1、桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划VILLAGE PLANNING OF HONGQI VILLAGE,FENGMING,TONGXIANG COUNTY2024.09（成果）桐乡市凤鸣街道办事处浙江创新建筑设计有限公司桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划第一部分 管制规则9 9管制规则（一）永久基本农田红线 按照新土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程、关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知(自然资规20191 号)、关于设施农业用地管理有关问题的通知(自然资规20194 号)、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修2、复的意见(自然资规20196 号)、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)等相关规定进行管理。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整。区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田保护红线内用地的，原则上红线不做调整。根据关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知(自然资发2020127 号)明确规定不准占用永久基本农田建房，即永久基本农田经3、依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。区内土地主要用作基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应当参照永久基本农田管制政策进行管护；区内现有的非农建设用地和其他零星的农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积；禁止占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据自然资源部关于做好占用永久基本4、农田重大建设项目用地预审的通知(自然资规20183 号)，现阶段允许将以下六类重大建设项目占用永久基本农田纳入用地预审受理范围：党中央国务院明确支持的重大建设项目(包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目)；中央军委及其有关部门批准的军事国防项目；国家级规划(指国务院及其有关部门颁布，下同)明确的民用运输机场项目；国家级规划明确的铁路项目，推进运输结构调整行动计划(2018-2020 年)明确的铁路专用线项目，国务院 投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部 门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目；国家级规划明确的公路5、项目，包括国家公路网规划(2013-2030 年)明确的国家高速公路和国道项目，国家级规划明确的国防公路项目；省级公路网规划确定的省级高速公路，连接深度贫困地区直接为该地服务的省级公路；国家级规划明确的能源项目，包括 500 千伏及以上直流电网项目和 500 千伏、750 千伏、1000 千伏交流电网项目，其他能源项目包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源开采、油气管线、水电、核电项目；国家级规划明确的水利项目；1010管制规则 为贯彻落实党中央、国务院 重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和 认可的交通、能源、水利基础设施项目。上述项目需要严格占用和补划6、永久基本 农田论证，严格用地预审事后监管。临时用地。根据自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护 工作的通知(自然资规20191 号)和浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅 关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见(浙自然资规201916 号)，临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的，在不修建永久性建(构)筑物、经复垦能恢复 原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。农业设施建设用地。根据关于设施农业用地管理有7、关问题的通知(自然资规20194 号)和关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。全域整治。根据自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知(自然资发2019194 号)规定：整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的5%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收8、后，更新完善永久基本农田数据库。（二）城镇开发边界 城镇开发边界：城镇开发边界范围内，集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。在城镇开发边界范围外，不得从事集中开发建设活动，农村集体建设用地上的建设活动应符合桐乡农民建房的相关规定。（三）村庄建设边界 村庄建设边界内可发挥村庄自我调节机制优化村庄用地布局，逐步引导村民在边界内集中居住，优化集中居民点服务供给；村庄扩展边界外应实施严格的开发建设管控，禁止在边界外占用集体土地建设农村村民住宅。（四）历史文化保护范围线 依据中华人民共和国文物保护法第十八条，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据9、文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（五）重要基础设施廊道控制线 500kv高压线控制线两侧新建建筑退让距离不低于 40 米。桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划第二部分 文本表1 村庄规划指标一览表指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量136.94139.55139.640.09约束性永久基本农田保护面积112.33112.33112.870.54约束性生态保护红线面积/约束性城乡建设用地规模208.18（村庄布点46.72+城镇开发边界146.39+开发边界外城镇建设用地15.07）107.88214.05106.17约束性村庄建设用地规模10、46.7270.0944.40-25.69约束性补充耕地面积/29.8229.82预期性复耕17.20、垦造12.62生态修复/2.062.06预期性河道生态修复940米，河道平均宽度16米建设用地复垦面积/40.9640.96预期性其中17.20公顷复垦为耕地表2 村庄规划用地结构调整表用地类型现状基期年规划目标年变化量（公顷）一级二级三级四级面积（公顷）比重面积（公顷）比重农用地（1）耕地（11）水田121.70 26.15%129.69 27.87%7.99 旱地17.85 3.84%9.95 2.14%-7.90 园地（12）果园0.17 0.04%0.00 0.00%-0.17 其他11、园地157.27 33.79%75.62 16.25%-81.65 农用地合计296.99 63.81%215.26 46.25%-81.73 生态用地（2）林地（21）乔木林地0.17 0.04%0.17 0.04%0.00 其他林地16.18 3.48%3.26 0.70%-12.93 草地（22）其他草地2.57 0.55%1.15 0.25%-1.42 陆地水域（24）河流水面25.48 5.47%24.06 5.17%-1.42 坑塘水面2.12 0.46%0.32 0.07%-1.80 沟渠0.04 0.01%0.04 0.01%0.00 生态用地合计46.57 10.01%28.12、99 6.23%-17.57 建设用地（3）农村建设用地农村居民点用地（31）农村宅基地一类农村宅基地66.33 14.25%0.00 0.00%-66.33 二类农村宅基地0.79 0.17%42.06 9.04%41.27 农村社区服务设施用地0.51 0.11%2.27 0.49%1.76 农村产业用地（32）农村生产仓储用地0.25 0.05%0.00 0.00%-0.25 农村商业服务业设施用地加油加气站用地0.28 0.06%0.00 0.00%-0.28 农业设施建设用地（34）种植设施建设用地0.43 0.09%0.06 0.01%-0.37 交通设施用地（35）乡村道路用地村13、道用地8.55 1.84%5.58 1.20%-2.97 村庄内部道路用地2.68 0.58%1.25 0.27%-1.43 村庄内部交通设施用地0.22 0.05%0.22 0.05%0.00 对外交通设施用地公路用地19.89 4.27%9.14 1.96%-10.75 港口码头用地0.16 0.03%0.00 0.00%-0.16 农村公用设施用地（36）供电用地0.14 0.03%0.00 0.00%-0.14 供燃气用地0.07 0.02%0.00 0.00%-0.07 环卫用地0.00 0.00%0.06 0.01%0.06 消防用地0.00 0.00%0.01 0.00%0.0114、 水工设施用地3.81 0.82%0.00 0.00%-3.81 小计104.12 22.37%60.66 13.03%-43.46 城镇建设用地城镇道路用地（S2）0.05 0.01%23.02 4.95%22.97 二类城镇住宅用地（R2）4.49 0.96%2.92 0.63%-1.57 二类农村宅基地（Rv2）0.00 0.00%0.35 0.08%0.35 商住用地（B/R）0.00 0.00%31.99 6.87%31.99 商业用地（B1）0.00 0.00%1.07 0.23%1.07 机关团体用地（A1）0.86 0.18%0.45 0.10%-0.41 中小学用地（A33）15、0.00 0.00%2.73 0.59%2.73 幼儿园用地（A34）0.08 0.02%0.10 0.02%0.02 医院用地（A51）0.00 0.00%1.80 0.39%1.80 一类工业用地（M1）0.00 0.00%60.23 12.94%60.23 二类工业用地（M2）12.01 2.58%2.47 0.53%-9.54 社会停车场用地（S33）0.00 0.00%0.20 0.04%0.20 加油加气站用地（B151）0.00 0.00%0.24 0.05%0.24 供电用地（U12）0.00 0.00%0.03 0.01%0.03 公园绿地（G1）0.24 0.05%9.8716、 2.12%9.63 防护绿地（G2）0.00 0.00%7.98 1.71%7.98 港口码头用地0.00 0.00%13.34 2.87%13.34 供燃气用地0.00 0.00%1.72 0.37%1.72 小计17.73 3.81%160.50 34.49%142.77 建设用地合计121.85 26.18%221.16 47.52%99.31 陆域总计465.41 100.00%465.41 100.00%0.00 表3 耕地与永久基本农田保护规划表类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地整理土地复耕土地开发减少合计建设占用其他耕地117、39.5529.8212.6217.20028.9228.9200.09/139.64基本农田112.335.56/5.025.0200.54/112.87序号河道名称起点讫点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范围1长山河野浜面长港省级75米外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米/2灵安港/面长港市级22米外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米/3和尚桥港灵安港长山河镇级13米外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米/4凤仙桥港灵安港和尚桥港镇级10米外河河道管理范围10米，保护范围5米18、；内河河道管理范围6米，保护范围4米/5西河坝港和尚桥港面长港镇级9米外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米/6面长港灵安港长山河镇级21米外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米/7三条子港长山河/镇级14米外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米/8蒋家浜长山河/镇级12米外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米/9沙泥浜长山河/镇级10米外河河道管理范围10米，保护范围5米；内河河道管理范围6米，保护范围4米/桐乡市凤鸣街道桐乡市凤鸣街道红旗村村红旗村村庄规庄19、规划（划（2022021 1-2035-2035年）年）VILLAGE PLANNING