1、XXXX 大堤（大堤（X X 堤）堤路贯通工程第一标段堤）堤路贯通工程第一标段PPP 项目实施方案项目实施方案项目实施机构：项目实施机构：XXXX 市市 XXXX 大堤大堤 XXXX 堤管理中心堤管理中心二二一六年十一月一六年十一月I目目录录前言.1第一部分 项目概况. 3（一）项目基本情况.31、项目提供的公共产品和服务内容.32、项目实施必要性和可行性分析.33、项目运作的目标和意义.6（二）项目经济技术指标.61、项目建设规模和实施内容.62、项目投资规模.73、项目产出说明.84、项目资金来源.9（三）项目公司股权情况.101、项目公司的设立及股权结构.102、项目公司的股权变更限制.2、11第二部分 项目前期工作情况.12（一）项目工程立项.12（二）项目土地落实情况.12（三）项目规划情况.12（四）项目环评情况.12（五）项目工程勘察、设计、预算.13（六）物有所值评价及财政承受能力论证.13I（七）PPP 项目入库. 13第三部分 风险分配基本框架.14（一）项目风险因素识别与分析.14（二）风险分配原则.151、风险分配原则.152、PPP 项目风险合理分配的目的.15（三）风险分配基本框架.15（四） 风险防范措施.161、风险的主要应对策略.162、政府方在风险防范中应发挥的作用.173、社会资本方在风险防范中应发挥的作用.18第四部分 项目运作方式. 19（一）3、PPP 项目具体运作模式选择.19（二）项目实施机构.19（三）项目社会资本.191、社会资本选择.202、社会资本采购的资格条件设置.203、施工单位的选取.214、运营单位的选取.21第五部分 项目交易结构. 22（一）投融资结构. 221、项目公司设立的注册资本和项目资本金.22I2、融资方式及融资方的权利.233、资产的形成和转移.23（二）回报机制. 231、回报机制说明.232、PPP 项目的经济测算.243、项目预结算有关约定.264、可用性服务费和运营绩效服务费的支付.285、绩效考核方法和指标.29第六部分 合同体系. 36（一）合同体系主要合同内容.36（二）合同边界条件.361、权利义务. 362、交易条件边界.433、履约保障边界.444、调整衔接边界.45第七部分 监管架构. 48（一）监管架构的授权关系.48（二）监管方式. 481、履约管理. 482、行政监管