1、河河源源市市2 20 02 24 4-2 20 02 25 5年年历历史史遗遗留留矿矿山山生生态态修修复复项项目目前前期期任任务务工工作作项项目目-东东源源县县历历史史遗遗留留矿矿山山生生态态修修复复项项目目可可行行性性研研究究报报告告编制时间：编制时间：二二三年九月前附表前附表 主要技术经济指标主要技术经济指标项目名称河源市2024-2025年历史遗留矿山生态修复项目前期任务工作项目-东源县历史遗留矿山生态修复项目可行性研究报告地理位置东源县坐标-地形地貌山地丘陵总面积92.9051hm2总投资2389.81 万元建设规模大型建设内容概述项目位于东源县，由于前期的不规范开采，破坏了原始地形地2、貌、土壤结构和植被，使得矿区水土流失严重、多年来植被难以自我修复，生态环境正在逐步退化，矿区生态问题严重程度（I 级）为了有效遏制水土流失，恢复矿区植被和土地使用功能，整体方案以通过削方（坡）、加固、护坡等工程消除地质隐患；通过截排水沟、地貌重塑、植被重建等措施，对疏导地表径流，控制矿山水土流失；通过土地整治、土壤重构，因地制宜改善或恢复土地利用及生态功能。工程布局分区分区名称面积（hm2）备注修复范围92.9051工程名称分项工程单位工程量备注地形重构工程边坡修复区削坡卸载m3660283.12耕地区域覆土回填m3403387.58平台缓坡区土地翻耕hm280.68土壤改良hm280.68草3、籽撒播hm22.92灌木种植株151461乔木种植株25457配套工程截排水沟m12385沉砂池个35警示监测点警示牌块35监测点个351目目录录1 概述.11.1 项目概况.11.1.1 项目全称.11.1.2 项目建设目标和任务.11.1.3 建设地点.21.1.4 建设内容和规模.31.1.5 建设工期.41.1.6 投资规模和资金来源.41.1.7 主要技术经济指标、绩效目标.51.2 项目单位概况.61.3 编制依据.61.3.1 法律法规.61.3.2 政策文件.71.3.3 地方性相关法规.91.3.4 技术规范及标准.101.3.5 相关资料.121.4 主要结论和建议.1224、 项目建设背景和必要性.132.1 项目建设背景.132.2 规划政策符合性.142.3 项目建设必要性.153 项目需求分析与产出方案.203.1 需求分析.203.1.1 主要生态问题.203.1.2 以往矿山生态修复工作情况.253.1.3 功能定位、近期和远期目标、项目需求总量及结构.273.2 建设内容和规模.303.2.1 治理修复目标.3023.2.2 治理修复指导思想及原则.323.2.3 治理修复技术路线与思路.333.2.4 主要工程内容.343.3 项目产出方案.354 项目选址与要素保障.404.1 项目选址（选线）.404.2 项目建设条件.414.2.1 区域概况.5、414.2.2 矿区概况及现状评估.444.3 要素保障分析.544.3.1 治理修复技术及经济条件保障.544.3.2 自然环境和配套条件分析.554.3.3 水土资源平衡分析.565 项目建设方案.585.1 技术方案.585.1.1 治理工程设计原则.585.1.2 工程技术方案.585.1.3 本矿区生态修复设计方案.655.1.4 治理修复工程设计.675.1.5 综合治理修复工程量统计.755.1.6 矿区治理修复后续发展方案.775.1.7 工程维护与植被养护.775.2 设备方案.785.3 建设管理方案.795.3.1 组织领导机构.795.3.2 建设管理机构.805.3.6、3 建设管理职责.805.3.4 建设计划安排.845.3.5 工程招标方案.8436 项目运营方案.896.1 运营模式选择.896.1 运营组织方案.896.3 安全保障方案.906.3.1 职业安全卫生.906.3.2 劳动安全.926.3.3 消防措施.976.4 绩效管理方案.986.4.1 监督管理.986.4.2 考核验收.997 项目投融资与财务方案.1077.1 投资估算.1077.1.1 测算依据与计算标准.1077.1.2 投资费用构成及计算方法.1087.1.3 投资概算.1107.2 盈利能力分析.1147.3 融资方案.1147.4 债务清偿能力分析.1147.4.7、1 规范资金使用管理.1147.4.2 细化过程监管、实施动态评估.1157.4.3 开展定期调度，实时动态跟踪.1157.4.4 依托信息平台，建立可视化可追踪全面监管.1167.4.5 严格绩效考核，落实奖罚要求.1167.5 财务可持续性分析.1178 项目影响效果分析.1188.1 经济影响分析.1188.2 社会影响分析.1188.3 生态环境影响分析.1188.4 资源和能源利用效果分析.11948.3.1 环境影响的缓解措施.1198.3.2 水土保持措施.1228.3.3 节能、节水专篇.1268.5 碳达峰碳中和分析.1289 项目风险管控方案.1299.1 风险识别与评价.8、1299.2 风险管控方案.1299.1 环境管理.1299.2 环境监理.1329.3 环境监测.1339.3 风险应急预案.1349.3.1 塌方事故应急预案.1349.3.2 工伤事故应急预案.1359.3.3 高空作业事故应急预案.13510 研究结论及建议.13810.1 主要研究结论.13810.2 问题与建议.13811 附表、附图和附件.140附图 1 东源县历史遗留矿山地理位置.140附图 2 东源县历史遗留矿山生态修复工程典型部署图.141附图 3 矿山土地利用现状图.160附件 1 广东省财政厅关于下达 2023 年省级自然资源生态保护修复专项资金的通知.178附件 2 9、河源市财政局关于下达 2023 年省级自然资源生态保护修复专项资金的通知.183附件 3 河源市自然资源局关于征求 河源市历史遗留矿山生态修复实施方案（2023-2025 年）（征求意见稿）意见的函.18811 概述概述1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目全称项目全称河源市2024-2025年历史遗留矿山生态修复项目前期任务工作项目-东源县历史遗留矿山生态修复项目1.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务项目位于河源市东源县，为历史遗留矿区，目前已停止开采，区域内存在侵蚀沟道、渣坡裂缝、渣堆尾矿、水土流失等地质与环境问题，矿区生态环境亟待整治。总体目标：本次广东省东源县历史遗留矿山生10、态修复治理工程最重要的目标是修复和再生矿山自然环境和生态系统，将区域紊乱的生态功能改善并恢复其自然演替过程，恢复受损土地的自然生态和野生动植物的生存环境。通过本次生态修复治理工程。实施废弃矿山生态修复面积 92.9051hm2、水土流失治理面积92.9051hm2，达到消除崩塌隐患、控制和治理水土流失、恢复植被、改善区域生态环境，最终增强生态系统稳定性，为筑牢南岭生态安全屏障、实现区域生态发展打下坚实的生态环境基础和生态基础本底。本次生态修复治理的主要目标：根据东源县历史遗留矿山生态修复项目区的地质环境现状，通过本生态修复的编制和实施，恢复和重建矿山生态环境系统，减轻矿山对地质环境和生态环境的11、破坏，达到人与自然的和谐统一，实现可持续发展的战略目的。具体目标包括：2（1）在废弃稀土矿区内有效减轻水土流失，保护矿区宝贵的土地资源；（2）实施矿区土地整治，将采矿造成的废弃地变为可以利用的土地，改善矿区内土地资源破坏严重的现状；（3）进行植被恢复，改善矿区生态地质环境，使治理区与周边生态环境相协调。1.1.3 建设地点建设地点东源县2024年需修复的历史遗留废弃矿区位于河源市东源县康禾镇、黄田镇、义合镇、仙塘镇、叶潭镇、黄村镇、船塘镇等，共31个矿山图斑，共92.9051公顷。（见附图）其行政归属东源县管辖（图1-1交通位置图）。项目区有简易道路与省道相接，目前项目区交通条件较差。图图1-12、1 矿区位置图矿区位置图（红色点为矿区图斑）（红色点为矿区图斑）表表1-1东源县东源县历史遗留矿山生态修复项目分布经纬度历史遗留矿山生态修复项目分布经纬度序号序号图斑号图斑号北纬北纬东经东经面积（公顷）面积（公顷）1CT4416252006330002001114.9208123.8563121.1299023序号序号图斑号图斑号北纬北纬东经东经面积（公顷）面积（公顷）2CT4416252006330016002115.0410923.8046913.432553CT4416252006330016001115.04272523.8049452.9233534CT44162520063300113、7001114.9581623.8322621.537315CT4416252006330018001114.96854423.8420260.8604636CT4416252006330021001114.8030823.8103221.6848287CT4416252006330018003114.96561423.8366640.910698CT4416252006330018002114.966123.837091.0516389CT4416252006330023003114.90140523.7861771.90341410CT4416252006330018006114.962614、223.8332980.71680711CT4416252006330018004114.964223.8344081.30711412CT4416252006330017002114.95946523.830992.83602213CT4416252006330023004114.90423.7857694.63971214CT4416252006330019005114.9630623.845761.41731515CT4416252006330019001114.9653523.8517841.27361716CT4416252016000004004114.7898623.87458215、1.6054831744162508100120006115.2864423.88607410.069131844162508100120005115.2941823.886736.80112819C4416002009057130026726004115.14300523.7618430.767305204416250810012000115.30694623.8887371.66338821CT4416252016100002001114.9832824.1617761.77814322CT4416252016000030004115.2225823.8481242.4156412344116、62504100010005115.24357623.7624844.82759324CT4416252016100007002114.9168623.855282.12617225CT4416252016100002002114.9839424.1617580.7854242644162504100010008115.2374223.7613352.2725692744162504100010009115.2354723.7609670.2495992844162508100120008115.2870123.8832571.205182944162508100120004115.2937317、23.8870490.2124783044162504100010004115.23295623.762494.4087331ZJ44162520210130013115.29645523.89271724.0924461.1.4 建设内容和规模建设内容和规模（1）建设规模与布局本项目综合治理修复范围，面积为 92.9051hm2。规模为大型。（2）建设修复内容地形重塑4矿区内地形地貌损毁严重、共挖损及压占土地面积 92.9051hm2。本次主要对受水土流失侵蚀严重不稳定的山体进行清理及重塑。土壤重构工程对局部存在 PH 值过低的酸性土壤，通过土壤改良，根据不同石灰类物质的性质，结合土壤 pH18、 值和土壤质地，确定所用石灰类物质为石灰石粉、铝酸钠等，根据检测数据显示，土壤重构面积92.9051hm2。水土保持治理工程新建排水沟 12385m，新建沉砂池 30 个。植被重建工程可覆绿区域大部分进行生态复绿，主要为边坡坡面和坡脚区域，面积达到 80.6775hm2。警示及监测工程设置警示牌 35 块，地质灾害监测 107 个，土壤监测点 35 个。1.1.5 建设工期建设工期本项目计划建设期限为 2024 年年 1 月至月至 2024 年年 12 月月。1.1.6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源（1）投资估算经估算，本方案修复投资 2389.81 万元。（2）资金筹措东源县历史遗留19、矿山生态修复项目 2024 年总投资为 2389.81 万万元元，主要来源为省财政投入 1392 万元，不足部分由地方自筹解决。51.1.7 主要技术经济指标、绩效目标主要技术经济指标、绩效目标（1）社会效益矿区位于东江流域东源县境内，恢复地表植被，改善生态环境，对保护东江流域水源有重要作用，做到从根本上保证东江水之常流，东江水之常青，保证粤东人民群众饮用水的安全利用，保障东江-深圳供水工程，维护香港人民生产生活和社会稳定。（2）生态效益矿山生态修复项目实施后，林地建设等使矿区地表植被得以恢复，林地生态小环境形成，促进局部生态系统内生物的繁衍，增加生物多样性，维持生态系统的物质、能量流动与生态20、过程，提高生态系统稳定性，提高生态服务功能。植被根系固定土壤提高坡体稳定性，减少降水对土壤和坡体的冲刷侵蚀，控制水土流失，减少泥石流、滑坡、崩岗等地质灾害的发生。此外，通过植被的截留、缓和地表径流、增强降水等森林水文效应，可以起到涵养水源、水土保持和净化水质的作用。项目实施后，不仅可以调节大气中的碳氧平衡、缓解温室效应，提高南岭林地碳汇能力，还可以吸收空气中的污染物和有毒物质，净化空气，还具有降低风速、吸滞粉尘、降低噪音的作用。（3）经济效益本项目实施后，不仅治理矿体裸露地表的现象，可增加绿地92.9051 公顷，土地利用率从 15%增加到 85%，土地利用率的大幅增加缓解了紧张的用地情况，通21、过工程实施，推动当地经济发展。6根据广东省自然资源厅关于征求 关于深入推进历史遗留矿山复垦修复腾退指标保障采矿用地的通知（征求意见稿）意见的函。复垦腾退指标出售价格约 20 万元/亩，采矿用地总共有 665.78 亩，合计超过 1.3 亿元收入。总之，该项目的实施将取得明显的经济效益。（4）绩效目标2024 年，通过实施地质环境隐患治理、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用等，完成矿山治理面积 92.9 公顷。治理历史遗留矿山图斑数量为 31 个，消除地质环境隐患点 30 个，治理边坡面积66.03 公顷，复垦面积 80.68 公顷。治理土地损毁与压占面积 92.9 公顷。新增园地面积 4.122、905 公顷，新增林地面积 64.9499 公顷，新增草地面积 1.3711 公顷。1.2 项目单位概况项目单位概况项目建设单位为河源市东源县自然资源局，为东源县人民政府组成部门，位于广东省河源市东源县东源大道。1.3 编制依据编制依据1.3.1 法律法规法律法规（1）中华人民共和国矿产资源法（2009 年 8 月修正）；（2）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年修订）；（4）中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）；（5）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修正）；（6）矿山地质环境保护规定（2019 年修正23、）；7（7）中华人民共和国水土保持法（2010 年 12 月 25 日修订）；（8）中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日）；（9）土地复垦条例（2011 年 2 月 22 日）；（10）土地复垦条例条例实施办法（2012 年 12 月 27 日）；（11）地质灾害防治条例（国务院令第 394 号，2003 年 11月 24 日）；（12）国土资源部国家投资土地开发整理项目管理暂行办法（国土资发2000316 号）。1.3.2 政策文件政策文件（1）中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见(中央20171 号)；（2）历史遗留工矿废弃24、地复垦利用试点管理办法（国土资规20151 号）；3）国土资源部办公厅关于印发土地整治工程营业税改增值税计价依据调整过渡实施方案的通知(国土资厅发201719 号)；（4）国家发改委、建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）、投资项目可行性研究指南；（5）自然资源部关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20196 号）；（6）自然资源部办公厅 生态环境部办公厅关于加快推进露天矿山综合整治工作实施意见的函（自然资办函2019819 号）；8（7）关于申报国家土地开发整理项目有关问题的通知（国土资耕发2000007 号）；（8）矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发20025、5109 号）；（9）国务院办公厅关于进一步加强地质灾害防治工作的通知（国务院 办公厅 2010 年 7 月 16 日）；（10）关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的 指导意见（国土资发2010119 号）；（11）关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资源部等 6部委20174 号）；（12）国土资源部办公厅关于做好矿山生态修复方案编报有关工作的通知（国土资规201621 号）；（13）国务院关于全面整顿和规划矿山资源开发秩序的通知（国发200528 号）；（14）矿山地质环境保护规定（国土资源部令第 44 号，2019年 7 月 16 日修正）。（15）中华人民共和国建26、设部全国市政工程投资估算指标（2007）；（16）中共广东省委 广东省人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见（粤发201816 号）；9（17）中共广东省委 广东省人民政府印发的通知（粤发20196号）；（18）全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021-2035 年）；（19）南方丘陵山地带生态保护和重大工程修复建设规划（2021-2035 年；（20）广东省国土空间生态修复规划（2021-2035 年）（公众版）。1.3.3 地方性相关法规地方性相关法规（1）广东省矿产资源管理条例，广东省第九届人民代表大会常务委员 会第十二次会议通过，1999 年 9 月 24 日颁布施行；（227、）广东省地质环境管理条例，2003 年 7 月 25 日广东省十届人大常 委会第五次会议通过，2003 年 10 月 1 日起施行；（3）广东省国土资源厅广东省发展和改革委员会广东省经济和信息化委员会广东省财政厅广东省环境保护厅关于印发推进矿山地质环境恢复和综合治理工作方案的通知（粤国土资地环发 2016154 号）；（4）广东省国土资源厅转发国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（粤国土资地环发20174 号）；10（5）广东省国土资源厅广东省财政厅广东省发展改革委关于矿山地质环 境治理恢复保证金的管理办法（粤国土资地环发 2014322 号）；（6）广东省28、地质灾害危险性评估实施细则（2019 年修订版）广东省地质灾害防治协会，2019 年 8 月；（7）广东省矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（试行稿 2018 年 1 月修订）广东省地质灾害防治协会；（8）广东省矿山地质环境影响评价基本要求（试行）（广东省国土资源厅，2006 年 12 月 13 日）。1.3.4 技术规范及标准技术规范及标准(1)矿山地质环境保护与土地复垦方案编制指南（2016 年 12月）；(2)矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范（DZ/T223-2011）；(3)矿山地质环境监测技术规程（DZ/T 0287-2015）；(4)生态环境状况评价技术规范（HJ/T 129、92-2015）；(5)矿山废弃地植被恢复技术规程（LY/T 2356-2014）；(6)主要矿山废弃地植被恢复技术规范（DB13T 1246-2010）；(7)裸露坡面植被恢复技术规范（GB/T 38360-2019）；(8)生态公益林建设技术规程（GB/T18337.2-2001）；(9)绿化种植土壤（CJ/T340-2016）；(10)造林技术规程（GB/T15776-2006）；11(11)人工草地建设技术规范（NY/Y1342-2007）；(12)地质灾害危险性评估规范（DZ/T 0286-2015）；(13)滑坡防治工程勘查规范（GBT/T 32864-2016）；(14)滑坡防治30、工程设计与施工技术规范（DZ/T 0219-2006）；(15)泥石流灾害防治工程勘查规范（DZ/T 0220-2006）(16)崩塌、滑坡、泥石流监测规范（DZ/T 0221-2006）；(17)水土保持综合治理技术规范（GB/T16453-2008）；(18)生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）；(19)生产建设项目水土流失防治标准（GB50434-2018）；(20)土地整治重大项目可行性研究报告编制规程（TD/T1037-2013）；(21)土地整治项目设计报告编制规程（TD/T1038-2013）；(22)土地整治项目规划设计规范（TD/T1012-2016）；(31、23)耕地地力调查与质量评价技术规程（NY/T 1634-2008）；(24)土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；(25)土地复垦方案编制规程第 1 部分：通则（TD/T1031.1-2011）；(26)土地复垦质量控制标准（TD/T1036-2013）；(27)生产项目土地复垦验收规程（TD/T 1044-2014）；(28)建筑边坡工程技术规范（GB 47768-2013）；(29)土地开发整理项目概算定额标准（财政部、国土资源部编，2012 年 2 月）；12(30)广东省水利水电工程设计概（估）算编制规定（2017 年）；(31)广东省水利厅关于发布我省水利水电工程设计概32、(估)算编制规定 与系列定额的通知（粤水建管201737 号）；(32)矿山生态修复技术规范第 1 部分：通则（TD/T 1070.1-2022）(33)矿山生态修复技术规范第 6 部分：稀土矿山（TD/T1070.6-2022）(34)矿山生态修复技术规范第 4 部分：建材矿山TD/T1070.4-2022（2022 年 11 月）；(35)广东省矿山生态修复技术指南（试行）(36)其他涉及的相关规范及标准。