与成雅工业园区城市交通系统、百丈镇区旅游交通系统实现无缝衔接。依托百丈湖路布设环百丈湖碧道，依托通镇路布设沿临溪河碧道，依托临溪河、城市绿地布设城市休闲绿道，与茶园绿道（百马路-G318段）共同构成百丈镇旅游交通慢行环。图图例例公路客运站BRT站点BRT公交线路旅游轻轨线路轻轨站点城市休闲绿道茶园绿道环湖碧道沿河碧道茶园绿道6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区 依托茶园绿道和湖溪碧道，打造特色旅游交通105 市政工程 给水工程镇区最高日用水量约6.5万立方米/日，由名山农村供水总厂供水，规模扩建至10万立方米/日125、，以万星渠为主要水源，红光水库为备用水源，统筹城乡供水一体化，巩固提升供水安全保障水平。 排水工程镇区污水产生量4.5约万立方米/日，由成雅工业园污水处理厂统一处理，污水厂规模5.0万立方米方/日（含红星镇、解放乡及周边聚居点）；农村通过入厂、联片、分散处理三种模式，推进城乡污水处理设施全覆盖。 环卫工程镇区垃圾产生量约80吨/日，规划百丈镇区、成雅园区各新建垃圾压缩转运站1座。持续推进城乡环境卫生一体化，构建完善的垃圾分类收集、运输、处理处置体系。百丈镇区给水排水环卫规划图6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区106 市政工程 电力工程总用电负荷约为122兆瓦。扩建35千伏百丈变、126、110千伏红星变，新建220千伏园区变、110千伏园区变、110千伏园区东变。规划10千伏及以下电力线路采用电缆在电缆沟内敷设。 通信工程固定电话1.8万户；移动电话5.2万部；家庭宽带用户为1.2万户；家庭有线电视1.2万户。新建邮政局所1座、通信局所1座。按照200-300米服务半径设立5G基站。 燃气工程总用气量为2.2万标立方米/天，气源为邛崃平落气田及其连通的省网、莲花气田。规划新建成雅园区燃气配气站，沿镇区道路敷设PE90-160毫米的中压燃气管道，燃气管道成环布置。百丈镇区电力通信燃气工程规划图6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区107 综合防灾 消防工程镇区按照5分127、钟消防救援圈全覆盖布局消防站点，规划成雅工业园区新建特勤消防站1座，百丈场镇、百丈湖度假区各建设二级普通站1座，解放村设置村级应急分队，周边聚居点设置微型消防室，构建三级应急救援体系。 防洪工程临溪河镇区段防洪标准30年一遇，乡村段防洪标准10年一遇，镇区完善内部排涝设施，内涝防治标准510年一遇。 抗震工程规划结合高等教育、中等职业教育等用地设置固定避难场所3处，结合中心小学用地、体育用地、公园绿地等设置紧急避难场所9处。完善避难疏散通道系统。百丈镇区综合防灾减灾规划图6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区1086聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区 风貌管控 开发强度F128、AR1.0：规划区范围内市政设施，幼儿园1.0FAR1.5：滨水界面商业、高档住宅。丘区以及滨水二层界面，布局生活小镇，公共服务设施及多层住宅，工业用地。1.5FAR2.0 ：百丈湖临近干道，布局养生公寓；成雅工业园区中央主要景观轴线边商务办公及高层住宅。2.0 FAR 2.5：老场镇现有建筑，高层住宅，临溪河岸地标性高层住宅及商业。百丈镇镇区道路交通规划图FAR1.01.0FAR1.51.5FAR2.02.0FAR2.51096聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区 风貌管控 建筑高度H12米：滨水首层界面，布局商业、高档住宅，规划区范围内市政设施、幼儿园。H15米：百丈湖靠近湖区首129、层界面，布局主题商业、精品民宿等。15米H24米：丘区以及滨水二层界面，布局生活小镇，公共服务设施及多层住宅。24米 H36米：百丈湖临近干道，布局养生公寓；成雅工业园区中央主要景观轴线边商务办公及高层住宅。36米 H60米：临溪河岸地标性高层住宅及商业办公。建筑高度控制引导图H12mH15m15mH24m24m H36m36mH60m110 风貌管控旅游业态建筑老镇区建筑 建筑风格：以川西风格引领百丈镇区建筑风格。 建筑朝向：沿道路布置。 建筑高度：公建建议高度不突破24米，普通建筑不突破15米。 建筑体量：可使用大体块公建，严格控制建筑高度。 建筑色彩：以青、白、灰、棕色为主色调，红色文化130、建筑可使用红色等暖色调点缀。 建筑风格：鼓励川西风格现代化演艺，精品化打造。 建筑高度：公建建议高度不突破24米，普通建筑不突破15米。 建筑体量：组团布局，严格控制建筑占地面积。 建筑色彩：以青、白、灰、木色等为主色调。工业建筑 建筑风格：现代风格建筑为主。 建筑高度：工业及办公建筑高度不突破24米。 建筑体量：工业建筑占地面积大，建筑高度低。 建筑色彩：以蓝、白、绿等为主色调。6聚中心：差异带动夯实雅州新区6.1做强百丈镇区1116.2做优红星镇区用地现状图 现状分析 交通层面百马路、蒲名路过境穿越镇区，造成拥堵；无公共停车场，路边停车侵占道路空间。 