1、“互联网+政务服务”整体建设方案“互联网+政务服务”整体建设方案目 录1. 项目概况11.1 建设背景11.2 建设依据21.3 总体目标221.3.1 审批流程再优化221.3.2 审批层级扁平化221.3.3 审批模式分段式221.3.4 审批、服务标准化231.3.5 审批、服务精准化231.3.6 审批、服务便捷化231.3.7 审批、服务平台化241.3.8 审批、服务协同化241.3.9 打造政务服务“一网通办”251.3.10 深化基础业务应用“一网漫游”251.3.11 实现政务大数据资源“一网共享”251.4 建设原则251.4.1 先进性原则261.4.2 标准化原则2612、.4.3 可扩展原则261.4.4 实用性原则261.4.5 经济性原则271.4.6 规范性原则271.4.7 易用性原则271.4.8 稳定性原则271.4.9 易部署原则271.4.10 易管理原则281.4.11 易维护原则281.4.12 易扩展原则281.4.13 安全性原则282. 需求分析292.1 运用工具292.1.1 Axure RP292.1.2 StarUML292.1.3 Microsoft Visio292.1.4 PowerDesigner292.2 需求定义292.2.1 需求活动目的292.2.2 需求分析流程302.3 技术需求302.4 用户分析312.3、4.1 办事个人312.4.2 办事企业312.4.3 受理人员322.4.4 审批人员322.4.5 监管人员322.4.6 系统管理人员322.5 功能需求322.5.1 互联网政务服务门户322.5.2 政务服务管理平台332.5.3 业务办理系统332.5.4 审管互动平台332.5.5 数据资源共享332.5.6 数据交换共享平台332.5.7 应用支撑平台342.5.8 业务系统对接342.5.9 智慧政务大厅342.6 性能需求342.6.1 系统架构342.6.2 响应时间352.6.3 并发访问352.6.4 数据存储352.6.5 连续运行352.6.6 系统安全等级3524、.6.7 安全性及容灾352.7 安全需求352.7.1 身份鉴别362.7.2 访问控制362.7.3 通信完整性362.7.4 容错控制362.7.5 抗抵赖性362.7.6 资源控制362.7.7 日志管理362.7.8 日志统计362.7.9 日志分析372.8 部署培训需求372.8.1 部署需求372.8.2 培训需求373. 总体设计383.1 整体框架383.1.1 系统架构383.1.2 部署模式393.2 技术路线393.2.1 技术框架393.2.2 框架说明403.2.3 架构特性413.2.4 应用技术423.3 数据库设计443.3.1 设计原则及特点443.3.25、 数据库设计步骤453.3.3 开发工具463.4 安全机制设计473.4.1 身份鉴别473.4.2 访问控制483.4.3 安全审计483.4.4 剩余信息保护483.4.5 通信完整性493.4.6 通信保密性493.4.7 抗抵赖493.4.8 软件容错493.4.9 资源控制493.4.10 日志管理503.4.11 日志统计503.4.12 日志分析503.5 拓展性设计503.5.1 前置数据库503.5.2 数据服务接口513.5.3 数据库中间件513.5.4 业务服务接口513.5.5 定制开发服务513.6 性能指标设计513.6.1 扩张能力513.6.2 页面响应时间6、523.6.3 并发响应时间523.6.4 数据库容量523.6.5 系统稳定性523.6.6 系统安全性533.6.7 系统恢复能力534. 标准规范544.1 标准规范概述544.2 数据标准规范544.2.1 数据元标准544.2.2 信息分类编码标准544.2.3 数据库标准544.2.4 数据描述技术标准544.2.5 数据交换结构标准554.2.6 数据共享标准554.3 应用标准规范554.3.1 业务标准554.3.2 应用系统标准554.3.3 应用开发标准554.3.4 接口标准554.3.5 数据共享标准564.4 安全标准规范564.4.1 信息安全通用标准564.4.7、2 密码算法标准564.4.3 防信息泄漏标准564.4.4 信息安全产品标准564.4.5 系统与网络安全标准564.4.6 信息安全评估标准574.4.7 信息安全管理标准574.5 管理标准规范574.5.1 项目管理标准574.5.2 验收与监理标准574.5.3 系统测试与评估标准574.5.4 系统运行与管理标准574.5.5 信息资源评价标准585. 建设内容595.1 互联网政务服务门户595.1.1 PC端门户595.1.2 手机APP服务平台715.1.3 微信公众号服务平台745.1.4 实体大厅智能终端945.1.5 个人管理中心1225.2 政务服务管理平台1275.8、2.1 统一业务受理系统1275.2.2 政务服务运行管理系统1305.2.3 电子监察系统1525.2.4 政务数据决策分析1625.2.5 统一制证系统1685.2.6 标准化现场勘查系统1715.2.7 考勤考核系统1735.2.8 统一信息发布平台1755.2.9 政务服务运维监控1835.2.10 政务服务事项管理1875.2.11 电子证照管理1935.3 业务办理系统1995.3.1 审批与服务业务模块1995.3.2 多证合一模块2045.3.3 并联审批系统2075.3.4 移动办公2155.3.5 在线身份验证2175.3.6 多评合一系统2195.3.7 多图联审系统229、05.3.8 联合验收系统2215.3.9 企业设立并联审批2225.3.10 四级联动审批2235.3.11 与其他系统集成2255.3.12 中介服务管理系统2275.3.13 咨询投诉举报热线管理平台2375.4 审管互动平台2415.4.1 事后监管基础库平台2415.4.2 行政审批数据抄送2425.4.3 执法结果反馈2435.4.4 数据同步2445.5 数据资源库2455.5.1 事项信息库2465.5.2 办件信息库2465.5.3 办理过程信息库2465.5.4 办理结果信息库2465.5.5 电子证照信息库2465.5.6 监管信息共享库2475.5.7 诚信信息库24710、5.5.8 电子监察信息库2475.5.9 法律法规库2475.5.10 要件信息库2475.5.11 模板信息库2485.6 数据交换共享平台2485.6.1 数据交换平台2485.6.2 资源目录管理2665.6.3 数据管理系统2735.6.4 数据共享系统2765.6.5 基础数据库管理2835.7 应用支撑平台2865.7.1 统一服务注册管理2865.7.2 统一组织架构管理2865.7.3 统一工作人员管理2875.7.4 统一用户管理2875.7.5 统一权限管理2875.7.6 统一身份认证2875.7.7 统一支付平台2875.7.8 统一单点登录2885.7.9 统一日志11、审计2885.7.10 统一通讯服务2885.7.11 统一短信平台2885.7.12 统一二维条码防伪2885.7.13 统一工作流引擎2895.7.14 统一接口规范2895.8 业务系统对接2895.8.1 应用系统对接2895.8.2 业务数据资源对接3435.8.3 应用支持平台对接3585.9 智慧政务大厅3625.9.1 排队叫号平台3625.9.2 自动填报系统3635.9.3 触摸查询系统3655.9.4 楼层指引系统3665.9.5 电子样表系统3675.9.6 自助复印扫描3685.9.7 自助服务终端3695.9.8 帮办服务系统3705.9.9 双屏互动平台3725.12、9.10 智能机器人3735.9.11 信息发布平台3755.9.12 智能检索平台3776. 项目实施培训方案3836.1 项目实施方案3836.1.1 项目实施的方式和策略3836.1.2 项目实施的内容和阶段划分3836.1.3 技术文档提交3846.2 项目培训方案3856.2.1 培训目的3856.2.2 培训原则3856.2.3 培训对象3866.2.4 培训计划及方式3867. 项目建设效果3887.1 群众办事更方便3887.2 政府决策更科学3887.3 部门审批更快捷3887.4 中心监管更高效3887.5 窗口运行更规范3897.6 社会监管更透明3898. 项目风险与风13、险管理3908.1 风险识别和分析3908.1.1 技术风险3908.1.2 管理风险3908.1.3 组织风险3918.2 风险对策和管理3918.2.1 技术风险对策3918.2.2 管理风险对策3928.2.3 组织风险对策3929. 项目安全保障设计方案3949.1 系统安全性的总体设计3949.1.1 安全性的体系结构3949.1.2 总体安全方案3949.2 数据存储级安全实现3959.2.1 数据库高可用性策略3959.2.2 数据备份策略3969.2.3 数据库备份策略3989.3 数据传输级安全实现3999.3.1 网络平台安全措施3999.3.2 网络隔离与访问控制安全3914、99.4 应用系统的安全措施3999.4.1 用户权限分级3999.4.2 应用软件系统安全4009.4.3 Internet服务安全4009.4.4 基于PKI体系的应用级安全体系4019.5 系统平台级安全4029.5.1 软件和信息保护技术4029.5.2 操作系统安全4029.5.3 数据库安全技术4029.5.4 系统状态检查4029.5.5 网络计算机病毒防范技术的实现4039.5.6 网络工作站对病毒的防护4039.5.7 服务器病毒防治技术4039.6 管理级的安全403XI1. 项目概况1.1 建设背景推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放15、管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。近年来，一些地方和部门初步构建互联网政务服务平台，积极开展网上办事，取得一定成效。但也存在网上服务事项不全、信息共享程度低、可办理率不高、企业和群众办事仍然不便等问题，同时还有不少地方和部门尚未开展此项工作。深入贯彻党的十九大精神，落实国家电子政务建设总体部署，走体系化、标准化、信息化的政务服务建设之路，把互联网+政务服务作为新常态下推进政府转型、提升党政机关履职能力和服务民生的有效途径。2018年3月20日，李克强总理在十三届全国人大一次会议开幕16、会上再次强调：要深化“放管服”改革，深入推进“互联网+政务服务”，提出六个“一”，今年要在六个方面下硬功夫，那就是企业开办时间再减少一半；项目审批时间再砍掉一半；政务服务一网办通；企业和群众办事力争只进一扇门；最多跑一次；凡是没有法律法规规定的证明一律取消。2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议，会议指出，深入推进审批服务便民化，要把推广典型经验同推动面上改革结合起来，围绕直接面向企业群众、依申请办理的行政审批和公共服务事项，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。20117、8年5月16日的国务院常务会议上李克强总理强调“要坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外！”。当天会议部署推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，“各级政府的信息孤岛要坚决打破！”。围绕优化营商环境、激发市场活力和社会创造力，推进政务服务一网通办。到2019年底，使网上可办的省级、市县级政务服务事项分别不低于90%、70%。进一步简化外资企业设立程序，从6月30日起，在全国推行外资商务备案与工商登记“一套表格、一口办理”。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。1.2 建设依据1.2.1 国务院办公厅关于印发2018年政务公18、开工作要点的通知【国办发201823号】1.2.1.1 推进网上办事服务公开借鉴推广“不见面审批”等典型经验和做法，不断创新服务方式，优化营商环境，为市场主体添活力，为人民群众增便利。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果。公开网上办事大厅服务事项清单，推动更多事项在网上办理，实现办事材料目录化、标准化，让群众办事更明白、更便捷。加快各地区各部门政府网站和中国政府网等信息系统互联互通，推动政务服务“一网通办”、“全国漫游”。建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。1.2.1.2 提升实体政务大厅服务能力以省（区、市）为单位公布地方各级19、政府“一次办”事项清单和办事指南。推广“一窗受理、并行办理”模式，实行统一受理、一表填报、后台分办。加强实体政务大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、设施、经费保障，结合群众办事需求灵活设立综合窗口，避免不同服务窗口“冷热不均”现象。建立完善激励约束制度，加强工作人员管理，严肃纪律作风，规范服务行为，切实提高服务效率和质量。1.2.1.3 优化审批办事服务围绕深化“放管服”改革，及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一律取消。