1.3.5 相关资料相关资料（1）最新影像图；（2）其他相关行业规划。1.4 主要结论和建议主要结论和建议项目区的生态环境修复具有非常好的社会效益、生态效益和较好的经济效益。项目建设对降33、低地质灾害、恢复生态环境、提升生态环境承载力、筑牢、绿色生态屏障等方面均有十分重要的意义。项目发展定位准确，规划布局科学，建设规模适宜，建设内容可行，建设方案合理，可以很好的实现废弃矿山综合治理修复与生态环境建设、城市环境保护的有机结合。因此，本项目是可行的。132 项目建设背景和必要性项目建设背景和必要性2.1 项目建设背景项目建设背景为了从制度上规范我国矿产资源的开采，恢复矿山因开采造成生态环境的破坏。2000 年至 2015 年，主要开展了绿色矿山试点建设，工矿废弃地复垦利用试点，矿区土地复垦与矿山地质环境治理恢复工程并行推进，从国家层面加大了对废弃矿山治理。2006 年 2 月，自然资34、源部（原国土资源部）、生态环境部（原环保总局）与财政部联合发布了关于逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制的指导意见，明确提出制订矿山生态环境保护和综合治理方案，并提出达到矿山环境治理及生态恢复目标的具体措施。2012 年自然资源部（原国土资源部）印发全国“矿山复绿”行动方案，进一步推进矿山地质环境保护工作，加大治理恢复力度，要求在 2015 年年底前基本完成“三区两线”周边突出的矿山地质环境问题整治任务。2016 年，国土资源部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、国家能源局联合发布 关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见，明确了历史遗留工矿废弃地复垦利用和吸引社会资金开展矿山地质环境35、治理恢复的矿产资源开发利用新政策。随后广东省也于2016 年印发了推进矿山地质环境恢复和综合治理工作方案，要求矿山地质环境恢复和综合治理的责任全面落实，新建和生产矿山地14质环境得到有效保护和及时治理，历史遗留问题综合治理取得显著成效。2019 年 7 月，自然资源部（原国土资源部）发布了矿山地质环境保护规定修正版，对矿山环境保护的规划、恢复治理、监督检查和有关法律责任做出明确规定，矿山环境保护与治理初步走上法规化、制度化的轨道。矿山环境监督管理得到加强。进一步对矿山修复工作权责进行了明确，预防为主、防治结合，谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁收益。进一步规范相关治理工作。近些年来，我国坚持36、绿色发展理念，持续开展矿山生态环境恢复和综合治理，解决历史遗留矿山地质、生态环境问题。在此基础上，建成责任明确、措施得当、管理到位的矿山地质环境恢复和综合治理工作体系，促进形成“不再欠新账、加快还旧账”的新局面，以“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念统领开展矿山地质环境恢复和综合治理工作，坚持贯彻节约资源和保护环境的基本国策，将矿山地质环境历史遗留问题的解决作为全面建设美丽中国的重要任务。在此背景下开展广东省东源县 2024 年历史遗留矿山生态修复项目，能解决历史遗留矿山存在的地质环境问题，改善区域生态环境。项目已编制可行性研究报告项目已编制可行性研究报告，并开展了勘察测绘并开展了勘察37、测绘、编制了实施方编制了实施方案和初步设计图纸，前期工作充分，能够保障项目顺利实施。案和初步设计图纸，前期工作充分，能够保障项目顺利实施。2.2 规划政策符合性规划政策符合性（1）政策导向上可行。从国家、省绿色发展战略和生态环境修复方向等方面，本次东源县矿山生态修复属于环保督查类生态修复项15目，也是历史遗留矿山生态修复项目，符合国家产业政策，省、市、县相关部门高度重视、统筹推进，因此项目具有较高政策支持可行性。（2）群众支持度高，项目建设可行。项目区周边人民群众建设意愿较强，项目的实施一方面可以提升区域生态环境质量，化解区域地质灾害风险，保障周边居民生命财产安全；另一方面随着区域破碎生态景观38、的修复，极大的优化区域景观，美化周边居民生活环境。因此，项目可得到当地群众的积极响应和热情参与。（3）技术成熟可行。矿山生态修复技术主要包括削坡卸载边坡稳定技术、场地地形调整技术、植被恢复技术、生态沟道技术、生态蓄水池技术、植物配置与种植技术等，目前相关技术运用广泛，条件成熟，技术可行。（4）项目实施条件可靠。项目建设场地环境为采矿遗留迹地，大部分矿区有现状道路通达，可通过架设临时设施进行通水通电，能够为工程建设提供交通、用水、用电等便利条件，支撑项目建设。2.3 项目建设必要性项目建设必要性废弃矿山是人类开采矿产资源、干扰自然生态环境而形成的一种特殊景观，这类废弃土地的植被已遭到严重破坏，自39、然生态功能严重退化。修复废弃矿山生态，重建其生态价值，再造区域生态系统，对促进地方经济健康可持续发展和提高人民生活水平具有十分重要的意义。（1）废弃矿山景观破碎严重，土地荒漠化极为严重。16废弃矿山对区域生态环境影响较大，迫切需要开展生态治理修复工程经过较长时间的开采，现阶段废弃矿区形成了较大面积的裸露地表，区域地质、生态环境均受到了极大的损害。地表景观碎裂化。矿山开采活动主要是露天开采，严重改变了地表景观。露天开采活动剥离了表土、破坏土地和植被、占用土地堆放尾矿。矿山的开采活动破坏了矿区土地面貌，导致地表支离破碎，严重影响地表景观功能，造成矿区景观功能退化。（2）废弃矿山的水土流失及其产生的40、酸性水污染对河源的水生态环境破坏严重。影响水循环、水源涵养。由于废弃矿山的植被已遭严重破坏，降低了土地水分涵养能力，周围水土流失严重，地表水不能正常下渗。自然水流是矿区废水排放的直接通道，原有的防护林、水生植物等可以发挥涵养水分、保护生态的作用。但在矿产开采中，这些植被已受破坏，所以废弃矿区正常水循环已被破坏，区域水循环、水源涵养能力受到影响。生物栖息环境受到破坏。矿山开采活动破坏了矿区生物栖息的原生环境，影响生物多样性。景观因采矿破坏，生物栖息环境被严重破坏，生物无法进行正常的繁殖、迁徙。矿产开采活动破坏植物群落，直接影响植物种群的数量和质量，造成野生动物、植物数量和种类不断减少，降低废弃矿41、山的生物多样性。可能诱发自然灾害。矿山开采活动破坏地表植被，加剧矿区的水土流失，露天开采造成了矿坑边坡陡立，且局部边坡为顺向坡，岩石外露、风化、破碎后，在降雨等外部条件影响下容易发生崩塌等地质灾害隐患。水土流失严重。矿山露天开采方式对地表破坏17较大，裸露矿山宕面覆盖率较大，存在岩石破碎、土壤疏松、土层薄的问题，主要水土流失类型主要为水力侵蚀，另有少量重力侵蚀。据调查，矿区内多处土地发生水土流失现象，已形成多处雨水侵蚀沟道。废弃矿区整治范围内约 90%土地裸露，应尽快采取相应的水土保持措施。综上所述，废弃矿山破坏地形地貌和含水层、造成水土流失及地质灾害隐患，存在的多种问题已直接或间接的影响了周42、边生态系统、区域地质环境，直接影响了东江水源保护区需尽快开展相关综合治理修复工作。（2）开展废弃矿山修复整治，助力区域提高碳汇能力我国矿业行业因其开采活动和高碳工艺流程，是重要的能源碳排放源和土地利用碳排放源。矿产开采活动改变了矿区内的土地利用类型，由原来的林地、草地转变为矿坑、排土场等工业用地。原林地、草地均含有丰富的生物量碳库、死有机物质碳库和土壤碳库。矿产开采活动破坏了土地原有的覆被，使矿区丧失生物量固碳能力，并且加速死有机物质和土壤碳库的分解速率，产生碳排放。国家主席习近平在第七十五届联合国大会上提出“力争于 2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取 2060 年前实现碳中和”的目标43、。在矿山生态环境修复过程中，通过边采边复、植被重建、土壤重构等措施，也会实现源头减排、植被固碳、土壤固碳等效果，因此，矿山生态环境修复与矿山减排增汇是具有同根、同源、同过程的协同关系。（3）以生态保护为主体功能的要求，助力构建粤北生态发展区18广东省“十四五”期间将以更大力度全面构建“一核一带一区”区域发展格局，深入促进城乡、区域协调发展，形成由珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区构成的发展新格局，把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。作为粤北地区重要生态屏障。东源县是全国首批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，具有7 个县级自然保护区和44、 2 个县级森林公园分布于该县境内。因此，针对存在较大地质生态环境问题的历史遗留的废弃矿区，亟需开展整治工作。裸露的采矿场、露天堆放的矿渣，存在极大的地质安全和水安全隐患，破坏了流域生态的整体性和生态廊道的连续性。开展废弃矿区生态修复工程，是进一步恢复区域地质生态环境，防治水土流失和地质灾害，优化区域景观格局，助力构建粤北生态发展区。综上所述，东源县历史遗留矿山生态修复项目（2024 年）是广东省历史遗留矿山生态修复中的重要工程组成部分，是顺应国家政策与省市生态修复要求的工程，更是东源县实施绿色循环发展，践行“两山”生态文明建设的重要抓手和落地措施。从改善区域生态环境质量、化解地质灾害风险、恢45、复生态系统功能、保障区域生态安全的需求上分析，项目的实施都是迫切需要的。项目可通过综合实施清理废弃矿场渣土、渣石、边坡修复、水土流失和地质灾害防治，植被复绿等措施，逐步恢复区域生态环境，修复水源生19态、土地生态系统，提升废弃矿山的生态景观，强化区域生态安全，提升东源县的生态空间品质。203 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 需求分析需求分析3.1.1 主要生态问题主要生态问题本次修复任务涉及历史遗留废弃矿山图斑 31 个，总面积 92.9 公倾，矿种类型为轻稀土矿和建材矿，分布在康禾镇、黄田镇、义合镇、仙塘镇、叶潭镇、黄村镇、船塘镇等 7 个镇共 13 个行政村，项目区内矿46、山开采对矿山环境影响现状问题主要有地形地貌景观破坏、土地资源破坏、土壤植被破坏、矿山水资源破坏和地质灾害隐患等几个方面。根据上述几个现状问题对矿点分析如下。1、地质安全隐患、地质安全隐患项目区内历史遗留废弃矿山多为盗采，由于历史上无序偷采、盗采，使矿山周边的山岭千疮百孔，剥蚀地表形成高陡边坡，造成了严重的地质安全隐患，崩塌、滑坡、泥石流等水土流失频发。废弃矿区水土流失主要发生在采矿取土开挖面及尾砂堆积土。矿山采剥区开挖形成高陡边坡，其边坡角度一般为 40-70，边坡高度一般在 3-30 米之间。边坡岩性多为全风化花岗岩，力学强度低，岩石结构基本破坏，在一定条件下容易形成小规模滑坡，破坏模式一般47、为渐进式破坏。矿山堆积区因土质疏松，抗侵蚀能力差，又因没有植物固持水土，面蚀、沟蚀严重，岩体裂隙十分发育，支离破碎，形成的边坡稳定性21差，在常年雨水的冲刷下形成高度达数米至数十米的冲沟。图图 3-1 崩塌现场照片崩塌现场照片2、地形地貌景观破坏、地形地貌景观破坏本次废弃矿山修复面积约 92.9hm2，历史上因挖山选矿，造成矿区大面积植被破坏，地表剥离裸露。采矿开挖剥蚀地表的厚度约 8m，最大处近 20m，现状地表凹凸不平，存在少量未剥离表土及矿体，形成高陡边坡。矿山关闭以来，矿山的生态环境恢复基本上处于自然恢复及种植试验状态，由于开采区地表剥离采矿后地层为残破积层及全、强风化层，缺乏植被生长48、所需的肥力。采矿后裸露区岩土体孔隙多，雨水直接从孔隙中流走，也难以涵养水源，植被难以生长，恢复过程非常缓慢，在部分剥离后裸露的全风化或强风化带，自然恢复生长有稀疏的马尾松。在降雨作用下，开采区缺乏植被保护，水土流失严重。建材矿停产多年后至今仍难以自然绿化，严重影响了当地的生态景观。22采矿废渣堆积在矿区西北侧及东侧，形成高陡填土边坡。填土区岩土体较松散，大部分无植被保护，在雨季泥水横流、水土流失严重，在堆积区的坡面上形成了大量的梳状冲蚀沟，有的冲蚀沟深达 10m。东源县多山，耕地少，矿区范围耕地主要集中在丘陵的沟谷内，治理区范围内多年来采矿活动产生的废渣直接排放至北侧的山沟形成填土区，岩土体较49、松散，在降雨形成的坡面流作用下形成冲沟，造成水土流失。泥沙在洪流作用下淤积于沟道中。沟道区较平坦，泥土较松软，植被无法生长，严重影响了当地的生态景观。采矿活动严重地破坏的了治理区的地形地貌景观，其成为治理区最主要的地质环境问题之一，根据现场分析初步分区如下：采区分布于矿区丘陵山顶、山脊、山坡，经现场测绘。采区土壤表层多为花岗岩全-强风化壳，采区高低不平，破坏严重，高度 2.540m 不等，坡度 3575。整体水土流失情况较严重，由于表层土壤的剥离、破坏，采区植被生长稀疏，雨水冲刷侵蚀的作用下冲沟发育，部分残留边坡出现垮塌现象。矿渣堆积区位于矿区山间沟谷及地势低挂处，堆积厚度 1.512m，平均50、厚度约 8m。23图图 3-2 地形地貌景观破坏地形地貌景观破坏3、土地资源破坏、土地资源破坏矿山开采破坏土地主要为挖损、压占。挖损主要为矿山开挖原矿形成的剥离区，其完全破坏原有土地结构以及地表原有植被，挖损的土地类型是林地、耕地、园地、建设用地和其他地类，经调查该区域自然生长有稀疏的马尾松、少量的木荷、杜英、黎粟锥。项目区土地损毁状况主要表现为 4 方面：（1）矿区开采过程中直接剥离森林植被和土壤，造成原有林地土地损毁；（2）尾砂堆积区直接排放至山沟，压占了林地以及本来就稀缺的耕地，造成土地丧失利用价值，造成土地损毁；（3）泥石流等水土流失，使矿区下游掩埋，造成灾毁的土地损毁状况；（4）开采51、边坡与堆土区塌陷、崩塌、滑坡和泥石流的进一步发育，使原有土地损毁面积加大，加剧土地损毁现状，废弃矿山图斑面积逐年变大，对周边土地资源压占越来越严重。24图图 3-3 项目区遗留的堆场项目区遗留的堆场4、土壤破坏状况、土壤破坏状况项目区内矿山由于历史上无序开采，缺乏有效管理，富含养分的腐殖质层和土壤层被剥离，丢弃或掩埋，土壤物理结构和化学组成退化严重。具体表现为：（1）开挖堆积的土壤为完全风化或强风化的花岗岩，土壤酸性极强，有机质、氮、磷含量处于较低水平（五级以下），几乎不具备土壤养分供给能力；（2）土壤发育不完全，团粒结构差、孔隙结构不良，保水保肥能力弱；（3）土壤结构退化加剧了水土流失，水土52、流失过程黏粒损失又进一步加剧了土壤结构退化，造成土壤沙化，形成恶性循环；（4）土壤功能破坏，无法形成有效的土壤团聚结构来阻止营养物质的流失，伴随水土流失，土壤肥力流失严重，造成矿区土壤贫瘠加剧；（5）地表裸露，蒸散发强烈，地表温度极高，夏季可达 80以上，动植物不易存活。因此，土壤退化限制了植物生长生存，生态系统自然恢复能力弱，土壤物理障碍是制约矿区植被恢复效率的关键，也是历史遗留废弃矿山生态修复障碍的核心与难点。5、水环境破坏状况、水环境破坏状况矿山植被破坏影响森林生态系统水源涵养能力，降低南岭山区森林生态系统雨洪调节能力，影响东江水及万绿湖入库流量，加剧枯水期水资源短缺现状，威胁东江供水安53、全。6、成因分析、成因分析25经走访调查，由于上世纪 8090 当地村民修建房屋及道路而在此进行采集建筑原材料，无序开采导致矿山地形破损严重，高陡边坡裸露。项目区内历史遗留矿山形成原因与矿产埋藏条件、开采工艺、监督管理相关，具体如下：（1）地质成矿条件优越、矿产资源丰富矿区地表出露的地层主要有第四系残坡积层(Q4el+dl)、白垩纪上统南雄群（K2b），岩性主要为砂岩、砂砾岩和松散岩类，矿物成分由砾石、长石、石英、黑云母、高岭土等矿物组成。（2）初期开采工艺简单、历史民采问题较为突出砖瓦用砂岩矿资源广泛赋存于地表浅层，展布面积大，矿山属于露天采矿，开采工艺简单，直接开采就可获得砖瓦用砂岩矿资源54、。初期多采用小作坊式“挖山、搬山”的开采方式工艺简单、成本低、收益高，废弃矿山历史民采问题较为突出，造成南岭局部区域地表裸露，景观破碎严重。（3）环保监管加强、形成历史遗留矿山由于河源境内山多林茂，交通不便，矿山民采监管困难，矿山数量多，面积大。十八大以来，我国全面推行生态文明建设，遥感、无人机等新技术手段的应用，对矿山开采监管加强，全面关停偷采、盗采矿点，形成历史遗留废弃矿山。3.1.2 以往矿山生态修复工作情况以往矿山生态修复工作情况1、已开展矿山生态修复情况、已开展矿山生态修复情况26广东省河源市东源县践行“山水林田湖草”是生命共同体、“绿水青山就是金山银山”理念，统筹治理，协同推进，积55、极推进生态文明建设，针对生态问题突出、人民群众反响大的废弃矿区，东源县自然资源局积极争取广东省财政资金，推进矿山生态修复治理工程，开展“2023 年东源县历史遗留矿山生态修复 EPC 总承包”项目，项目总投资 1515 万元，目前正在实施，处于招标阶段。主要修复东源县蓝口镇、叶潭镇历史遗留矿山图斑，治理措施采用地形整治工程、土壤改良工程、绿化工程、灌溉及养护工程和其它配套工程。2、矿山生态修复成效、矿山生态修复成效该项目将通过自然恢复、人工修复和综合利用等方式开展矿山生态修复工作。通过矿山生态修复工作消除了矿山内滑坡、崩塌等地质灾害隐患，将概算建筑石料等矿区存在的水土环境污染严重问题，防止矿山56、生产建设带来的水土流失问题。通过复垦复绿等治理措施，提高了矿山的植被覆盖率，将大大改善治理区及周边区域的生态环境，使治理区域生态功能支撑和水源涵养得到有效发挥。3、短板及不足、短板及不足一是国家政策影响，引起治理任务加剧。因国家政策性关闭或者业主停产等原因导致东源县废弃矿山数量不断增加，废弃矿山造成的土地损毁面积不断增大。造成现在历史遗留欠账较大，治理任务依然艰巨。二是试点工程经验总结交流和推广应用有待加强。近几年，受新冠疫情影响，对生态保护修复试点工程经验开展研究、探讨以及总结27的交流会举行较为困难，各层次各领域的研讨活动难以正常开展，导致生态修复经验总结交流欠缺，创新成果不能及时进行推广57、应用。三是修复理念局限，系统性不足。在矿山生态修复过程中还未形成整体保护、系统修复、综合治理的体制机制，部分矿山生态修复治理措施普遍存在目标单一，项目碎片化等问题，且修复范围仅局限于矿区自身，修复措施以简单的消灾、复垦、披绿为主，造成矿山修复整体性系统性和关联性不足，与山水林田湖草沙整体保护、系统修复和综合治理的理念和要求还有较大差距，造成修复效果无法与周边山水林田湖草沙系统实现有机协调。3.1.3 功能定位、近期和远期目标、项目需求总量及结构功能定位、近期和远期目标、项目需求总量及结构始终坚持以习近平生态文明思想为指导，坚持山水林田湖草是一个生命共同体，深入贯彻“保护优先，自然恢复为主，人工58、修复为辅”的生态修复理念，积极探索试点经验和成功做法。在推进示范工程项目时，一方面，彻底改变过去各要素分割治理的模式，积极统筹实施项目区项目建设，同时充分考虑自然恢复和人工修复的辩证关系，通过调整优化项目的治理模式和方法，压减了大量的人工景观、美化亮化、硬质护坡、灌注药剂和挡土墙等不必要的人工干预和过度治理的工程措施，为“低成本修复，低成本维护”进行了大量有益的探索，获得了较好的成功经验。另一方面，在矿山生态环境修复治理中，积极推进矿山生态修复、资源开发利用及文旅农深度融合，以“生态+治理”和“利用型修复”的方式带动矿山企业转型。做到同谋划，共部署，有力地实现了资金整合、项目互补、共同推进。259、81、远期目标、远期目标系统解决历史遗留矿山生态破坏问题，改善矿山周边人居环境，提升废弃土地综合利用水平，恢复区域生态系统服务功能，守住自然生态安全边界。严格按照省自然资源厅印发的 广东省历史遗留矿山生态修复实施方案(2023-2025 年)(粤自然资修复20222848 号)、市自然资源局印发的 河源市历史遗留矿山生态修复实施方案（2023-2025 年）（征求意见稿）要求，坚持保护优先、自然恢复为主的方针，按照科学治理、经济合理、因地制宜的原则，采用自然恢复、辅助再生、生态重建、转型利用等多种方式，推进历史遗留矿山生态修复。矿区生态修复的总体目标：消除地质灾害；恢复地形地貌景观；恢复土地资60、源，促进区内土地的综合开发利用；建立有效的监测与管护措施。通过边坡稳定整治、排水工程实施、改良土壤结构，建立自然演替的植被生态系统，改善地质环境问题，对生态环境进行保护与恢复治理。达到消除地质灾害隐患，改善水源污染，促进区内土地的综合开发利用、经济可持续发展，提高人民生活质量及健康状况，以期获得可靠的综合治理效果。使历史遗留矿山植被覆盖率达到 90%以上。（1）消除地质灾害：因地制宜采用合理的治理措施对边坡进行稳定与治理，提高边坡整体稳定性，使水土流失得到有效控制，消除滑坡或泥石流等地质灾害隐患。29（2）恢复地形地貌景观：因地制宜采用合理的生态治理方案对项目区进行治理与恢复；保持地形地貌的稳61、定性与景观恢复，就近取土覆土，挖高填低，适当修整。（3）恢复土地资源，促进区内土地的综合开发利用：项目区主要修复为有林地、坑塘水面及草地，修复过程中应建立免维护、不退化的植被系统，植被覆盖度达到 90%以上（植被覆盖面积与治理面积之比），实现与周围环境相协调的自然生态景观；治理区内植物要生物多样性，乔灌草多品种互生共长，形成多层植被群落系统。