1、苏州市土地利用总体规划（20062020 年）调整方案二一七年六月目目录录前前言言.1一、调整背景一、调整背景. 2（一）自然与经济社会概况.2（二）土地利用现状与特征.2（三）资源环境承载力状况.4（四）现行规划执行情况.5（五）规划调整完善的必要性.6二、主要指标调整情况二、主要指标调整情况.8（一）指导思想. 8（二）调整原则. 8（三）调整依据. 9（四）期限与范围. 11（五）土地利用战略. 11（六）指标调整.12（七）土地利用结构调整.14三、耕地和永久基本农田保护三、耕地和永久基本农田保护.15（一）推进耕地“三位一体”保护. 15（二）永久基本农田布局优化.16（三）合理利用2、其他各类农用地.18四、建设用地节约集约利用四、建设用地节约集约利用.19（一）实施建设用地总量与强度双控.19（二）合理安排城镇用地.19（三）规范整合农村建设用地.19（四）保障重大基础设施用地.20五、协调土地利用与生态保护五、协调土地利用与生态保护.22（一）构建完善的生态网络格局.22（二）协调划定生态保护红线.22（三）实施土地生态保护差别化管理.23六、重点建设项目调整六、重点建设项目调整.24（一）交通基础设施重点工程.24（二）水利基础设施重点工程.25（三）电力能源基础设施重点工程.26（四）其他工程.27七、规划流量指标安排及其归还情况七、规划流量指标安排及其归还情况.23、9（一）规划流量指标安排.29（二）规划流量指标归还.29八、中心城区土地利用控制八、中心城区土地利用控制.30（一）中心城区土地利用现状.30（二）中心城区主要控制指标.30（三）城市开发边界划定与管控.32（四）中心城区建设用地管制区.34（五）规划流量指标安排.34九、规划实施保障措施九、规划实施保障措施.36（一）完善管理运行机制.36（二）强化实施政策保障.37附附表表.40前前言言为更好地保障“十三五”期间全市经济社会持续健康发展，落实高水平全面建成小康社会的宏伟目标， 促进新型城镇化和生态文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家和省关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知 （国土资厅函20161096 号）文件要求和江苏省土地利用总体规