进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不20、得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线上线下办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。1.2.1.4 强化政府网站建设管理加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能。严格政府网站开办整合流程，规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化，建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。推进政府网站部署互联网协议第六版（IPv6），省级政府、国务院部门要在年内完成门户网站相关改造工作，新建21、的政府网站要全面支持互联网协议第六版。组织开展公共信息资源开放试点工作，依托政府网站集中统一开放政府数据，探索制定相关标准规范，形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度，确保用户信息安全。1.2.1.5 用好“两微一端”新平台充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势，做好信息发布、政策解读和办事服务工作，进一步增强公开实效，提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实主体责任，严格内容审查把关，不得发布与政府职能没有直接关联的信息，信息发布失当、造成不良影响的要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护，22、对维护能力差、关注用户少的可关停整合。1.2.1.6 整合各类政务热线电话针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题，县级以上地方政府要进行全面清理，加快整合各类政务热线电话，年底前将清理整合情况报上一级政府办公厅（室）备案。除紧急类热线和因专业性强、集成度高、咨询服务量大确需保留的热线外，其他的原则上要整合到统一的热线平台，实行集中管理、统一受理、按责转办、限时办结，努力做到“一号对外”、“一站式服务”。加强政务热线日常值守和督办考核，提高热线服务水平。1.2.1.7 规范有序开展政府公报工作要求在办好政府公报纸质版的基础上，加快政府公报电子化进程，推进政府公报数据库建设，23、有序开放政府公报数据。完善国务院部门为国务院公报提供文件工作机制。推行政府及其所属部门文件由本级政府公报统一发布制度。1.2.1.8 贯彻落实政府信息公开要求全面梳理应当主动公开的政府信息，未公开的要及时向社会公开。进一步规范依申请公开工作，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。结合条例实施10周年和新修订的条例出台，组织开展形式多样的宣传活动，营造社会公众充分知情、有序参与、全面监督的良好氛围。1.2.2 国务院办公厅印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案【国办发201845号】到2018年底，“一网、一24、门、一次”改革初见成效，先进地区成功经验在全国范围内得到有效推广。在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于80%，市县级政务服务事项网上可办率不低于50%；在“只进一扇门”方面，市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%，50%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，省市县各级30个高频事项实现“最多跑一次”。到2019年底，重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。在“一网通办”方面，省级政务服务事项网上可办率不低于90%，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%；在“只进一扇门”方面，除对场地25、有特殊要求的事项外，政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”，70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理；在“最多跑一次”方面，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，省市县各级100个高频事项实现“最多跑一次”。1.2.2.1 整合构建全国一体化网上政务服务平台加强顶层设计，加快构建以国家政务服务平台为枢纽、以各地区各部门网上政务服务平台为基础的全流程一体化在线服务平台。加强各省（自治区、直辖市）平台一体化、规范化建设。整合各级政府部门分散的政务服务资源和网上服务入口，加快推动各级政府部门业务信息系统接入本级或上级政务服务平台。依托国家政务服务平台为全国各地区各部门网上政26、务服务提供公共入口、公共通道和公共支撑，实现全国网上政务服务统一实名身份认证，让企业和群众网上办事“一次认证、全国漫游”。发挥好中国政府网总门户作用。1.2.2.2 推动更多政务服务事项网上办理根据推进审批服务标准化有关要求，推动各地区各部门网上政务服务平台标准化建设和互联互通，实现政务服务同一事项、同一标准、同一编码。拓展网上办事广度和深度，延长网上办事链条，实现从网上咨询、网上申报到网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”。1.2.2.3 拓展政务服务移动应用推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展，为群众提供多样性、多渠道、便利化服务。结合国家政务服务平台建设，加强和规范政务服务移27、动应用建设管理，推动更多政务服务事项提供移动端服务。调动社会资源力量，鼓励开展第三方便民服务应用。加强政务新媒体监管，提升服务水平。1.2.2.4 推动实体大厅“多门”变“一门”优化提升政务服务大厅“一站式”功能，完善省、市、县、乡镇综合性政务大厅集中服务模式，推动将垂直管理部门在本行政区域办理的政务服务事项纳入综合性政务大厅集中办理，加快实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，实现企业和群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”。除因安全等特殊原因外，原则上不再保留各地政府部门单独设立的服务大厅。1.2.2.5 推动线上线下集成融合依托网上政务服务平台，实时汇入网上申报、排队预约、现场28、排队叫号、服务评价、事项受理、审批（审查）结果和审批证照等信息，实现线上线下功能互补、无缝衔接、全过程留痕，为企业和群众办事线下“只进一扇门”提供有力支撑。1.2.2.6 推进“最多跑一次”向基层延伸按照推进审批服务便民化“马上办、网上办、就近办、一次办”的要求，加强乡镇（街道）便民服务中心、村庄（社区）服务站点建设，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台，进一步提高基层响应群众诉求和为民服务的能力，推动实现“最多跑一次”省市县乡村全覆盖。1.2.2.7 建立完善全国数据共享交换体系构建全国统一、多级互联的数据共享交换平台体系，强化平29、台功能、完善管理规范，使其具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据调度能力。按照“统一受理、平台授权”的原则，建立数据共享授权机制。对于无条件共享且服务接口不需要管控参数的数据，由平台直接提供；对于有条件共享，或者无条件共享但服务接口需要管控参数的数据，由平台推送给部门受理。建立限期反馈机制，对于数据需求申请，平台管理部门应于3个工作日内完成申请规范性审查，并通过平台回复受理意见，不予受理的应回复原因；由平台直接提供的数据，应于受理后3个工作日内提供；由部门受理的数据，数据提供部门应在受理后10个工作日内完成审批。1.2.2.8 加快完善政务数据资源体系遵循“一数一源、多源校核、动态更30、新”原则，各级政府要构建并完善政务数据资源体系，持续完善数据资源目录，动态更新政务数据资源，不断提升数据质量，扩大共享覆盖面，提高服务可用性。完善数据共享责任清单机制，进一步明确各部门共享责任，在落实国务院部门第一批数据共享责任清单的基础上，制定发布第二批数据共享责任清单，新增拓展1000项数据共享服务，加强数据共享服务运行监测，全面清理并制止仅向特定企业、社会组织开放公共数据的行为。1.2.2.9 做好政务信息系统改造对接按照谁建设系统、谁负责对接的原则，各级政务部门要加快改造自有的跨层级垂直业务信息系统，并与各级政务服务平台对接，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务数据互联互通，避免31、数据和业务“两张皮”，减少在不同系统中重复录入，提高基层窗口工作效率。各级政务信息化建设项目审批部门和运维经费审批部门要联合建立政务信息系统清单制度，加强清单式管理，对于未按要求进行改造对接的，不审批新项目，不拨付运维经费。原则上不再批准单个部门建设孤立信息系统。1.2.2.10 推进事中事后监管信息“一网通享”积极推进跨部门“双随机、一公开”监管信息共享，依托“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统，提供登记备案、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。推进事中事后监管信息与政务服务深度融合，整合市场监管相关数据资源，加强对市场环32、境的大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监管。1.2.2.11 加强数据共享安全保障依法加强隐私等信息保护。研究政务信息资源分类分级制度，制定数据安全管理办法，明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障的措施、责任主体和具体要求。提高国家电子政务外网、国家数据共享交换平台和国家政务服务平台的安全防护能力。推进政务信息资源共享风险评估和安全审查，强化应急预案管理，切实做好数据安全事件的应急处置。1.2.2.12 建立健全“一网通办”的标准规范研究制定人口、法人、电子证照等基础数据共享的国家标准。加快完成电子证照库、人口综合库、法人综合库、公共信用库等规范编制工作，加快电子证33、照应用推广和跨部门、跨区域互认共享。建立健全政务信息资源数据采集、数据质量、目录分类管理、共享交换接口、共享交换服务、平台运行管理等方面的标准。1.2.2.13 加快完善相关法规制度各部门要抓紧梳理“互联网+政务服务”急需的以及与开展“一网通办”不相适应的法律法规和规章制度，加快推动立改废。推动制定完善信息保护的法律制度，切实保护政务信息资源使用过程中的个人隐私和商业秘密。研究制订政务服务事项电子文件归档规范，推动开展相关试点，逐步消除电子化归档的法规制度障碍。1.2.2.14 建立监督举报投诉机制依托中国政府网及各地政府网站、各级政务服务平台、政务服务热线等，畅通互动渠道，方便群众咨询办事和34、投诉举报，接受群众监督。建立政务服务举报投诉平台，统一受理企业和群众对未实现政务服务“一网通办”、办事不便利等突出问题的举报投诉，并及时开展核查处理。1.2.3 中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深入推进审批服务便民化的指导意见1.2.3.1 全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”在梳理公布政府权责清单和公共服务事项清单基础上，以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升审批服务效能。合法合规的事项“马上办”，减少企业和群众现场办理等候时间。积极推行“网上办”，凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，切实提高网上办理比例。除法律法规有特别规定外35、，有条件的市县和开发区80%以上审批服务事项实现网上能办。已在实体大厅办理的事项，不得要求企业和群众补填网上流程。面向个人的事项“就近办”，完善基层综合便民服务平台功能，将审批服务延伸到乡镇（街道）、城乡社区等，实现就近能办、多点可办、少跑快办。推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”，符合法定受理条件、申报材料齐全的原则上一次办结；需要现场踏勘、技术审查、听证论证的，实行马上响应、联合办理和限时办结。以省为单位公布各层级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，具体形式可结合各自实际确定，成熟一批、公布一批，2018年10月底前实现全覆盖。1.2.3.2 深入推进审批服务标准36、化聚焦不动产登记、市场准入、企业投资、建设工程、民生事务等办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，逐项编制标准化工作规程和办事指南，推行一次告知、一表申请。按照国家推进审批服务标准化的有关要求，科学细化量化审批服务标准，压减自由裁量权，完善适用规则，推进同一事项无差别受理、同标准办理。