1、龙游县龙洲街道官潭村村庄规划设计 大花园建设背景下的美丽乡村规划实践大花园建设背景下的美丽乡村规划实践 浙江省城乡规划设计研究院浙江省城乡规划设计研究院 2019.42019.4 CHAPTER 01 BACKGROUND BACKGROUND 项目背景 壹壹 龙游县龙游县 项目背景大花园建设 浙江省大花园“七带一区”旅游发展格局 浙江省大花园建设重大平台 大花园建设是浙江践行大花园建设是浙江践行乡村振兴战略乡村振兴战略的重要行动的重要行动 衢州衢州丽水是大花园核心区丽水是大花园核心区 衢州市衢州市 丽水市 官潭村官潭村 以“湖州模式”“湖州模式”为代表的 浙北城市圈乡村旅游集聚区 以“遂昌模2、式”“遂昌模式”和“松阳模式”“松阳模式” 为代表的浙西南城市圈乡村旅游集聚区 以“嵊泗模式”“嵊泗模式”为代表 的浙东海岛乡村旅游集聚区 浙北城市圈浙北城市圈 乡村旅游集聚区乡村旅游集聚区 浙西南城市圈浙西南城市圈 乡村旅游集聚区乡村旅游集聚区 浙东海岛浙东海岛 乡村旅游集聚区乡村旅游集聚区 大花园建设标志性工程之一大花园建设标志性工程之一 美丽乡村建设工程美丽乡村建设工程 实施实施“千村精品，万村景区”“千村精品，万村景区”计划，到计划，到20222022年，要使全省年，要使全省1 1万个村成为万个村成为A A级景区村庄，其中级景区村庄，其中10001000个村达到个村达到3A3A标准标准3、。 项目背景大花园建设 类型类型代表代表 “生态+文化”模式安吉县 “景区+农家”模式长兴县 “农庄+游购”模式 吴兴区 南浔区 “洋式+中式” 模式德清县 类型类型代表代表 “农家乐协会+农户”遂昌 “古村落+户外运动/艺术创作”松阳 类型类型代表代表 “渔家乐+渔家民宿嵊泗 乡村旅游从业人员数量 44.644.6万人万人 农民增收贡献率 20%20% 3333亿元亿元 带动农产品销售额 乡村旅游接待游客数占 全省旅游接待游客数比例 乡村旅游总收入占 全省旅游总收入比例 20172017年浙江省乡村旅游发展情况年浙江省乡村旅游发展情况 空间格局空间格局 群山环绕，一江蜿蜒、滩涂田园群山环绕，4、一江蜿蜒、滩涂田园 项目背景官潭概况 官潭村官潭村 中心城区中心城区 南部山区生态旅游区南部山区生态旅游区 项目背景官潭概况 官潭村在龙游县的区位 SITE 11.10KM2 龙游互通 村庄区位村庄区位 县城后花园、南部山区门户要津县城后花园、南部山区门户要津 官潭村官潭村 交通条件交通条件 5 5分钟上高速，十五分钟进城分钟上高速，十五分钟进城 官潭村交通条件分析图 人文风情人文风情 文化内涵丰富、民俗风土绚烂多彩文化内涵丰富、民俗风土绚烂多彩 庙会婺剧 舞龙采茶灯 古码头遗址古驿道遗址 龙上山龙山寺 项目背景官潭概况 官潭村官潭村 灵山江健康运动休闲片区功能规划图龙游南部山区旅游规划 规划5、导向规划导向 龙游县南部片区乡村旅游规划 灵山江健康运动休闲片区规划 政府助推政府助推 龙游县乡村休闲旅游发展三年行动计划 项目依托项目依托 灵山江骑行绿道灵山江骑行绿道 青少年活动中心青少年活动中心 龙山客栈龙山客栈 充分利用充分利用山水禀赋山水禀赋，整合优势，整合优势资源，激发内生动力，走资源，激发内生动力，走特色化特色化乡村乡村休闲休闲旅游旅游发展之路发展之路 项目背景发展研判 积极践行两山理论，充分响应大花园建设要求，将积极践行两山理论，充分响应大花园建设要求，将生态环境资源生态环境资源纳入到纳入到经济系统经济系统和和美丽城乡美丽城乡建设中建设中 CHAPTER 02 CONSIDER6、ATIONCONSIDERATION 规划思考 贰 思考之一：思考之一：乡村休闲旅游发展的模式乡村休闲旅游发展的模式和问题探寻和问题探寻 规划思考 