1、陈仓区钓渭镇国土空间规划（2021-2035年）-公示版-钓渭镇人民政府规划原则规划期限规划范围01规划总则目录总体定位规划目标03定位目标三区三线总体格局规划分区04布局优化产业发展策略产业发展体系05产业发展国土综合整治生态修复06国土综合整治与生态修复发展定位发展方向用地布局08镇区规划09“通则式”规划强化组织领导加强规划传导完善评估机制10实施与保障综合交通镇村体系基础设施07支撑体系地形地貌历史文化社会经济02基础分析（一）自然保护地保护任务依然艰巨；（二）生物多样性保护任务繁重；（三）水土流失问题依然存在。承接传导、细化落实；以人为本、突出特色；城乡融合、节约集约；侧重实施、突出2、近期。本次国土空间规划范围包括镇域和镇区两个空间层次，面积11628.12公顷。规划期限为2021年2035年，基期年2020年、近期至2025年、远期至2035年。规划总则01规划原则规划范围规划期限（一）自然保护地保护任务依然艰巨；（二）生物多样性保护任务繁重；（三）水土流失问题依然存在。基础分析02钓渭镇地处秦岭北麓残塬区，地势南高北低。渭河沿北部边界横穿东西，境内地形山、川、塬皆有，地貌结构复杂。细分为北部黄土台塬、中部梁峁沟壑区、南部秦岭北麓山地。（1）地形地貌（2）历史文化历史悠久，留下许多文化遗产。包括古遗址、古墓葬、老君山摩崖题刻（清）、高崖戏楼、颉头戏楼等。自然景观：同峪沟、3、骆驼石、石榴山、老君山、兔儿坪及同峪河水库、麻窝水库、金台水库。（3）社会经济一产：发展势头强劲，种植业和养殖业已形成规模，农业品牌效益突显。二产：初具规模，围绕汽配产业，发展上下游产业配套体系，重点打造汽车小镇。以法士特汽车传动集团有限公司为中心，促进伊顿轻型变速器、红星凯瑞等产业链拓展，形成西北地区最大的凌云蓄电池研发和生产基地。三产：发展较慢，未形成品牌效应，游客吸引能力不足，经济带动作用不强。（一）自然保护地保护任务依然艰巨；（二）生物多样性保护任务繁重；（三）水土流失问题依然存在。定位目标03总体定位宝鸡市高新区重要的汽车及零部件产业基地高新区种养殖业及农产品加工基地宜居宜业生态示范4、镇产城融合示范镇（一）自然保护地保护任务依然艰巨；（二）生物多样性保护任务繁重；（三）水土流失问题依然存在。定位目标03国土空间总体格局全面优化，秦岭生态保护与涵养功能稳固提升，种养殖业逐步壮大，以汽车零部件制造为主的汽车产业发展壮大，三产融合程度大幅加强。2025年规划目标2035年规划目标形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成农业强、生态美、产业强的产城融合特色小镇。全镇生产、生活、生态空间结构进一步优化，空间管控及空间治理成效显著，形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。规划目标（一）自然保护地保护任务依然艰5、巨；（二）生物多样性保护任务繁重；（三）水土流失问题依然存在。布局优化04永久基本农田：全镇划定永久基本农田面积1679.53公顷城镇开发边界：全镇划定城镇开发边界面积776.16公顷生态保护红线：全镇划定生态保护红线面积2769.39公顷三区三线（一）自然保护地保护任务依然艰巨；（二）生物多样性保护任务繁重；（三）水土流失问题依然存在。布局优化04总体格局城镇空间布局更加优化，建成“一心、两极、三轴、多片区”城镇发展格局。生态环境更加优美，产业优势更加明显，建成高新区产业融合发展示范镇。“一心”：即指钓渭镇发展核心重点以镇政府为中心。“两核”：即指科技新城发展极和汽车产业发展极。“三轴”：即6、指城镇发展轴、种养殖业及特色休闲旅游发展轴、汽车产业发展轴。多片区：城镇服务发展区、汽配产业发展区、特色种植发展区、畜牧养殖发展区、生态旅游发展区。