用地层面仅一临时茶业市场，茶产业缺少空131、间载体；镇区中学用地局促，规模不足；镇区东侧小学基本建成，原用地闲置。 公共空间层面仅镇政府门前有小型广场，镇区缺乏绿地公园等公共开敞空间。 公共设施层面缺少养老、文体类公共服务设施；沿路基本为下店上住，缺少集中成规模的商业设施。现状人口规模：0.46万人现状建设用地：34.11公顷6聚中心：差异带动夯实雅州新区小学（基本建成）小学（闲置）茶业市场（临时）中学（闲置）沿街商业（下店上住）112 布局优化策略 疏解对外交通、组织内部路网体系镇区东侧规划建设场镇环路，疏解百马路至蒲名路（蒲江方向）的交通压力；结合场镇东向拓展，构建高效网体系。 优化空间布局，增强镇区经济发展镇区北侧靠近高速口，布局132、茶业加工及交易市场，联动成雅一体发展；镇区中部引导商业集聚，强化场镇配套功能。 盘活用地，完善公共服务功能闲置小学改建为幼儿园，现状厂房功能置换为农业职业培训中心和文化中心；镇政府西侧用地更新，打造红星旅游服务驿站。 补充开敞空间，提升场镇环境在镇区中部交叉口、小学西侧布局绿地，打造公共开敞空间。用地规划图工业用地：9.05公顷物流用地：2.17公顷公服用地：11.07公顷居住用地：21.61公顷商业用地：4.78公顷6.2做优红星镇区6聚中心：差异带动夯实雅州新区城镇性质：以茶业集中加工、休闲餐饮为主的旅游服务小镇城镇规模：人口0.6万人；城镇建设用地69.11顷113用地现状图6.3做美茅133、河镇区6聚中心：差异带动夯实雅州新区 现状分析 交通层面路网结构未成体系，镇区停车位严重不足。 用地层面用地较为分散，闲置用地较多，临溪河滨河空间被侵占，水韵茶镇特色未能体现。 公共空间层面镇区缺乏绿地公园、广场等公共开敞空间。 公共设施层面原乡级公共设施再撤乡并镇后不足以支撑新镇区的发展。现状人口规模：0.26万人现状建设用地：31.99公顷114c6.3做美茅河镇区6聚中心：差异带动夯实雅州新区城镇性质：以滨水康养、乡村旅游服务为主的文旅小镇城镇规模：人口0.3万人；城镇建设用地51公顷 布局优化策略 建立道路系统骨架连通场镇内部道路，形成网状道路结构。打通百丈-黑竹-茅河至蒲江临溪河沿岸134、道路；拓宽场镇北侧东西向旅游通道，连通至蒲江，加强对外联系。 盘活闲置设施，组团化布置产业利用废弃初中校舍，作为无人机相关娱乐设施。引入育苗等研发机构，利用镇区烂尾商品房作为专家楼使用。 拓展布局公共设施拓展现状小学，布局幼儿园农贸市场、社区服务中心。 增加绿地及开敞空间，提升镇区资源利用率增加滨水区域公园绿地，利用中部水街打造商业街区，服务文旅。工业用地：1.62公顷物流用地：1.06公顷公服用地：6.94公顷居住用地：16.89公顷商业用地：13.50公顷用地规划图115用地现状图6.4做实黑竹镇区6聚中心：差异带动夯实雅州新区 现状分析 交通层面过境道路G318做为镇区主要道路，且缺少支135、路分担交通功能；一定程度上增加镇区道路拥堵。 用地层面镇区沿318国道带状发展，存在一定安全隐患。 公共空间层面镇区缺乏绿地公园、广场等公共开敞空间。 公共设施层面缺少农贸市场，文体活动设施，停车设施。幼儿园等公共设施超过服务半径。现状人口规模：0.60万人现状建设用地：78.89公顷116用地规划图6.4做实黑竹镇区6聚中心：差异带动夯实雅州新区城镇性质：以茶叶加工、汽贸服务为主的工贸小镇城镇规模：人口0.66万人；城镇建设用地87公顷 布局优化策略 增加产业用地，组团化发展预留茶叶加工园区拓展用地。设置镇区东部为汽贸服务片区及茶叶加工片区，城市服务及居住相对集中于镇区西部。 增加道路密度及136、道路与交通设施除318国道外，增加支路。配套茶叶交易市场，增加停车设施用地，缓解增曲停车需求。 增加绿地及开敞空间在茶叶交易市场及镇区服务核心增加绿地及开敞空间。工业用地：20.85公顷物流用地：1.72公顷公服用地：5.99公顷居住用地：14.58公顷商业用地：16.47公顷117 现状分析 交通层面对外交通主要依托丹名路，通过镇区中心，与联系茅河红星的乡道形成十字交叉口，导致拥堵；镇区西侧地形复杂，交通组织困难；停车设施严重缺乏。 用地层面镇区内无农贸市场或茶业交易市场，农业发展缺少空间载体。 公共空间层面镇区缺乏绿地、广场等公共开敞空间，镇区风貌杂乱无特色。 公共设施层面缺少养老、文体类137、公共服务设施，缺少集中商业设施。用地现状图6.5做精马岭镇区6聚中心：差异带动夯实雅州新区现状人口规模：0.12万人现状建设用地：18.60公顷镇区风貌杂乱118 布局优化策略 疏解内部交通拥堵结合省道S104建设，优化镇区路网布局，在镇区西侧规划联系丹名路和马茅路的外绕路，打通对外交通通道，缓解镇区中心交通压力； 增强镇区经济功能在镇区西侧布局茶叶交易市场，引导镇区中心商业集聚； 盘活闲置工业，补足基本服务功能改建闲置的酒厂为职业培训中心及农业服务中心，另外补充文体、养老等设施。用地规划图6聚中心：差异带动夯实雅州新区城镇性质：农业商贸服务小镇城镇规模：人口0.25万人；城镇建设用地18.6公顷工业用地：1.33公顷商业用地：3.16公顷公服用地：5.19公顷居住用地：5.31公顷6.5做精马岭镇区