使土地资源得到恢复，促进区内土地的综合开发利用、经济可持续发展，提高附近居民生活质量。（4）建立有效的监测与管护措施：建立水土流失监测点，注重坡面、沉砂池等；建立水土环境敏感要素的监测点，如 PH 值、土壤质量等相关指标；建立边坡地质灾害位移监测；植被恢复62、监测。并设定相关报警的阀值，及时调整修复。2、近期目标、近期目标本项目实施周期一年，工作周期为 1 年。根据各生态保护修复单元生态问题的严重程度及区位特点，分区分类推进各子项目的实施。2024 年，通过实施地质环境隐患治理、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用等，完成矿山治理面积 92.9 公顷。治理历史遗留矿山图斑数量为 31 个，消除地质环境隐患点 30 个，治理边坡面积66.03 公顷，复垦面积 80.68 公顷。303.2 建设内容和规模建设内容和规模3.2.1 治理修复目标治理修复目标1、总体目标依据现行法律、法规及有关技术政策，结合历史遗留矿山实际情况，以及工程的实施效果，明确规定63、矿山生态环境保护与恢复治理应达到的总体目标与指标。近期基本遏制生态环境恶化趋势，改善生态环境质量，可再生资源得到有效保护和恢复。矿山环境监督管理得到加强，不再新建对生态环境具有不可恢复的破坏性大的、对环境影响强烈的矿产开采项目。通过边坡稳定整治、排水工程实施、改良土壤结构，重新恢复矿区自然生态系统并与周边生态系统逐渐融合，改善地质环境问题，对区域生态环境进行保护与恢复治理，恢复生态服务功能。（1）地形地貌效果：因地制宜采用合理的生态治理方案对边坡进行稳定与治理；保持地形地貌的稳定性与景观性，就近取土覆土，挖高填低，适当修整，提高边坡整体稳定性，以消除滑坡或泥石流地质灾害隐患。（2）水土保持效果64、：废弃矿区范围内的水土流失应得到有效控制，原有水土流失得到治理；水土保持设施安全有效：水土资源、林草植被应得到最大限度的保护与恢复；水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率六项指标应符合生产建设项目水土流失防治标准（GB50434-2018）的规定。31（3）植被恢复效果：建立免维护、不退化的植被系统，植被覆盖度达到 90%以上（植被覆盖面积与治理面积之比），实现与周围环境相协调的自然生态景观；治理区内植物要生物多样性，乔灌草多品种互生共长，形成多层植被群落系统。（4）建立有效的监测与管护措施：建立水土流失监测点，注重坡面、沉砂池等；建立水土环境敏感要65、素的监测点，如PH值、氨氮等相关指标。并设定相关报警的阀值，及时修复2、具体指标对废弃矿区进行生态修复和污染治理，预期达到以下具体目标：（1）边坡安全处理目标：以保护与治理相结合，消除地质灾害隐患影响。根据边坡高度和地质灾害类型设立避让区域，同时采取必要的岩土清理等措施保证施工人员的安全。（2）植物修复工作目标：植物修复在对周边立地条件较差区域采用水土保持林营建思路，在植物配置方面根据植物群落演替规律进行设计，构建乔灌木综合绿化效果，植被覆盖率达 90%以上，植被类型与周边自然景观协调。（3）水土流失防治目标：水土流失防治标准按要求执行 生产建设项目水土流失防治标准（GB50434-2018）66、南方赤红壤区一级标准。（4）水土环境改善目标：通过相关修复工程，使得生态环境得到有效改善。323.2.2 治理修复指导思想及原则治理修复指导思想及原则1、指导思想深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护修复，大力推进矿区生态修复工作，切显著提升重点区域生态服务功能，为区域可持续发展奠定坚实生态基础。2、基本原则（1）“坚持保护优先、自然恢复为主”。开展矿山综合治理，采取“生物治理+工程治理”的综合治理措施。（2）“坚持统筹兼顾，突出重点难点”原则。坚持问题导向、目标导向，以生态系统恢复、地质灾害防治、水土流失防治67、等为重点，识别和解决核心生态问题，促进自然生态系统整体改善。（3）“分类推进、综合施策、优先修复为耕地”原则。坚持因地制宜、实事求是，科学配置保护和修复、自然和人工、生物和工程等措施，推进一体化生态保护和修复。（4）“坚持技术可行，经济合理”原则。矿山生态恢复治按照国家相关技术规范进行，恢复治理方案应切实可行，注重经济可行性。（5）“坚持改革创新，完善建管机制”原则。深化生态文明体制改革，推进集体林权制度改革，健全各类市场主体参与生态工程建设的体制机制。333.2.3 治理修复技术路线与思路治理修复技术路线与思路根据矿山实际情况，本报告废弃矿区主要开展地形重塑工程、水土流失防治工程、土壤改良工68、程、植被恢复工程，修复完成后规划作为生态景观林示范区。明确矿区主要生态环境和地质安全问题，对矿区存在的酸性矿山废水污染、水土流失等问题进行分析，确定矿区生态修复的主要目标，按照各区域环境问题成因对矿区进行分区治理修复，分别采用源头控制、过程削减和末端治理措施进行生态修复，最终实现废弃矿区生态治理。本次治理修复技术路线为：在系统调研和分析废弃矿区现状的基础上，确定治理目标并构建治理修复总体思路，按废弃矿山被占用破坏类型和地形地貌进行治理分区，山体采取“清理修坡整地、土地修整、截排水系统建设、沉砂池”工程措施；林地采取“土壤改良、植被恢复和管护”措施；采取以上“生物治理+工程治理”的治理措施，完成69、矿山环境修复、水土流失治理、植被恢复治理、土地整治及植被生态恢复工作，达到“固沙固土、绿化矿山、改善生态”的矿山环境治理效果。34图图5-1 技术路线图技术路线图3.2.4 主要工程内容主要工程内容根据现场勘查情况及各点实际情况，除了矿区自然恢复的区域，待工程整治废弃矿区都存在山体裸露的现象，由于缺乏植被保护，土35壤侵蚀度高。因此对于废弃矿山的生态修复整治，主要侧重地质安全处理（生态护坡）和植被恢复两个方面，各区主要修复工程内容如下：生态护坡为对项目区进行平整，采用削坡卸载等地形重构工程，鱼鳞穴种植、直接植被等水土保持治理工程，截排水沟、警示措施等配套工程。植被恢复为在土地平整后，复垦为林地70、区域采用种植油茶或其他乔木；复垦为园地区域种植猕猴桃，间距 3m3m；水田区域种植水稻，垄距为 30cm；旱地区域种植花生。垄距为 30cm；建设用地和政府拟利用地块，在进行土地平整后，撒播草籽。3.3 项目产出方案项目产出方案本次治理 31 个图斑，矿山为露天开采稀土、建材矿山，不属于自然保护区、生态保护红线范围，在人文景观、风景旅游区、城市周边可视范围之外，矿山开采对原生地形地貌景观影响和破坏程度严重，主要破坏林地、草地、工矿用地，少量耕地等；表土流失厚度约 0.20.4m，面蚀(片蚀)分级为轻度；沟蚀分级较严重，地质安全隐患体规模较大；生态基质破坏严重；退化的群落能难于依靠自身调节能力恢71、复，主要采用生态重建和辅助再生的修复方式，各治理点治理措施见下表。36表表 2-3 各治理点治理措施一览各治理点治理措施一览序序号号图斑号图斑号面积面积（公（公顷）顷）位置位置中心中心东经东经中心中心北纬北纬治理措施治理措施修复面修复面积（公积（公顷）顷）1CT44162520063300020011.129902东源县义合镇义合村114.9208123.856312坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.1299022CT44162520063300160023.43255东源县康禾镇若坝村115.0410923.80469172、坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树3.432553CT44162520063300160012.923353东源县康禾镇若坝村115.04272523.804945坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树2.9233534CT44162520063300170011.53731东源县黄田镇良田村114.9581623.832262坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.537315CT4416252073、063300180010.860463东源县黄田镇良田村114.96854423.842026分级放坡+坡面修整+覆LSPS 毯+植树；场地平整+撒播混合草种+植树0.8604636CT44162520063300210011.684828东源县仙塘镇古云村114.8030823.810322分级放坡+坡面修整+覆LSPS 毯+植树；场地平整+撒播混合草种+植树1.6848287CT44162520063300180030.91069东源县黄田镇良田村114.96561423.836664坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树0.74、910698CT44162520063300180021.051638东源县黄田镇良田村114.966123.83709坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.051638379CT44162520063300230031.903414东源县义合镇中洞村114.90140523.786177坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.90341410CT44162520063300180060.716807东源县黄田镇良田村114.9626223.833298坡面修整75、+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树0.71680711CT44162520063300180041.307114东源县黄田镇良田村114.964223.834408坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.30711412CT44162520063300170022.836022东源县黄田镇良田村114.95946523.83099坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树2.83602213CT4416252076、063300230044.639712东源县义合镇中洞村114.90423.785769坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树4.63971214CT44162520063300190051.417315东源县黄田镇良田村114.9630623.84576坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.41731515CT44162520063300190011.273617东源县黄田镇良村村114.9653523.851784坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 L77、SPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.27361716CT44162520160000040041.605483东源县仙塘镇热水村114.7898623.874582坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.605483174416250810012000610.06913东源县叶潭镇双坪115.2864423.886074坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树10.0691338村18441625081001200056.801128东源县黄村78、镇双坪村115.2941823.88673坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树6.80112819C44160020090571300267260040.767305东源县康禾镇樟教村115.14300523.761843坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树0.7673052044162508100120001.663388东源县黄村镇永新村115.30694623.888737坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒79、播混合草种+植树1.66338821CT44162520161000020011.778143东源县船塘镇许村村114.9832824.161776坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.77814322CT44162520160000300042.415641东源县黄村镇欧屋村115.2225823.848124坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树2.41564123441625041000100054.827593东源县黄村镇三洞村115.24357623.780、62484坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树4.82759324CT44162520161000070022.126172东源县义合镇义合村114.9168623.85528坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树2.12617225CT44162520161000020020.785424东源县船塘镇许村村114.9839424.161758坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树0.78542426481、41625041000100082.272569东源县黄村镇115.2374223.761335坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+2.27256939三洞村撒播混合草种+植树27441625041000100090.249599东源县黄村镇三洞村115.2354723.760967坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树0.24959928441625081001200081.20518东源县叶潭镇双坪村115.2870123.883257坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 82、LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树1.2051829441625081001200040.212478东源县黄村镇双坪村115.2937323.887049坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树0.21247830441625041000100044.40873东源县黄村镇三洞村115.23295623.76249坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树4.4087331ZJ4416252021013001324.092446东源县叶潭镇双坪村/83、黄村镇永新村115.29645523.892717坡面修整+挂网喷播；分级放坡+坡面修整+覆 LSPS 毯+植树；边坡放缓+场地平整+撒播混合草种+植树24.092446404 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1 项目选址项目选址（选线选线）通过前期勘察调研，选取东源县2024年需修复的历史遗留废弃矿区位于河源市东源县康禾镇、黄田镇、义合镇、仙塘镇、叶潭镇、黄村镇、船塘镇等，共31个矿山图斑，共92.9公顷（见附图）。其行政归属东源县管辖（图1-1交通位置图）。并开展了实地踏勘和地形图测绘工作。图图1-1 矿区位置图矿区位置图（红色点为矿区图斑）（红色点为矿区图斑）表表1-1东源县历史84、遗留矿山生态修复项目分布经纬度东源县历史遗留矿山生态修复项目分布经纬度序序号号图斑号图斑号北北纬纬东东经经面积面积（公（公顷）顷）1CT4416252006330002001114.9208123.8563121.1299022CT4416252006330016002115.0410923.8046913.432553CT4416252006330016001115.04272523.8049452.9233534CT4416252006330017001114.9581623.8322621.537315CT4416252006330018001114.96854423.8420260.885、604636CT4416252006330021001114.8030823.8103221.6848287CT4416252006330018003114.96561423.8366640.910698CT4416252006330018002114.966123.837091.05163841序序号号图斑号图斑号北北纬纬东东经经面积面积（公（公顷）顷）9CT4416252006330023003114.90140523.7861771.90341410CT4416252006330018006114.9626223.8332980.71680711CT441625200633001800486、114.964223.8344081.30711412CT4416252006330017002114.95946523.830992.83602213CT4416252006330023004114.90423.7857694.63971214CT4416252006330019005114.9630623.845761.41731515CT4416252006330019001114.9653523.8517841.27361716CT4416252016000004004114.7898623.8745821.6054831744162508100120006115.2864423.8887、607410.069131844162508100120005115.2941823.886736.80112819C4416002009057130026726004115.14300523.7618430.767305204416250810012000115.30694623.8887371.66338821CT4416252016100002001114.9832824.1617761.77814322CT4416252016000030004115.2225823.8481242.4156412344162504100010005115.24357623.7624844.82759388、24CT4416252016100007002114.9168623.855282.12617225CT4416252016100002002114.9839424.1617580.7854242644162504100010008115.2374223.7613352.2725692744162504100010009115.2354723.7609670.2495992844162508100120008115.2870123.8832571.205182944162508100120004115.2937323.8870490.2124783044162504100010004115.289、3295623.762494.4087331ZJ44162520210130013115.29645523.89271724.0924464.2 项目建设条件项目建设条件4.2.1 区域概况区域概况4.2.1.1 区域自然和资源条件区域自然和资源条件4.2.1.1.1 地理位置地理位置东源县，隶属广东省河源市。位于广东省东北部、东江中上游，东邻龙川县、五华县，南接源城区和紫金县，西连龙门县、新丰县，北靠和平县、连平县，总面积 4070 平方公里。东源县下辖 20 个镇、1 个乡。424.2.1.1.2 地形地貌地形地貌广东省东源县历史遗留矿山生态修复项目区位于丘陵区。东源县地形地势为东西宽，南90、北窄，北高南低，东西两侧多山，南北多丘陵，山岭与谷地相间。县境地形似“八”字形。因河流的切割，全县分为河东、河西、新丰江水库区 3 大块，东北至西南部属新丰江流域，面积2152 平方公里；东南面为东江主流河谷，面积 1918 平方公里。海拔50 米以下的丘陵 160.3 平方公里，占全县土地面积（水域除外）的4%；海拔 51500 米丘陵有 3386 平方公里，占 84.5%；海拔 500 米以上的山地 460.8 平方公里，占 11.5%。县境北部有九连山支脉，南部为桂山支脉，东南角有鸡笼嶂等山，腹部有缺牙山、覆船嶂、牛皮山等山脉。东源县历史遗留矿山生态修复项目区内开采边坡裸露陡立，尾砂流失91、，地形地貌破坏严重。4.2.1.1.3 气候条件气候条件东源县属中亚热带季风区，气温高，湿度大，日照时间长，雨量充沛。年均气温 20.7，极端最高气温 39.3，最低气温-4.5。年均相对湿度 77%，无霜期 335345 天。年积温约 77700。年均降水量 15672142.6 毫米，主要降水时间集中在 46 月。4.2.1.1.4 土壤植被土壤植被广东省东源县历史遗留矿山生态修复项目区地表表面主要覆盖着深厚的花岗岩风化层，具有典型的粤东山区的土壤环境特点，花岗岩是该地区主要的成土母岩。土壤类型以红壤系列为主，其中赤红壤广泛分布。赤红壤多分布于干湿季节交替明显的地区，有利于土壤胶43体的淋92、溶，并在一定的深度凝聚，因此形成的土壤普遍具有明显的沉积层。黏粒矿物组成简单，土壤呈酸性，阳离子交换量低。