1、北京市石景山区“十三五”区级一般专项规划 北京市石景山区“十三五”时期北京市石景山区“十三五”时期土地资源整合利用规划土地资源整合利用规划 二一六年九月 I 目目 录录 前言 . 1 第一章发展形势分析 . 2 一、经济改革与科技创新受到高度重视 . 2 二、用地管控更加强调“提质增效” . 2 三、北京区域重大发展战略密集部署 . 4 四、石景山区全面深度转型任务紧迫 . 4 第二章 “十二五”规划实施情况 . 6 一、保障社会发展成就显著 . 7 二、各项规划指标基本完成 . 11 三、用地管控日益严谨科学 . 19 四、总结 . 21 第三章土地利用问题及原因分析. 22 一、区域发展不2、平衡，功能结构需优化一、区域发展不平衡，功能结构需优化 . 2222 （一）区域发展不平衡，“东强西弱”特征明显 . 22 （二）规划协调不足，统筹利用难度大 . 23 （三）城乡用地差异大，功能复合“城优乡差” . 23 二、土地权属错综复杂，城市改造任务重二、土地权属错综复杂，城市改造任务重 . 2525 （一）集体用地分布散乱，征转滞缓 . 25 （二）国有用地权属复杂，再利用限制因素多 . 27 三、用地布局不合理，资源优势难发挥三、用地布局不合理，资源优势难发挥 . 2727 II （一）现状耕地零星破碎，制约项目实施 . 27 （二）边角地规模较大，分布广泛 . 28 （三）农村功3、能用地制约周边用地开发 . 30 （四）旅游资源布局散乱，配套设施不足 . 31 四、产业用地效益有限，用地潜力待挖掘四、产业用地效益有限，用地潜力待挖掘 . 3232 （一）工矿用地占主导，用地效益待提升 . 32 （二）存量用地规模大，盘活利用较困难 . 33 第四章规划编制理念及目标 . 35 一、规划理念一、规划理念 . 3535 二、规划目标二、规划目标 . 3535 （一）建设用地增量管控 . 35 （二）存量用地盘活 . 36 （三）用地效益提升 . 37 （四）功能布局调整 . 37 第五章土地资源整合利用方案 . 39 一、新增用地控制一、新增用地控制 . 3939 （一）加快新增用地审批变更与供应进程 . 39 （二）加大商服与公共服务用地供应占比 . 40 二、不合规用地腾退二、不合规用地腾退 . 4242 （一）推进土地规划调整完善和腾退变更 . 43 （二）加大违