1、第一章规划总纲一、规划范围盐池县旅游发展总体规划范围确定为全县域， 规划总面积约 7130 平方公里， 包括 3 镇 13 乡。10 个县属场站、2 个国营场站和 99 个行政村，679 个自然村。二、规划期限为使本规划具有较强的可操作性，本规划期限为 20032020 年，分为近、中、远三期，具体分期年限如下：近期（20032005 年）基础建设期中期（20062010 年）重点发展期远期（20112020 年）全面完善期三、规划依据1、旅游发展规划管理办法(中国国家旅游局 2000 年第 12 号令)。2、国家旅游局中国旅游业发展“十五”计划和 2015 年、2020 年远景目标纲要（202、01 年）。3、中华人民共和国文物保护法（1982 年）。4、中华人民共和国自然保护法。5、国务院生态环境保护纲要。6、自治区自然保护区条例。7、宁夏回族自治区旅游业发展与布局总体规划中国科学院地理研究所旅游规划研究中心、宁夏回族自治区旅游局（1999 年）。8、宁夏回族自治区旅游业 21 世纪议程(宁夏回族自治区人民政府)。9、盐池县 2001 年工作总结报告。10、盐池县县城总体规划说明书（1999 年 12 月）。11、 盐池花马寺森林公园建设可行性研究报告宁夏林业勘察设计院、宁夏盐池机械化林场（2002 年）。12、盐池古风（2002 年）。四、规划原则1、市场导向原则盐池县旅游发展总3、体规划中应以客源市场需求来确定旅游开发方向，注重市场调研和产品功能定位，以市场为导向突出自身特点，发展特色旅游，增强吸引力，扩大客源市场。2、产业经济原则旅游业是一项综合性经营的产业，无论景区的规划、开发，还是产品的包装、促销，都应引进商业策划意识和市场运作技巧，同时统筹住宿业、餐饮业、旅行社业、交通运输业、旅游商品业的协调运作。3、可持续发展原则发展旅游业应注重自然、社会和经济影响的评价，保持旅游大环境的稳定性。盐池县的旅游景区、景点建设必须在对区内自然和人文资源充分保护的基础上，严格遵循建设项目生态环境要求的有关法规，做到严格保护、合理开发、科学经营，实现旅游资源的永续利用。4 4、文化性原则文化是旅游业发展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂和生命力。当前，以经济和文化相结合的文化旅游，已成为全国范围内的新潮流和新趋势。盐池县人文旅游资源众多，挖掘资源的文化内涵，寻求资源的文化卖点，是盐池县