OF ZHONGQUN VILLAGE,FENGMING,TONGXIANG COUNTY23表4 河道指标控制表桐乡市凤鸣街道桐乡市凤鸣街道红旗村村红旗村村庄规庄规划（划（2022021 1-2035-2035年）年）VILLAGE PLANNING OF ZHONGQUN VILLAGE,FENGMING,TONGXIANG COUNTY24地块编号行政村面积保护责任人330483003205193213红旗村0.05 330483003205175386红旗村0.91 33048300320517520、446红旗村0.60 330483003205175461红旗村0.94 330483003205175542红旗村0.79 330483003205175549红旗村0.98 330483003205175568红旗村0.44 330483003205175572红旗村1.27 330483003205175584红旗村1.09 330483003205175593红旗村1.13 330483003205175609红旗村0.15 330483003205175611红旗村0.50 330483003205175620红旗村0.53 330483003205175663红旗村0.50 33021、483003205175664红旗村0.64 330483003205175778红旗村1.75 330483003205175779红旗村1.04 330483003205175780红旗村1.74 330483003205175781红旗村0.41 330483003205175802红旗村1.77 330483003205175826红旗村1.16 330483003205175846红旗村0.40 330483003205175876红旗村1.35 330483003205175908红旗村0.50 330483003205175914红旗村1.81 3304830032051759222、0红旗村0.88 330483003205175931红旗村0.66 330483003205175943红旗村0.93 330483003205175944红旗村1.15 330483003205175958红旗村0.59 330483003205175959红旗村0.27 330483003205175981红旗村0.44 330483003205175990红旗村0.35 330483003205176011红旗村1.45 地块编号行政村面积保护责任人330483003205176032红旗村1.45 330483003205176055红旗村1.76 3304830032051761123、0红旗村0.19 330483003205176128红旗村0.45 330483003205176132红旗村2.26 330483003205176157红旗村0.82 330483003205176163红旗村1.67 330483003205176164红旗村0.15 330483003205176167红旗村0.13 330483003205176180红旗村0.02 330483003205176205红旗村0.83 330483003205176235红旗村0.07 330483003205176239红旗村0.35 330483003205176241红旗村1.61 3304824、3003205176242红旗村1.52 330483003205176243红旗村0.25 330483003205176244红旗村0.28 330483003205176250红旗村0.27 330483003205176411红旗村0.45 330483003205176423红旗村0.59 330483003205176424红旗村4.41 330483003205176425红旗村0.47 330483003205176439红旗村0.95 330483003205176468红旗村0.06 330483003205176474红旗村0.22 330483003205176499红25、旗村0.26 330483003205176573红旗村0.45 330483003205176608红旗村0.96 330483003205176707红旗村0.18 330483003205176728红旗村0.61 330483003205176739红旗村2.13 330483003205176751红旗村1.64 330483003205176789红旗村0.05 330483003205176820红旗村0.98 表5 永久基本农田保护区落实表桐乡市凤鸣街道桐乡市凤鸣街道红旗村村红旗村村庄规庄规划（划（2022021 1-2035-2035年）年）VILLAGE PLANNING 26、OF ZHONGQUN VILLAGE,FENGMING,TONGXIANG COUNTY25地块编号行政村面积保护责任人330483003205176972红旗村0.19 330483003205176973红旗村0.50 330483003205177025红旗村1.45 330483003205177030红旗村0.45 330483003205177062红旗村0.10 330483003205177082红旗村0.27 330483003205177083红旗村0.24 330483003205177272红旗村3.04 330483003205177301红旗村1.69 3304827、3003205177348红旗村2.20 330483003205177354红旗村0.55 330483003205177385红旗村7.77 330483003205177386红旗村0.09 330483003205177400红旗村0.52 330483003205177412红旗村1.14 330483003205177466红旗村0.55 330483003205177467红旗村0.56 地块编号行政村面积保护责任人330483003205177475红旗村0.20 330483003205177505红旗村0.11 330483003205177506红旗村0.30 3304828、3003205177507红旗村0.82 330483003205177686红旗村2.96 330483003205193200红旗村0.30 330483003205193209红旗村0.68 330483003205193214红旗村0.44 330483003205193215红旗村0.74 330483003205193216红旗村0.10 330483003205193217红旗村0.15 330483003205193218红旗村0.26 330483003205193220红旗村0.69 330483003205195017红旗村2.22 330483003205195033红29、旗村7.23 330483003205195040红旗村5.66 330483003205195051红旗村7.03 