构建和完善形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图（表），实现网上可查、电话可询，为企业和群众办事提供清晰指引。有条件的地方可以探索制定审批服务运行评价标准，建立相应考核评价机制。消除审批服务中的模糊条款，属于兜底性质的“其他材料”、“有关材料”等，应逐一加以明确，37、不能明确且不会危害国家安全和公共安全的，不得要求申请人提供。上一个审批服务环节已收取的申报材料，不再要求重复提交。1.2.3.3 持续开展“减证便民”行动全面清理烦扰企业和群众的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明，大力减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。凡没有法律法规依据的一律取消，能通过个人现有证照来证明的一律取消，能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消，能被其他材料涵盖或替代的一律取消，能通过网络核验的一律取消，开具单位无法调查核实的证明一律取消。清理过程中需要修改法律法规的，及时提出修改建议，按照法定程序提请修改。大力推进中央和地方之间、职能部门之间政务信息38、共享，从源头上避免“奇葩”证明等现象。确需保留的证明事项，要广泛征求意见，充分说明理由并对外公布清单，逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等，严格实行清单式管理。对保留的证明，要加强互认共享，减少不必要的重复举证。1.2.3.4 推行审批服务集中办理优化提升各级政务服务大厅“一站式”功能，进一步推动审批服务事项进驻大厅统一办理。将部门分设的办事窗口整合为综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实行一窗受理、集成服务，实现“一窗通办”。根据企业和群众办件频率、办事习惯，不断优化调整窗口设置。对涉及多个部门的事项，建立健全部门联办机制，探索推行全程帮办制。通过39、预约、轮休等办法，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，有条件的地方可探索实行“5+X”工作日模式。对重点区域重点项目可有针对性地提供个性化定制化服务。健全市县审批服务部门与同级监管部门及上下级部门间的工作协调配合机制。完善政务服务效能监督，全面推行审批服务过程和结果公开公示，接受社会监督。深化和扩大相对集中行政许可权改革试点，整合优化审批服务机构和职责，有条件的市县和开发区可设立行政审批局，实行“一枚印章管审批”。依法设立的行政审批局办理的行政许可等事项具有法律效力，原主管部门不得要求企业和群众再加盖本部门印章，杜绝重复盖章。1.2.3.5 创新便民利企审批服务方式在全国40、推开“证照分离”改革，扎实推进“照后减证”，进一步压缩企业开办时间。全面推动在建设工程领域实行联合勘验、联合审图、联合测绘、联合验收。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批。对国家鼓励类企业投资项目探索不再审批。对不新增用地“零土地”技改项目推行承诺备案制。在各类开发区推行由政府统一组织对一定区域内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实行区域评估，切实减轻企业负担。在实行“多规合一”基础上，探索“规划同评”。加快推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办。推广容缺后补、绿色通道、首席服务41、官和数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施，推行预约办理、同城通办、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式，多渠道多途径提高办理效率和服务水平，切实解决企业和群众反映突出的排号等号、耗时长、来回跑等问题。对量大面广的个人事项可利用银行、邮政等网点实现服务端口前移。针对交通不便、居住分散、留守老人多等农村地区实际，积极开展代缴代办代理等便民服务，在村庄普遍建立网上服务站点，加快完善乡村便民服务体系。1.2.3.6 深化行政审批中介服务改革进一步减少不必要的行政审批中介服务事项，无法定依据的一律取消。对已取消的中央指定地方实施行政审批中介服务事项和证明材料，各地不再作为行42、政审批的前置条件。对保留的审批中介服务事项要明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并对外公开。加快推进中介服务机构与主管部门脱钩，切断利益关联。放宽中介服务市场准入，鼓励支持各类资本进入中介服务行业和领域，破除中介服务垄断。对导致垄断的行业政策进行合法性合理性审查清理，除法律法规有特别规定外，各部门设定的区域性、行业性和部门间中介服务机构执业限制一律取消。严禁限额管理中介服务机构数量，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务市场。企业自主选择中介服务机构，政府部门不得强制指定或变相指定。依托政务服务网开发建设中介服务网上交易平台，中介服务机构“零门槛、零限制”入驻，实现网上展示、网上竞价43、网上中标、网上评价。政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。强化中介服务监管，全面开展中介服务信用评价，建立健全中介服务机构退出机制。1.2.3.7 切实加强事中事后监管改变重审批轻监管的行政管理方式，把更多行政资源从事前审批转到加强事中事后监管上来。按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，厘清审批和监管权责边界，强化落实监管责任，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制。以“双随机、一公开”为原则，积极推进综合监管和检查处罚信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制44、，加强市场主体信用信息归集、共享和应用，推动全国信用信息共享平台向各级政府监管部门开放数据，并与政府审批服务、监管处罚等工作有效衔接。探索智慧监管、包容审慎监管，提高监管的公平性、规范性、简约性。联动推进行政审批制度改革、综合行政执法体制改革和社会信用体系建设，建立健全失信联合惩戒机制，实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。梳理行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等执法类职权事项，规范程序、行为和自由裁量权，推进严格公正规范文明执法。深入推进综合行政执法体制改革，整合各类执法机构、职责和队伍，大幅减少市县政府执法队伍种类，进一步推动力量下沉、重心下移。整合优化基层治理网格，45、实现“多网合一、一员多能”，提升基层监管执法能力。1.2.4 国务院办公厅关于全国互联网政务服务平台检查情况的通报【国办函2017115号】1.2.4.1 进一步完善平台功能从方便企业群众办事角度出发，着力提升平台的实用性。各地区、各有关部门要依托政府门户网站构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，已经单独建设的平台要尽快实现与政府门户网站的整合，统一办事入口。加快推进信息共享，实现单点登录、一网通办。科学合理设置服务分类，避免出现“有栏目无内容、空架子不实用”等问题。完善平台搜索、咨询等功能，确保公众能够“找得到、问得清”。1.2.4.2 准确细致公开办事服务信息进一步规范和完善办事指南，46、详细列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项、联系方式等；明确提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求，不得存在模糊不清的表述。办事条件发生变化时，要动态更新相关信息。1.2.4.3 开展全面自查整改各省（区、市）人民政府办公厅、国务院各有关部门办公厅（室）要对本地区、本部门的互联网政务服务平台进行梳理，通过全国政府网站信息报送系统填报相关信息。互联网政务服务平台已实现省、市、县三级以上行政层级全面覆盖的省（区、市），全省只需填报一个统一平台。要对照检查指标（见附件）组织开展对本地区、本部门互联网政务服47、务平台的全面自查整改。各地区、各有关部门要于2017年12月31日前完成信息填报和检查整改工作，并将整改情况报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。国务院办公厅将对各地区、各部门的检查整改情况开展抽查核查，并向社会公开核查结果。1.2.5 国务院办公厅关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知【国办发201742号】1.2.5.1 梳理政务公开事项要组织试点单位对试点范围涉及的公开事项，依据权责清单和公共服务事项进行全面梳理，并按条目方式逐项细化分类，确保公开事项分类科学、名称规范、指向明确。1.2.5.2 编制政务公开事项标准在全面梳理细化基础上，逐项确定每个具体事项的公开标准48、，至少应包括公开事项的名称、依据以及应公开的内容、主体、时限、方式等要素，汇总编制政务公开事项标准目录，并实行动态调整。1.2.5.3 规范政务公开工作流程在编制政务公开事项标准的同时，按照转变政府职能和推进“五公开”的要求，全面梳理和优化政务公开工作流程，健全工作机制，推动发布、解读、回应有序衔接，实现决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。1.2.5.4 完善政务公开方式按照政府网站建设管理的有关要求，加快推进政务公开平台标准化规范化，加强政府网站内容建设和管理，发挥政府网站信息公开第一平台作用。根据基层实际情况，综合利用政务新媒体、广播、电视、报纸、公示栏等平台和办事大厅、便民服务窗口等49、场所，多渠道发布政务信息，方便公众查询或获取。1.2.6 国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见【国发201655号】1.2.6.1 规范网上服务事项各省（区、市）人民政府、国务院各部门要依据法定职能全面梳理行政机关、公共企事业单位直接面向社会公众提供的具体办事服务事项，编制政务服务事项目录，2017年底前通过本级政府门户网站集中公开发布，并实时更新、动态管理。实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，为实现信息共享和业务协同，提供无差异、均等化政务服务奠定基础。1.2.6.2 优化网上服务流程优化简化服务事项网上50、申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低企业和群众办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位重复提供；凡是能实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。推进办事材料目录化、标准化、电子化，开展在线填报、在线提交和在线审查。建立网上预审机制，及时推送预审结果，对需要补正的材料一次性告知；积极推动电子证照、电子公文、电子签章等在政务服务中的应用，开展网上验证核对，避免重复提交材料和循环证明。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。建立公众参与机制，鼓励引导群众分享办事经验，开展满意度评价，不断研51、究改进工作。各级政府及其部门都要畅通互联网沟通渠道，充分了解社情民意，针对涉及公共利益等热点问题，积极有效应对，深入解读政策，及时回应关切，提升政府公信力和治理能力。1.2.6.3 推进服务事项网上办理凡与企业注册登记、年度报告、变更注销、项目投资、生产经营、商标专利、资质认定、税费办理、安全生产等密切相关的服务事项，以及与居民教育医疗、户籍户政、社会保障、劳动就业、住房保障等密切相关的服务事项，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。1.2.6.4 创新网上服务模式加快政务信息资源互认共享，推动服务事项跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，逐步52、形成全国一体化服务体系。开展政务服务大数据分析，把握和预判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务。引入社会力量，积极利用第三方平台，开展预约查询、证照寄送，以及在线支付等服务；依法有序开放网上政务服务资源和数据，鼓励公众、企业和社会机构开发利用，提供多样化、创新性的便民服务。1.2.6.5 全面公开服务信息各地区各部门要在政府门户网站和实体政务大厅，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。规范和完53、善办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等；明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求。