1、东东营营港港广广利利港港区区防防波波堤堤航航道道P PP PP P 项项目目物物有有所所值值定定性性评评价价方方案案2 20 01 15 5 年年 1 12 2 月月目目录录编制依据. 2一、概述. 41、物有所值评价概述. 42、物有所值定性评价概述. 4二、确定定性分析指标. 51、明确评价指标体系. 52、制定评分标准. 5三、组成专家组. 6四、召开专家组会议. 6五、做出评价结论. 7另附项目资料：. 211东东营营港港广广利利港港区区防防波波堤堤航航道道P PP PP P 项项目目物物有有所所值值定定性性评评价价方方案案东营港广利港区防波堤航道工程拟通过政府和社会资本合作模式实施。2、根据财政部PPP 物有所值评价指引（试行） 的要求，进行本次物有所值定性评价。目前，本项目已经完成了项目可行性研究和 PPP 项目实施方案的编制。通过物有所值评价后，东营经济开发区管委会将通过政府采购程序，最终选择一家优秀的社会资本合作方，发挥其在融资、建设、运营、维护等方面的优势，完成其在责任范围内的项目实施工作。以发挥政府和社会资本各自优势， 提 高 防波堤、航道等产品和服务供给的质量和效率，并达到平滑政府财政支出的目的。编编制制依依据据本方案主要法规依据如下列所示：1、 财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知 （财金201476号） ；2、 财政部关于印发政府和社会资本合3、作模式操作指南（试行）的通 知 （ 财 金2014113号） 。3、 基础设施和公用事业特许经营管理办法 （中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国财政部、2中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国交通运输部、中华人民共和国水利部、中国人民银行令第 25 号） 。4、 PPP 物有所值评价指引（试行） （财金2015167号） 。本方案主要基础资料依据如下列所示：1、 东营港广利港区防波堤航道 PPP 项目实施方案 。2、 东营港广利港区防波堤延伸工程可行性研究报告 。3、 东营港广利港区航道工程可行性研究报告 。4、 东营港广利港区南防波挡沙堤工程可行性研究报告 。3一一、概概述述1 1、物物有有所所值值评评价价概概述述物有所值（Valuefor Money， VfM）评价是判断是否采用PPP模式代替政府传统投资运营方式提供公共服务项目的一种评价方法。根据财政部 2015