330483003205195055红旗村3.49 表5 永久基本农田保护区落实表地区基期年建设用地总规模（公顷）基期年存量用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（）红旗村121.85/221.16221.1660.66147.20/桐乡市凤鸣街道桐乡市凤鸣街道红旗村村红旗村村庄规庄规划（划（230、022021 1-2035-2035年）年）VILLAGE PLANNING OF ZHONGQUN VILLAGE,FENGMING,TONGXIANG COUNTY26表6 建设用地面积指标表桐乡市凤鸣街道桐乡市凤鸣街道红旗村村红旗村村庄规庄规划（划（2022021 1-2035-2035年）年）VILLAGE PLANNING OF ZHONGQUN VILLAGE,FENGMING,TONGXIANG COUNTY27地块编号用地性质用地面积容积率建筑密度（%）绿地率（%）建筑限高（m）配套设施备注DK-01农村宅基地13.27-DK-02农村社区服务设施用地0.923.0-24.0-31、DK-03环卫用地0.06-DK-04农村社区服务设施用地0.603.0-24.0-DK-050.403.0-24.0-DK-06农村宅基地21.96-DK-076.83-DK-08农村社区服务设施用地0.353.0-24.0-DK-09港口码头用地13.34-DK-10供燃气用地1.720.535520-表7 地块指标一览表表8 建设用地流量指标产出和使用平衡表类型规划期末（公顷）建设用地“流量”（增减挂钩）指标产出农村居民点复垦34.64经营性建设用地复垦1.78其他建设用地复垦4.54小计40.96建设用地“流量”（增减挂钩）指标村集体使用和结余本村集体使用农村宅基地建设31.95公共服32、务设施建设0景观与绿化用地建设0交通用地建设12.83农村一二三产业融合发展预留建设0其他2.21小计46.99建设用地“流量”（增减挂钩）结余指标使用永久基本农田调优使用农村宅基地建设5.02公共服务设施建设/村内交通用地建设/其他/小计5.02需从村域以外范围调入本村使用6.03表9 建设用地流量占用永久基本农田情况表分类规划目标年（2035年）待永农调优后可使用建设用地即可使用建设用地二级分类面积面积面积公顷亩公顷亩公顷亩农村居民点用地44.33664.955.0275.3025.18377.7农村产业用地/交通设施用地16.19242.85/16.19242.85农村公用设施用地0.033、71.05/0.071.05特殊用地/总计60.60908.855.0275.3055.57833.55注：规划目标年建设用地未包含0.06公顷种植设施建设用地表10 耕地补充和占用指标平衡表类型面积（公顷）基期耕地139.55拟调出情况拟调出耕地29.73其中农民建房安置用地10.35民生基础设施用地1.14其他18.24拟调入情况拟调入规模29.82其中建设用地复耕17.20耕地垦造12.62调整后耕地139.64表11 近期实施项目一览表序号项目类型项目名称用地规模（公顷）占用耕地（公顷）补充耕地（公顷）1农户集聚农房建设2.882.88/2土地整治近期建设用地复耕3.65/3.65近期34、垦造耕地5.56/5.56近期高标农项目/近期旱改水/3生态修复高家浜河道整治1.32/桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划第三部分 图集图集目录01 区位图02 土地利用现状图03 规划空间结构图04 土地利用规划图05 空间管制规划图06 公共服务设施规划图07 道路交通设施规划图08 给水工程规划图09 排水工程规划图10 电力通信工程规划图11 燃气工程规划图12 环卫工程规划图13 避灾疏散规划图14 永久基本农田调优示意图15 耕地布局优化图16 建设用地流量示意图桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划区位图 Tongxiang City凤鸣街道9km2km红旗村桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划土地利用35、现状图桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划规划空间结构图桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划土地利用规划图01-37单元01-56单元重点规划范围桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划空间管制规划图桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划公共服务设施规划图文健养宴文P健图例村委会文化礼堂体育健身设施居家养老服务设施宴会厅停车场卫生站文健养宴P卫卫宴桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划道路交通设施规划图至桐乡P至崇福图例区域干道村庄主干道村庄支路公交车站桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划给水工程规划图图例给水管线 给水管径DN600桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划排水工程规划图图例污水管线 污水管径雨水管线DN500桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划电力通36、信规划图110KV110KV110KV110KV110KV图例20KV电力线通信干线高压廊道配电房现状通信基站规划通信基站桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划燃气工程规划图图例燃气干管 燃气支管 燃气管径DE200桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划环卫工程规划图图例公共厕所分类垃圾桶桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划避灾疏散规划图避避避图例主要防灾疏散通道次要防灾疏散通道避灾疏散场地避桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划永久基本农田调优示意图（近期）桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划永久基本农田调优示意图桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划耕地布局优化图（近期）桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划耕地布局优化图桐乡市凤鸣街道红旗村村庄规划建设用地流量示意图