1.2.6.6 规范网上政务服务平台建设各省（区、市）人民政府、国务院有关部门要依托政府门户网站，整合本地区本部门政务服务资源与数据，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，提供一站式服务，避免重复分散建设；已经单独建设的，应尽快与政府门户网站前端整合。中央政府门户网站是全国政务服务的总门户，各地区各部门网上政务服务平台要主动做好对接，形成统一的服务入口。推进政府部门各业务系统与政务服务平台的互54、联互通，加强平台间对接联动，统一身份认证，按需共享数据，做到“单点登录、全网通办”。建立健全政务服务平台电子监察系统，实现全部事项全流程动态监督。利用统一的政务服务资源，积极推进平台服务向移动端、自助终端、热线电话等延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。1.2.6.7 推进实体政务大厅与网上服务平台融合发展适应“互联网+政务服务”发展需要，进一步提升实体政务大厅服务能力，加快与网上服务平台融合，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。推进实体政务大厅向网上延伸，整合业务系统，统筹服务资源，统一服务标准，做到无缝衔接、合一通办。完善配套设施，推动政务服务事项和审批办理职权全部进驻实体55、政务大厅，实行集中办理、一站式办结，切实解决企业和群众办事在政务大厅与部门之间来回跑腿的问题。实体政务大厅管理机构要加强对单位进驻、事项办理、流程优化、网上运行的监督管理，推进政务服务阳光规范运行。1.2.6.8 推动基层服务网点与网上服务平台无缝对接乡镇（街道）政务服务中心和村（社区）便民服务点直接服务基层群众，要充分利用共享的网上政务服务资源，贴近需求做好政策咨询和办事服务，重点围绕劳动就业、社会保险、社会救助、扶贫脱贫等领域，开展上门办理、免费代办等，为群众提供便捷的综合服务。加快将网上政务服务向老少边穷岛等边远贫困地区延伸，实现“互联网+政务服务”基层全覆盖。1.2.6.9 推进政务信56、息共享国家发展改革委牵头整合构建统一的数据共享交换平台体系，贯彻执行政务信息资源共享管理暂行办法，打通数据壁垒，实现各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享，尤其要加快推进人口、法人、空间地理、社会信用等基础信息库互联互通，建设电子证照库和统一身份认证体系。国务院各部门要加快整合面向公众服务的业务系统，梳理编制网上政务服务信息共享目录，尽快向各省（区、市）网上政务服务平台按需开放业务系统实时数据接口，支撑政务信息资源跨地区、跨层级、跨部门互认共享。切实抓好信息惠民试点工作，2017年底前，在80个信息惠民国家试点城市间初步实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，形成可复制可推广的经验，逐57、步向全国推行。1.2.6.10 加快新型智慧城市建设创新应用互联网、物联网、云计算和大数据等技术，加强统筹，注重实效，分级分类推进新型智慧城市建设，打造透明高效的服务型政府。汇聚城市人口、建筑、街道、管网、环境、交通等数据信息，建立大数据辅助决策的城市治理新方式。构建多元普惠的民生信息服务体系，在教育文化、医疗卫生、社会保障等领域，积极发展民生服务智慧应用，向城市居民、农民工及其随迁家属提供更加方便、及时、高效的公共服务。提升电力、燃气、交通、水务、物流等公用基础设施智能化水平，实行精细化运行管理。做好分级分类新型智慧城市试点示范工作，及时评估工作成效，发挥创新引领作用。1.2.6.11 建立58、健全制度标准规范加快清理修订不适应“互联网+政务服务”的法律法规和有关规定，制定完善相关管理制度和服务规范，明确电子证照、电子公文、电子签章等的法律效力，着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。国务院办公厅组织编制国家“互联网+政务服务”技术体系建设指南，明确平台架构，以及电子证照、统一身份认证、政务云、大数据应用等标准规范。1.2.6.12 完善网络基础设施建设高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷的网络基础设施。将通信基础设施建设纳入地方城乡规划，实现所有设区城市光纤网络全覆盖，推进农村地区行政村光纤通达和升级改造。提升骨干网络容量和网间互通能力，大幅降低上网资费水平。尽快建59、成一批光网城市，第四代移动通信（4G）网络全面覆盖城市和乡村，80%以上的行政村实现光纤到村。充分依托现有网络资源，推动政务云集约化建设，为网上政务服务提供支撑和保障。1.2.6.13 加强网络和信息安全保护按照国家信息安全等级保护制度要求，加强各级政府网站信息安全建设，健全“互联网+政务服务”安全保障体系。明确政务服务各平台、各系统的安全责任，开展等级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、统一身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，60、加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。1.2.7 国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见【国发201827号】1.2.7.1 统一网络支撑各级政务服务平台原则上统一依托国家电子政务外网构建，通过部署在互联网上的政务服务门户提供服务。拓展国家电子政务外网覆盖范围，加强网络安全保障，满足业务量大、实时性高的政务服务应用需求。推动各地区和国务院有关部门非涉密业务专网与电子政务外网对接整合。1.2.7.2 统一身份认证国家政务服务平台基于自然人身份信息、法人单位信息等国家认证资源，建设全国统一身份认证系统，积极稳妥与第三61、方机构开展网上认证合作，为各地区和国务院有关部门政务服务平台及移动端提供统一身份认证服务。各地区和国务院有关部门统一利用国家政务服务平台认证能力，按照标准建设完善可信凭证和单点登录系统，解决企业和群众办事在不同地区和部门平台重复注册验证等问题，实现“一次认证、全网通办”。各地区各部门已建身份认证系统按照相关规范对接国家政务服务平台统一身份认证系统。1.2.7.3 统一电子印章制定政务服务领域电子印章管理办法，规范电子印章全流程管理，明确加盖电子印章的电子材料合法有效。应用基于商用密码的数字签名等技术，依托国家政务服务平台建设权威、规范、可信的国家统一电子印章系统。各地区和国务院有关部门使用国家62、统一电子印章制章系统制发电子印章。未建立电子印章用章系统的按照国家电子印章技术规范建立，已建电子印章用章系统的按照相关规范对接。1.2.7.4 统一电子证照依托国家政务服务平台电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享。各地区和国务院有关部门按照国家电子证照业务技术规范制作和管理电子证照，上报电子证照目录数据。电子证照采用标准版式文档格式，通过电子印章用章系统加盖电子印章或加签数字签名，实现全国互信互认，切实解决企业和群众办事提交材料、证明多等问题。1.2.7.5 统一数据共享国家政务服务平台充分利用国家人口、法人、信用、地理信息等基础资源库，对接国务院部门垂直业务办理系统，满足政务63、服务数据共享需求。发挥国家数据共享交换平台作为国家政务服务平台基础设施和数据交换通道的作用，对于各省（自治区、直辖市）和国务院有关部门提出的政务服务数据共享需求，由国家政务服务平台统一受理和提供服务，并通过国家数据共享交换平台交换数据。进一步加强政务信息系统整合共享，简化共享数据申请使用流程，满足各地区和国务院有关部门政务服务数据需求。落实数据提供方责任，国务院有关部门按照“谁主管，谁提供，谁负责”的原则，保障数据供给，提高数据质量。除特殊情况外，国务院部门政务信息系统不按要求与一体化平台共享数据的，中央财政不予经费保障。强化数据使用方责任，加强共享数据使用全过程管理，确保数据安全。整合市场监64、管相关数据资源，推动事中事后监管信息与政务服务深度融合、“一网通享”。建设国家政务服务平台数据资源中心，汇聚各地区和国务院有关部门政务服务数据，积极运用大数据、人工智能等新技术，开展全国政务服务态势分析，为提升政务服务质量提供大数据支撑。1.3 总体目标开展“互联网+政务服务”是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展的重要部署，是“互联网+”在政府治理中的重要实践。此次“网上审批与服务系统”平台建设正是以建设统一规范的网上审批与服务体系为目标，以“一号一窗一网”为核心，通过技术化手段，实现审批流程再优化、审批层级扁平化、审批模式65、分段式；实现政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化、协同化；实现政务服务流程显著优化，服务形式更加多元，服务渠道更为畅通，群众办事满意度显著提升。1.3.1 审批流程再优化通过本系统的建设，对审批流程依法进行创新优化和再造，打造“车间式、流水线”审批模式，力求达到“办事程序最简化、办事态度最热情、办事理念最先进、办事成本最低廉、办事方式最快捷、办事成效最显著”的目标。1.3.2 审批层级扁平化在审批局推行行政许可事项扁平化审批，压缩审批层级，实施扁平化审批。在对原审批部门工作状况详细摸底的基础上，结合层级审批设计的合法性、合理性，对审批层级进行扁平化设置，重心下移，夯实责任，搞好服务，60%以66、上的事项实现 “审核合一”、“一审一核”，从而提高审批效率。1.3.3 审批模式分段式推行行政许可事项分段式审批模式。一是成立专门的受理科室，负责对审批事项的形式审查以及即办件的办理，承担审批流程中的第一步；二是成立专门的审查及特别程序办理科室，专司实质性审查；三是待班子成员进一步健全后实行分管领导分段分管有关科室，相互监督制衡；四是对重要审批岗位定期交流轮岗，并落实派驻纪检监督机制。通过以上措施，避免审批权过度集中，形成相互促进和监督机制。1.3.4 审批、服务标准化实现行政审批与政务服务事项清单标准化、办事指南标准化、审查工作细则标准化、考核评估指标标准化、实名用户标准化、线上线下支付标准67、化等，让企业和群众享受规范、透明、高效的政务服务。1.3.5 审批、服务精准化“一号”，是要实现“一号”申请，简化优化群众办事流程。按照公众和企业办事需求，将行政审批与政务服务事项办事指南要素和审查工作细则流程相融合，删繁化简，去重除冗，减条件、减材料、减环节，实现政务服务精准供给，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件。具体来说，就是要在群众服务过程中，厘清政府和群众的分工界面，该政府管的，政府要做到位，需要群众做的，流程手续要尽量简68、化。例如提交证明材料的环节，通过各类电子证照“一号”关联，最终实现以公民身份证号码作为政府办事的唯一标识，“一号”申请办理各类政府服务，避免让群众提交大量的证明材料，充分释放政府部门沉淀信息的潜在价值，变“群众跑腿”为“信息跑路”。1.3.6 审批、服务便捷化“一窗”，是要实现“一窗”受理、“一窗”收费、“一窗”送达，改革创新政务服务模式。以群众为中心，整合政务服务资源和流程，提供个性化政务服务，实现一站式办理。创新应用云计算、大数据、移动互联网等新技术，分级分类推进新型智慧城市建设。对行政审批与政务服务办理过程和结果进行数据分析，创新办事质量控制和服务效果评估，大幅提高政务服务的在线化、个性69、化、智能化水平。整合构建综合政务服务窗口，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统，将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口，通过跨部门的信息共享、业务协同实现群众办事服务事项的“一窗”受理，从而避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。1.3.7 审批、服务平台化打造线上线下融合、多级联动的政务服务平台体系。推动跨部门、跨地区数据共享和业务协同；推动政务服务平台向基层延伸，促进实体办事大厅规范化建设，实现公众和企业办事网上直办、就近能办、同城通办、异地可办。1.3.8 审批、服务协同化70、“一网”，是要实现“一网”通办，畅通政务服务方式渠道。运用互联网思维，在政务服务标准化、精准化、便捷化、平台化过程中，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级业务协作。 “一网”提出的核心理念是要实现“政务服务随时随地、触手可及”。通过积极拓展政务服务渠道，整合建设统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现政务服务渠道多元畅达，群众网上办事“一网通办”，持续提升政务服务的可及性和便捷性。综合运用大数据手段，基于群众办事信息开展跨领域、跨渠道的综合分析，实现政务服务的精准推送，变“被动服务”为“主动服务”。通过本系统的建设，实现以下目标：l 利用“一号一窗一网”，变“群众跑腿”为“71、信息跑路”；l 建立系统的行政审批与服务信息采集和共享机制；l 建立高效的网上审批与服务办理机制；l 简化、优化政务服务；l 建立行政审批与服务实时监察机制；l 建立多样的行政审批与服务信息公开机制；l 建立详细的行政审批与服务效能评估机制；l 建立综合的行政审批与服务信息分析机制。