布局优化04规划分区规划分区管控要求生态保护区生态保护红线划定的区域，应以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度，严格控制建设行为并根据实际逐步引导退出。农田保护区1.按相关规定进行管理，严控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。2.经批准占用永久基本农田集中保护区的原则上分区不调整。城镇发展区城镇集中建设区采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，通过划定“五线”以及管理办法实现对城镇核心7、要素的控制。乡村发展展区村庄建设区 严禁集中连片的城镇开发建设，用地审批严格按照相关法律规程进行。一般农业区 允许农业和乡村特色产业发展及其配套设施建设，严格控制该区转变用途。林业发展区 以林业生产为主导，以区域生态要求、禁止开发、人为活动进行严格管理。产业发展05产业发展策略融入宝鸡工业长廊建设加快特色产业发展，建立现代农业种植园。一产：探索特色化农业发展新路径加快以法士特为中心的汽配产业园区建设，拓宽产业结构，积极发展农副产品加工产业。二产：依托现有产业体系，延伸产业链。立足南塬优美的自然景观风貌，展现钓渭镇乡村旅游新画卷。三产：重塑台塬特色乡村旅游新模式产业发展05产业发展体系产业发展框8、架：“3+1+1+N”产业体系3：包括奶山羊养殖基地、猕猴桃精品种植基地、花椒特色种植基地，发展特色种养业，形成规模效益和品牌效益。1：农产品加工，主要产品有花椒调味品、花椒日化品、猕猴桃干、猕猴桃汁等农副产品加工，提升农副产品附加值。1：汽车零配件制造为主的汽车配件产业链，依托现有汽车零部件产业，扩大升级、积极融入高新区汽车及零部件产业集群。N：依托有机种植、生态养殖、南山游园及老君山、石榴山等旅游景点。打造亲子互动、娱乐餐饮、绿色采摘、户外健身、休闲康养为一体的田园综合体。国土综合整治与生态修复06国土综合整治 农用地综合整治工程：通过实施重点实施农田基础设施提升项目、全域土地综合整治项目9、等工程，增加有效耕地面积、提高耕地质量、改善农业生产条件，打造布局合理、生态环境良好、设施完备齐全的稳定利用耕地。实施城镇村低效用地整理：对城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的工业用地、商业用地和居住用地等进行改造。通过重新规划和调整土地用途，使土地资源能够更好地满足城镇和乡村发展的不同需求，提高土地利用的科学性和合理性。实施农村人居环境整治，主要建设内容包括农村厕所改造、配套管网建设等，实施美丽乡村建设，推进农村畜禽粪污、秸秆等资源化利用。国土综合整治国土综合整治与生态修复06生态修复 秦岭中部起伏山地山天然林保护工程。对退化的天然林进行保护修复，加强全镇天然林的改造抚育工作。采取自然恢复10、和人工辅助修复相结合的修复策略。秦岭廊道建设与生态修复项目。建设秦岭生态廊道，保护生物多样性。重点开展湿地生态系统保护、水环境治理、生物多样性保护、森林质量提升。提高生态系统稳定性与物种多样性，构建物种保护体系，保持和恢复野生动植物物种及种群平衡。高新区同峪河生态治理项目：对同峪河入渭口段堤防加高培厚工程，包括加高培厚同峪河左右岸堤防、新建护岸，铺筑加高培厚堤顶面防汛抢险道路，清除工程区河道障碍物等。生态修复支撑体系07综合交通对外交通：形成“两横一纵”的镇域公路网络体系。两横：钓磻高速、G310（改线）；一纵：关中环线镇域交通：形成“二纵四横”的镇域交通体系，全面提升镇域交通路网通行能力，实11、现钓渭镇镇域范围内交通贯通，联系便捷。二纵：S516、法士特大道；四横：以高新大道、北滨河路、连共线（G310）、G310（改线）。支撑体系07镇村体系规划确定“镇区中心村般村”三级城镇规模等级结构。第一级（镇区）：是全镇的政治、经济、文化、信息和物流中心。包括梁家崖村、程家崖村、乙家崖村、北村、西崖村、东崖村。