赤红壤所处的地理位置通常具有较为优越的生物气候条件。河源市境内有 2000 多种高等植物，经考察采集和记载的就有1084 种，隶属于 182 个科、598 属。梅县位于中亚热带的南缘，山地植被种类繁多，天然的近地表植被以马尾松、芒萁、桃金娘、岗茶、杜鹃花为主，森林多为常绿阔叶林被破坏以形成的派生群落，乔木主要有湿地松、木荷、漆科植物枫树、山楂等。4.2.1.1.5 矿产资源条件矿产资源条件河源市矿藏点多面广，开发前景广阔。已探明的有铁、铜、锰、铅、锌、银、锑、稀土、石灰石、花岗岩、大理石等93、 48 种。铁储量分别占全省的 30%以上。东源县已探明的地下矿藏有 7 类 25 种。其中储量较多的有瓷土矿储量 5000 万吨，萤石矿储量 586 万吨，铁矿储量 2781 万吨，石英石储量 1.7 亿吨，水泥石灰岩储量 1.8 亿吨，铅总金属储量 5.26 万吨，铜总金属储量 1.88 万吨，银金属储量 260 吨，稀土氧化物级储量 2275吨，钴总金属储量 1741 吨，伴生钒总储量 208 吨。已探明储量的 50个矿区中，属大型矿床 1 处，中型矿床 4 处。4.2.1.2 区域社会经济条件区域社会经济条件2022 年，东源县地区生产总值 1723088 万元，增长 2.7%。其中，94、第一产业增加值 307420 万元，增长 8.0%；第二产业增加值 652722万元，增长 3.2%；第三产业增加值 762946 万元，增长 0.2%。442021 年，东源县地区生产总值 1671914 万元，增长 12.6%，增速比全市（8.0%）高 4.6 个百分点。三次产业结构由上年的 16.3:35.5:48.2调整为17.5:37.6:44.9，其中第一产业增加值292166万元，增长16.3%，占比提升 1.2 个百分点；第二产业增加值 628026 万元，增长 17.9%，占比提升 2.1 个百分点；第三产业增加值 751722 万元，增长 7.5%，占比降低 3.3 个百分95、点（资料来源于东源县人民政府网站）。4.2.2 矿区概况及现状评估矿区概况及现状评估4.2.2.1 矿区概况矿区概况广东省东源县历史遗留矿山生态修复项目区位于广东省东源县，治理面积为 92.9051hm2。东源县境内瓷土矿、稀土矿始采于上世纪八九十年代。离子型稀土矿与瓷土矿产资源广泛赋存于地表浅层，展布面积大，矿山属于露天采矿，开采工艺简单，仅需异地堆积、浸提就可获得花岗岩风化壳中的稀土资源，仅需挖山选矿即可获得瓷土矿产资源。初期多采用小作坊式“挖山、搬山”的开采方式工艺简单、成本低、收益高，废弃矿山历史民采问题较为突出，造成南岭局部区域地表裸露，景观破碎严重。露天开采、就地造池、矿渣就近随意96、排放、废弃液四处漫流是对稀土矿、瓷土矿落后工艺对矿区地质环境影响的真实写照，其采矿、选矿每一种矿业活动都导致了不同程度的矿山地质环境问题，为全面考虑各种选矿工艺、开采时间、采矿规模等带来的共同的或者特殊的地质环境问题，在此将废弃稀土矿区山地质环境问题归纳为三类：地形地貌景观破坏、土壤侵蚀和水土流失。454.2.2.2 矿区地质情况矿区地质情况4.2.2.2.1 地层地层项目区主要为沉积碎屑岩类、碳酸盐岩类、火山碎屑岩类、变质岩类和松散岩类。大地构造位于佛冈-新丰江纬向构造带与华夏系河源大断裂构造带的复合地段。4.2.2.2.2 岩浆岩岩浆岩项目区内出露岩浆岩为燕山三期粗粒黑云母花岗岩，肉红色及97、灰色，风化后为黄色。构成矿物之平均颗粒度在 57mm 左右。肉眼可见岩石由肉红色钾长石、无色石英和黑云母所组成。各种矿物在岩石中分布均匀，无定向排列现象。区内至岩体普遍发育风化壳，尤其在地形较缓的山坡及较矮的山峰，风化壳保存较完好，风化层厚度 215m 不等。根据实地调查，项目区内地质构造不发育。4.2.2.2.3 水文地质水文地质（1）概况根据区内地下水赋存条件及含水层岩组特征，将含水层划分为松散岩类 孔隙含水层和基岩裂隙含水层。当地最低侵蚀基准面标高为+66.41m。（2）地下水特征1）松散岩类孔隙水主要分布在山坡坡脚低洼处，赋存于第四系土层孔隙中。含水层岩性以砂土、砂质粘性土为主，透水性98、一般，水位埋深 5m 左右，46富水贫乏，具中等透水性。水量相对较贫乏，与大气降水的水力联系非常密切，水量主要受大气降水影响，大部分向地形低洼处径流排泄，部分下渗补给下伏基岩裂隙水。区内部分未被破坏的地区仍有残坡积层及全-强风化岩层。2）基岩裂隙水含水岩组为黑云母花岗岩，基岩裂隙水主要赋存于岩石构造裂隙及中-微风化裂隙中。区内无大的断裂通过，未风化岩石构造裂隙不发育，但在岩体上部中风化岩层中裂隙较发育，风化裂隙的发育程度随深度的增加而减弱，根据区域资料，一般泉流量小于 0.17L/s，说明基岩裂隙含水量贫乏，富水性弱。据现场观察，目前项目区内中未发现渗水现象，据此判断风化裂隙含水层的富水性弱，99、其下部微风化及新鲜岩石裂隙不发育，岩石较完整，含水性贫乏，未见地下水活动痕迹。（3）地下水的补径排条件与动态区内地处亚热带季风气候，温暖潮湿，雨量充沛，大气降水是地下水的主要补给来源，其它途径补给地下水的数量有限。松散岩类孔隙水一般大部分被植物根茎吸收和通过地表蒸发，小部分以渗流方式补给基岩裂隙水。基岩裂隙水则依地势由高处向低处渗流排至附近溪流。项目区属丘陵地貌，区内切割深度较大，风化裂隙水具有埋藏浅、径流途径短及动态变化大的特点，大气降水入渗形成地下水后，大部分在附近沟谷洼地等地势较低处以泉的形式排出地表。47项目区处于地下水径流区，区内地下水径流方向总体上由北西往南东，由冲沟往沟谷排泄。综100、上所述，总体上水文地质条件简单。4.2.2.2.4 工程地质工程地质（1）岩土体工程地质类型与特征根据矿区岩土体的结构、物质成分及物理力学性质，将矿区岩土体分为松散（土）岩类及块状花岗岩综合体。1）松散土类松散岩类主要为第四系及强风化花岗岩。分布于矿体顶部的覆盖层，厚度 0.50m18.40m。为砂质粘性土，可塑硬塑，较松散；此层孔隙发育、土质疏松，压缩性较高。据收集的资料及取样分析，区内的土体平均内摩擦角30，平均内聚力c25kPa，土体容重17.2kN/m3。2）花岗岩分布于评估区大部分地段，岩性为燕山三期黑云母花岗岩，未风化花岗岩属硬质岩石，围岩岩石质量等级级。根据风化程度，区内分为全风101、化、强风化、中风化：全中风化黑云母二长花岗岩主要分布于矿体上部，厚度约 215m 不等，全中风化花岗岩呈半岩半土状或岩状，遇水易软化、崩解，属较不稳定岩土层，工程地质条件较差。48微（未）风化黑云母二长花岗岩，锤击声清脆，较难击碎，按工程岩体分级标准（GB5021894）岩石坚硬程度的定性划分属较坚硬岩（类），矿石致密坚硬，抗压强度较好。（2）工程地质条件评价现状边坡改变了山体原有的地应力平衡，造就了边坡移动的基本条件，即形成了不稳定斜坡的边坡体，必须按照有关要求认真管理好边坡，切实确保边坡的稳定。综上所述，工程地质条件复杂程度为中等，对生态修复工程有一定影响。4.2.2.3 矿区现状调查与分102、析矿区现状调查与分析矿区遗留的矿山地质环境问题主要为地质安全隐患、含水层破坏、地形地貌景观破坏及土地资源破坏，其主要的表现如下：1、地质安全隐患治理区原始地貌为平缓的丘陵，山势浑圆，植被茂盛，矿山开采对山体进行开挖，堆置弃土弃渣等，在治理区形成了大量的开挖边坡及堆积边坡，这些边坡为崩塌、滑坡和泥石流地质安全隐患的形成提供了良好的临空面。从现场调查情况看，挖方边坡大多近 50，高度一般为 315m，边坡多以残坡积土及全风化、强风化基岩组成，大多数的边坡稳定性较好，仅局部形成规模很小的崩塌，由于无威胁对象，危害性及危险性小；弃土弃渣的边坡主要位于原有山坡的坡脚至山腰地带，沿山坡呈带状分布，高度 1103、013m，坡度 3050左右，坡度整体较平缓，堆49填边坡土质松散，在强降雨作用下形成崩塌滑坡地质安全隐患及大量的梳状冲沟；由于堆填边坡土质松散，坡面裸露，在强降雨的作用下由于崩塌滑坡或梳状冲沟，堆积在坡脚或沟道中，沟道中在非雨季时水量较小，松散土质越堆越多，在强降雨时可能形成泥石流，通过沟道带至下游，威胁居民及省道，泥石流及拦砂坝的评价及措施情况，在治理时整体进行。总体来看，矿区存在严重的地形地貌景观损毁、土地损毁、水土流失、生态退化等现象。矿区崩塌、滑坡地质安全隐患发育程度较大，危害及危险性大。2、地形地貌景观破坏本次废弃矿山修复面积约 92.9051hm2，挖山选矿获得瓷土矿，稀土矿山为104、露天开采，剥离地表残坡积层，人工就地挖矿，搬运至浸矿池堆浸。造成矿区大面积植被破坏，地表剥离裸露。采矿开挖剥蚀地表的厚度约 8m，最大处近 20m，现状地表凹凸不平，存在少量未剥离表土及矿体，形成高陡边坡。矿山关闭以来，矿山的生态环境恢复基本上处于自然恢复及种植试验状态，由于开采区地表剥离采矿后地层为残破积层及全、强风化层，缺乏植被生长所需的肥力。采矿后裸露区岩土体孔隙多，雨水直接从孔隙中流走，也难以涵养水源，植被难以生长，恢复过程非常缓慢，在部分剥离后裸露的全风化或强风化带，自然恢复生长有稀疏的马尾松。在降雨作用下，开采区缺乏植被保护，水土流失严重。稀土矿停产多年后至今仍难以自然绿化，严重影105、响了当地的生态景观。50采矿废渣堆积在矿区西北侧及东侧，形成高陡填土边坡。填土区岩土体较松散，大部分无植被保护，在雨季泥水横流、水土流失严重，在堆积区的坡面上形成了大量的梳状冲蚀沟，有的冲蚀沟深达 10m。东源县多山，耕地少，矿区范围耕地主要集中在丘陵的沟谷内，治理区范围内多年来采矿活动产生的废渣直接排放至北侧的山沟形成填土区，岩土体较松散，在降雨形成的坡面流作用下形成冲沟，造成水土流失。泥沙在洪流作用下淤积于沟道中。沟道区较平坦，泥土较松软，植被无法生长，严重影响了当地的生态景观。矿山稀土矿的采矿活动严重地破坏的了治理区的地形地貌景观，其成为治理区最主要的地质环境问题之一，根据现场分析初步分106、区如下：采剥区分布于矿区丘陵山顶、山脊、山坡，经现场测绘。采区土壤表层多为花岗岩全-强风化壳，采区高低不平，破坏严重，高度2.540m不等，坡度 3575。剥采场整体水土流失情况较严重，由于表层土壤的剥离、破坏，采区植被生长稀疏，雨水冲刷侵蚀的作用下冲沟发育，部分残留边坡出现垮塌现象。51图图 3.2-1 遗留的采剥区现状遗留的采剥区现状52图图 3.2-2 采剥区高陡边坡现状（小范围崩塌）采剥区高陡边坡现状（小范围崩塌）堆浸区位于矿区山间沟谷及地势低挂处，堆积厚度1.512m，平均厚度约8m。堆浸区土壤受到一定污染，植被无法正常生长。53图图 3.2-3 遗留的尾砂堆积区现状照片遗留的尾砂堆107、积区现状照片淤积区一般位于矿区下游沟谷或地势低洼处，淤积厚度0.58m不等。淤积区地势较为平坦，地表裸露且无植被生长。图图 3.2-4 遗留的淤积区现状遗留的淤积区现状3、土地资源破坏矿山稀土矿开采破坏土地主要为挖损、压占。54挖损主要为矿山开挖原矿形成的剥离区，其完全破坏原有土地结构以及地表原有植被，挖损的土地类型是林地、耕地、园地、建设用地和其他地类，经调查该区域自然生长有稀疏的马尾松、少量的木荷、杜英、黎粟锥。图图 3.2-5 矿区植被现状矿区植被现状4.3 要素保障分析要素保障分析4.3.1 治理修复技术及经济条件保障治理修复技术及经济条件保障我国矿区生态修复的科研与实践萌芽于 20 108、世纪 50 年代，主要是是个别矿山自发进行的一些小规模修复治理工作；50-70 年代处于自发探索阶段；到了 80 年代，逐渐转变为有组织的修复治理阶段；1988年颁布土地复垦规定和 1989 年颁发中华人民共和国环境保护法，标志着矿区生态修复走上了法制化的轨道；进入 21 世纪以来，主要是进行以矿山生态系统健康与环境安全为目标的生态修复。2055世纪 90 年代以来，对矿山废弃地复垦植被修复的研究开始增多，废弃矿山治理修复也进入大规模实施过程中，众多已完成并经过长时间检验的典型矿山治理修复案例为我国的矿山修复治理提供了大量的可行技术方案。矿山生态修复技术其他削坡卸载边坡稳定技术、场地地形调整技109、术、植被恢复技术、生态沟道技术、生态蓄水池技术、植物配置与种植技术等，目前相关技术运用广泛，条件成熟，技术可行。项目资金通过地方财政资金和其它自筹资金等方式筹措。4.3.2 自然环境和配套条件自然环境和配套条件分析分析根据前期对项目现场勘测根据前期对项目现场勘测，项目区域有道路连接项目区域有道路连接，符合开工进场符合开工进场条件，矿区邻近村庄有生活配套设施和公共服务依托条件。条件，矿区邻近村庄有生活配套设施和公共服务依托条件。（1）对项目区气候环境的影响通过废弃矿山的生态修复，改善项目区内的小气候及农业生产条件，降低山体滑坡对项目区周围群众生活的影响。同时，完善道路系统、排灌系统等进一步改善项110、目区的环境。（2）对项目区水土保持的影响在施工中，开挖表层土是涉及环境保护一个重点，表层土流失除引起水土流失外，也可能引发一系列诸如生态平衡失调，如植被丢失、景观破坏等问题。项目区在施工过程中，原土地植被覆盖层会被破坏，土质变疏松，地表易受冲刷，在暴雨径流情况下，会引起水土流失，主要体现在施工期，随着开发建设全部完工，植被恢复，水土流失量变会减少。56（3）对项目区水质和土地环境的影响在施工中，如果管理不当，乱堆弃碴、乱修临建，挤占农用地，容易造成土地浪费；施工废水和生活污水如不科学处理，会对周边灌溉水源造成一定影响。对于施工机械、车辆的检修、冲洗等产生的含油废水，需处理后才能排放，否则会对附111、近水域和土地产生一定的影响。（4）对项目区空气环境及人群健康的影响项目区施工中产生的空气污染物主要来自于运输车辆、施工建设等所产生的粉尘、扬尘以及燃油机械设备排放的废气等。由于工程地面相对平坦开阔，施工中产生的废气和粉尘、扬尘易随风扩散，故对空气环境及人群健康无明显影响。（5）对周边人居环境影响加强区域的绿化布设，重点整治退化土地、山体边坡环境。经过综合整治后，可以较好地改善周边人民的生活、生产环境；同时提高土地利用率和生产力，促进生态系统的稳定性，为建设绿色、现代化的村镇打下良好的基础。通过生态系统修复，不仅将土地整治综合效益发挥到最大，同时提高整个区域的生态涵养能力。4.3.3 水土资源平112、衡分析水土资源平衡分析1、水平衡分析东源县属亚热带季风气候，多年年平均气温 21.0，年降雨量1768.5 毫米，天然降水充足，可满足修复区域在大部分时期的灌溉需57求，管护期其确实需要浇灌的，可从下游坑塘水面及下游河流中分级抽取，存储到生态蓄水池，灌溉从中抽取能够满足其用水需求。2、土平衡分析根据本报告的场地平整的整体布局，土方场内平衡，复垦为旱地、水田使用少量客土，主要为复绿工程。表表 3-2项目区土地损毁现状地类表项目区土地损毁现状地类表项目项目名称名称地类地类面积（面积（hm2）小计（小计（hm2）一级地类一级地类二级地类二级地类地类代号地类代号东源县历史遗留矿山生态修复项目耕地水田0113、1010.26980.2698园地果园02010.64960.6496林地乔木林地030114.228816.6172灌木林地03050.2124其他林地03072.1760草地其他草地04041.54841.5484工矿用地工业用地06011.834046.2192采矿用地060244.3852住宅用地农村宅基地07020.40980.4098交通用地公路用地10030.03550.5630农村道路10060.5275水域及水利设施用地塘坑水面11040.59420.5942其他土地设施农用地12020.096126.0338裸土地120624.4108裸岩石砾地12071.5269合计92114、.9051585 项目建设方案项目建设方案5.1 技术方案技术方案5.1.1 治理工程设计原则治理工程设计原则（1）工程措施设计原则a.近自然工程措施营建原则（尽量减少灰色构筑物）；b.水系合理分配原则（积水塘布置方式）；c.安全性优先考虑原则（场地内采坑、陡坎岩面处理）；d.经济性重点考虑原则（土石方工程采用挖高垫低、探索适合的充填复垦原材料、利用原有生产工艺系统及设备）；（2）绿化措施设计原则（林地）a.安全、可操作性原则；b.生物多样性与景观多样性原则；c.树种乡土化原则；d.措施经济合理性原则；e.生态性原则。5.1.2 工程技术方案工程技术方案5.1.2.1 土壤改良土壤改良（1）客115、土改良适用对象：主要针对立地条件差，土层薄或没有表土层的场地。59主要技术措施：从场地外购置基土，运送到矿区，将菌剂均匀添加到基土中，在适宜区域覆土 3050cm；同时，充分利用株行空间，播种固氮植物，以改良土壤。优缺点：优点在于能快速改良基质，提供适宜植物生长的环境条件，适合小范围的重度污染；缺点在于客土源难以保障，覆土量大，成本高。（2）土壤固化稳定改良适用对象：通常用于重金属和放射性物质污染土壤的无害化处理。固化/稳定化技术既可以将污染土壤挖掘出来，在地面混合后，投放到适当形状的模具中或放置到空地，进行稳定化处理，也可以在污染土地原位稳定处理。主要技术措施：土壤固化稳定法是将受污染土壤按116、一定比例与固化剂混合，经熟化形成渗透性很低的固体混合物。目前常用的固化剂主要有硅酸盐、高炉矿渣、石灰、粉煤灰等。优缺点：对污染整治效果明显，不存在破坏性技术。但其影响因素很多，包括污染化学成分、污染物数量、含水量及环境温度等，这些因素可影响污染物与固化剂间的结合力，影响固化效果。（3）肥料改良适用对象：主要针对土层较厚，但土壤 pH 值偏高或偏低，土壤肥力差的废弃地。有机肥改良主要针对土壤 pH 值调整量小，但土壤肥力较差的土壤，一般选用经枯枝、落叶剩余物堆肥发酵形成的土壤改良基质肥。主要技术措施：根据土壤条件不同，选择不同的肥60料和改良方式，肥料改良技术可与客土改良技术配套使用。预计每公顷117、土壤改良需有机肥 20t，复合肥 10t，生石灰 5t。优缺点：化肥改良可快速改良土壤的理化性质，但施用化肥后，由于水土流失或水分下渗、淋溶，可造成地下水的污染。有机物改良是一种副作用极小的土壤改良方式，但生产时间长，价格高，提高了工程建设成本。（4）植物改良适用对象：适用于复杂多变的土质较差的废弃地。主要技术措施：根据不同的土质采用植物层次种植修复，主要有固氮、固沙、净化水土流失水、固水等。优缺点：能够很好的将破坏的生态修复到位，但时间周期相对较长。5.1.2.2 植被恢复植被恢复本项目将在相应区域进行植被重建工作，快速恢复植被种植，有效地控制水土流失、改善矿区生态环境。（1）矿山植被恢复类118、型自然恢复废弃矿山的植物大多已经被破坏，当地整体的生态系统也被损坏，所以对植被进行短期恢复的目的就是避免水土流失，使土壤侵蚀减少，尽快形成富含多种营养元素的土壤。植被自然恢复所需时间较长，对地质地貌、方位等有一定要求，项目部分符合条件的区域，可采用自然恢复的方式。61人工恢复人工恢复是一种快速恢复废弃矿山生态环境的方法，人工对矿区的山体和地表进行整治，对土壤进行改良，使其重新具备植物生长的条件，再栽种适应的植物，加速植物群落的恢复和形成。废弃矿山通常要经过较长时间才会再次被植物覆盖，为缩短这个时间，最好的办法就是种植先锋种群。植物选择适宜种植物种的选择是生态重建的关键，根据项目范围内的地理位置119、和当地的气候条件，选择适宜植物进行种植，植物应当具有以下特征：1）适应东源气候生长，具有耐旱、喜阳等特性；2）生长、繁殖能力强，最好能具有固氮能力，能实现短期内大面积覆盖；3）根系发达，萌芽能力强，能够有效地固结土壤，防止水土流失。这在植被恢复的早期阶段尤其重要；4）播种、栽植容易，成活率高；5）所选草本植物要求具有越冬能力，以节约成本。（2）植被栽植技术本项目属于土地损毁类型中的挖损地，采用的栽植技术主要有以下几种方式：穴植藤本、灌木复绿法a.主要施工工艺62施工工序：植物材料选择坡面处理种植穴槽的挖掘回填土壤种植植物浇水。坡面整理：对坡面沟壑及地质安全性考虑，进行边坡整理。对坡面转角处及坡120、顶部的棱角进行修整，使之呈弧状，对低洼处适当覆土夯实或以草包土回填，使坡面基本平整。坡面采用喷播植草。回填土壤：种植前应在穴内回填土壤，施基肥，肥料应满足植物生长的需求。种植植物：植物株行距、苗木高度满足设计要求，种植植物的根系舒展，回填土要分层踏实。浇水灌溉：种植后要浇适量水，确保植物生长所需的水分。树木栽植后，应搭支架固定，防止树木摇动而影响成活。必要时要搭架遮荫。b.施工季节春、秋两季，应尽量避免夏季高温与暴雨季节。c.植物材料选择农作物：复垦为水田区域种植水稻；复垦为旱地区域种植花生；灌木：生长茁壮，无病虫害，球形灌木枝条紧密适中，规格一致。竹类：以本地竹类为主，每丛 1020 杆，同121、种竹类高度及丛数应尽量一致，生长茁壮，根系发达。地被：植株生长良好，无病虫害。藤木：耐干旱瘠薄，攀爬能力强。d.清理和平整坡面63清除坡面上的杂物、石块。用客土填补坡面上的凹地，把坡面上的凸出部分削去，以使坡面基本平整。e.回填土壤种植前应在穴内回填土壤，施基肥，肥料应满足植物生长的需求。f.栽植和养护按一定密度把植物栽植完成后（密度主要根据植株的大小来确定，保证栽植后的植被覆盖率不低于 8.5%），必须立即浇透水，以后的养护工作主要是经常浇水，还要注意病虫害的防治和修剪。优缺点：穴植藤本、灌木复绿法适合在矿山植被恢复区坡度较平缓的地区使用，利于根系发展、冬季利于保温。但此类种植方法不利于排水122、，连续降雨易导致涝根。此法性价比高，视觉上较美观。平台种植技术a.主要施工工艺：施工工序：植物材料选择坡面处理种植穴槽的挖掘回填土壤种植植物浇水。平台预留和开挖：在开采过程中按顺序预留出各级平台或将有一定坡度的破面修筑成多级台阶形式，形成一定宽度的绿化平台。客土回填、施用基肥：将矿山开采过程中剥离的表土回填，同时在土壤中施用基肥，保证矿山植被生长所需。砌筑排水沟：沿各台阶坡脚砌筑一定规格的排水沟，集中排放坡面汇集水流，防止水土流失。64浇水、种植：回填土壤需浇一定量水，待土层自然沉降变紧实后按照种植设计方案种植植被。优缺点：平台种植技术可以分层进行种植，可有效蓄水、保土、增产，利于植物生长和营123、养物质积累。此法对山坡面积有一定要求，可能会发生冻害等问题。5.1.2.3 边坡治理边坡治理主要包括边坡清坡防治，削坡卸载、修建排水沟等措施。（1）边坡稳固削坡卸载：为构建良好的生态修复空间，根据坡面情况，超过 60以上的边坡采用分级放坡的形式进行削坡，8m 为一级，设置 3m 平台，削坡土石方用于坡脚场地回填及绿化利用，尽量做到区域平衡。边坡截排水：在坡顶和坡脚分别考虑系统的排水措施，排水沟采用浆砌石结构。充分利用场地地形，将坡面排水与坡脚场地进行衔接。