1.3.9 打造政务服务“一网通办”依据法定职能全面梳理各级政府部门政务服务事项，对所有服务事项逐项、逐环节细化优化，实现政务服务事项网上办理。依托统一政务服务互联网门户和各级实体大厅，实现政务服务办理程序、进度、结果实时查询，办理全过程公开透明，建立网上群众服务评价监督渠道。1.3.10 深化基础业务应用“一网漫72、游”深化基础业务应用建设，建立政务服务访问的公共入口、部门数据交换的公共通道，提供全网统一的身份认证、证照互认、统一支付等服务，实现各地区、各部门政务服务汇聚和跨地区、跨部门的业务协同。实现政务服务平台向基层延伸，线上与线下办事相融合，实现公众和企业办事一网全办、异地可办。1.3.11 实现政务大数据资源“一网共享”汇聚全市政务数据基础资源，建设全市统一的业务资源库体系，实现公共资源整合及数据共享开放，各部门、各层级数据信息互联互通、充分共享。1.4 建设原则网上审批与服务系统平台建设方案内容要严格遵循并要全面确保与国家级、市级建设标准一致，建设过程中可在标准基础上突破创新；市级建设内容不漏项73、，省级建设内容不重复，必须实现平台无缝对接。网上审批与服务系统平台需采用层次化、结构化的基础架构，以确保系统建设的一致性、先进性、安全性、可靠性、可维护性扩展性和经济性。强化为群众服务意识，寓管理于服务之中，突出政务公开和政务服务实际效果；加强电子政务平台建设的统筹协调，实现资源整合和信息共享；针对不同区域和城乡特点，加强分类指导，有计划、分步骤予以推进。1.4.1 先进性原则网上审批与服务系统平台的建设要具备前瞻性，体现国内一流和一体化的技术应用水平，即行政审批与服务、公共资源交易和电子监察的各项功能都能高水平实现。1.4.2 标准化原则在遵循工信部【2011】455号文件建设标准的前提下，74、项目的设计要尽可能遵循国际标准和国家标准，如XML技术、TCP/IP协议、LDAP协议、SSL安全协议、公文格式和处理、电子签名等。1.4.3 可扩展原则网上审批与服务系统平台建设要立足于现行行政审批工作特点和效能廉政监察体制，同时为国家部委、省级厅局和市级部门的各类政务服务管理系统及市、县、乡、村四级联动系统对接预留接口。1.4.4 实用性原则网上审批与服务系统平台建设需体现操作上的实用性，即能办公办事、能监督监察；同时具备可拓展性，确保能与县（市、区）行政审批局、政务服务中心联接联动。1.4.5 经济性原则网上审批与服务系统平台需兼顾资源的可利用性，确保能与原有系统无缝对接，避免重复投资；75、省级建设内容不重复建设，如中标方对需求应标不能满足，此开发产生所有费用由中标方自行承担。新开发的系统在功能上要有较高的性价比，力求少花钱、多办事、办好事、办成事。1.4.6 规范性原则系统的建设必须建立在一系列的相关规范的基础之上，如：事项规范、办件规范、数据交换规范、接口规范等，同时也要制定并遵守必需的应用接口规范以利于个业务系统与信息交换系统的协作。1.4.7 易用性原则系统的操作应尽量简单，对操作提示、错误报告、交换监控信息反馈等要全面、详细，真正做到易学、易用、易培训。1.4.8 稳定性原则在系统结构设计上要充分考虑到系统运行的稳定性。系统平台方面要考虑各种系统配置对稳定性的影响、系统76、必须经过严格的测试，包括功能测试、在各种系统环境系统配置上的测试等，确保系统在多种设备环境上能够稳定运行。必要时，可以建立数据交换系统的管理中心，通过远程管理、监控手段与本地系统管理相结合的方式，保证系统的稳定、可靠。1.4.9 易部署原则互联网+政务服务平台建设是一套综合服务体系建设，既有互联网服务平台，又有电子外网办公平台，还需满足移动服务，所以在设计上必须要考虑到系统部署的简易、快速。1.4.10 易管理原则系统平台的管理要尽量简单，尽量少地使用户涉及到系统平台的管理工作，必要的管理任务也要提供相应的培训、帮助资料甚至操作引导界面来帮助用户顺利地完成必须管理任务。数据交换系统的管理在设计77、时也要考虑到易管理性方面的要求，通过操作引导界面辅助用户完成所需的数据交换系统的管理工作。1.4.11 易维护原则系统的结构设计要易于维护，组成系统的功能元素要具有一定的独立性，可以根据用户的需要进行替换而不影响或很少影响其它功能元素，并能够与其他功能元素协作共同完成用户的功能。1.4.12 易扩展原则系统无论是在功能上，还是在标准规范上都应当易于扩展，以便适应今后业务的发展。1.4.13 安全性原则使用系统平台的相关安全设置以及应用系统的安全性实现，实现整个系统的安全性。确保数据交换系统不被非授权用户侵入，数据不丢失，传输时数据不被非法获取、篡改，确认对发送和接收者的身份等。2. 需求分析278、.1 运用工具2.1.1 Axure RP创立基于目录组织的原型文档、功能解释、交互界面以及带注释的网页，并可积极生成用于演示的网页文件和word文档，以供给演示与开发。2.1.2 StarUML绘制UML，包括用例图、类图、序列图、状态图、活动图、通信图、构件图、部署图以及复合结构图等。2.1.3 Microsoft Visio建立流程图、组织图、时间表、营销图和其它更多图表。2.1.4 PowerDesigner制作数据流程图、概念数据模型、物理数据模型，缩短开发时间，使系统设计更优化。2.2 需求定义2.2.1 需求活动目的（1）定义系统的边界和功能、非功能需求，以便涉众（客户、最终用户79、）和项目组对所开发的内容达成一致。（2）使项目组能够更好的理解需求，并达成一致。（3）建立软件需求基线供软件工程和管理使用。（4）软件计划、产品和活动同软件需求保持一致。（5）为其它软件工程活动提供基础（如管理活动、测试活动）。2.2.2 需求分析流程（1）制定需求管理计划：编写用于需求管理活动的计划；（2）提取业务需求：到用户方进行需求调查以获得项目的初始需求；（3）需求开发：对客户的需求进行分析，并用清晰合理的方式进行描述，使客户方和开发方对开发的内容达成一致；（4）需求批准：确认需求正式作为项目管理和其它工程活动的基础，并作为客户之间承诺对系统进行验收的基准；（5）基线化需求：此活动是在80、经过客户和项目组的授权下，将批准的正式的软件需求工件放入配置管理系统；（6）需求变更控制：需求一旦建立基线，需要通过控制流程来改变，变更后的需求要经过客户、用户和相关组的评审进入配置管理库，作为工作基线；（7）需求状态评审：高级管理者和项目经理通过需求状态评审监控需求管理的状态。项目组通过需求状态评审对需求情况达成一致。2.3 技术需求互联网+政务服务平台的建设要采用先进的技术架构，平台设计采用多层B/S架构，系统开发使用Java语言，支持SQL Server企业版或Oracle企业版数据库，系统运行操作环境应支持window和linux，同时要求能够支持集群部署。平台架构分为表示层、业务层、81、数据访问层分开，能够支持目录访问协议、主流数据库系统、消息服务、组件化开发、负载均衡和群集技术，同时平台具有分布式事务功能、良好安全性及提供良好的可扩展性和容错性。平台建设技术要求如下：采用 JAVAEE的技术架构全 B/S 结构，三层（多层）技术应用 XML 技术及其应用采用 REST、WebServices 等 Internet/Intranet 接口技术标准门户采用多层次的网站群建设，支持模板与信息分离技术和动静结合的发布模式采用移动互联技术系统安全设计应符合计算机信息系统安全保护等级划分准则(GB17859-1999)第三级要求 采用分布式部署方式，提高系统性能和安全全面的浏览器兼容，82、分辨率自适应2.4 用户分析互联网+政务服务平台使用的对象主要包括办事企业、个人、政府机关办事人员、政府服务中心工作人员及后台管理人员等人群。2.4.1 办事个人办事个人主要是指办事群众，主要通过政务服务门户、手机APP平台、微信公众号、自助服务终端实现办事指南查阅、办事指南的打印、网上办事的申报、办理过程的查询、办理结果的评议、办事的咨询、办事的投诉以及个人中心信息的维护和管理等。2.4.2 办事企业办事个人主要是指办事群众，主要通过政务服务门户、手机APP平台、微信公众号、自助服务终端实现办事指南查阅、办事指南的打印、网上办事的申报、办理过程的查询、办理结果的评议、办事的咨询、办事的投诉以83、及个人中心信息的维护和管理等。2.4.3 受理人员受理人员主要是政府通过购买服务招募的工作人员，主要负责网上申报预审、接件、咨询回复、视频协助等工作。2.4.4 审批人员审批人员主要为各政府机关和委办局的工作人员，主要完成事项的受理、审核、审批等工作。2.4.5 监管人员监管人员主要是指政务服务中心工作人员，主要负责互联网+政务服务体系运转情况的监管和基础支撑平台的建设，主要实现事项管理、基础资源库管理、政务体系运行管理等。2.4.6 系统管理人员配置和管理行政区域、组织机构、人员、角色、权限、基础信息、评价体系等信息。2.5 功能需求2.5.1 互联网政务服务门户互联网政务服务门户需通过省级84、统一建设的网上办事大厅、移动APP，和市级建设的微信公众号、实体大厅终端等多渠道公开发布政务服务事项办事指南，为公众提供场景式在线办事导航，为注册用户提供网上预约，网上申请、网上查询、咨询投诉等相关服务，提供专属的基本信息及办事数据存储和应用空间，并与实体政务大厅在服务引导、同源数据发布的层次上进行充分的互联、集成。 2.5.2 政务服务管理平台政务服务管理平台主要包括政务服务运行管理系统、综合电子监察系统、政务大数据决策分析系统、统一受理系统等。2.5.3 业务办理系统业务办理系统主要包括业务办理系统、并联审批系统、多证合一系统、移动办公系统、电子证照、实名认证等。2.5.4 审管互动平台审85、管互动平台主要包括事后监管基础库平台、行政审批数据抄送、执法结果反馈、数据同步等功能。2.5.5 数据资源共享资源存储平台是政务资源的信息中心，需能与各部门、各领域业务数据，形成资源信息库，信息内容包括：所有部门产生的事项信息、证照信息、企业信息、法人信息、自然人信息、微信用户信息、认证信息、项目信息、诚信信息等；同时随着时间和电子政务建设的深入，确保资源存储平台能不断完善和扩充。2.5.6 数据交换共享平台数据交换系统利用现有网络环境，与各数据源单位相连，采用常用的数据库、适配器、数据交换中间件、消息中间件技术，通过严格的用户认证机制和权限验证机制，保证数据传输、交换的安全性和完整性。数据交86、换子系统包括前置交换子系统、交换传输子系统、中心交换子系统、交换管理子系统等部分组成。2.5.7 应用支撑平台统一电子政务平台涉及业务系统比较多，需要建设统一基础支撑平台，实现统一系统管理。基础应用支撑平台应提供统一组织架构、统一用户管理、统一权限管理、统一认证管理、统一登录管理、统一工作流管理、统一短信平台、统一规范管理、统一接口管理、资源整合管理、统一资源库、数据统一共享，实现政务平台运行需要的基础数据、政务资源及认证体系的统一管理。2.5.8 业务系统对接业务系统对接主要包括自建系统对接、业务数据资源接入、应用支撑平台接入、省级及国家相关业务系统对接、公共资源交易系统对接、审管分离系统对87、接等对接内容。2.5.9 智慧政务大厅智慧政务大厅建设主要包括自动填报系统、触摸查询系统、楼层指引系统、电子样表系统、自助复印扫描系统、自助服务终端、帮办服务系统、互动平台系统等。2.6 性能需求2.6.1 系统架构系统采用三层架构和体系结构，充分的考虑到系统以后的纵向和横向的平滑扩张能力。2.6.2 响应时间系统在网络稳定（电子政务外网）的环境下操作性界面单一操作系统的响应时间小于3秒。2.6.3 并发访问支持2000多个在线用户，正常300多个用户的使用要求，并发访问平均响应时间3秒。2.6.4 数据存储系统及数据库支持年数据量为100万条记录数、50GB的数据量。2.6.5 连续运行系统88、提供724小时的连续运行，平均年故障时间：1天，平均故障修复时间3小时。2.6.6 系统安全等级系统安全性较好，按各用户的角色实际的需求设定其严格安全等级来确保系统的可靠性。2.6.7 安全性及容灾系统具有较强的安全性及灾难恢复能力。2.7 安全需求互联网+政务服务平台建设要求具备完备的安全保障技术机制和措施，建立设计合理功能完备的日志管理系统，具体建设要求如下：2.7.1 身份鉴别系统具备身份鉴别设置和相应的功能。2.7.2 访问控制系统具备用户访问控制的措施和设置。2.7.3 通信完整性系统具备通信数据完整性的校验功能。2.7.4 容错控制系统具备完备的容错处理机制和控制措施。2.7.5 89、抗抵赖性系统具备防抵赖性功能设置。2.7.6 资源控制系统具备用户访问资源的控制机制。2.7.7 日志管理系统需建立了完备的日志管理功能，针对用户访问、用户登录、用户操作、业务办理等情况进行全方位留痕管理。2.7.8 日志统计系统具备完备的系统日志管理体系，具有系统统计功能。2.7.9 日志分析系统具备相应的日志分析功能。2.8 部署培训需求2.8.1 部署需求按照省互联网+政务服务平台建设要求，按时间节点进行项目部署，确保12月底前完成项目部署和应用运行。2.8.2 培训需求必须对系统使用相关人员进行必须要的技术和操作培训，通过集中课堂培训、客户现场培训，以满足本软件系统建成后，系统正常运行90、维护 和技术支持的需要。3. 总体设计依据国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655 号）、国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函2016108 号）等文件要求，建立涵盖市县两级的互联网+政务服务体系，系统涵盖文件中所提及的互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统、审管互动平台、数据资源共享、业务系统对接、智慧政务大厅。