第二级（中心村）：是周边地域的核心，是重点建设的村庄。规划高崖村、张家村、东阳村3个村庄为镇域中心村。第三级（一般村）：主要满足本村的生产和生活服务。包括莫家洼村、南村、颉头村、谭庄村、东洼村、朱家滩村和红星村。支撑体系07基础设施给水设施规划近期使用地下水，远期考虑石头河水库地表水作12、为水源，地下水作为应急备用水源，形成双水源，保障城镇供水的安全性。污水工程结合镇区污水处理厂，加强农村排水管网和污水处理设施建设，有条件的村组可就近接入镇区排水体系，对于不具备纳入市政管网条件的村庄区域设置小型污水处理设施，同时建设配套的污水收集管网。电力设施保留提升钓渭镇110kV汽车城变电站，新建110kV乙家崖变电站，增强供电能力和可靠性。到2035年全镇供电可靠率达到100%。燃气设施规划接入宝鸡市天然气门站。规划至2035年，全镇天然气覆盖率超过 90%。环卫设施为加快垃圾处理设施建设，按照“户分类、村收集、镇转运、区处理”的原则，各村固定垃圾收集点1-2处。实现镇域垃圾收集、运输、13、处理一体化，解决乡村垃圾随意堆放问题，改善农村环境状况。镇区规划08发展定位功能定位：规划城镇性质为以汽车零部件制造为主的工贸型城镇。镇区范围：本次规划镇区城镇规划总面积约776.16公顷。规划建设用地范围为：南至39老工业区和法士特、北至渭河、西至天王镇、东到法士特大道。人口规模：到2035年，规划镇区人口规模为人6.49万人。镇区规划08发展方向标题文本预设提升钓渭镇城镇服务功能，融入宝鸡工业长廊建设，通过整合片区资源，优化城镇功能，完善设施建设，实现城镇品质的全面提升。西融：融入宝鸡都市区镇区南部为永久基本农田保护区，应控制城镇建设发展，防止城镇无序蔓延。南控：控制城镇建设随着宝鸡中心城14、区“东进”战略的实施，钓渭镇已成为宝鸡建设关中平原城市群副中心城市、国家先进材料产业集群主阵地。东进：支撑宝鸡东进战略优化提升钓渭镇镇区功能结构，系统打造渭河生态文化旅游景观带。北优：优化渭河景观带镇区规划08用地布局规划按照“适度增长、盘活存量、精准调控、提质增效”的原则对镇区用地布局进行优化，规划至2035年镇区城镇建设用地共776.16公顷。包括居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、仓储用地、公用设施用地、交通运输用地、绿地与开敞空间用地、特殊用地、留白用地。“通则式”规划09钓渭镇下辖16个行政村，其中，高崖村、张家村、北村、颉头村、莫家洼村、朱家滩村、东崖村、西15、崖村、谭庄村、东洼村、东阳村、红星村等12个村庄单独编制实用性村庄规划，其余梁家崖村、程家崖村、乙家崖村和南村等4个村纳入“通则式”规划管理。“通则式”规划技术管理规定规划目录内容提纲实施与保障10强化组织领导把党的领导贯彻到国土空间规划编制全过程各领域各环节。加强党的领导强化规划严肃性，规划一经审批，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。落实党委和政府国土空间规划管理主体责任加强规划传导按照全域覆盖、边界闭合、上下贯穿、编管协同的原则，划定全域详细规划编制单元，确定单元类型、主导功能及指引内容，指导单元层面和实施层面详细规划编制。对详细规划编制指引和传导完善评估监测预警机制明确规划指标绩效考核机制健全完善公众监督长效机制实行实时监测实行动态维护建立动态评估机制评估监测预警机制监测评估为进一步集思广益、凝聚共识，优化完善规划成果，现就陈仓区钓渭镇国土空间规划（2021-2035年）草案进行公示，征询社会公众意见，请广大人民群众和社会各界积极建言献策。公示时间：自公示发布之日起三十日止公示方式：高新区管委会官网，钓渭镇人民政府微信公众号公众意见收集途径电子邮箱：联系电话：0917-6786515邮寄地址：钓渭镇人民政府（收），邮编：721304（信封封面请注明“钓渭镇国土空间规划意见建议”字样）感谢您的积极参与！