成功的经营模式是成功的经营模式是政府主导下政府主导下的的全民创业，多元主体全民创业，多元主体有组织有目的参与旅游开发和管理中有组织有目的参与旅游开发和管理中 成功案例成功案例 德清莫干山洋家乐德清莫干山洋家乐 成都三圣乡五朵金花成都三圣乡五朵金花 梅花鹿养殖场梅花鹿养殖场 龙游茶园珍禽养殖场龙游茶园珍禽养殖场 生态采摘园生态采摘园 耕地 林地 一产 二产 三产 龙茗家庭农场龙茗家庭农场 义华发糕作坊义华发糕作坊 酿酒作坊酿酒作坊 面粉厂面粉厂 木制7、加工厂木制加工厂 加工厂加工厂 乡裕农庄乡裕农庄 龙山脚农庄龙山脚农庄 黄永明农庄黄永明农庄 溪边农庄溪边农庄 安安农庄安安农庄 龙山农庄龙山农庄 规划思考 思考之一：思考之一：乡村休闲旅游发展的模式乡村休闲旅游发展的模式和问题探寻和问题探寻 开发开发 乡乡 村村 休休 闲闲 旅旅 游游 共性共性 问题问题 有配套 缺品质 1.1.有风景缺活动有风景缺活动 多主体 缺指引 村域土地利用现状图 村域产业空间分布 + 官潭官潭 核心核心 问题问题 3.3.有需求缺用地有需求缺用地 有资源 缺投资 2.2.有产业缺活力有产业缺活力 有潜力 缺市场 建设乱 风貌杂 经营差 持续难 规划思考 思考之思考8、之二二：新形势下乡村规划编制的思路转变新形势下乡村规划编制的思路转变 乡村经济多元化乡村经济多元化 工商资本下乡工商资本下乡 现代农业现代农业 产业振兴产业振兴 土地整合、资产盘活土地整合、资产盘活 核核 心心 关关 注注 点点 重空间、重形态重空间、重形态 重效益、重效益、重策划、重实施重策划、重实施 转转 型型 之之 道道 产业产业 谋谋划划 土地土地 利用利用 实施实施 操作操作 重点聚焦重点聚焦 扶持引导扶持引导 （资本、技术、人才等）（资本、技术、人才等） 官潭村域产业规划图官潭土地利用规划图 叁 CHAPTER 03 SPECIAL CONCEPT SPECIAL CONCEPT 9、规划要点 规划要点一：价值挖掘基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划 资源发掘资源发掘资源整合资源整合业态策划业态策划 旅游行为旅游行为主题提炼主题提炼 活动组织活动组织 空间映射空间映射 高峰旅游时段高峰旅游时段 最喜欢的出行方式最喜欢的出行方式 高峰旅游季节高峰旅游季节 最主要的客群类型最主要的客群类型最喜欢的游览空间最喜欢的游览空间 最受欢迎的游览主题最受欢迎的游览主题 旅游行为调查问卷旅游行为调查问卷 问卷分析结论问卷分析结论 规划要点一：价值挖掘基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划 灵水流芳区灵水流芳区 江湾渔趣区江湾渔趣区 浅滩戏水区浅滩戏水区 主题主题 水域水域 主要活动主10、要活动 类型类型 活动内容活动内容 江湾江湾 渔趣渔趣 灵江泛舟 此段灵山江水量充足，设置游船码头，在水中放置竹筏、 皮划艇等，可泛舟江上，亦可顺流而下，饱览沿江人文 风情。 水上活 动 在灵山江畔设置渔人码头，若干垂钓台，提供渔具和捕 鱼教学。组织开展趣味水上活动。 花田阡陌 利用半月湾稻田，打造官潭最具景观特色的山下花田， 在花田上设置木栈道，山-水-田-房形成世外桃源。 旅游服务 中心 设置旅游服务中心，加入体育运动设施，兼做官潭公共 活动场所。 江畔渔家 鼓励沿灵山江发展渔家乐和民宿， 可“临江品鱼，滨 水赏景” 。其中，龙山客栈和现状龙山脚下农家乐需 进行重点改造和整治。 浅浅 滩滩11、 戏戏 水水 浅滩拾趣 在灵山江浅滩区段组织开展游泳、摸鱼、捉泥鳅等亲水 活动。 江畔骑行 完善灵山江绿道在官潭村境内的规划建设，沿途设计多 处观景、休憩场所，结合骑行驿站设置滨水文化长廊。 