1、1永州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（征求意见稿）二二一年九月2永州市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划（征求意见稿）（征求意见稿）永州市人力资源和社会保障事业发展 “十四五” 规划根据 湖南省 “十四五” 人力资源和社会保障事业发展规划 、永州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要编制，主要阐明“十四五”时期我市人力资源和社会保障事业发展的总体思路、发展目标、主要任务和主要措施。规划期为 2021 年至 2025 年。一、 “十三五”时期主要成就“十三五”时期，面对复杂的宏观经济环境，全市人力资源和社会保障部门认真贯彻落实中央省市的决策部署，紧紧围绕 “2、民生为本， 人才优先” 的工作主线， 全面完成了 “十三五”规划确定的主要目标和任务，为“十四五”时期的人社工作发展奠定了坚实的基础。（一）就业创业成效明显。大力实施更加积极的就业政策，就业局势保持总体稳定，就业服务体系不断健全，就业规模不断扩大，就业保障更加充分，就业活力不断迸发，创新创业呈现新气象。全市城镇累计新增就业 31.63 万人，其中失业人员实现再就业 13.3 万人，就业困难人员实现就业4.69 万人，累计消除零就业家庭 6570 户，实现就业的零就业家庭成员数 6681 人，城镇调查失业率控制在 4.5%目标范3围内。全市新增农村劳动力转移就业 23.13 万人，转移就业规模 3、170 万人左右。 全市累计发放创业担保贷款 23.68 亿元，新增创业主体 19.98 万个，带动城乡就业 44.68 万人。（二）社会保障体系逐步健全。稳步推进我市社会保障制度改革，社会保险覆盖面继续扩大，保障能力明显增强。社保基金监督管理制度日趋健全。养老保险体系逐步完善。“十三五”期间实现法定人群基本全覆盖、待遇水平稳步提高、政策精准落实到位等阶段性目标，有力推动落实了职工养老保险制度改革。全市城镇企业职工养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民基本养老保险参保任务均圆满完成，养老保险待遇按时足额发放。 “十三五”期间，全市企业养老保险阶段性降费减轻企业负担 43217.74 万元； “新冠”疫情期间（2020 年 2-12 月）累计减免企业社保费59869.12 万元；企业退休人员养老金实现 16 连调，2020 年月人均水平达到 2293 元。城乡居民基础养老金最低标准由75