（2）生态护坡土工网垫植草护坡技术土工网垫，是一种新型土木工程材料，为一种三维结构的似丝瓜网络样的网垫，主要用于植草固土，质地疏松、柔韧，留124、有 90%的空间可充填土壤、沙砾和细石，植物根系可以穿过其间，舒适、整齐、均衡的生长，长成后的草皮使网垫、草皮、泥土表面牢固地结合在一起，由于植物根系可深入地表以下 3040cm，形成了一层坚固的绿色复合保护层，比一般草皮护坡具有更高的抗冲能力。65优缺点：优点是土工网垫草皮护坡具有成本低、施工方便、恢复植被、美化环境等；缺点是现在的土工网垫大多数以热塑树脂为原料，塑料老化后，在土壤里容易形成二次污染。5.1.2.4 水土保持水土保持（1）矿地平台的排水措施。从其它工程的施工经验来看，矿地平台施工过程中，一遇降雨，区内形成的径流含沙量非常大，因此，必须在工程区周边修建临时排水沟，设多级沉沙设施125、，改善外排水水质。同时施工场地内有条件的也应建立排水系统，降低汇水面积，避免施工爆破的土石方堵塞排水沟而引起场地排水不畅。同时，日常也应加强对排水系统的巡查，遇堵及时疏通。（2）对于矿地平台，主体仅考虑场地平整，但从水土保持角度来讲，部分平台属于原排土场范围，场平后表面以土方为主，加之后期规划开发具有不确定性，为避免地表土方长时间裸露，考虑植草等简单绿化。5.1.3 本矿区生态修复设计方案本矿区生态修复设计方案5.1.3.1 定位与目标定位与目标按照生态逻辑、贯彻山水林田湖草共同体理念，面向生态空间、农业空间和城镇空间，合理确定生态修复定位和方向。矿区涉及的土地与土地利用总体规划（见附图）、自126、然资源生态红线保护（见附图）、三区三线土地管理（见附图）和矿山生态修复技术规范优先修复为耕地的相关要求确定矿区土地资源修复方向，宜林则林，宜耕则耕，充分利用土地资源，具体土66地利用现状及修复方向见表6-1。5.1.3.2 主要任务和工作部署主要任务和工作部署根据生态环境功能定位和国土空间规划，结合地质情况、水土资源、地形特征，合理确定工程方案。主要工程措施如下：地貌重塑-削坡（或平整侵蚀沟）卸载+修建截排水沟+局部凹陷区回填+截排水+生态蓄水塘+沙袋拦挡；土壤重构、植被重建客土覆盖+土壤改良+植被恢复（鱼鳞穴栽植灌乔木、等高线整地撒播草籽）监测管护苗木抚育与养护，设置水土流失及地质隐患、植被127、生长情况监测点。675.1.4 治理修复工程设计治理修复工程设计5.1.4.1 地形重塑工程地形重塑工程主要对剥离开采区、堆积区及淤积区进行清理工程、对局部地形进行平整工程，对已经形成的侵蚀沟进行整理，优化排水系统，根据各修复分区地形布置截排水沟，并配套生态蓄水池（20*20*1.5m），排泄暴雨时产生的地表径流，减缓水土流失，在干旱期用于植被抚育，丰雨期要按时清理淤积的泥沙。各边坡坡顶、坡脚均设置截排水沟（0.6*0.6m），坡面平台设置挡水土埂，排水沟应顺接入弃渣排场坡面排水体系，转弯处设防冲消能设施，确保水系畅通。堆积平台内侧布设简易排水沟，排水沟设计为梯形断面，规格，坡面素土拍实。5.128、1.4.2 土壤重构工程土壤重构工程土壤重构工程目的是为后期植被重构奠定基础，使土地达到可利用状态。主要有清理工程、平整工程、土壤改良工程、坑穴工程，具体措施有场地清理、场地平整、土壤改良、土地翻耕、坑穴开挖、覆盖表土等。（1）场地清理：主要为拆除各民采废弃稀土矿区内建构筑物清理场地内残留的废弃土石方和采坑、废弃水管和塑料膜及各矿区内的裸露地等，主要采用机械清理，辅以人工。2）场地平整：主要填整各矿区的集液池、采坑及小的冲沟，优先取用场地清理残留的废弃土石方和剥离的裸露地。3）客土覆盖：对岩石裸露、无土壤覆盖区域或砾石严重区域，68采用就近客土覆盖，覆盖厚度20-40cm，对酸性较强矿渣堆积区129、，应首先铺设粘土层5-10cm，并压实在铺设客土。4）土壤改良：针对矿区内被污染的土壤进行改良。根据矿区实际污染情况，采用“土壤固化稳定+客土”的综合改良方法，使用石灰为主要原料的土壤调理剂，按平均每公顷场地用量7.5t 的标准，中和稀土矿区土质的酸性，提高 pH 值，并加入有机肥，每公顷场地用量6t和客土覆土，为植物生长提供条件，覆土优先采用项目区内剥离的表土或削坡清方的土方。5）土地翻耕：为了使覆盖的表土、土壤调理剂与原土地结合充分，设计对矿区内实施土壤改良的区域进行翻耕，拟翻耕厚度 0.2 m左右。5）坑穴开挖：对场地清理后，规划在待种植乔灌场地内开挖坑穴，尺寸为 50cm*50cm*5130、0cm。6）边坡稳固：主要为对矿区内开采稀土矿形成的坡面由上至下分层开挖土方，主要采用机械开挖，局部辅以人工开挖，消除坡面上存在的崩塌地质隐患，使边坡达到长期相对稳定状态，坡脚沙袋拦挡。5.1.4.3 植被重建植被重建在本项目中，对拟绿化区域及时进行生物复垦，快速恢复植被，可有效地控制水土流失、改善区内生态环境，它是实现矿山生态治理恢复的关键环节，主要内容有等高线整地和鱼鳞坑种植穴（0.5*0.5*0.5m）、植被品种的筛选和植被工艺，坡面防护优先选择69水土保持植物，根据场地条件及根据修复方向，优先选择油茶和豆科作物或可作为绿肥植物，如苜蓿、猪屎豆等。（1）植被选择尽管矿业废弃地在土壤基质改131、良后，酸性和营养状况都有了较大的改善，但相对于正常的土壤环境而言，改良后的矿业废弃地土壤仍是一个相对极端的环境。本项目所选取的用于废弃采矿边坡植被重建的植物，都是乡土植物，充分考虑了植物的生活习性，遵循速生性强、易繁殖、固氮能力强、生物量高的原则、符合生物多样性丰富的要求，契合多层植物立体生态系统，常绿与落叶植物、速生与慢生相结合的群体配置模式，以及乔-灌-草合理配置的模式。拟定适宜复垦工程的植物种类分别为：草本植物：狗牙根、猪屎豆、苜蓿、圆果雀稗；乔木树种：油茶、木荷、马尾松；灌木植物：山毛豆、桃金娘；藤本植物：爬山虎、葛藤。狗牙根：禾本科、狗牙根属低矮草本植物，秆细而坚韧，下部匍匐地面蔓延132、甚长，节上常生不定根，高可达 30 厘米，秆壁厚，光滑无毛，有时略两侧压扁。其分布几乎遍及全国。具有生长量大、生长速度快，且其下部茎节著地生根，蔓延成片，特别适合稀土矿区的种植，因此，集中成片种植可成为优美的草坪。猪屎豆：猪屎豆又名：椭圆叶猪屎豆、三圆叶猪屎豆。多年生草本，或呈灌木状；茎枝圆柱形，具小沟纹，密被紧贴的短柔毛。分布于山东、浙江、福建、台湾、湖南、广东、广西、四川、云南等地，可作为绿肥及饲料等材料。70圆果雀稗：禾本科、雀稗属植物，多年生。秆直立，丛生，高 30-90 厘米。叶鞘长于其节间；叶舌长约 1.5 毫米；叶片长披针形至线形，长 10-20 厘米，宽 5-10 毫米，大多无133、毛。总状花序长 3-8 厘米，2-10 枚相互间距排列于长 1-3 厘米之主轴上，分枝腋间有长柔毛。分布于亚洲东南部至大洋洲；在中国分布于江苏、浙江、台湾、福建、江西、湖北、四川、贵州、云南、广西、广东；广泛生长于低海拔区的荒坡、草地、路旁及田间。既耐瘠又耐肥，对土壤要求不严，在红、黄壤上均能生长良好。油茶（Camellia oleifera Abel）是山茶科山茶属小乔木或灌木。油茶幼枝被粗毛；叶革质，椭圆形或倒卵形，先端钝尖，基部楔形，下面中脉被长毛，具细齿，叶柄被粗毛；花顶生，革质，宽卵形，花瓣白色，倒卵形，雄蕊花丝近离生；朔果球形；花期10月至翌年2月，果期翌年9-10月；因其种子可榨134、油(茶油)供食用，故名“油茶”。油茶分布在中国广东、香港、广西、湖南及江西。喜温暖，不耐寒，要有充足的阳光，要求在坡度和缓、侵蚀作用弱的地方栽植，适生在土层深厚、疏松的酸性土壤。繁殖方式是种子繁殖和嫁接繁殖。木荷：山茶科，木荷属大乔木，高可达 25 米，嫩枝通常无毛。喜光，幼年稍耐庇荫。适应亚热带气候，分布区年降水量 1200-2000毫米，年平均气温 15-22。对土壤适应性较强，酸性土如红壤、红黄壤、黄壤上均可生长。马尾松：马尾松是阳性树种，不耐庇荫，喜光、喜温。适生于年均温 1322，年降水量 8001800mm，绝对最低温度不到10。71根系发达，主根明显，有根菌。对土壤要求不严格，喜135、微酸性土壤，在石砾土、沙质土、粘土、山脊和阳坡的冲刷薄地上，以及陡峭的石山岩缝里都能生长，是荒山造林的先锋树种。山毛豆：常绿小灌木，成年株高 13m。枝有棱，密生褐色或灰 色绒毛。奇数羽状复叶，叶面无毛，叶背密生白色平贴丝毛。山毛豆起源于热带亚热带地区，非常适合华南地区的气候条件，并且具有适 应水土保持工程所需要的耐旱、适应性强的特点。桃金娘：桃金娘科、桃金娘属灌木，高可达 2 米；叶对生，革质，叶片椭圆形或倒卵形，花常单生，紫红色，萼管倒卵形，萼裂片近圆形，花瓣倒卵形，雄蕊红色，浆果卵状壶形，熟时紫黑色；花期4-5月。生于丘陵坡地，为酸性土指示植物。生于红黄壤土丘陵上，两广地区极为常见。爬山136、虎：多种植物的别称。捆石龙、枫藤、小虫儿卧草、红丝草、红葛、趴山虎、红葡萄藤、巴山虎，葡萄科植物。夏季开花，花小，呈黄绿色，浆果紫黑色。葡萄科，爬山虎属多年生藤本植物，耐寒，耐旱，亦耐高温，气候适应性强，根系发达，覆盖面积大，种植于山坡等地,覆盖和绿化效果较好。在水分充足的向阳处能迅速生长，对土壤的适应性强，在湿润、深厚、肥沃的土壤中生长最佳。能利用分枝卷须顶部的吸盘本身附于支持物体上，生长迅速，可迅速覆盖部分高陡边坡。葛藤：旋花科银背藤属植物，木质藤本，茎及分枝圆柱形，幼枝长柔毛，老枝无毛或被微柔毛。叶卵形，长 10-20 厘米，宽 8-12 厘72米。聚伞花序密集如头状，具总花梗，宽 5-137、6 厘米，总花梗长 2-5 厘米，密被黄色长柔毛。种子 4，卵状三角形，长 5 毫米，子叶平行，具皱纹。喜温暖湿润的气候，喜生于阳光充足的阳坡，分布于海拔300-1500 米处。常生长在草坡灌丛、疏林地及林缘等处，攀附于灌木或树上的生长最为茂盛。（2）栽植与养护1）栽植：苗木出土后及时栽植，植前用 ABT 生根粉泥浆沾根，埋土时深送高提(避免窝根），扶正浇水踏实。用于栽植、补植造林苗木的质量等级必须符合造林技术规程（GB/T15776-2016）规定的、级苗木标准；带土球苗造林：挖出比土球大 1620cm 的栽种穴，穴的深度一般比土球高度稍深 1020cm，穴的形状一般为圆形，但必须保证上下口138、径大小一致。种植穴挖好后，可在穴中填些表土，如果坑内土质差或瓦砾多，则要求清除瓦砾垃圾，最好是更换新土。如果种植土太瘠瘦，就先要在穴底垫后层基肥。基肥一定要经过充分腐熟的有机肥，如堆肥、厩肥等。基肥上还应当铺一层壤土，厚度 5cm 以上。营养袋苗造林：剪平去掉营养袋，用于托营养团轻放植苗穴中，分层复土，在营养团周围压实。2）幼抚：种植后连续幼抚 2 年和施肥，前三个月每3天管护一次，以后每月1 次，除草除萌。成林后要及时加强管护，制定管护措施，落实管护人员和责任，防止牛羊践踏和人为破坏，同时，要做好宣传工作，加强群众思想教育，组织护林机构，发动群众封山育林，巩固造林成果，确保造一片，活一片，成139、林一片。733）补植：成林后对死亡、缺窝的，应于次年合适的种植季节及时 进行补植补造。5.1.4.4 矿区警示措施、监测矿区警示措施、监测根据矿山现状，对矿山地质环境影响因素有崩塌、地形地貌景观破坏等。主要结合修复工程设计警示标识等，同时监测可能发生地质灾害隐患地段，通过对露天采场边坡、地形地貌生态景观等进行定期监测。（1）警示和监测设计警示设计主要是设置标识牌。监测主要采用 GPS 监测位移法、简易人工量测法、对比法。GPS 监测位移法在地表设立变形监测点，用 GPS 接收机定期对监测点的三维(X、Y、Z)位移监测方法；通过对比分析地表的位移变化及其稳定性。简易人工及仪器量测法、对比法采用人140、工定期巡视、观测，配合仪器测量矿山地形地貌景观变化，观测地表裂缝、鼓胀、沉降、坍塌等现象，判定地表所处的变形阶段及短中期变化的趋势。（2）技术措施警示标牌布设在项目区内进行必要的安全管理，在重要路口、落石区域、可能存在滑坡等存在潜在危险区域设置警示牌，贴出告示。经现场调查，74本方案矿山共设置50个。具体位置和数量可依现场实际条件而定，但不应低于本方案设计值。监测点的布设地质灾害监测，在露天采场边坡、崩塌地段设置 GPS 墩，监测点根据实际情况布设，并做好特定记号。具体位置和数量可依现场实际条件而定，但不应低于本方案设计值。地形地貌景观监测：矿山地形地貌景观的破坏可通过简易现场量测判断，在此不141、布置监测点。监测频次长期监测频率可根据现场特点而定，随着监测时间的延长，根据结果可适当降低监测的频次或缩减监测指标。一般而言，长期监测的时长通常为3年，每年监测 1 次。如遇突发情况或出现明显不正常问题，可临时安排监测，及时查找问题原因，以便制定出针对性的解决方案。监测结果评估监测结果应对照监测目标定期进行分析，根据需要可适当调整和修改监测计划（如变更监测频率）。监测结果应每年进行汇总，形成长期监测报告，并向环境管理部门汇报。长期监测报告应与修复效果评估报告合并保存，以便于统一查阅和共同作为是否可以停止监测的参考依据。755.1.5 综合治理修复工程量统计综合治理修复工程量统计表表6-1 广东142、省广东省东源东源县县2024年历史遗留矿山生态修复项目年历史遗留矿山生态修复项目工程量统计总表工程量统计总表定额编号定额编号单项名称单项名称单位单位工程量工程量综合单价综合单价合计合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)消除地质灾害工程1647070.28清除工程1134977.2510028危岩体人工清除100m35.846170.2036033.9510175危岩体机械清除100m31011.581086.361098943.30加固工程512093.03回填植生袋100m31017.42500.00508710.0010333建筑物土方回填 人工夯实100m30.804228.79338143、3.03地形重塑工程131579.62工业场地修复90416.7640192机械拆除无钢筋混凝土100m30.8032613.0426090.4330073砌体拆除 水泥浆砌砖100m33.1915449.2049282.9610137 换人工装自卸汽车运土 运距 1.52km自卸汽车 3.5T100m33.993770.2715043.37修整工程41162.8610041坡面平整（人工削放坡及找平）100m266.02420.2927747.5710330平地机平 一般平土100m280.68166.2813415.29土壤重构工程11248509.01覆土工程6938531.851004144、3土地翻耕 一、二类土公顷80.682022.43163169.61客土购买 种植土及回填m3122710.0648.765983342.5376定额编号定额编号单项名称单项名称单位单位工程量工程量综合单价综合单价合计合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)10332土方回填100m31017.42778.46792019.71土壤改良4309977.16有机肥t1210.163360.004066146.76复合肥t242.03530.00128277.25生石灰t181.52636.57115553.16植被重建工程3607619.90栽植3593746.7590014栽植果树，蓝莓(带土145、球 30cm 以内)100 株154.881792.65277646.3090002栽植乔木(带土球 30cm 以内)100 株254.571824.71464515.8690014栽植灌木(带土球 30cm 以内)100 株1514.611792.652715172.1110001爬藤植物100 株275.28495.54136412.47播种13873.1690028穴播 行距 25cmhm22.922099.506130.5590031*1.91109换撒播 覆土单价*1.91109 类土hm22.922651.587742.61配套工程841660.25截排水工程788447.2510146、032截水沟100m399.803122.07311582.4610032排水沟100m3148.623122.07464001.8610032排洪渠100m34.123122.0712862.92灌溉工程46852.00抽水机 SST-80HX台8.003869.0030952.0077定额编号定额编号单项名称单项名称单位单位工程量工程量综合单价综合单价合计合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)灌溉水管 PVC 管m5000.003.1815900.00警示工程6361.00警示牌 不锈钢个20.00636.006361.00合计合计17476439.065.1.6 矿区治理修复后续发展方147、案矿区治理修复后续发展方案矿山生态修复需要考虑在自然生态系统的基础上，围绕与矿山所在区域相匹配的经济、社会系统，制定切实可行的长远规划，将矿山复绿与土地开发、工矿废弃地复垦、乡村振兴、森林植被恢复、水土保持等相结合，构建矿区土地综合整治新机制，大力发展循环经济，从源头上减少矿山地质环境破坏。5.1.7 工程维护与植被养护工程维护与植被养护工程竣工验收合格后，施工单位应根据设计及相关规范要求编制工程维护与植被养护实施方案，及时进行工程维护和植被养护，确保工程的防护功能、环境功能和使用功能。工程维护对象包括为实现矿山生态修复所采用支护加固工程、截排水工程、土地修复工程、配套附属工程、仪器设备以及监148、测设施、测绘标志等；植被养护内容包括对植物采取浇灌、施肥、病虫害防治、修剪、除草、补苗等措施。工程维护应达到主体结构完好、功能齐全、运行正常、稳定牢固的标准和要求，避免次生灾害的发生，确保工程安全，78实现工程目标。工程维护应符合 建设工程质量管理条例 等相关要求。植被养护应达到下列标准：a）植被生长旺盛，无重大病虫害，叶色正常。b）病虫害防治使用环保无公害农药，做到高效、低毒、低残留，避免对土壤和环境的污染。c）严格限制有害外来物种浸入。d）要求：植被重建工程结束三个月后，密目成活率不低于70%，草地覆盖率不低于80%，一年后苗木成活率不低于85%，草地覆盖率不低于90%。其他及其附属工程养149、护管理应参照 CJJ/T 287-2018 执行。5.2 设备设备方案方案本项目修复主要设备有：挖掘机、炮机、手扶式点夯机、洒水车、污水收集、洗车设备、降尘雾炮、经纬仪、水准仪、激光测距仪、全站仪、GPS等，由施工单位自行配置，不列入项目设备购置预算。表5.2-1 矿山修复设备推荐表施工设备施工设备挖掘机、炮机、手扶式点夯机安全文明配套设备洒水车、污水收集、洗车设备、降尘雾炮监测设备地面塌陷监测DJD2-C/E 电子经纬仪、DSC232 水准仪、徕卡 D5 激光测距仪、TS30全站仪、征程 300 GPS、三维激光扫描仪地裂缝监测木桩、混凝土桩、钢筋等标志，钢尺、皮尺、征程 300 GPS 等150、建筑物监测仪及地表岩移变化观察配套设施79水环境监测GDS-3A 光电式浑浊度仪、便携式 PH 检测仪、SQ-SCMT 型 COD 检测仪、LY-05 型 BOD 快速测定仪、SQ-MA 型地下水水质、水位监测仪器及配套设施、便携式 SS-3300 检测仪、TPN-8000 型总 P、总 N 检测仪器大气环境监测GDYK-20 大气采样分析仪、雷博 1080-A 空气检测仪土壤植被监测HR-1024-地物光谱仪卫星遥感解译设备、FSR-2ST 型土壤监测仪及配套设施5.3 建设管理方案建设管理方案5.3.1 组织领导机构组织领导机构东源县自然资源局或其委托的单位作为广东省东源县 2024 年历151、史遗留矿山生态修复项目的建设单位，负责组建项目领导小组，依据有关规定开展废弃矿山与生态修复工作，包括组织项目可行性研究、立项、地形勘测、规划设计与预算编制、项目实施和竣工验收等全流程工作。在项目开展过程中，东源县自然资源局、农业农村、水利、财政、环保等部门要依据部门职能，配合建设单位做好相关工作，严格规范工程质量、安全和资金使用管理等。项目所在地的镇政府、村委、村民小组应配合做好项目建设实施过程中碰到的涉农问题，要加大对矿山治理、生态修复等政策的宣传和引导，调动农村集体经济组织和农民群众的积极性，鼓励当地农民投工投劳参与周边治理施工，与项目区所在地的土地权属人共同承担修复后项目区管护责任。80152、5.3.2 建设管理机构建设管理机构为保证本项目的工期和质量需成立东源县历史遗留矿山生态修复项目部。项目技术负责人由组织过类似工程，具有丰富管理经验和组织指挥能力的人员担任。项目执行由项目经理领导的项目部，在各职能部门进行监督、协调、服务的前提下，对本项目的进度、质量、成本、安全、安装、调试等管理工作全面负责。项目部配备相关专业工程师层层把关，全方位控制工程的进度计划、技术质量、安检和日常管理工作。5.3.3 建设管理职责建设管理职责根据项目建设管理组织机构，各管理人员职责如下：（1）项目经理1）主持项目实施管理体系全面工作；2）对项目实施的质量目标、进度目标、成本控制目标、安全文明生产和环境153、保护目标的实现负全责；3）建立能满足标准要求的各级组织机构，并明确其职能、权限和相互关系；4）主持内部管理审核工作，定期向上一级部报告管理体系运行情况；5）为开展质量管理活动提供充分的资源。（2）技术负责人811）主持本项目的技术、质量管理工作，对工程技术、工程质量全面负责。在施工中严格执行现行国家建筑法律、法规、规范、强制规范和标准，严格按图施工；2）审批施工组织设计、总平面布置图，制定切实有效的质量、安全技术措施和专项方案；3）根据总的进度目标，负责编制项目详细的进度计划；4）组织工程的图纸自审、会审，及时解决施工中出现的各种技术问题；5）负责各项技术交底工作，组织技术人员、工人学习贯彻技154、术规程、规范、质量标准，并随时检查执行情况；6）负责本项目的施工技术文件及技术资料签证；7）督促检查作业班组、施工人员的施工质量，确保工程按设计图及规范标准施工，并负责组织质量检查评定工作；8）主持本项目的质量会议，对质量问题提出整改措施并监督及时处理；9）检查安全技术交底，参与安全教育和安全技术培训，参与对安全事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施；10）负责检查、督促工程档案、资料的收集、整理，组织草拟工程施工总结；8211）做好同设计单位和有关工程技术人员的工作联系，避免施工过程中因技术失误造成的损失；12）完成项目负责人交办的其它任务。