3.1 整体框架3.1.1 系统架构整个系统框架设计采用构件化、面向对象的设计，整个系统设计灵活性好、可维护性高；系统采用三层架构的体系结构、B/S访问结构、通用业界通用的XML数据传输语言、国际通用的接口91、技术标准WebService，并采用基于构件化的软件开发模式，使整个系统具备了纵向和横向的平滑扩展能力。整个政务服务平台采用“五横三纵”的设计结构。基础设施层：包括了建设信息化系统需要的网络、设备、中间件等资源。数据资源层：包括了政务服务业务平台中涉及的基础库、业务库、专题库三类业务数据库，三类业务数据库数据通过政务信息资源共享平台实现相互关联、信息共享。应用支撑层：包括了统一用户认证、统一支付、统一物流、消息中心、搜索中心、电子表单等一些中间件组件或支撑组件，为上层系统应用的快速构建提供技术保障。业务应用层：包括了政务服务管理平台和业务办理系统，为整个平台提供业务服务功能。用户服务层：政务服92、务平台面向用户所提供的应用，包括门户网站、智能化政务服务大厅、移动客户端。3.1.2 部署模式该系统采用系统基于Nginx的Tomcat负载均衡以及集群部署模式。由于系统采用JAVA EE技术，具备了跨平台运行能力和极强的扩展能力。系统在不进行任何编码的情况下，可以在线进行容量扩展，利用更多的设备，为移动业务发展提供更高的保证。硬件设备扩容上，服务器可以通过在线/离线增加设备的方式迚行扩容和优化，即Scale out模式。集群扩展时，仅需要根据处理能力添加新的主机迚集群即可。系统采用分层架构开发和设计，将界面、控制逻辑、业务逻辑和模型分离，实现系统内部松耦合，以灵活、快速地响应业务变化对系统的93、需求。项目在体系结构、软件产品、数据共享交换等方面，贯彻标准和开放的原则，保证系统具备良好的互连性、扩充性，使得最广泛的软件可以被采用；系统采用通用的平台产品技术和开放的体系结构，使具有较好的互操作性、可移植性、档次皆宜性和易获得性，使得最广泛的社会人才可以加入新系统的开发、管理、培训、使用和维护，最广泛的Internet新技术可以最先采用，同时拥有最短的开发周期；系统要能够支持多种服务器平台、多种网络传输协议，同时又能适应新技术的发展。3.2 技术路线3.2.1 技术框架我公司互联网+政务服务平台采用Java语言开发，SQL Server企业版数据库，系统运行操作环境应支持window和li94、nux。Java是一种被广泛使用的网络语言，java程序能广泛运用于金融、电信、医疗等大型企业，成为名副其实的企业级应用平台霸主。Java语言能运行于不同的平台（windows/linux/unix/mac），不受运营环境的限制，一次编译多处运行。3.2.2 框架说明系统采用J2EE三层结构，分为表现层、中间层（业务逻辑层）、和数据服务层，三层体系将业务规则、数据访问及合法性校验等工作放在中间层处理。客户端不直接与数据库交互，而是通过组件与中间层建立连接，再由中间层与数据库交互。3.2.2.1 界面展现层负责控制业务逻辑层与表现层交互，调用业务逻辑层，并将业务逻辑数据返回给表现层组织表现，该系95、统的MVC框架采用Struts。3.2.2.2 业务控制层负责实现业务逻辑，业务逻辑层以Dao层为基础，通过对Dao组件的正面模式包装，完成系统所有要求的业务逻辑。3.2.2.3 数据访问层负责与持久化对象交互，该层封装了数据的增、删、改、查等操作。通过实现关系映射工具将关系型 数据库的数据映射成对象，很方便地实现以面向对象方式操作数据库，该系统采用Hibernate作为ORM框架。Spring的作用贯穿了整个中间层，将Web层、Service层、DAO层及PO无缝整合，其数据服务层用来存放数据。3.2.3 架构特性3.2.3.1 支持目录访问协议使用LDAP（Lightweight Dire96、ctory Access Protocol）-轻量目录访问协议，支持TCP/IP，基于第三方开源软件实现负载（LVS、HAProxy）及高可用性解决方案，24 小时提供验证服务，提供基于TLS、SASL 的安全认证机制，实现数据加密传输以及Kerberos 密码验证功能。3.2.3.2 支持多类型数据库采用Hibernate开源框架作为数据访问层，其本身支持连接多种主流数据库类型，如SQL SERVER，Oracle，DB2，MySQL ，PostgreSQL 。如需改变系统数据库类型，只需做简单配置即可。3.2.3.3 支持分布式事务 采用Atomikos（类事务管理器），结合Spring与97、Hibernate可轻松实现多数据库、数据库与消息服务（JMS）之间的事务管理。3.2.3.4 支持消息服务采用Apache ActiveMQ 作为消息服务组件，支持集群部署，在保证服务持续稳定性、数据不丢失的前提下，确保集群能够在单位时间内吞吐更高数量的消息、处理单条消息的时间更短、能够容纳更多的客户端稳定连接。3.2.3.5 支持组件化开发框架支持面向对象的组件化开发，具有良好的实用性和拓展性。3.2.3.6 系统安全性依靠数字证书标志和证明网络通信中的双方身份，对网络上传输的信 息进行加密和解密、数字签名和签名验证，确保数据的保密性、完整性和不可否认性；使用Apache Shiro作为系98、统安全框架，从认证（用户身份识别）、授权（访问控制）、密码加密、会话管理等多个方面保证系统的安全性。3.2.3.7 负载均衡与集群技术系统基于keepalived+nginx+tomcat的部署模式实现双机热备与负载均衡，防止单点故障给系统带来的隐患，能够真正做到主服务器和备份服务器故障时IP瞬间无缝交接。3.2.3.8 良好可扩展性框架具备采用三层架构，具有良好的扩展性和移植性。3.2.3.9 良好容错性框架设计充分考虑了容错机制，针对用户操作、用户引导、系统运行给出详细的容错处理方式。3.2.4 应用技术3.2.4.1 B/S软件结构B/S（浏览器/服务器）结构是当前国际流行的趋势，有利于99、集中式管理，可以形成统一的数据库和系统结构，可消除因区域、部门引起的差异，确保系统的统一性、连续性和未来对结构变动的要求。瘦客户端方式：客户端采用浏览器，不需安装数据库引擎，客户端不含处理逻辑，系统升级或变化客户端一般也不用更改，大大减轻了系统安装和维护的工作量；用户上手非常容易，培训成本很低。对客户端设备而言只要可以运行浏览器即可，现有的PC设备完全可以利用，保护了投资；弹性增大：处理逻辑和用户接口逻辑分离开来，各子系统不再重复相同的逻辑，改变处理逻辑时，只需修改和更换服务器程序，各子系统不用改，客户端不用换；网络通讯量减小：每个客户端都只需和服务器交换少量的数据，大大减小对网络的压力；安全100、性提高：各工作站不存放数据库，减少了数据库登录点的数目，有利于安全管理和控制。3.2.4.2 XML技术XML（eXtensible Markup Language，可扩展标记语言），是当前最热门的网络技术之一，被称为“下一代网络应用的基石”。自它被提出以来，几乎得到了业界所有大公司的支持。XML具有卓越的性能，它具有四大特点：优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化以及方便的网络传输。以XML技术作为支持，为用户自定义应用界面和业务数据结构，并将其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构应用系统之间的数据交换。国家电子政务总体组将基于XML的电子公文格式101、XML在电子政务中的应用指南作为第一批6个电子政务标准制定项目之二。3.2.4.3 Web Service技术Web Service是下一代的WWW技术，它允许在Web站点上放置可编程的元素，能进行基于Web的分布式计算和处理，把Internet/Intranet变成一个虚拟计算环境的技术。在由Web Service组成的虚拟环境中使用者可以为任何的客户端软件，例如浏览器，一般的Windows或是Java应用程序或是电子行动设备等，来调用Web Service提供的服务。这一点非常有利于系统对信息的有效利用。Web Service是建立在开放和标准的规格之上，允许异质的客户端调用以使用它提供102、的服务。因此各种异质的客户端必须使用一种共通的沟通标准才能够顺利的和由各种不同技术编写的Web Service互通。Web Service涉及到一些新的规范，如：UDDI(统一描述、发现和集成)、WSDL(Web Service描述语言)、WSFL(Web Service Flow Language)、SOAP(Simple Object Access Protocol简单对象访问协议)等。目前最流行而且最具潜力的沟通标准当属SOAP了。SOAP获得IBM，Microsoft，Lotus和UserLand等大型公司支持而成为W3C标准之一的通讯协议规格。SOAP以XML标准封装调用远程服务的格103、式，有别于其它分布式对象模型调用特定的调用格式。由于SOAP以XML封装调用格式，因此它可以使用任何的实体传输层来传送，例如HTTP，TCP或是SMTP等。3.2.4.4 基于构件化的软件开发基于构件化开发的思想改变了传统软件的生产方式，通过构件化的业务基础平台帮助用户构建整体的信息系统；提供了完善的基于互联网应用的构件化开发、运行及维护环境，能充分支持业务构件的管理与集成。它不仅提供了可视化开发和集成环境，用户只需“拖拉拽”相应的构件即可“画”出新的业务和应用要求；还提供了部署、监控、管理等工具，实现了从软件开发到发布、运行、升级的全程可视化。3.3 数据库设计3.3.1 设计原则及特点数据104、库设计是指对于一个给定的应用环境，构造最优的数据库模式，建立数据库及其应用系统，使之能够有效地存储数据，满足各种用户的应用需求（信息要求和处理要求）。数据库设计通常是在一个通用的DBMS支持下进行。在数据库领域内，常把使用数据库的各类系统称为数据库应用系统（DBAS）。数据库设计的特点：（a）结构设计：就是设计各级数据库模式；（b）决定数据库系统的信息内容；（c）行为设计：它决定数据库系统的功能；（d）是事物处理等应用程序的设计。数据流图（DFD）表达了数据和处理过程的关系，是数据库需求分析其中的一步，其功能在概要设计中已详细说明。数据字典（Data Dictionary）是对各类数据描述的集105、合，在数据库设计中占有很重要的地位。数据字典通常包括数据项、数据结构、数据流、数据存储和处理过程五个部分。E-R图（Entity-Relationship）即是实体关系图，是数据库设计的概念模型。完成E-R图后便要向关系模型转换。关系模型的逻辑结构是一组关系模式的集合。将E-R图转换为关系模型实际上就是要将实体、实体的属性和实体之间的联系转换为关系模式，这种转换一般要遵循如下原则： 一个实体型转换为一个关系模式，实体的属性就是关系的属性，实体的关键字就是关系的关键字。 一个1：1的联系可以转换为一个独立的关系模式，也可以与任意一端对应的关系模式合并。每个实体的关键字都是关系的侯选关键字。 一个106、1：n联系可以转换为一个独立的关系模式，也可以与n端对应的关系模式合并。多方实体的关键字是关系的关键字。 一个m：n联系转换为一个关系模式。联系中各实体关键字的组合组成关系的关键字（组合关键字）。 具有相同码（关键字）的关系模式可合并。3.3.2 数据库设计步骤数据库系统的分析和设计阶段（a）需求分析：是整个数据库设计过程中最重要的步骤之一，是后继阶段的基础；它又分为收集资料、分析整理、数据流图、数据字典和用户确认五步；（b）概念结构设计：即是分析设计E-R图；（c）逻辑结构设计：其任务是将概念结构转换成特定DBMS所支持的数据模型的过程。其步骤为：初始关系模式设计，规范化处理（一般满足3NF107、或BCNF的要求就足够了），模式评价与修正。（d）物理结构设计：为给定的逻辑数据模型选取一个最适合应用环境的物理结构的过程；其任务是为了有效地实现逻辑模式，确定所采取的存储策略；（e）应用程序设计及调试；（f）性能测试与确认。数据库系统实现和运行（a）数据库实施；（b）数据库运行；（c）数据库维护；（d）数据库重组3.3.3 开发工具Power Designer：是Sybase公司开发的产品，集UML与E-R精华于一体，更能迎合市场潮流。分析设计人员利用Power Designer可建立三类模型，即面向对象模型(Oriented Object Model,简称OOM)、概念数据模型(Conce108、ptual DataModel ,简称CDM) 、物理数据模型(Physical Data Model,简称PDM),期中OOM包括用例图、时序图及类图.最终产生深色部分的五种结果,即模型仓库(Repository) 、模型报告(Report) 、数据库SQL脚本、用户数据库结构及应用程序代码.程序开发人员利用模型报告(Report) 、数据库SQL脚本、用户数据库结构及应用程序代码。结合应用程序开发工具(如PB 、VB 、c+ 、c# 、java等)和数据库管理系统(Database Management System,简称DBMS)开发出符合要求的软件。完成软件分析设计通常采用三种途径:一109、条是从面向对象分析设计开始,依次建立用例图、时序图及类图,由类图转化为CDM及PDM;第二条路径是从结构化分析设计开始依次产生流程分析设计模型(Process Analysis Model ,简称PAM),CDM,PDM及类图,第三条路径是前两种途径的结合。SQL Server：中文版是基于客户端/服务器模式（Client/Server模式，简称C/S模式）的新一代大型关系型数据库管理系统（DBMS）。它在电子商务、数据仓库和数据库模式解决方案等应用中起着重要的核心作用，为企业的数据管理提供强大的支持，对数据库中的数据提供有效的管理，并采用有效的措施实现数据的完整性及数据的安全性。