房地产税改革剑指三大目标-房地产税改革试点工作点评报告（9页）.pdf-地产文库

房地产税改革剑指三大目标-房地产税改革试点工作点评报告（9页）.pdf

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上传人：故事编号：217215 2021-12-08 9页 679.52KB

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1、1 1宏观经济宏观研究证券研究报告房地产税改革 2021 年 10 月 24 日房地产税改革剑指三大目标房地产税改革试点工作点评主要内容： 2021 年 10 月 23 日新华社报道，为积极稳妥推进房地产税立法与改革，引导住房合理消费和土地资源节约集约利用，促进房地产市场平稳健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议决定：授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作。房地产税改革终于从讨论阶段向试点阶段迈了一大步，此次试点工作内容有什么不同？目的是什么？可能采取什么方式？本文试图对以上问题进行简要的分析。此次试点突出变化来自于对居住用房的囊括。1）房地产税非单一税收2、种类，共包含五大税种。首先，要明确的是我国房地产税的内涵，我国房地产税是综合性的税收体系，而非单一的税收种类，且在我国财政收入中占有重要地位，合计占 2020 年占全国一般公共预算收入比重超过十分之一。房地产税和房产税并不是新出现的税收体系和税种，人们关注它的核心是未来是否会对个人非经营住房征收房产税。2）最突出变化：对居住用房地产征税试点进一步扩围。而此次最突出的变化就是对居住用房地产征税的试点范围进一步扩大，不再局限于重庆、上海两地。另外，本次房地产税试点由国务院直接出台具体办法，地方政府制定具体细则，有一定“因地制宜”的操作空间。此次试点工作期限较长达到五年，充分考量了房地产税改革任务的3、复杂性和艰巨性，防止对经济和市场造成巨大影响。三大目标：共同富裕，地方财政、房价稳定。此时推出房地产税改革试点，有三大目标，首要是稳定房地产价格，保证房地产的刚需释放；二是丰富“营改增”后地产财政资源；三也是最根本的是调节收入分配。1）稳房价是房地产税改革试点的核心。房地产税征税对象扩展至居住用房地产，一方面可以抑制对房地产的投机性需求，另一方面又可以打击空置住房，增加住房供给，缓和住房矛盾。保障性租赁住房的大规模建设也保证房屋所有人难以将税收全部转嫁给租户。2）弥补“营改增”后地方政府财源缺乏的难题。地方政府在全面“营改增”后就面临税源不足问题，房地产税本身就是地方税，同时此次改革强调“试点地区人民政府制定具体实施细则”凸显地方的重要性，新增的财源预计仍归属于地方财政收入。3）调节收入分配以扩大消费需求。我国贫富差距在世界主要国家中较高，阻碍了消费对经济的拉动作用。推进房地产税改革试点

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