灵水灵水 流芳流芳 花海漫步 在灵山江官潭村区段上游沿线种植花卉，打造花海景观， 与下游农业景观相映成趣。 栈道流连 沿水布局亲水栈道，在花海间穿梭，在栈道连廊间涉水， 山水美景令人流连忘返。 蓝莓采摘园蓝莓采摘园 滨水骑行道滨水骑行道 高排坞驿站高排坞驿站 鼓山茶室鼓山茶室 溪畔听音溪畔听音 临江栈道临江栈道 灵水流芳灵水流芳 樟树码头樟树码头 官潭水街官潭水街 滨水广场滨水广场 愚人愚人 码头码头 水12、上活动水上活动 服务点服务点 水岸渔家水岸渔家 趣味水坝趣味水坝 浅滩拾趣浅滩拾趣 滨水骑行道滨水骑行道 农耕文农耕文 化园化园 愚人码头愚人码头 龙山客栈龙山客栈 游客服务中心游客服务中心 趣味趣味 骑行骑行 主题分区主题分区活动策划活动策划空间组织空间组织 以“水”主题功能业态策划为例以“水”主题功能业态策划为例 规划要点一：价值挖掘基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划 NO.6NO.7NO.8NO.9NO.10 渔业渔业+ +多元化渔乐体验多元化渔乐体验大田大田+ +创意景观种植创意景观种植民俗技艺民俗技艺+ +情景化体验设计情景化体验设计新农村建设新农村建设+ +农家乐农家乐+ +13、民宿民宿田园养生田园养生+ +度假模式度假模式 官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度： NO.1N0.2NO.3NO.4NO.5 路径一：花卉路径一：花卉+ +婚庆产业婚庆产业路径二：苗木路径二：苗木+ +休闲娱乐休闲娱乐路径三：林业路径三：林业+ +游乐项目游乐项目路径四：牧场路径四：牧场+ +牧场生活体验牧场生活体验路径五：果业路径五：果业+ +创意体验设计创意体验设计 官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度：官潭适宜度： 乡村乡村资源资源一、三产联动发展一、三产联动发展十十大大模式模式 规划要点一：价值挖掘基于旅游行为的功能业态策划和产业发展谋划 官潭全域旅14、游规划图 产业空间布局规划 一、三、产综合发展区 田园型一、三产混合发展区 山地型一、三产混合发展区 生态林地种植区 一三产联动特色化发展规划 山体资源 田园资源 水体资源 规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新 【徐呈村】 【官潭村】 【西山排村】 集中式组团化发展集中式组团化发展 下山集中，消亡萎缩下山集中，消亡萎缩 存量优化，远期有望扩容存量优化，远期有望扩容 差异化的自然村发展引导措施分阶段的农村建设用地削减计划土地利用规划图 规划至规划至20202020年，计划削减村庄建设用地年，计划削减村庄建设用地4 4公顷公顷 规划至规划至20302030年，计划进一步削减15、村庄建设用地年，计划进一步削减村庄建设用地13.0613.06公顷公顷 严重超标严重超标120m120m2 2 官潭人均建设用地面积官潭人均建设用地面积 现状现状规划规划 以以增增促减促减 向存量要增量向存量要增量 1.1.村域自然村差异化发展引导村域自然村差异化发展引导 2.2.