1、x xx x 市市建建制制镇镇污污水水处处理理设设施施建建设设 P PP PP P 项项目目实实施施方方案案x xx x 市市 x xx x二二一一六六年年七七月月目目录录一一、编编制制依依据据. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .1 1二二、项项目目概概况况.3(一)(二)(三)(四)(五)基本经济技术指标. 3项目实施机构. 6项目工作进展. 6项目实施的必要性和可行性. 7项目运作目标和意义. 11三三、风风险险分分配配基基本本框框架架.12四四、项2、项目目运运作作方方式式.14(一)(二)项目运作方式. 14项目公司设立. 15五五、交交易易结结构构.16(一)(二)(三)项目投融资结构. 16项目回报机制. 16相关配套安排. 17六六、项项目目合合同同体体系系.19(一)合同体系层次. 19(二)(三)(四)(五)(六)(七)(八)权利义务边界. 20交易条件边界. 24污水处理厂的运营维护. 29水质检测. 29污泥处置. 31履约保障边界. 31调整衔接边界. 33七、监管架构. 45(一)(二)(三)(四)(五)授权关系. 45监管方式. 46采购方式选择. 47招标标的. 47评标原则和标准. 48八八、财财务务测测算算.493、九九、项项目目实实施施保保障障措措施施.50 xx市建制镇污水处理设施建设PPP 项目实施方案x xx x 市市建建制制镇镇污污水水处处理理设设施施 P PP PP P 项项目目初初步步实实施施方方案案一、编制依据(一) 关于加快市政公用行业市场化进程的意见（建城2002272 号） ；(二) 关于加强市政公用事业监管的意见 （建城2005154号） ；(三) 国务院关于加强城市基础设施建设的意见（国发201336 号）(四) 国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见 （国发201460 号）(五) 国家发展和改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见 （发改投资20142724 号）(六) 关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知 （财政部2014113 号）(七) 国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知 （国发201551 号）(八) 基础设施和