数据库结构设110、计：数据库设计说明书是根据概要设计说明书的要求所编写的，是为详细设计作依据的，为详细设计提供标准，并提供给编码人员和测试人员。它主要描述了表的命名和属性、数据字典及E-R图的概念模型和物理模型。（a）概念模型（b）物理模型（c）数据字典数据字典（DD）：包括数据流，数据文件和数据项3.4 安全机制设计我公司互联网+政务服务平台的设计，充分考虑了系统安全性、容错机制和资源使用控制，具体功能设计如下：3.4.1 身份鉴别应提供专用的登录控制模块对登录用户进行身份标识和鉴别；应对同一用户采用两种或两种以上组合的鉴别技术实现用户身份鉴别；应提供用户身份标识唯一和鉴别信息复杂度检查功能,保证应用系统中不111、存在重复用户身份标识,身份鉴别信息不易被冒用；应提供登录失败处理功能,可采取结束会话、限制非法登录次数和自动退出等措施；应启用身份鉴别、用户身份标识唯一性检查、用户身份鉴别信息复杂度检查以及登录失败处理功能,并根据安全策略配置相关参数；依靠数字证书标志和证明网络通信中的双方身份，对网络上传输的信息进行加密和解密、数字签名和签名验证，确保数据的保密性、完整性和不可否认性。3.4.2 访问控制应提供访问控制功能,依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问；访问控制的覆盖范围应包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；应由授权主体配置访问控制策略,并严格限制默认帐户的访问权限；应授予不同112、帐户为完成各自承担任务所需的最小权限,并在它们之间形成相互制约的关系；应具有对重要信息资源设置敏感标记的功能；应依据安全策略严格控制用户对有敏感标记重要信息资源的操作。3.4.3 安全审计应提供覆盖到每个用户的安全审计功能,对应用系统重要安全事件进行审计；应保证无法单独中断审计进程,无法删除、修改或覆盖审计记录；审计记录的内容至少应包括事件的日期、时间、发起者信息、类型、描述和结果等；应提供对审计记录数据进行统计、查询、分析及生成审计报表的功能。3.4.4 剩余信息保护应保证用户鉴别信息所在的存储空间被释放或再分配给其他用户前得到完全清除,无论这些信息是存放在硬盘上还是在内存中；应保证系统内的113、文件、目录和数据库记录等资源所在的存储空间被释放或重新分配给其他用户前得到完全清除。3.4.5 通信完整性应采用密码技术保证通信过程中数据的完整性；通过数据位校验的方式确保数据的完整性。3.4.6 通信保密性在通信双方建立连接之前,应用系统应利用密码技术进行会话初始化验证；应对通信过程中的整个报文或会话过程进行加密。3.4.7 抗抵赖应具有在请求的情况下为数据原发者或接收者提供数据接收证据的功能。3.4.8 软件容错应提供数据有效性检验功能,保证通过人机接口输入或通过通信接口输入的数据格式或长度符合系统设定要求；应提供自动保护功能,当故障发生时自动保护当前所有状态,保证系统能够进行恢复。3.4114、.9 资源控制当应用系统的通信双方中的一方在一段时间内未作任何响应,另一方应能够自动结束会话；应能够对系统的最大并发会话连接数进行限制；应能够对单个帐户的多重并发会话进行限制；应能够对一个时间段内可能的并发会话连接数进行限制；应能够对一个访问帐户或一个请求进程占用的资源分配最大限额和最小限额；应能够对系统服务水平降低到预先规定的最小值进行检测和报警；应提供服务优先级设定功能,并在安装后根据安全策略设定访问帐户或请求进程的优先级,根据优先级分配系统资源。3.4.10 日志管理针对所有角色用户的登录、操作、数据处理系统均设置了日志留痕，尤其是对敏感和重要数据的调阅、打印、处理、导出、编辑、删除等操115、作进行了详尽的记录，系统日志内容详细记录了用户操作的具体时间和具体操作内容等信息。3.4.11 日志统计系统支持多维度的日志统计功能，可以按照人员、时间段、操作类型、数据内容等进行多维度的统计分析，系统支持各种图像展示、报表展示和列表展示，根据工作需要可以进行数据的导出和打印操作。3.4.12 日志分析系统建立了模型化的日志分析功能，通过日志定向分析可以了解用户操作轨迹、用户访问趋势、执法办理情况发展等问题。3.5 拓展性设计3.5.1 前置数据库我公司的互联网+政务服务平台在设计阶段建立了前置数据库，其他业务系统可通过直接调取前置数据库的方式实现数据对接和共享。3.5.2 数据服务接口我公司116、的互联网+政务服务平台设计了数据对接交换的webservice服务接口，通过接口服务标准规范可实现数据的对接共享，详细对接方式参阅附录2：接口服务标准规范。3.5.3 数据库中间件我公司的互联网+政务服务平台内置了数据库中间件，其他业务系统可通过数据库中间件实现数据对接交换。3.5.4 业务服务接口为了支持互联网+政务服务平台的拓展，我公司的互联网+政务服务平台设计了设计了业务webservice服务接口，通过接口服务标准规范可实现业务数据的联动和业务办理的连续。3.5.5 定制开发服务我公司可根据甲方提出的业务需要，提供全天候的定制开发服务，完全能够满足甲方对业务系统的拓展性要求。3.6 性117、能指标设计为了确保互联网+政务服务平台能够涵盖多级用户同时在线使用，在系统设计阶段针对软件系统的性能进行了详尽的规划，具体指标内容如下：3.6.1 扩张能力系统设计的Web层主要采用MVC的设计模式，View实现各类信息的展现，接受客户端的输入，并将输出信息通过页面反馈，Controller是MVC中的枢纽处理各种HTTP请求并将处理结果通过JSP（view）推向前端， MVC Framework实现了MVC模式的基础框架，通过三层架构和体系结构，能够确保系统今后纵向和横向的平滑扩张能力。3.6.2 页面响应时间应用OSCache、JSC(Java Caching System)、EHCach118、e、JCache、ShiftOne Java Object Cache、SwarmCache等java缓存技术，提高互联网+政务服务平台的响应能力，能够确保在网络稳定（电子政务外网）的环境下操作性界面单一操作的系统响应时间小于3秒。3.6.3 并发响应时间运用多线程技术来解决互联网+政务服务平台多用户并发访问的问题，确保合理分配和利用资源进行系统响应，确保能够支持2000个在线用户，正常300个用户的要求，并发访问平均响应时间3秒。3.6.4 数据库容量数据库采用服务器的master-slave模式，运用数据库服务器在主从服务器间执行同步，运用只把数据写到主服务器，而读数据时则根据负载选择一台119、从服务器或者主服务器来读取，将数据按不同策略划分到不同的服务器（组）上，分散数据库压力，数据库完成支持年数据量为100万条记录数和50GB的数据量。3.6.5 系统稳定性通过设置容错机制、访问控制机制、资源控制机制等措施，可确保系统稳定高效的运转，稳定运行可达到724小时的连续运行，平均年故障时间1天，平均故障修复时间180分钟。3.6.6 系统安全性互联网+政务服务平台是集运行和监管与一体的平台，针对系统的安全性要求非常高，系统通过CA认证体系、权限验证体系可保证系统的安全可靠性。3.6.7 系统恢复能力互联网+政务服务平台设置了在线备份机制和系统自动任务备份，同时还建立了整套的数据库备份和120、恢复方案，能够确保系统具有较强的系统安全性和灾难复能力。4. 标准规范4.1 标准规范概述建设互联网+政务服务平台涉及到全市各市直单位、企业单位和所有县区部门。从项目建设的起点就充分考虑到信息化建设的数据标准规范和业务标准规范，符合国家、国际信息化建设的标准规范。4.2 数据标准规范本部分为本系统涉及的基础数据的有关标准与规范。主要包括以下内容：4.2.1 数据元标准主要包括本系统业务中涉及到的基本数据元、复合数据元、指标体系（重要的统计指标项）等标准。4.2.2 信息分类编码标准主要包括信息分类编码原则与方法、本系统用代码集和相关的其他代码标准。4.2.3 数据库标准主要包括数据库选型指南，121、数据库设计指南等方面的标准与规范。4.2.4 数据描述技术标准现已确定为Json，引用有关的国家标准和国际标准。4.2.5 数据交换结构标准主要包括数据文件结构、电子单证格式（报文）及其有关的命名规则、语法规则等方面的标准与规范。4.2.6 数据共享标准主要包括共享数据的共享方式、权限控制机制和数据同步等方面的标准与规范。4.3 应用标准规范本部分为系统开发与应用所需的各类技术标准与规范。主要包括以下内容：4.3.1 业务标准主要包括业务划分、业务流程、业务应用等方面的标准与规范。4.3.2 应用系统标准主要包括应用系统支撑平台规划、应用系统架构、基本功能要求等方面的标准与规范。如数据中心通用122、技术要求标准。4.3.3 应用开发标准主要包括应用开发的体系结构、应用设计技术和方法、应用开发技术和方法、软件工程、开发文档要求等方面的标准与规范。4.3.4 接口标准主要包括数据接口、应用API接口和网络接口等方面的标准与规范。如数据中心基本接口要求标准。4.3.5 数据共享标准主要包括共享数据的共享方式、权限控制机制和数据同步等方面的标准与规范。4.4 安全标准规范本部分根据系统安全保障的要求，提供所需的信息安全管理、信息安全技术和信息安全评估等层面的标准与规范。主要包括以下内容：4.4.1 信息安全通用标准主要包括系统在信息安全方面的通用标准规范与规章制度。4.4.2 密码算法标准主要包123、括加密算法、密钥分配管理等方面的标准与规范。4.4.3 防信息泄漏标准主要包括防信息泄漏方面的标准与规范。4.4.4 信息安全产品标准主要包括系统所涉及的各类信息安全产品技术要求和测试方法等方面的标准和规范。4.4.5 系统与网络安全标准主要包括系统和网络安全等方面的标准与规范。4.4.6 信息安全评估标准主要包括对系统的信息安全进行评估方面的标准与规范。4.4.7 信息安全管理标准主要包括系统安全运行和管理等方面的标准规范与规章制度。4.5 管理标准规范本部分为保证系统建设、开发、运行所需的各类管理标准规范与规章制度。主要包括以下内容：4.5.1 项目管理标准主要包括系统建设规划、系统开发项124、目计划立项与审批、系统开发项目建设管理等方面的标准规范与规章制度。4.5.2 验收与监理标准主要包括系统建设工程的验收与监理等方面的标准规范与规章制度。4.5.3 系统测试与评估标准主要包括对系统的测试与评估等方面的标准规范与规章制度。4.5.4 系统运行与管理标准主要包括对系统的软硬件环境、系统设备、数据库、中间件、应用软件等的日常运行、管理和维护等方面的标准规范和规章制度。4.5.5 信息资源评价标准主要包括信息资源开发利用评定质量的指标及评定优劣的标准规范与规章制度。5. 建设内容本项目是按照国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见（国发201655 号）、国务院办公厅关于印125、发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知（国办函2016108 号）等文件要求，建立涵盖市县两级的互联网+政务服务体系，系统涵盖文件中所提及的互联网政务服务门户、政务服务管理平台、业务办理系统、审管互动平台、数据资源共享、业务系统对接、智慧政务大厅。5.1 互联网政务服务门户互联网政务服务门户通过省级统一建设的网上办事大厅、移动 APP，和市级 建设的微信公众号、实体大厅终端等多渠道公开发布政务服务事项办事指南，为 公众提供场景式在线办事导航，为注册用户提供网上预约，网上申请、网上查询、 咨询投诉等相关服务，提供专属的基本信息及办事数据存储和应用空间，并与实 体政务大厅在服务引导、同源数据126、发布的层次上进行充分的互联、集成。 主要功能包括：用户注册认证、事项申报、服务咨询、费用缴纳、服务评价、 投诉建议、网上监督、材料上传、网点预约、政务信息浏览、办事指南查看、办 事进度查询等。5.1.1 PC端门户按照国家互联网+政务服务的建设要求，建设网上办事大厅平台为基础网上办事大厅平台，平台设置建设政务中心网站、办事智能导航、在线注册、办事指南、在线咨询、在线预约、在线申办、在线查询、在线评议、在线投诉等功能。实现实体大厅服务内容向网上办事大厅的转移。5.1.1.1 政务中心网站政务服务中心网站分为信息发布、便民服务、信息公示三个区域。信息发布区发布日常动态信息，便民服务区设置网上办事大127、厅入口，信息公示区公示中心的事项信息和实时的办件信息。对与市民生活息息相关的突发性、应急性、实时性信息统一通过网站平台及时发布，如重要安全事故预警、突发性事件预警、大范围停电、停水通知等，网站平台整体包括包括政务信息、生活信息、事项信息三个子项。5.1.1.1.1 政务信息对涉及公民切身利益的，需要社会公众广泛知晓或参与的政务信息统一在网上公开，如行政法规、规章和规范性文件等。内容包括政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告、政府信息依申请公开、政府信息公开意见箱子项。政务信息全面、及时公开，保障基层、群众和企业的知情权和参与权。5.1.1.1.2 生活信息主要内容有天气预128、报、空气质量、交通路况、限行限号、水电气热供应、民生政策等实时性资讯。每天发布实时资讯，贴近百姓生活。5.1.1.1.3 事项信息对涉及公民切身利益的，需要社会公众广泛知晓或参与的政务信息统一在网上公开，如行政法规、规章和规范性文件等。用户可通过多种方式查找到所需要的政务服务事项信息。模糊检索：通过关键词、词组、筛选条件进行政务服务事项的模糊检索，具备关键字飘红、搜索排名、热点排名等功能。目录检索方式：根据部门事项目录、事项类别目录检索功能，查找到所需的服务事项信息。场景导航：应具备通过服务对象（自然人、法人）、实施主体、服务性质、申请类型、服务主题等引导功能，查找到所需的服务事项信息。