收储和利用闲置建设用地收储和利用闲置建设用地 村庄设施升级和健全村庄设施升级和健全旅游项目和服务设施的建设旅游项目和服务设施的建设现代化农业设施的建设现代化农业设施的建设+ 用地需求用地需求 规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新 融入综合服务的主题空间融入综合服务的主题空间鼓山茶社（原木制品厂16、改造）鼓山茶社（原木制品厂改造） 融入官潭地方文化融入官潭地方文化的的重要空间节点重要空间节点 盘活农村闲置房屋、国有或集体建设用地、荒地、林场和水面等资产资源盘活农村闲置房屋、国有或集体建设用地、荒地、林场和水面等资产资源 综合服务的主题空间综合服务的主题空间开放的游览场所开放的游览场所 共享的交流空间共享的交流空间复合的公共设施载体复合的公共设施载体 规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新 开放的游览场所开放的游览场所水岸渔家（民居改造）水岸渔家（民居改造）+ + 趣味水坝（原河漫滩景观改造）趣味水坝（原河漫滩景观改造） 规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建17、和存量用地更新 共享的交流空间共享的交流空间戏台广场（民居改造）戏台广场（民居改造） 规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新 复合的公共设施载体复合的公共设施载体龙山客栈龙山客栈( (原老乡政府改造）、渔家乐（原信用社改造）原老乡政府改造）、渔家乐（原信用社改造） 规划要点二：空间重塑立足内涵发展的村庄秩序构建和存量用地更新 融入综合服务的主题空间融入综合服务的主题空间溪东码头溪东码头( (民居改造）民居改造） 规划要点三：精明投入面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理 1.1.三步走行动计划三步走行动计划明确每个阶段干什么明确每个阶段干什么 阶段一：基础设施先行 分期18、分期 序号序号内容内容 步骤步骤 一一 ： 健全健全 村庄村庄 配套配套 和农和农 房整房整 治治 1 设施健全 菜市场建设 2运动场建设 3环卫设施建设 4市政设施建设 5农房整治 6 道路建设 停车场建设 7道路路面整治、 拓宽 8道路新建(包括 骑行绿道建设） 分期分期序号序号内容内容 步步 骤骤 二二 ： 中中 心心 村村 环环 境境 提提 升升 旅旅 游游 配配 套套 建建 设设 起起 步步 9 广场建设 入口迎宾广场 10滨水广场 11桥头广场 12樟树广场 13 设施健全 游客服务中心建 设 14 高排坞驿站建设 15 景观塑造 官潭水街道路整 治 滨河景观带建设 16 水上戏台19、 17 水岸花海 19 建筑改造 老乡政府 20卫生院 21信用社 22美食屋 23鼓山茶室 24古屋驿站 分期分期 序号序号内容内容 步骤步骤 三三 1 中心村周边景 点开发 龙山观景台 2虎山观景台 3虎山攀岩 4 品茗轩 水上乐园（游乐设备购买、服务点 建设） 5 步骤步骤 四四 6 村域其他景点 开发 山间民宿（农房改造） 7动物乐园 8龙山滑道 9生态营地 分期分期序号序号内容内容 步骤步骤 五五 1 新村建设 官潭新村建设 2景观美化、休闲广场建设 3幼儿园、养老设施建设 步骤步骤 六六 6 村民自发经营 项目 山间民宿 （农房改造） 7民宿、手工作坊、农家乐等项目 8观赏性农作物20、种植、采摘园 9大田承包规模种植 项 目 库 项 目 分 布 阶段二：重点项目推动 P P P P 入口迎宾广场 游客服务中心 滨水广场 卫生院改造 桥头广场 信用社改造 乡政府改造 水岸花海 樟树广场 滨水景观 菜市 场 运动 场 停车 场 停车 场 停车 场 步骤一：重点建设项目 步骤二：重点建设项目 水上戏台 古屋驿站 鼓山茶室 美食屋 高排坞驿站 农耕文化园山间民宿 动物乐园 生态营地 生态营地 虎山观景 台 龙山观景台 山间民宿 滑道 攀岩点 品茗轩 步骤三:重点建设项目 步骤四:重点建设项目 大地景观 大地景观 新村建设区 村民自营商业（经营内 容、选址不定） 村民自营商业（经营内21、 容、选址不定） 村民自营商业（经营内 容、选址不定） 村民自营商业（经营内 容、选址不定） 村民自营商业 步骤五：重点建设项目 步骤六：重点建设项目 村民自营商业 阶段三：村民持续收益 规划要点三：精明投入面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理 2.2.