（3）生产负责人1）组织建立和完善生产指挥系统155、，编制生产计划，检查生产工作，确保生产任务的完成。根据生产运行计划，掌握生产进度，搞好各车间的协调，组织分配劳动力，平衡调度设备材料；2）每周一次定期召开生产会，分析生产形势，提出解决问题的办法和措施；3）根据生产需求，编制物资求采购供应计划，并认真实施，及时联系解决生产缺口物资；4）抓好设备管理，提出更新改造方案，定期组织维修保养，提高设备完好率和利用率；5）负责生产中的技术和质量保证工作，发现问题及时组织解决和处理，重大问题直接报总经理；6）定期组织安全环保检查，落实安全环保措施，督促整改问题。（4）安全负责人1）负责主持本部室全面工作，做到有计划、有安排、有落实；2）负责安全监察工作，对156、公司安全生产的有关规定制度的执行情况进行评价；833）负责组织召开安全生产例会，提出会议议题及研究讨论内容,汇报上次会议内容落实情况；4）及时处理各类安全事故或问题，并形成事故材料；5）负责公司范围内的人身和财产保险理赔工作，每年年底对保险理赔情况进行汇总并报公司领导；6）负责重大安全活动的具体安排和组织工作；7）配合做好职工的安全教育工作；8）经常深入生产现场，调查了解设备运行情况，对安全法规的执行情况进行检查、监督、考核安全主任岗位职责安全管理常识；9）完成领导交办的其他工作。（5）商务负责人1）全面负责公司商务管理相关事宜，规范商务流程，确保公司利益；2）负责重大项目的商务谈判，审核商务157、合同条款，组织起草合作协议；3）监控项目合作的开展、运营等工作，并对其效果进行评估；4）客户管理及大客户的开发、维护；5）回款管理及应收帐款催收；6）与销售、生产部门协调，确保产品供应，满足市场需求；847）指导商务部协助各地销售人员完成公司各产品在各地的招投标工作。5.3.4 建设计划安排建设计划安排本项目的建设是一项系统工程，涉及的部门多、专业广、人员杂，为了尽早发挥本项目的社会效益和经济效益，建设计划安排如下：项目前期立项（可行性研究报告、生态修复方案）工作：预计 1 个月时间；项目施工招投标（委托）工作：预计 1 个月；项目勘查、施工设计文件编制：预计 1 个月 15 天；项目工程施工158、：预计 10 个月；项目工程竣工验收：预计 1 个月。5.3.5 工程招标方案工程招标方案按照中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国国家发展计划委员会令第 16 号必须招标的工程项目规定的有关规定，组织项目各阶段的采购招标工作。对于项目招标的具体规定如下：（1）在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；852）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。（2）任何单位和个人不得将依法必须进行159、招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。（3）招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。（4）依法必须进行招标的项目，其招标投标活动不受地区或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。（5）招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（6）国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自160、治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。（7）招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。（8）招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者86其他媒介发布。招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。（9）招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有161、关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。（10）标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。根据中华人民共和国国家发展计划委员会令第 16 号必须招标的工程项目规162、定自 2018 年 6 月 1 日起施行。本项目属政府投资建设的社会公共事业项目，使用的大部分是财政性资金，应进行以下招标方案：项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；872）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。由于本项目时间要求紧，且本项目主163、要为生态治理修复工程，建议采用设计、采购、施工总承包 EPC 模式，具体招标方案以政府相关部门批复为准。本项目招标内容、范围、组织形式和方式等信息详见下表。88表表 5.3-1招标基本情况表招标基本情况表招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额（万元）备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察19.22设计49.4建筑工程1747.64安装工程0监理39.23设备0重要材料0监测管护费192.24其他342.08情况说明：其他费用342.08万元包括不可预见费 104.86 万元，前期调查费 61.82 万元，项目可行性研究费 10.87 万元，实施方案编制费用 2164、1.74万元，测绘费用 28.84 万元，项目招标代理费 9.31 万元，项目决算编制与审计费 17.25 万元，业主管理费 34.95 万元，规费 52.43 万元。建设单位（盖章）：东源县自然资源局年月日896 项目运营方案项目运营方案6.1 运营模式选择运营模式选择积极拓宽资金来源渠道，及时公布项目实施名称、位置、面积等信息，根据项目具体情况，吸引社会资本或战略投资者参与废弃矿山治理。由县属国资公司负责本级政府及相关部门的协调，参与监督管理，多方共同运营（销售土地开发、增减挂指标，果园开发），达到完成生态修复任务、多方共赢目标。6.1 运营组织方案运营组织方案1.建立完善的管理机制生态修165、复项目需要有明确的管理机制，确保项目的顺利进行。首先，要制定详细的规划方案，明确项目的目标、任务、时间、预算等内容，以及各个阶段的具体实施方案。其次，要建立科学、严格的监督体系，确保项目的质量、进度和效果。此外，要加强对项目的宣传和推广，提高公众对生态修复的认识和支持。2.配置专业的团队和设备生态修复项目需要配置专业的团队和设备，确保项目的专业性和效率。项目团队应该由经验丰富、技术娴熟、责任心强的专业人员组成，具备相关的理论知识和实践经验。项目设备应当符合环保、安全、科学的要求，保障项目实施过程的安全和效率。3.保持项目的可持续发展90生态修复项目需要保持可持续发展，确保项目的长期效益。首先，166、要注重生态修复项目的长效治理，建立完善的后期管理和维护机制，保证项目的效果能够持续。其次，要加强技术研究和创新，提高项目的科学性和先进性。最后，要注重项目的社会效益和经济效益，增强项目的可持续性和市场竞争力。东源县高度重视矿山生态环境保护修复工作。东源县成立生态保护修复工程实施领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，发改、财政、生态环境、自然资源、住建、水务、农业农村、林业等相关市直部门与义合镇人民政府第一负责人任小组主要成员。领导小组办公室设在县自然资源局，办公室主任由主要负责同志担任，办公室副主任由县自然资源局、县财政局和生态环境分局等单位主要负责同志担任。领导小组成员单位设立联络员167、，由各成员单位制定一名业务科室负责同志担任。办公室成员从县自然资源局、县财政局、县生态环境局、县住建局、县农业农村局、县水务局和县林业局抽调业务骨干组成，在县自然资源局集中办公，人员确定后，原则上不再变动，确需调整的需报办公室主任同意。6.3 安全保障方案安全保障方案6.3.1 职业安全卫生职业安全卫生6.3.1.1 劳动保护、安全防护劳动保护、安全防护(1)对低压用电设备，均考虑设置漏电保护器。(2)对低压照明和检修临时用电，采用安全电压。91(3)对所有电气设备都考虑有足够的安全操作距离，并设置安全出口。(4)对不同电压等级的电气设备均设标准的易识别和醒目的安全标志，以及设置保护网等。(5168、)裸露的沟槽夜间要在其起点和终点用马凳和红灯做标志，沟槽两侧同时也要设置必要的围栏及红灯警示，防止人行和车辆发生意外。(6)进入施工工地的所有人员都必须戴安全帽，吊装设备时，一定要有专人指挥，起重臂下不得有人，防止意外发生。(7)沟槽内人工挖掘及管道安装，必须按施工安全规程作业，如果沟槽处于不稳定土质地段，必须要对沟槽两侧壁作必要的安全支撑，确保人员安全。(8)施工排水设施必须畅通及有应急备用措施。(9)做好管网的标识和工地的监护工作。当管道途径路段有重大工程施工，及时将输送管网情况告知施工单位，消除管道安全隐患。同时根据管网的布局，在工程竣工后进行一次全面性的漏水普查，以便及早发现问题。6.169、3.1.2 环境卫生环境卫生废弃矿山生态修复设计过程中严格贯彻执行 中华人民共和国职业病防治法要求，体现“预防为主”的安全工作方针，控制生产过程产生的各类职业危害因素，改善劳动条件以保障职工的身体健康，促进生产发展。辅助用房避开有害物质、病原体、高温等有害因素的影92响；建筑物内部构造易于清扫，卫生设备便于使用。生活卫生用房设有良好的采光、通风设施。6.3.2 劳动安全劳动安全6.3.2.1 开展原则开展原则（1）采取劳动安全对策措施时，应体现“安全第一，预防为主”的方针，应能够：预防生产生活过程中产生的危险和有害因素；排除工作场所的危险和有害因素；处置危险和有害物并减低到国家规定的限值内；发170、生意外事故时能为遇险人员提供自救条件的要求。（2）劳动安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性。（3）劳动安全设施应满足同时设计、同时施工、同时验收投产的“三同时”的要求。6.3.2.2 危险有害因素分析危险有害因素分析危险有害因素主要指客观存在的危险、有害物质或能量超过临界值的设备、设施和场所等。本项目的危险有害因素，按场所不同可分为施工现场危险有害因素与临建设施危险有害因素。（1）施工现场危险有害因素本项目施工现场的危险有害因素，主要包括高处坠落、坍塌、物体打击、起重伤害、触电、机械伤害、中毒窒息、火灾、爆炸和其他伤害等。1）脚手架、模板和支撑、起重塔吊、物料提升机、施工电梯安装与运171、行，人工挖孔桩、基坑施工等局部结构工程失稳，造成机械设备倾覆、结构坍塌、人员伤亡等事故。932）建筑施工或高度大于 2m 的作业，因安全防护不到位或人员未配系安全带等原因，可能造成人员踏空、滑倒等高处坠落摔伤或坠落物体打击下方人员等事故。3）焊接、金属切割、冲击钻孔、凿岩等施工时，由于临时电漏电遇地下室积水及各种施工电器设备的安全保护（如漏电、绝缘、接地保护、一机一闸）不符合要求，可能造成人员触电、局部火灾等事故。4）工程材料、构件及设备的堆放与吊运、搬运等过程中，因各种原因可能发生堆放散落、高空坠落、撞击人员等事故。5）人工挖孔桩、地下市政工程接口、室内装修、挖掘机作业时，可能损坏地下燃气管172、道等，因通风排气不畅，造成人员窒息或中毒事故。6）深基坑、竖井、大型管沟的施工，因为支护、支撑等设施失稳、坍塌，不但造成施工场所破坏、人员伤亡，还会引起地面、周边建筑设施的倾斜、塌陷、坍塌、爆炸与火灾等意外。基坑开挖、人工挖孔桩等施工降水，可能造成周围建筑物因地基不均匀沉降而倾斜、开裂、倒塌等事故。（2）临建设施危险有害因素本项目临建设施的危险有害因素，主要包括以下方面：1）施工用易燃易爆危险化学品临时存放或使用不符合要求、防护不到位，造成火灾或人员窒息中毒事故；工地饮食因卫生不符合标准，可能造成中毒或疾病。942）临时简易帐篷搭设不符合安全间距要求。3）电线私拉乱接，直接与金属结构或钢管接触173、，发生触电及火灾等事故。4）临建设施撤除时房顶发生坍塌，可能造成作业人员踏空、踩虚造成伤亡事故。6.3.2.3 劳动安全保护措施劳动安全保护措施（1）成立安全防卫小组，制定安全防卫制度。确定安全防卫的岗位负责人，负责安全防卫工作责任，使安全防卫工作真正落到实处。（2）针对项目的特点，抓好安全防卫宣传教育，使人们时刻保持警惕性。现场施工人员施工期间必须佩戴安全帽、安全带，特殊作业电焊、钢筋工等必须戴绝缘手套、护眼罩等。尤其是变换工作内容或工作地点的时候要组织所有人员进行安全教育。（3）定期进行安全检查，及时消除安全隐患，主要包括两方面：一是对思想、制度方面的检查；二是对施工机械设备、临时用电方面174、的检查。（4）组织落实施工组织设计中安全技术措施，并监督项目施工中安全技术交底制和设备、设施验收制度的实施。（5）对监督部门提出的安全生产方面的问题，要及时采取措施予以解决。（6）对劳动保护用品的正确使用和“三违”现象进行监督，组织编制项目部紧急教援预案，事故发生后，事故现场有关人员应立即本单位负责人报告。95（7）施工单位技术人员应每天对作业人员进行安全交底，并保存交底记录和操作人员的签字记录。班组长应认真执行班前安全活动制度，在班前要对所有机械设备，防护用品记作业环境进行安全检查，并针对专业特点、当前施工任务和生产条件提出注意事项和防范措施。不得以生产工作代替安全活动。（8）危险处、通道处175、及行人过路处开挖的槽、坑、沟，必须采取有效的防护措施，防止人员坠入，夜间设红色标志灯。（9）预期施工期间基坑周边必须要有良好的排水系统和设施，槽、坑、沟周边 1m 以内不得堆土、堆料、停放机具。（10）在建筑物的外侧，必须采用规格、材质符合标准的密目式安全网，按相关规定进行封闭，经验收后投入使用。严格杜绝非施工人员进入。严格执行建筑设备和脚手架安装拆卸操作规程，操作人员必须严格培训、持证上岗。（11）所有用电设备均考虑静电接地，并加强管理和维护，保证操作人员的人生安全。变压器、及机械设备电机及转动部分，必须加装保护套。（12）施工现场临时用电必须采用 TN-S 系统，符合“三级配电、逐级保护”176、，达到“一机、一箱、一闸”的要求。电箱设置、线路敷设、接零保护、接地装置、电气连接、漏电保护等各种配电装置应符合 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ146-2005）的要求。配电箱、开关箱及其电器配件必须使用合格产品，应标明编号。架空线路及室内配电线路必须采用绝缘导线或电缆，敷设应符合要求。966.3.2.4 雨季施工保护措施雨季施工保护措施（1）施工期间密切注意天气预报，台风来临前，做好相应防护及加固措施。（2）注意检查排水井、水沟及抽排水泵的可行性，对现场排降水设施进行全面检查。（3）加强施工电缆、电线的检查加固，对台风暴雨期间不使用的电器设备，将其电源全部切断。（4）所有机械棚要搭设严177、密，机电设备有防雨、防淹措施。机电掣箱要有防雨措施，漏电保护装置要安全可靠。（5）注意天气变化，防止暴雨突袭，施工现场应准备一定数量的彩条布，作为覆盖机具的使用。当下大雨时，应在规范规定可留施工缝的位置留设临时施工缝，站厅施工。（6）现场四周及道路，仓库和机棚要做好排水，防止受淹。对现有水沟进行清疏。（7）汛期必须安排专人负责对矿山、建筑边坡及周边地面裂隙等重点部位进行巡视检查，特别是接到暴雨灾害预警信息和警报后，实施 24 小时不间断巡视。当本区域连续降雨达到 30mm 以上或气象预报为“暴雨”天气时，矿山、建筑施工企业必须立即停产撤人，主要负责人必须在岗在位。（8）认真编制防范暴雨洪水等自178、然灾害引发事故应急救援预案，建立抢险救灾队伍，按规定储备必备的抢险物资和装备，保证防治水工作的资金、工程、设备落实到位。976.3.2.5 劳动安全保护预期效果及评价劳动安全保护预期效果及评价本工程对安全方面设施的设计是行之有效的，预期能达到安全规范要求和有关标准，加上各种场所及设备采取的安全保护措施较全面，预期本工程的劳动安全可以取得较好的效果。6.3.3 消防措施消防措施施工现场要有明显的防火宣传标志。现场必须设置临时消防车道，并保证临时消防车道的通畅，禁止在临时消防车道上堆物、堆料或挤占临时消防车道。施工现场必须配备消防器材，做到布局合理。要有明显的防火标志，并经常检查、维护、保养，保证179、灭火器材灵敏有效。施工现场消火栓应布置合理。消火栓处昼夜要设有明显标志，配备足够的火龙带。地下消火栓必须符合防火规范。每层设消火栓口，配备足够的火龙带。消防供水要保证足够的水源和水压，严禁消防竖管做为施工用水管线。电焊工、气焊工从事电气设备安装和电、气焊切割作业，要有操作证和用火证。用火前，要对易燃、可燃物消除，采取隔离等措施，配备看火人员和灭火器具，作业后必须确认无火源隐患后方可离去。用火证当日有效。用火地点变换，要重新办理用火证手续。施工现场使用的电气设备必须符合防火要求。临时用电必须安装过载保护装置，电闸箱内不准使用易燃、可燃材料。严禁超负荷使用电气设备。施工现场存放易燃、可燃材料的库房180、木工加工场所、油漆配料房及防水作业场所不得使用明露高热强光源灯具。易燃易爆物品，必须有严格的防火措施，指定防火负责人，配备灭火器材，确保施工安全。不准在工程内、库房内调配油漆、烯料，工程内不准作为98仓库使用，不准存放易燃、可燃材料，因施工需要进入工程内的可燃材料，要根据工程计划限量进入并采取可靠的防火措施。废弃材料应及时清除。施工现场使用的安全网、密目式安全网、密目式防尘网、保温材料，必须符合消防安全规定，不得使用易燃、可燃材料。使用时施工企业保卫部门必须严格审核，凡是不符合规定的材料，不得进入施工现场使用。施工现场严禁吸烟。不得在建设工程内设置宿舍。施工现场和生活区，经保卫部门批准后可使181、用电热器具。严禁工程中明火施工及宿舍内明火取暖。生活区的设置必须符合消防管理规定。严禁使用可燃材料搭设，宿舍内不得卧床吸烟。施工现场治安保卫工作要建立预警制度，对于有可能发生的事件要定期进行分析，化解矛盾。事件发生时，必须报各上级主管部门，并做好工作，以防事态扩大。加强对财务、库房、宿舍、食堂等易发案件区域的管理，要明确治安保卫工作责任人，制定防范措施，防止发生各类治安案件。严禁赌博、酗酒、传播淫秽物品和打架斗殴。加强重点建设项目的治安保卫工作，加强对要害部门及要害部位的管理，制定要害部位的保卫方案，并指定专人负责重点管理。6.4 绩效管理方案绩效管理方案6.4.1 监督管理监督管理在项目建设182、过程中，加强动态监管、强化考核机制，确保项目按期保质顺利完成。在项目建设过程中，综合运用遥感、无人机、大数据等技术手段，实现实时动态、可视化、可追踪的全过程监测监管。加强项目进度监控，建立项目月度报告、季度点评、年度考核制度，99安排专人做好项目月、季、年报工作；建立项目进度预警、约谈、通报制度，下发工作任务书、预警通知书、督办通知书，多管齐下促进项目按计划落实；强化项目监督监管，将项目纳入自治区、地市重点项目“一月一协调、一季一督查”推进机制，建立建设单位自查、领导小组办公室检查和重点项目办督查结合的监督监管体系，定期开展督导、督查工作。加强信息化监管，建立上图统一管理核查制度，依托大数据管183、理平台，建设项目数据库与监测监管系统，将生态保护修复工程及工程立项、实施、验收等环节的信息及时上图统一管理，明确项目位置、规模、类型、内容及建设进展与成效等。6.4.2 考核验收考核验收一、子项目验收1.验收组织子项目验收应按照主管部门和地方有关规定开展，应成立验收专家组。专家组成员应由生态、植物、景观、环境、土壤、工程等领域相关专家组成，根据子项目建设内容和生态保护修复目标组织验收。2.验收条件与依据（1）子项目验收条件应符合主管部门和地方有关规定，完成子项目全部工程建设内容，各项工程性能、指标均应满足设计要求。（2）子项目验收依据包括相关验收文件和标准规范、经有关部门批准（同意）的工程实施184、方案、子项目规划设计（工程设计）和绩效目标、工程施工合同等。（3）验收内容与要求100子项目验收内容主要包括：合法合规性，工程建设内容和质量，资金来源和使用，生态保护修复的措施技术及效果，后期管护监测措施等。检查子项目工程建设是否符合国家法律法规及相关政策，是否符合国土空间规划和用途管制的要求，各项工程用地是否存在违法占地行为，特别是破坏耕地或违法占用耕地。涉及占用或调整永久基本农田的，检查是否依法办理永久基本农田调整、补划的手续。对于划入生态保护红线内的子项目，检查用途管制措施是否得到落实，是否存在违反规定开垦耕地、破坏生态等情况。检查子项目工程建设内容和质量情况：将工程建设情况和实施方案进185、行对比，说明子项目工程建设任务完成情况；检查合同段工程完成情况，复核各项工程是否满足子项目规划设计和工程设计的要求；检查工程质量检验与评定资料是否完备，是否满足子项目规划设计、施工设计和施工质量标准，抽查一定数量的单元工程和分部工程，复核工程质量是否满足施工质量标准；检查子项目是否变更或调整，其变更或调整是否符合有关规定程序，并达到变更后的规划设计（工程设计）提出的建设内容和绩效目标。检查项目资金来源和使用情况：检查子项目资金是否到位，各项资金筹措计划是否落实；检查各项工程建设是否符合低成本修复、低成本管护的要求；检查财政资金支出范围是否符合中央与地方财政事权和支出责任划分的有关规定；将工程投186、入和实施方案提出的绩效目标进行对比，说明子项目资金使用是否规范合理。101检查生态保护修复的措施技术及效果：检查各项工程措施技术与场地生态问题的对应关系，评估各项措施技术是否存在生态风险及对周边自然生态系统产生影响；检查场地内是否开展了生态监测，监测点设置是否合理，监测指标是否有针对性，监测数据是否真实、完整、连续；对比实施前后的自然生态状况及相关监测数据，实地评估场地内生态胁迫因子是否全部消除、减缓，生态状况是否得到改善和提高。检查后期管护和监测措施的落实情况：检查是否与管护主体签订了后期管护协议，各项管护措施是否落实，后续管护资金是否有保障；对比实施前后的生态监测指标，说明工程适应性管理情187、况。