项目运行管理项目运行管理明确每个项目谁来干明确每个项目谁来干 农耕文化园山间民宿 动物乐园 生态营地 生态营地 虎山观景台 龙山观景台 山间民宿 趣味骑行 攀岩点 品茗轩 大地景观 大地景观 溪东码头 游客服务中心 养生堂 龙门客栈 咖啡厅 项目类 服务类 设施类 茶园 鼓山茶室 菜市场 体育场 道路建设 水体整治 水体整治 交通换乘 自行22、车换乘点 高排坞驿站 停车服务橘园 社会力量社会力量 村民个体村民个体 带动带动发展发展引进引进 共建共建 政府政府村集体村集体企业企业 服务类服务类 规划设计 特色交通 标准化管理 环境维护 停车服务 经营类经营类 餐饮 民宿 游乐设施 酒店 购物商店 文化展览 设施类设施类 道路 村庄环境 公共设施 景观节点 高山蔬菜高山蔬菜 山林果园山林果园 农田景观农田景观 缤纷花海缤纷花海 农耕体验农耕体验 采摘乐园采摘乐园 规划要点三：精明投入面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理 “农户“农户+ +农户”农户” 高山蔬菜种植园 农耕百态体验园 “个体“个体+ +农户”农户” 3.3.多元主体合23、作模式多元主体合作模式 明确每个项目怎么干明确每个项目怎么干 农村宅基地 所有权、资格权、使用权 集体经营性建设用地 所有权、使用权 农村承包地 所有权、承包权、经营权 + 一号文件提出的相关一号文件提出的相关“产权制度改革”“产权制度改革” “公司“公司+ +农户”农户” 规划要点三：精明投入面向操作实施的村庄行动指南和项目运营管理 “村“村+ +农户”农户” “农户“农户+ +农户”农户” 美食屋+水上戏台项目游客服务中心+游船码头项目 水岸渔家（民居改造）+ 趣味水坝 鼓山茶社项目 “个体“个体+ +农户”农户” “公司“公司+ +政府”政府” 老乡政府/信用社改造的龙山客栈和渔家乐 水24、畔骑行乐园项目 “公司“公司+ +村”村” 对龙山客栈项目，建议国有资产通过租赁、拍卖或资产入股的形式参与项目经营的收益分配； 对美食屋项目，建议通过农户转让宅基地使用权或邻里合作自营的方式实现农房改造和功能置换，并通过提供餐饮服务获取 直接或间接经济收益。 CHAPTER 04 EFFECTIVENESS EFFECTIVENESS 规划感悟 肆肆 规划感悟 乡村大花园的美不仅是为了乡村大花园的美不仅是为了“吸引人”“吸引人”更是为了更是为了“留住人”“留住人”，发展乡村旅游只是，发展乡村旅游只是 “手段”“手段”不是不是“目的”“目的”。 乡村规划不是规划师的乡村规划不是规划师的“一厢情愿25、”“一厢情愿”，而是我们和政府、百姓、企业的，而是我们和政府、百姓、企业的“众志“众志 成城”成城” 规划师的使命不能停留在蓝图式的规划构想，而要积极引导和持续追踪规划落实。规划师的使命不能停留在蓝图式的规划构想，而要积极引导和持续追踪规划落实。 “择址新建”“择址新建”难以实现时，难以实现时，“变废“变废（闲置的国有、集体资产和废弃地）为宝”为宝”是是 补给乡村建设用地的有效途径。补给乡村建设用地的有效途径。 感悟一感悟一 感悟二感悟二 感悟三感悟三 官潭行动 企业主导类企业主导类 灵山江绿道建设 老乡政府改造 政府主导类政府主导类 青少年活动中心建设 村民自发类村民自发类 公共活动场所营造 房屋立面整修美化 汇报完毕！ 谢谢！