针对可能存在的生态风险，如生态胁迫因子消除情况、有关绩效指标未完成或指标发生负偏离时，有关适应性管理措施是否有针对性和可实施性。（4）验收成果与结论工作总结报告内容主要包括：工程建设任务完成、资金使用、场地生态监测评估、项目决算和审计结论等。汇总子项目建设任务完成、资金使用、绩效目标完成等内容，编写和整理子项目验收资料。子项目验收结论分为合格、不合格。对于不合格项目，应及时进行整改，整改合格后重新组织验收。出现以下情况视为不合格：a.子项目实施中出现违法违规等事故，如违法占地、资金挪用、财政资金支出不符合规定；b.子项目实施未真正消除生态胁迫因子，生态系102统功能呈下降趋势；c.工程质量188、不达标，出现明显的质量事故；d.未完成实施方案提出的绩效目标。子项目验收后，子项目相关信息统一管理。二、工程整体验收工程主管部门负责组织工程整体验收。成立由矿山生态修复、生态、环境、工程、土壤、林草、水土保持、地质安全隐患防治、土地规划、生物多样性保护、财政等领域专家组成的专家组。1.工程整体验收条件包括：工程区全部子项目均完成了验收且验收合格，验收资料齐全，各项验收资料编号并归档；前期验收评估工作中存在的问题已完成整改等。2.工程整体验收依据包括：国家和地方生态保护修复方面的有关法律法规、政策文件和标准规范，工程实施方案，全部子项目验收结论，绩效评估报告，有关监测数据等。3.工程整体验收内容189、包括：工程范围内建设任务总体完成和资金使用情况，绩效目标完成情况，生态保护修复成效，管护监测等。各验收内容应符合以下要求：综合评定建设任务总体完成和资金使用情况：汇总工程范围内全部子项目竣工验收情况，对比实施方案提出的子项目名称、实施地点、建设任务等，复核工程完成情况；复核全部子项目资金是否落实，资金投入是否足额，不同渠道的财政资金拨付是否及时，资金使用是否合理，社会资金筹措是否到位，各类资金使用是否规范；涉及子项目变更或调整的，针对变更或调整的程序合规性、内容科学性、措施103合理性进行复核，综合评定子项目变更或调整的地点、规模、建设内容、绩效指标、资金等是否影响总体绩效目标的实现。根据实施190、方案和有关部门下达的绩效目标，综合评定工程各项绩效指标完成情况，全面评估生态效益、经济效益、社会效益。综合评定生态保护修复效果：综合评定生态保护修复措施技术的科学性，是否有效解决了区域生态问题，是否消除或减缓生态胁迫因子；综合评定工程实施对区域或流域生态系统功能改善和质量提升情况、生物多样性保护情况，重点说明水土环境质量、动植物组成与群落、生物多样性和关键物种等是否提升；综合评定修复后生态系统的长期稳定性和效果的可持续，以及工程实施可能产生的负面影响，或存在的潜在生态风险。综合评定管护监测情况：复核子项目后期管护协议签订情况和资金落实情况；针对工程实施可能产生的负面影响和潜在的生态风险，综合评191、定适应性管理措施是否有针对性和可实施性。其他：抽查一定比例的子项目（最少 1 个），复核子项目竣工验收、工程质量是否符合有关制度和标准规范的要求，工程设施是否正常运行；抽查一定比例的监测点和监测数据，复核监测点设置是否科学合理、数据是否真实可靠，比对各项数据是否反映了项目区实际；检查工程建设、资金管理、生态保护、适应性管理等制度建设和落实情况；总结各地生态保护修复的典型做法。1044.汇总工程资金投入、建设任务完成、生态修复成效和效益、公众满意度等情况，填写工程绩效指标完成表和子项目及单元工程绩效目标完成情况汇总表。5.编写工程整体验收报告和综合成效评估报告，整体评价工程建设和绩效目标完成情况192、，重点说明工程实施后的生态、经济和社会效益。三、验收成果1.工程整体验收成果主要包括工程整体验收意见、综合成效评估报告、工作报告；附件部分包括：绩效评价报告、土地利用变化情况表、审计报告、资金决算报告等。2.工程整体验收后，应出具工程整体验收意见，并提交工程整体验收总结报告和验收资料，由工程验收组织部门汇编存档。四、绩效考核建立绩效考核管理办法，绩效考核包括项目管理（包括立项、招投标、勘察设计评审等前期组织情况及项目实施过程中质量保证制度建设、项目监理、施工管理等情况）、资金管理（专账管理、中省资金使用等）、项目建设内容及成效目标任务完成情况等多级指标，考核结果分为优秀、合格和不合格三个等级。193、项目建设单位在每年12 月前进行自查，形成自查报告报县领导小组办公室考评。对绩效考核成绩为优秀的，给予表扬并继续给予适当财政资金倾斜；对绩效考核成绩合格的，继续给予资金拨付；对绩效考核成绩不合格的，提出批评并责令整改，暂停资金拨付。105对项目管理到位、工程质量优秀的业主单位给予表扬和奖励，对项目实施中发现的重大问题和各种违法违纪现象，及时联合有关部门给予严肃查处，落实项目法人终身责任追究制和项目质量终身责任制，对弄虚作假、情节严重的收回财政资金。表表 2-1 项目总体绩效目标表项目总体绩效目标表项目名称河源市2024-2025年历史遗留矿山生态修复项目前期任务工作项目-东源县历史遗留矿山生态194、修复项目所属专项历史遗留废弃工矿土地整治专项资金中央主管部门自然资源部省级财政部门广东省财政厅省级主管部门广东省自然资源厅具体实施部门东源县自然资源局资金情况项目总投资2389.81 万元其中：中央财政资金/省级资金1392 万元市县财政997.81 万元其他投资/总体目标2024 年，通过实施地质安全隐患治理、地形重塑、植被恢复、废弃土地复垦利用等，完成矿山治理面积 92.9 公顷。治理历史遗留矿山图斑数量为 31 个，消除地质环境隐患点 30 个，治理土地损毁与压占面积 92.9公顷。新增园地面积 4.1905 公顷，新增林地面积 64.9499 公顷，新增草地面积 1.3711 公顷.绩195、效指标一级指标二级指标三级指标指标值产出指标数量指标矿山生态修复面积（公顷）92.9修复历史遗留矿山图斑（个）31消除地质安全隐患点（个）30土地损毁与压占面积(公顷)92.9新增园地面积（公顷）4.1905新增林地面积（公顷）64.9499新增草地面积（公顷）1.3711质量指标工程质量合格率（%）100植被成活率（%）90时效指标项目按时开工率（%）90成本指标单位成本控制率（万元/公顷）31效益指标社会效益指标改善矿区人居环境（万人）10生态效益指标恢复植被（公顷）80.68106水土流失面积减少率（%）90可持续影响指标后续管护时间（年）3区域生态功能稳定可持续时间（年）3满意度指标服196、务对象满意度指标服务对象满意度（%）801077 项目投融资与财务方案项目投融资与财务方案7.1 投资估算投资估算7.1.1 测算依据与计算标准测算依据与计算标准（1）中华人民共和国概算法；（2）财政投资评审管理规定（财建2009648 号）；（3）政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引（财金201521 号文）；（4）土地复垦方案编制规程通则（TD1031.1-2011）；（5）财政部关于印发重点生态保护修复治理资金管理办法的通知（财资环2021100 号）；（6）土地开发整理项目资金管理暂行办法国土资源部，国土资发2002282 号；（7）土地开发整理项目概算定额标准（2012 版）（197、财综 2011128 号）；（8）土地开发整理项目施工机械台班费概算定额财政部、国土资源部（2011）；（9）广东省园林绿化工程综合定额（2018）；（10）财政部 税务总局关于调整增值税税率的通知（财税201832 号）；（11）关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）；108（12）广东省河源市东源县 2022 年第四季度工程材料市场价格。7.1.2 投资费用构成及计算方法投资费用构成及计算方法费用构成包括工程施工费、设备费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、土壤检测费、竣工验收费、业主管理费、监测费）、不可预见费等。（1）工程施工费198、工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费直接费由直接工程费和措施费组成。a.直接工程费直接工程费由人工费、材料费、施工机械使用费组成。根据工资区分类选择，本工程项目区位于四类工资区，得到人工单价如下：甲类工：90.9 元/工日；乙类工：65.1 元/工日。材料费定额的计算，材料用量按照土地开发整理项目概算定额标准（2012 年）编制，本次估算编制材料价格全部以材料到工地实际价格计算。材料费定额材料用量材料估算单价。施工机械使用费定额的计算，台班定额和台班费定额依据土地开发整理项目概算定额标准（2012 年）编制。施工机械使用费定额机械使用量（台班）施工机械台班费（元/台班）。b.措施199、费措施费指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加109费、施工辅助费和安全施工措施费。依据概算定额，措施费取费标准以直接工程费为基数，混凝土工程与农用井工程的费率取5.00%，安装工程的费率取 5.40%，其他工程的费率取 4.00%。间接费间接费包括企业管理费和规费，依据土地开发整理项目概算定额标准规定，石方工程和混凝土工程的间接费按直接费的 6.0%计算，农用井工程的间接费按直接费的 8.0%计算，安装工程的间接费按人工费的 65%计算，其他工程的间接费按直接费的 5.0%计算。利润依据土地开发整理项目概算定额标准规定，200、该项目利润率取3.0%，计算基础为直接费和间接费之和。税金根据关于深化增值税改革有关政策的公告（财政部 税务总局 海关总署公告 2019 年第 39 号）文件要求，税率为 9%。计算基础为直接费、间接费和利润之和。（2）设备费本项目不产生设备采购费。（3）其它费用其它费用由前期工作费、工程监理费、调查工作费、竣工验收费、业主管理费、地形测绘费、设计费、监测管护费等组成。前期工作费由可研编制费、招投标代理费、造价咨询费等构成。监测管护费110监测费为工程施工费的 3%，管护费为程施工费的 8%计算。不可预见费不可预见费为工程施工费的 6%计算。地形测绘费由于区内地形复杂，施工过程中需开展相关地形201、测绘工作，一般要求 1:500，因此概算过程中先按照施工工程费用的 1.5%。勘查费根据实际情况需要按照工程施工费的 1%计算，具体可以参考实际工作量计算。7.1.3 投资概算投资概算本修复方案计划投资 2389.81 万元，其中包括工程施工费 1747.64万元，其他费用 292.64 万元，不可预见费 104.86 万元，监测管护费192.24 万元，规费 52.43 万元。具体见表 8-1、8-2、8-3。111表表8-1项目总投资项目总投资总概总概算表算表序号工程或费用名称概算金额各项费用占总费用的比例(%)备注(1)(2)(3)1工程施工费工程施工费1747.6473.132设备购置202、费设备购置费0.003其他费用其他费用292.6412.253.1前期调查费61.823.2项目可行性研究费10.873.3实施方案编制费21.74为可研编制费用的 2 倍，细化可研报告3.4测绘费28.841:500 大面积地形测绘工程施工费用的 1.5%，丘陵地区系数1.13.5勘察工作费19.22工程施工费用的 1%，丘陵地区系数 1.13.6项目设计与概算编制费49.4丘陵地区系数1.13.7项目招标代理费9.313.8工程监理费39.233.9项目决算编制与审计费17.253.10业主管理费34.95工程施工费 2%4不可预见费不可预见费104.864.39工程施工费 6%5监测管护203、费监测管护费192.248.045.1地质安全隐患监测费（三年管护）52.43工程施工费 3%5.2植被管护费（三年管护）139.81工程施工费 8%6规费规费52.432.19工程施工费 3%7总投资总投资2389.81100.00112表表8-2项目项目建设工程费用建设工程费用概概算算组成总组成总表表序号单项名称概算金额各项费用占工程施工费的比例(%)(1)(2)(3)一消除地质灾害工程164.719.42二地形重塑工程13.160.75三土壤重构工程1124.8564.36四植被重建工程360.7620.64五配套工程84.174.82总计1747.64表表8-3项目项目建设工程工程量及204、费用建设工程工程量及费用估算表估算表定额编号定额编号单项名称单项名称单位单位工程量工程量综合单价综合单价合计合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)消除地质灾害工程1647070.28清除工程1134977.2510028危岩体人工清除100m35.846170.2036033.9510175危岩体机械清除100m31011.581086.361098943.30加固工程512093.03回填植生袋100m31017.42500.00508710.0010333建筑物土方回填 人工夯实100m30.804228.793383.03地形重塑工程131579.62工业场地修复90416.76401205、92机械拆除无钢筋混凝土100m30.8032613.0426090.4330073砌体拆除 水泥浆砌砖100m33.1915449.2049282.9610137 换人工装自卸汽车运土 运距1.52km自卸汽车 3.5T100m33.993770.2715043.37修整工程41162.8610041坡面平整（人工削放坡及找平）100m266.02420.2927747.57113定额编号定额编号单项名称单项名称单位单位工程量工程量综合单价综合单价合计合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)10330平地机平 一般平土100m280.68166.2813415.29土壤重构工程1124850206、9.01覆土工程6938531.8510043土地翻耕 一、二类土公顷80.682022.43163169.61客土购买 种植土及回填m3122710.0648.765983342.5310332土方回填100m31017.42778.46792019.71土壤改良4309977.16有机肥t1210.163360.004066146.76复合肥t242.03530.00128277.25生石灰t181.52636.57115553.16植被重建工程3607619.90栽植3593746.7590014栽植果树，蓝莓(带土球 30cm 以内)100 株154.881792.65277646.3207、090002栽植乔木(带土球 30cm 以内)100 株254.571824.71464515.8690014栽植灌木(带土球 30cm 以内)100 株1514.611792.652715172.1110001爬藤植物100 株275.28495.54136412.47播种13873.1690028穴播 行距 25cmhm22.922099.506130.5590031*1.91109换撒播 覆土单价*1.91109 类土hm22.922651.587742.61配套工程841660.25截排水工程788447.2510032截水沟100m399.803122.07311582.461003208、2排水沟100m3148.623122.07464001.86114定额编号定额编号单项名称单项名称单位单位工程量工程量综合单价综合单价合计合计(1)(2)(3)(4)(5)(6)10032排洪渠100m34.123122.0712862.92灌溉工程46852.00抽水机 SST-80HX台8.003869.0030952.00灌溉水管 PVC 管m5000.003.1815900.00警示工程6361.00警示牌 不锈钢个20.00636.006361.00合计合计17476439.067.2 盈利能力分析盈利能力分析本项目为生态公益项目，不产生盈利性收入。7.3 融资方案融资方案本项目总209、投资估算 2389.81 万元，资金来源：主要来源为省财政投入 1392 万元，不足部分由地方政府自筹解决。主要渠道包括市、县财政资金和其他资金，包括本项目方案中资源、指标出售收入和其它社会资本投入，根据前面测算采矿用地复垦腾退 665.78 亩，指标交易的预期收入可超过 1.3 亿元，完全可涵盖本项目投入资金。7.4 债务清偿能力分析债务清偿能力分析7.4.1 规范资金使用管理规范资金使用管理建立废弃矿山生态修复项目资金管理制度，严把资金使用关，明确中央资金的支持范围。根据资金管理办法，项目建设资金实行专户管理，专款专用，按项目安排，按进度拨付。严格执行“专户存储，专人管理，单独建账，独立核210、算”的有关规定，凡未按规定建立专户的建设项目，财政部门不得拨付资金。按照实施单位申报的实施计划115和项目进度拨款，并实行质量保证金制度。加强对资金使用过程中各环节的监控，严禁截留、挪用。强化财务审计和监督制度，定期、不定期对项目实施和资金使用情况开展审计，资金监管部门负责对资金使用情况进行核查和监督。通过审计与监督的有效结合，切实提高资金使用效果。强化绩效评估，确保资金使用节约、高效。7.4.2 细化过程监管、实施动态评估细化过程监管、实施动态评估规范项目管理程序。研究制定东源县 2024 年历史遗留废弃矿山生态修复项目管理办法 和东源县废弃矿山生态修复第三方跟踪评估机制，规范项目立项、实施211、验收、绩效考核等环节，把好工程招投标关、项目工程监理关、施工环节关、项目验收关；出台东源县废弃矿山生态修复资金筹集使用管理操作细则，规范资金筹集使用管理。7.4.3 开展定期调度，实时动态跟踪开展定期调度，实时动态跟踪强化项目动态管理机制。进行项目全过程跟踪监督评估，开展各县工程实施情况第三方考核，建立项目月报、季报、年报制度，准确掌握各实施项目的进度、资金使用等情况，定期上报相关部门。强化监督职能，联席会议办公室抓好项目的跟踪监督督查工作，结合项目进度情况采取“跟踪调研、跟踪检查、跟踪督办”等形式，定期对相关工程开展督导、督查工作。建立项目进度预警机制，通过约谈、通报等措施多管齐下促进项目212、按计划落实。1167.4.4 依托信息平台，建立可视化可追踪全面监管依托信息平台，建立可视化可追踪全面监管依托国土空间基础信息平台和自然资源三维立体“一张图”，建设东源 2024 年度历史遗留矿山废弃矿山生态修复工程项目数据库和监测监管系统。将生态保护修复工程及子项目立项、实施、验收等环节的信息及时上图入库，明确项目位置、规模、类型、内容及建设进展与成效等。综合运用遥感、大数据等技术手段进行比对核查，实现实时动态、可视化、可追踪的全程全面监测监管。7.4.5 严格绩效考核，落实奖罚要求严格绩效考核，落实奖罚要求根据下达的绩效目标值与现状值的差距，审核确定工程项目年度绩效目标，并且将绩效目标分解213、落实到各县，提交废弃矿山生态修复治理专项资金年度绩效自评报告。建立年中和年末评价、中期评估和终期考核全周期动态考核评价机制，强化项目验收和经验总结。并在动态评估的基础上，探索新型绿色绩效考评和奖励机制。研究提出废弃矿山生态修复的考核指标体系，完善考评办法，科学制定考评内容，细化量化考核指标，提高考评工作的指导性、操作性，推进考评工作的规范化、制度化。考核评价结果与后续项目和资金安排挂钩。对组织实施好、治理效果明显的项目县，加大后续项目与资金安排规模；对绩效考核较差的项目县，扣减相应项目的财政补助资金，并减少或暂停后续项目安排。各县人民政府要把相关项目工程列入重要议事日程，并作为政绩考核内容，层214、层签订责任书，确保工作落实。1177.5 财务可持续性分析财务可持续性分析本项目资金来源主要来源为省财政投入 1392 万元，不足部分自筹解决。根据前面测算采矿用地复垦腾退 665.78 亩，指标交易收入可超过 1.3 亿元，完全可涵盖本项目投入资金。拟建项目有足够的净现金流量维持正常运营。1188 项目影响效果分析项目影响效果分析8.1 经济影响分析经济影响分析本项目实施后，不仅治理矿体裸露地表的现象，可增加绿地92.9051 公顷，土地利用率从 15%增加到 85%，土地利用率的大幅增加缓解了紧张的用地情况，通过工程实施，推动当地经济发展。根据广东省自然资源厅关于征求 关于深入推进历史遗留215、矿山复垦修复腾退指标保障采矿用地的通知（征求意见稿）意见的函。复垦腾退指标出售价格 20 万元/亩，采矿用地总共有 665.78 亩，合计13315.6 万元收入。总之，该项目的实施将取得明显的经济效益。8.2 社会影响分析社会影响分析矿区位于东江、新丰江上游，恢复地表植被，改善生态环境，水土流失和固体废弃物污染得到遏制，景观环境全面提升，使东江上游生态环境恢复进入良性循环，对保护东江流域水源有重要作用，做到从根本上保证东江水之常流，东江水之常青，保证粤东人民群众饮用水的安全利用，保障东江深圳供水工程，维护香港人民生产生活和社会稳定。珠三角近 5 千万人饮用水的主要水源地，因此新丰江、东江水是216、广东的政治水、生命水、经济水，社会意义极大。8.3 生态环境影响分析生态环境影响分析矿山生态修复项目实施后，碳汇林建设等使矿区地表植被得以恢复，林地生态小环境形成，促进局部生态系统内生物的繁衍，增加生119物多样性，维持生态系统的物质、能量流动与生态过程，提高生态系统稳定性，提高生态服务功能。植被根系固定土壤提高坡体稳定性，减少降水对土壤和坡体的冲刷侵蚀，控制水土流失，减少泥石流、滑坡、崩岗等地质灾害的发生。此外，通过植被的截留、缓和地表径流、增强降水等森林水文效应，可以起到涵养水源、水土保持和净化水质的作用。项目实施后，可以恢复碳汇林 92.9 公顷，不仅可以调节大气中的碳氧平衡、缓解温室效217、应，提高南岭林地碳汇能力，还可以吸收空气中的污染物和有毒物质，净化空气，还具有降低风速、吸滞粉尘、降低噪音的作用。8.4 资源和能源利用效果分析资源和能源利用效果分析8.3.1 环境影响的缓解措施环境影响的缓解措施（1）减少扬尘施工中的土方，旱季风致扬尘和机械扬尘对沿线尘土飞扬，影响附近大气环境。为了减少工程扬尘对周围环境的影响，建议施工中遇到连续的晴好天气又起风的情况下，对弃土表面洒上一些水，防止扬尘。工程承包者应按照弃土处理计划，及时运走弃土，并在装运过程中不要超载，防止沿程弃土满地，影响环境整洁，同时施工者应对工地门前的道路环境实行保洁制度，一旦有弃土、建材撒落应及时清扫。（2）施工噪声218、的控制在施工过程中，施工单位应严格执行中华人民共和国环境噪声污染防治法 和 建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）120的有关规定，控制产生噪声污染的作业时间，避免施工扰民事件发生。运输应尽量安排在昼间进行，施工车辆出入地点或土壤运输车辆进出施工地时应尽量远离敏感点，车辆出入现场时应低速、禁鸣。从声源上控制，建设施工单位应选用低噪声机械设备。同时在施工过程中施工单位应设专人对设备进行定期保养和维护，并负责对现场工作人员进行培训，严格按操作规范使用各类机械。合理布置施工机械和施工强度，作好施工组织，高噪声施工机械和设备应远离居民点布置，并将高噪声设备安放在临时设备间内作业，以减219、缓噪声影响。（3）施工现场废弃物处理施工期固体废物主要为施工过程中产生的施工建筑垃圾、废弃包装材料和施工人员产生的生活垃圾等。为尽可能减轻治理过程固体废物对环境的影响，建议采取如下措施：施工过程中产生的各类施工固体废物及时清理，保持施工现场整洁。施工现场出入口，应配置相应的冲洗设施，车辆冲洗干净后，方可驶离工地。固化和建筑施工过程中废弃包装材料和包装袋回收利用。建筑及生活垃圾严禁凌空抛撒，要按指定地点堆放并及时清运。运输车辆要密闭，出场地前要清洗掉车辆下部及轮子夹带的泥土。（3）污水环保措施121治理生活污水和工业废水措施主要有：施工期间产生的泥浆水含有大量的悬浮物，工程施工单位应在工地建废水220、沉淀池，一切外排水必须先经沉淀后才能外排。施工单位应为建筑工人创造一定的文明的生活、工作条件，同时注意建筑工地及道路非建设区环境保护。工地食堂及宿舍应尽量远离项目，生活废水先经隔油后排放。如条件允许尽量使用工地附近建筑物的厕所，若无条件则工地产生的粪便应与环卫部门取得联系，要求他们定期及时清运，以保证建筑工地的环境卫生。（4）生态保护措施施工期将影响所在区域生态环境，因此必须采取必要的生态保护措施，主要如下：合理安排施工期。临时占地施工应尽量避开植物生长期，以减小对生物量的影响。尊重原始的自然地形地貌，尽量保持景观原貌进行生态修复，各构筑物应尽量与原有景观和谐，充分考虑周边自然资源的分布和保护221、需要，结合周边现有情况进行绿化恢复施工。设计上优化总图布置与施工工艺，尽量少用大型机械设备，减少项目施工占地，选择植被覆盖率较低的地方开挖、取土，加强对土壤和植被的保护，避免水土流失。将施工便道等临时设施全部控制在本次治理范围内，施工结束后及时对其进行恢复植被。122项目内的裸露地面，因地制宜及结生态修复设计要求，尽可能增加植被覆盖。提前做好施工场地导排水设施建设，雨季可用沙袋或草席进行暂时防护，避免出现大规模水土流失现象。项目施工阶段严格要求、文明施工，避免对规划用地以外植被的破坏。（5）倡导文明施工要求施工单位尽可能地减少在施工过程中对周围居民影响，提倡文明施工，做到“爱民工程”，组织施工222、单位、街道及业主联络会议，及时协调解决施工中对环境影响问题。8.3.2 水土保持措施水土保持措施（1）水土保持目标与防治标准项目建设过程势必扰动地表，堆置大量弃土弃渣，破坏原地貌，毁坏地面植被和水土保持设施，加剧水土流失的发生和发展。本工程的水土保持设计主要以国家和地方颁布的水土保持及相关法律法规为基础，以相关的行业规范和技术资料为依据，本着“预防为主，因地制宜，生态优先，综合防治，加强管理，注重效益”的水土保持方针，科学布设水土保持措施体系。从而有效控制项目建设过程中产生的水土流失，保护和改善项目区生态环境，达到生态环境建设和项目开发建设双赢的目标。东源县属于广东省水土流失重点防治区划分中的223、国家级水土流失重点治理区，参考生产建设项目水土流失防治标准123（GB50434-2018），结合项目区实际情况，废弃矿山水土流失防治总体目标应达到南方红壤区水土流失防治指标值的一级标准。工程水土保持措施实施后，渣土防护率达到 95%，表土保护率达到92%。（2）水土保持施工总体措施根据工程施工布置及建设顺序、工程地区水土流失状况及工程建设水土流失防治目标等特性，结合场地已有的水土保持功能，对项目建设区水土保持措施实施布置，以植物措施和工程措施相配套，提高水土保持效果的同时，兼顾植被恢复要求，形成一个完善的水土流失防治体系，详见图 7.1-1本项目设计的具有水土保持功能的措施包括植物措施和临时224、措施两部分，具体水土保持措施如下：1）土石方合理利用本项目开工前场地平整基本在原地形的基础上进行，并且项目土124石方施工可通过优化施工工艺，主体工程施工期间，能够充分利用建设时的开挖土石方，本项目开挖的合格土石方可用于场地平整等；项目建设区内裸露地表采取防护及绿化措施，有效控制水土流失。2）因地制宜、合理布设防治措施根据项目建设区汇水面积布设，施工期的临时排水与施工后期永久排水管网疏导积水，对土地复垦区及时进行植被种植，对临时道路采取临时排水措施配合尾矿库库区永久排水管网，防止雨水冲刷。3）点面结合，建立完整防治体系根据工程水土流失特点，项目建设区水土流失防治将主体工程措施与植物措施相结合，225、主体永久措施和临时措施相结合，形成完整的防护体系。根据施工区的特点，建立水土流失防治措施体系，排水、植被恢复工程相结合，合理利用水土资源，改善生态环境。总体布局以工程措施控制大面积、高强度水土流失，为植物措施创造条件；同时以工程措施与植物措施配套，提高水土保持效果、节省工程投资、改善生态环境；施工时临时堆土采用集中堆放，规范化安全处理。本工程水土保持措施布局需从实际出发，统筹兼顾，科学调配，最大限度地减少开挖量。在不同时期进行不同的水土保持措施防护，以临时排水沟、集水池等，结合主体管网工程，加以植树植草固持土壤。（3）雨季施工专项保障措施水土保持过程受雨水影响较大，如不采取有关防范措施，将可能226、造成严重的水土流失。因此在雨期施工时应注意以下几点：1251）建立以项目经理为首的领导组织，根据雨季施工方案落实雨季施工期间的各项责任制；2）雨季施工前认真组织有关人员分析雨季施工生产计划，根据雨季施工措施，雨季施工所需水土保持材料的供货途径和供货周期应明确，确保提前备好所需材料；3）遇到降雨天气现场停止施工，立即对挖掘区域和挖出的土壤进行覆盖防雨，及时导排雨水，保证土壤不会受到雨水浸沥4）对污水处理区的水池设置防雨棚，防止雨水进入水池，造成二次污染；5）应做好施工人员的雨季施工培训工作，编制雨季检查记录表，定期组织检查施工现场的准备工作，包括施工材料、临时设施、临电、机械设备、外架防护等项工227、作；6）雨季施工前，对施工场地原有排水系统进行检查，必要时增设排水设施，保证水流畅通。在施工场地周围结合永久结构物加设截水沟，防止外围地表水汇入场内；7）清理现场障碍物，保持现场道路畅通。道路两旁一定范围内尽量不要堆放物品，堆放高度不宜超过 1.5m，保证视野开阔，道路畅通；8）施工现场、综合办公房等应在雨季施工前进行全面检查和整修，保证道路不塌陷，场区不积水；9）雨季所需防雨防潮材料、设备和其他用品，如水泵、抽水软管、雨衣、雨鞋等由材料部门提前准备，水泵等设备应提前检修，保证突发事件时其能正常工作；12610）雨季施工时，特别是雷暴天气，加强对供、配电设施及用电器材等的维护管理，防止因雷击，228、漏电等发生人员伤亡或设备损坏等事故。做好电器设备的防雨工作，各种露天电器设备必备有防雨罩。雨季前对现场配电箱、闸箱、电缆临时支架等仔细检查，需加固的及时加固，缺盖、罩、门的及时补齐，确保用电安全。8.3.3 节能、节水专篇节能、节水专篇8.3.3.1 节能措施节能措施节能减排一直是我国发展国民经济的一项长远战略方针，也是项目建设运行管理中必须考虑的问题。本项目是一项综合的系统性工程，涉及大量的人力、物力，如何有效的 组织人力、物力的合理运作将成为本项目节能的关键所在。本项目主要是生态修复工程，节能措施集中在施工过程中的临时工程中的措施。（1）在施工组织设计中，合理完善施工顺序、工作面，以减少作229、业区域的机具数量，相邻作业区充分利用共有的机械资源。本项目铁矿山开采边坡及弃渣排土场生态修复工程涉及到的节能部分主要为矿渣运输、清坡、挂网、截排水、矿渣回填、压实、平整、覆土等，节能主要体现在安排好施工工序，避免重复施工造成的浪费能源。（2）在项目设计和临时建筑施工阶段，建议尽量选用新型节能墙体和屋面的保温、隔热材料和技术、节能门窗的保温隔热和密闭技术、建筑照明节能技术、空调制冷的节能技术和其它技术成熟、效果显著的节能技术。（2）临时建筑设计时，供电线路和供水管路应根据建筑物的布127置和实际需要，尽量布置紧凑，连接管路短而直，以减少供电的线路损失。（3）高压电机采用无功就地补偿装置，降低供电230、的线路损失。（4）确定各功能区的照度，根据照明场所的建筑与装饰设计所确定的采光形式及采光参数、照明区域的性质规模等，合理选择照度，防止电能的无效耗费。（5）本项目以场地绿化修复为主，种植遮阳效果好的乔木，草地、花木，减少太阳辐射的影响，调节环境的温、湿度，实现较好的节能效果。8.3.3.2 节水措施节水措施根据本项目的实际情况，提出如下节水措施：（1）对于矿山来说，节水就是节能，节水就是减排。提倡科学合理节水，依靠科技进步、技术创新节水。尽量选用施工期节水型卫生洁具，灌溉采用引水管道措施。（2）工程涉及到的用水部分为洒水抑尘等用水。在保护环境的同时，坚持尽量节省能耗的重要原则。首先，通过布置展231、板、施工前开展培训等提高工人节水意识，强化节水管理，加强施工作业人员的节约用水观念的教育，每个月及新工人入场时都加强节能节水意识的教育。（3）加强对节水问题的宣传教育。（4）建立完善的规章制度，实施节水目标责任制，节约生活用水，严禁跑、冒、滴、漏和长流水等一切浪费水的现象。128（5）施工现场应设置废水回收设施，对废水进行回收后循环利用。应对施工现场的污、废水等非传统水源进行综合处理，努力提高水循环利用率，减少污、废水排放量。例如：职工生活废水（洗手等清净水）可用于场地洒水等，以达到节水的目的。除此之外，还应广泛使用节水型产品，使用高压循环喷洗设备对车辆进行冲洗，加强节水设备和管道的日常维修和232、保养，杜绝滴、冒、漏等现象的发生。8.5 碳达峰碳中和分析碳达峰碳中和分析本项目为环保类生态修复项目，不属于高耗能、高排放项目，项目实施过程中选用低能耗、低排放工艺、设备，能够较好的起到减污降碳作用。项目实施后，矿区生态绿化面积达到 90%以上，复绿后矿区植被固碳效益明显，可为东源县落实国家碳达峰碳中和战略起到良好的促进作用。1299 项目风险管控方案项目风险管控方案9.1 风险识别与评价风险识别与评价建设项目的环境监控管理系统，从保护环境出发，根据建设项目的特点和所存在的环境问题，以及所采取的环保措施，制定环境监测计划，付诸实施。应用监测得到的反馈信息，与项目建设前预计产生的影响相比较，对环233、保措施不足处进行修正，防止环境质量下降，保障经济的可持续发展。9.2 风险管控方案风险管控方案9.1 环境管理环境管理（1）制定有关管理制度及计划项目管理部门应根据建设单位生产及环保具体情况，制定本建设单位环境保护的近、远期规划和年度工作计划。环保科制定并检查各项环境保护管理制度的执行情况，组织制定建设单位有关部门的环境保护管理规章制度，并监督执行；指导和监督本建设单位环保设施运行情况，推广环保先进技术和经验，保证环保设施按设计要求运行，有效地防止污染产生和突发事故造成的危害。（2）施工期环境管理计划1）管理体系：工程施工管理组成应包括建设单位、监理单位、施工单位在内的三级管理体系，同时要求工234、程设计单位做好服务与配合。130施工单位应加强自身的环境管理，各施工单位须配备必要的专、兼职环保管理人员，这些人员应是施工前经过相关培训、具备一定能力和资质的技术人员，并赋予相应的职责和权力，使其充分发挥施工现场环保监督、管理职能，确保工程施工按照国家有关环保法规及工程设计的措施要求进行。监理单位应根据工程施工设计文件及施工合同中规定执行的各项环保措施作为监理工作重要内容，并要求工程施工严格按照国家、地方有关环保法规、标准进行，对建设项目的各项环保工程建设质量把关，监督施工单位落实施工中采取的各项环保措施。落实建设单位施工期环境管理职能是做好工程中环境保护工作的关键，首先是在工程施工承发包工作235、中，应将环保工程摆在主体工程同等的地位，环保工程质量、工期及与之相关的施工单位资质、能力都将作为重要的发包条件写入合同书中，为环保工程能够高质量地“同时施工”奠定基础。其次是及时掌握工程施工环保动态；定期检查和总结工程环保措施实施情况，资金使用情况，确保环保工程的进度要求。第三是协调各施工单位关系，消除可能存在环保项目遗漏和缺口；出现重大环保问题或环境纠纷时，积极组织力量解决，并协助施工单位处理好地方环境保护部门、公众三方相互利益的关系。2）监督体系：从工程施工的全过程而言，地方环保、水利、交通、环卫等部门是工程施工期环境监督的主体，而在某一具体或敏感环节，银行、审计、司法部门及新闻媒体也是监236、督体系的重要组成部分。1313）施工期环境管理：建设单位与施工单位签订工程承包合同中，应包括有关工程施工期间环境保护条款，包括工程施工中生态环境保护（水土保持）、施工期间环境污染控制、污染物排放管理、施工人员环保教育及相关奖惩条款。施工单位应提高环保意识，加强驻地和施工现场的环境管理，合理安排施工计划，切实做到组织计划严谨，文明施工；环保措施逐渐落实到位，环保工程与主体工程同时施工、同时运行，环保工程费用专款专用，不偷工减料、延误工期。施工单位应特别注意工程施工中的水土保持，尽可能保护好沿线土壤、植被，严禁随意堆置、侵占河道，防止对地表水环境产生影响。各施工现场、施工单位驻地及其它施工临时设施237、，应加强环境管理，施工污水避免无组织排放，尽可能集中排放指定地点；扬尘大的工地应采取降尘措施，工程施工完毕后施工单位及时清理和恢复施工现场，妥善处理生活垃圾与施工弃渣，减少扬尘；施工现场应执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)中的有关规定和要求。认真落实各项补偿措施，做好工程各项环保设施的施工监理与验收，保证环保工程质量，真正做到环保工程“三同时”。1329.2 环境监理环境监理工程环境监理主要内容包括环保达标监理和环保工程监理。环保达标监理是使主体工程的施工符合环境保护的要求，如噪声、废气、污水等排放应达到有关的标准等。环保工程监理包括生态环境保护、水土保持等地的保护，238、包括污水处理设施、边坡防护、排水工程、绿化等在内的环保设施建设的监理。本工程环境监理计划可分为三个阶段：设计阶段环境监理，施工阶段环境监理，竣工阶段环境监理。（1）设计阶段的环境监理1）对施工图纸有关环境保护工程或措施进行复查、核对、优化和完善设计，对有关设计问题提出合理化建议；2）审验环境管理方案与措施，包括有无文件化的环境管理方案。该方案能否保证环境目标的实现，是否规定了环境职责，明确了组织机构的设置、职责的规定、工作程序的规定等。（2）施工期的环境监理环境监理单位将对工程承包商的施工活动及可能造成生态破坏的环节进行全方位的巡视与检查。现场检查施工时候按工程监理中所规定的环境保护条款进行，239、有无擅自改变；是否按环保设计要求进行；施工过程中是否执行了本工程的环境影响报告及其批复所要求的各项环保措施；并参与调查处理生态破坏事故和环境污染事件纠纷。本工程施工期重点环境监理内容见表 10.2-1133（3）竣工验收阶段的环境监理监理单位应参加项目竣工环境验收。本工程竣工验收阶段环境监理的主要内容包括：1）环境监理单位出具工程环境监理总结报告，协助建设单位向行业主管部门和工程所在地环保部门提交环境保护竣工申请材料，配合工程所在地环保部门进行环保工程验收。2）监理业务完成后，监理单位应妥善保管或按规定将相关环境监理文件提交有关部门。9.3 环境监测环境监测因矿区内土壤和水体存在酸污染，为避免240、项目实施后区域仍存在环境污染情况，同时对项目实施效果及区域生态环境恢复情况进行监测，建议项目竣工后定期对区域土壤、水质及生态环境进行监测。（1）土壤监测项目：针对项目治理区及周边，对土壤的 理化性质 pH 进行监测，监测周期建议不少于 1 次/年。134（2）水质监测：对截排水沟及出水口进行监测，重点检测 pH 值，监测周期建议 1 次/年。（3）水土流失监测：对截排水沟、沉砂池及边坡、平台等水土流失进行监测，重点检测水土流失量、侵蚀量，监测周期建议不少于1 次/年。（4）植被监测项目：治理区及周边植物措施实施情况，植被绿化率，郁闭度及生长情况监测周期建议不少于 1 次/年。9.3 风险应急预241、案风险应急预案9.3.1 塌方事故应急预案塌方事故应急预案塌方事故是崩塌、滑坡边坡支护施工中较为常见的事故。预案的目的是把受伤者从死亡线上抢救过来、把事故的人员伤亡减少到最低程度。同时，把塌方事故的预防措施灌输给大家，以免造成不必要的伤害。（1）一旦发生高边坡塌方事故，现场人员应立即通知项目经理及项目部安全负责人，并就近调集所需的各种机械设备、车辆，快速挖除塌方地段的泥石，救出埋在泥土的人及财产。（2）迅速调集车辆，将受伤人员送往就近医院进行救治。（3）如受伤人员外伤流血，应采取简易的包扎处理。（4）外勤组应立即疏散在场人群，保护现场，严禁其它人员进入事故现场。（5）平时教育员工远离高边坡地段242、，发现有边坡开裂等迹象，及时报告;高边坡开挖时，严格按操作规程办事，每垂直挖下 10 米，135应设台阶;晚上未作业情况下严禁机械停放在高边坡的下面，更不允许人睡在设备里过夜；开挖前，应在坡顶设好截水沟；高边坡未稳定前，应在坡前设置醒目的告知牌。9.3.2 工伤事故应急预案工伤事故应急预案应急救援指挥部负责协调项目部各部室及各救援小分队共同做好善后处置，包括人员安置、补偿，征用物资、车辆补偿，道路清理与维修，灾后重建等事项，以尽快恢复正常秩序。安排专人对入住医院的伤员进行协助救治和护理。与伤者家属进行联系，做好善后处理工作，保证人心稳定。对外发布信息及向有关部门汇报工作。9.3.3 高空作业事243、故应急预案高空作业事故应急预案凡在坠落高度基准面在 2m 以上（含 2m）有可能坠落的在高处进行的作业，均称为高处作业。高空坠落事故是土石方施工中常见的事故。应急预案的目的是尽最大努力把高空坠落受伤者从死亡线上抢救出来，把事故的人员伤亡减少到最小程度。进行高处作业时，应注意以下的要求（1）凡参加高处作业人员必须经医生体检合格，方可进行高处作业。对患有精神病、癫痫病、高血压、视力和听力严重障碍的人员，一律不准从事高处作业;登高架设作业（如架子工、塔式起重机安装拆除工等）人员必须进行专门培训，经考试合格后，持劳动安全监察部门核发的特种作业安全操作证，方准上岗作业；凡参加高处作业人员，应在开工前进行244、安全教育，并经考试合格；参加高处作业人员应按规定要求戴好安全帽、扎好安全带，衣着符合高处作业要求，136穿软底鞋，不穿带钉易滑鞋，并要认真做好“十不准”；不准违章作业；不准工作前和工作时间内喝酒；不准在不安全的位置上休息；不准随意往下面扔东西；严重睡眠不足不准进行高处作业；不准打牌斗气；不准乱动机械、消防及危险用品用具；不准违反规定要求使用安全用品、用具；不准在高处作业区域追逐打闹；不准随意拆卸、损坏安全用品、用具及设施。（2）高处作业人员随身携带的工具应装袋精心保管，较大的工具应放好、放牢，施工区域的物料要放在安全不影响通行的地方，必要时要捆好;施工人员要坚持每天下班前清扫制度，做到工完料净245、场地清。（3）吊装施工危险区域，应设围栏和警告标志，禁止行人通过和在起吊物件下逗留。（4）夜间高空作业必须配备充足的照明。（5）尽量避免立体交叉作业，立体交叉作业要有相应的安全防护隔离措施，无措施严禁同时进行施工。（6）高处作业前应进行安全技术交底，作业中发现安全设施有缺陷和隐患必须及时解决，危及人身安全时必须停止作业。（7）在高处吊装施工时，密切注意、掌握季节气候变化，遇有暴雨，6 级及以上大风，大雾等恶劣气候，应停止露天作业，并做好吊装构件、机械等稳固工作。（8）高处作业必须由可靠的防护措施。如悬空高处作业所用的索具、吊笼、吊篮、平台等设备设施均需经过技术鉴定或检验后方可137使用。五可靠246、的防护措施绝不能施工。特别在特定的，较难采取防护措施的施工项目，更要创造条件保证安全防护措施的可靠性。在特殊施工环境安全带没有地方挂，这时需要想办法是防护用品有处挂，并要安全可靠。13810 研究结论及建议研究结论及建议10.1 主要研究结论主要研究结论广东省东源县 2024 年历史遗留矿山生态修复项目符合财政部和自然资源部以及广东省自然资源厅矿山生态保护修复和矿山地质环境治理的文件精神，是东源县生态文明建设的重要举措。项目建设符合东源县总体规划，项目区的生态环境修复具有非常好的社会效益、生态效益和经济效益，有利于构建粤北山区生态发展区，助力东江中上游山水林田湖草沙一体化保护工程的实施。项目建247、设对改善地质灾害、生态环境面貌、村民居住环境、城市形象、发展旅游业等方面均有十分重要的意义。项目发展定位准确，规划布局科学，建设规模适宜，建设内容可行，建设方案合理，可以很好的实现乡镇工业、农业、旅游业建设与生态环境建设、城市环境保护的有机结合。因此，本项目是可行的。10.2 问题与建议问题与建议项目从可行性研究到立项、设计、施工、到竣工验收，周期较长，建后管护周期长，涉及范围广，涉及农业、水利、交通、电力、林业等多种工程施工的综合性建设，单一的施工队伍不能全面熟悉各行业技术规范，不足以承担全部的工程任务，因此需要多个工种进行协调配合；基于对各个工种综合调度的要求，本项目还应制定相应的高标准用248、以评判施工企业的综合管理能力。为使项目区改造后达到预期效果，建议从设计阶段，就协调好各专业领域单项工程的分工和衔接，139在进一步调查分析和科学研究的基础上，根据项目区实际情况，合理布局，充分征询农民的意见及水利、农业农村、财政、生态环境等部门的意见，为工程建设方案提供指导及支持，并严格按规划设计进行建设，保证工程建设内容的具体落实。项目实施完成后，积极落实管护责任主体，保护项目区设施不被破坏。14011 附表、附图和附件附表、附图和附件附图附图 1 东源县历史遗留矿山地理位置东源县历史遗留矿山地理位置141附图附图 2 东源县历史遗留矿山生态修复工程典型部署图东源县历史遗留矿山生态修复工程典型部署图142143144145146147148149150151152153154155156157158159160附图附图 3 矿山土地利用现状图矿山土地利用现状图161162163164165166167168169170171172173174175176177