5.1129、.1.1.4 热点服务应具备热点服务自动排名功能，推送到热点服务版块，用户可通过热点服务事项快速链接通道，查找到所需服务事项信息。5.1.1.2 办事智能导航通过人性化、多条件的导航设置方式我们可以方便的快速的让老百姓找到自己想要办理的事项信息。办事智能导航系统可按整服务的事项分类和服务主体进行设置，整体可分按事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类。按事项性质分类：可分为行政权力事项和公共服务事项。按服务对象分类：可分为面向自然人和法人的政务服务事项。按实施主体分类：按照事项的管理归属部门进行分类。按服务主题分类：可按面向自然人和法人的不同主题进行分类。130、面向自然人的主要有：生育收养、户籍办理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就业创业、设立变更、准营准办、抵押质押、职业资格、行政缴费、婚姻登记、优待抚恤、规划建设、住房保障、社会保障（社会保险、社会救助）、证件办理、交通出行、旅游观光、出境入境、消费维权、公共安全、司法公证、知识产权、环保绿化、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、其他（含个体工商户，按照人类生命周期排序）等。面向法人的主要有：设立变更、准营准办、资质认证、年检年审、税收财务、人力资源、社会保障、投资审批、融资信贷、抵押质押、商务贸易、招标拍卖、海关口岸、涉外服务、农林牧渔、国土和规划建设、交通运输、环保绿化、应对气候131、变化、水务气象、医疗卫生、科技创新、文体教育、知识产权、民族宗教、质量技术、检验检疫、安全生产、公安消防、司法公证、公用事业、法人注销、档案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。按服务层级分类：可分为国家级、省级、市级、县级、乡级、村级（代办）政务服务事项。按服务形式分类：可分为线上办理、线下办理、线上线下一体化办理的政务服务事项。按行政管辖分类：可分为定点办理、跨地区通办的政务服务事项。智能导航系统分为按人生事件、特定对象、主题分类、公众语言四大类分类导航。5.1.1.2.1 人生事件按照人生事件热点分类，包括个人包括升学、找工作、买房子、结婚、生小孩、失业、创业、迁居、后事、退休等分类等。132、5.1.1.2.2 特定对象按照办事人的类型分类，个人包括高校毕业生 、人才、老年人、残疾人、特困家庭、儿童青少年、妇女、农民、外国人、港澳台侨等分类。5.1.1.2.3 主题分类按照服务事项的办事主题分类，包括个人包括生育收养、婚姻、社会救助、死亡殡葬、兵役、户籍、 出入境、教育、纳税、社保、医疗、就业、职业资格、住房、司法公证、消费维权、交通、体育、知识产权、民族宗教等分类等。5.1.1.2.4 公众语言按照公众语言的分类，包括开公司、建学校、开餐馆、小孩上学等公众熟知语言分类。5.1.1.3 用户注册网上注册平台面向公众，采用用户实名制真实信息注册制度。平台支持个人和企业两大用户群体。在133、线注册平台基于实时身份验证技术，实现用户注册审核一体化，提高民众注册效率，大大提高了网上办事的可行性，更好的方便群众。5.1.1.3.1 用户分类注册用户分为自然人用户和法人用户，须采用实名制。法人用户可用法定代表人实名注册，激活注册企业账号；或使用统一社会信用代码直接注册企业账号；或与已使用企业CA认证的用户进行关联注册后创建企业账号；或与已使用电子营业执照的用户进行关联注册后创建企业账号。5.1.1.3.2 注册协议注册协议说明了网站的服务内容、使用规则、内容所有权、隐私保护、信息安全、免责声明等信息。5.1.1.3.3 自然人注册自然人用户注册主要包括线上门户注册、线下窗口注册和关联注册134、等形式。线上自行注册：申请人注册时，根据注册向导功能，填写用户姓名、身份证号码等基本信息。为保证实时性、安全性、准确性，注册时须不少于三种认证内容，其中身份证信息为必选项，手机号码、社会保障卡信息、银行卡账号、公积金账号、驾驶证档案编号等信息任选两项进行实名验证，验证完成后应签订网上服务协议，完成实名注册。线下窗口注册：在实体政务大厅专设窗口，申请人刷卡进行身份信息验证，并输入手机短信验证码进行确认，验证完成后书面签订服务协议，窗口人员激活用户账号，及时告知申请人的账号和密码，账号默认为身份证号码（登录后账号实际显示内容及运用中，可根据实际需求隐去年月日相关信息，以保护个人隐私），密码应自动随135、机生成，用户登录后可自行更改。关联注册：可通过与本地已经建立官方实名认证的平台，绑定认证，获取实名信息，并补充签订服务协议，完成快速注册。5.1.1.3.4 法人注册法人用户注册主要包括线上远程比对注册、线下法人窗口注册和关联注册等方式。法人远程比对注册:用户上传证照图片，输入证照信息，与工商、民政、编制管理部门的法人注册信息进行信息比对验证，或用户上传电子营业执照，验证通过后，网上签订服务协议，开通法人账号，并与法定代表人个人实名账号绑定，完成法人实名注册。法人用户变更流程与上述流程相同。法人窗口注册:法定代表人携带本人身份证、营业执照（社团组织登记证、机关事业单位法人登记证等）到实体政务大136、厅专设窗口人工核验，核验通过后，书面签订服务协议，完成法人用户实名注册。法定代表人委托他人现场办理的，被委托人需携带被委托人身份证、法定代表人身份证、法定代表人授权委托书、企业营业执照（社团组织登记证、机关事业单位法人登记证等）到实体政务大厅专设窗口人工核验，核验通过后，书面签订服务协议，完成法人用户实名注册。法人用户变更流程与上述流程相同。关联注册:已使用企业CA认证或电子营业执照的用户，进行绑定认证，获取实名信息，并补充签订服务协议，完成快速注册。5.1.1.3.5 用户登录用户PC端登录：默认采用身份证号码登录，或已绑定手机号码登录、手机APP扫描二维码登录，登录过程中应采用短信验证、密137、码等方式提高安全性。用户移动APP端登录：默认采用身份证号码登录，或已绑定手机号码登录。登录过程中应采用短信验证、密码等方式提高安全性。5.1.1.4 办事指南通过办事智能导航，方便快速找到想要了解的事项信息，并且在这里可以全面了解到事项的所有的信息，例如：事项基本信息、办事流程、表格下载等信息。应提供办事指南、办事引导、信息分享、多渠道展示等功能。5.1.1.4.1 办事指南以静态页面形式展示各类办事指南要素，具备一键下载包括材料下载功能。5.1.1.4.2 办事引导提供网上办事引导服务功能，包括办理形式（线上、线下）、是否支持网上预约、通办范围、是否支持网上支付、是否支持物流快递等。5.1138、.1.4.3 信息分享具备一键发布到微信、微博功能，提供事项二维码扫描，快速收藏到手机功能，具备办事经验分享功能。5.1.1.4.4 多渠道展现提供事项信息同源发布、多渠道展现，支持PC、手机、智能化终端设备的事项信息展示。5.1.1.5 咨询服务通过互联网平台构建咨询服务平台，有关事项办理的指南信息通过平台进行公示，方便办事群众或企业进行查看，同时平台支持多种条件查询功能，便于查找、方便服务。互联网政务服务门户提供多种用户互动方式，包括但不限于咨询、建议和投诉。5.1.1.5.1 网上留言网上留言由用户填写咨询问题提交到政务服务管理平台，由工作人员在合理时限内答复并反馈到互联网政务服务门户，139、答复的时间纳入绩效考核的指标项。5.1.1.5.2 在线咨询在线咨询指用户和部门工作人员点对点的实时交互。互联网政务服务门户的每个页面上，都可打开咨询链接，方便用户随时咨询。需提供精确咨询功能，能够根据用户当前浏览页面，定位咨询对象，如当用户停留在某一政务服务事项的办事指南时，自动将咨询对象定位到该事项所属政务服务主体。5.1.1.5.3 视频咨询支持点对点视频通话功能，可以通过视频通话与帮办人员进行视频沟通。5.1.1.5.4 常见问题按事项、按分类、按各种主题发布各种常见问题，方便办事人自行查阅和了解，系统能够自动将经常发生或者这个时间段集中发生的问题进行自动提醒。5.1.1.5.5 建言140、献策用户访问互联网政务服务门户发现系统故障、内容错误、操作体验、改进建议、工作评议等方面的问题，可提交建议，由政务服务人员通过政务服务管理平台反馈答复。对于合理的建议，答复时应隐去建议人的隐私信息后对外公开。互联网政务服务门户的每个操作页面上，都应具有打开建议窗口的链接，方便用户随时给出建议。5.1.1.6 网上预约网上办事大厅为民众提供办事预约平台，民众根据自己的实际情况和办事需要，可以通过平台与政务大厅窗口办事人员进行预约交流，双方通过平台实现办事的提前预约，同时平台可以提示民众办事需要准备的资料和注意事项，整个预约过程短信息实时告知预约情况。5.1.1.6.1 预约申请网上预约需用户登录141、，可在互联网政务服务门户、APP等渠道预约，选择预约窗口和事项、日期和时间段，预约申请提交后应给予明确提示是否成功。5.1.1.6.2 预约控制提供预约控制功能，预约时间一般为从第二天开始的一周内的工作时间，可根据每个事项的办理时间与预期人数，设置最大预约数，预约人数超过后该时段停止预约。同一政务服务事项一个身份证只能预约一次，必须办理完成或者取消预约后才能再进行预约。5.1.1.6.3 预约跟踪提供预约跟踪功能，用户可以时刻了解预报处理情况，系统通过动画展示的方式时刻展示结果。5.1.1.6.4 预约提醒在预约到期前的合适时间通过短信、移动终端等提醒申请人及时去大厅办理，因故无法办理的，需取142、消预约操作。5.1.1.6.5 取消预约在预约时间段内，可以取消预约。可在网上、移动终端、大厅自助设备上进行操作。5.1.1.7 在线支付按照国家和省互联网+政务服务平台的整体规划和任务分解表要求，统一支付平台由省级统一开发，借助省级统一支付平台，对接市相关业务办理系统，实现政府非税收入、税费征缴、公共服务缴费、各类卡户充值和转账等电子支付，满足企业和群众方便快捷的网络支付需要，系统具备以下功能。5.1.1.7.1 查阅缴费单用户在互联网政务服务门户办理各种事项涉及缴费时，由政务服务门户生成缴款单，用户可以查阅自己的缴费单子信息。5.1.1.7.2 提交缴费申请用户向统一公共支付平台发起缴款请143、求，由公共支付平台与代收机构平台实施电子支付。5.1.1.7.3 缴费校验缴费申请提交后，由公共支付平台与代收机构平台实施进行身份校验，系统通过短信验证码方式进行验证。5.1.1.7.4 缴费回执由公共支付平台与代收机构平台实施电子支付，支付完成后按业务归属地区实时将业务数据归集至缴费人。5.1.1.7.5 缴费查询用户可以通过缴费编码实时查询缴费情况。5.1.1.8 网上申请根据用户对象的不同，政务服务网上办事平台可划分为“企业空间”和“个人空间”。企业空间：企业空间是企业身份网上办事的一个独立空间，每个企业具有自己的私有数据空间，存放本企业与政务服务中心交互的数据信息，在企业空间注册的服务144、事项，大部分来自政务服务中心的窗口服务事项，另外还可以包括未进中心的各部门业务事项，从而有效的拓展政务服务中心的行政服务范围。个人空间：个人空间是面向个人的网上办事平台，基本功能类似企业空间。5.1.1.8.1 查阅申报模板系统支持动画展示申报过程和填写模板功能，申报人可以通过在线播放的方式进行查看。5.1.1.8.2 用户信息共享申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动引用申请人的用户空间信息填写办事信息，实现用户信息的共享应用。5.1.1.8.3 证照信息共享申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动引用申请人的电子证照信息，证145、照信息分为两类，一个审批部门自动生成的电子证照信息，证照信息上标有电子签章和水印有效期限，第二个是办事人以往办事产生的证照信息，上边标有已核审电子签章和水印的审阅日期信息。5.1.1.8.4 语音识别填写申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动展示电子表单，申请人可通过语音识别和手写录入两种方式进行填写内容。5.1.1.8.5 附件资料采集申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动提示需要申请人上传的附件信息，申请人可以查阅上传注意事项同时可以查看附件模板。5.1.1.9 网上投诉在线投诉平台可以让老百姓对在办理过程中，得到不公平待146、遇的一个投诉的平台。5.1.1.9.1 公开投诉用户投诉需用户实名登录，选择部门、事项类别、填写投诉内容并提交，由政务服务管理机构通过政务服务管理平台接收投诉并作出处理，也可派发至被投诉的部门和人员由其作出解释，反馈给用户，投诉需在合理时限内予以答复，答复的时间纳入电子监察并作为绩效考核的指标项。5.1.1.9.2 保密投诉用户投诉需用户实名登录，选择部门、事项类别，填写投诉内容并提交，由政务服务管理机构通过政务服务管理平台接收投诉并作出处理，也可派发至被投诉的部门和人员由其作出解释，反馈给用户，投诉需在合理时限内予以答复，答复的时间纳入电子监察并作为绩效考核的指标项。5.1.1.9.3 公开147、查阅针对公开的投诉内容公示在互联网政务服务门户，为保护投诉人隐私，公开公示时实名投诉用户的个人信息应被隐藏。5.1.2 手机APP服务平台研发手机APP服务平台，民众通过手机终端程序，按照审批事项办理的条件，提交事项办理的申请，同时民众可以通过拍照功能准备申请材料并提交上报。5.1.2.1 手机用户注册网上注册平台面向公众，采用用户实名制真实信息注册制度。平台支持个人和企业两大用户群体。在线注册平台基于实时身份验证技术，实现用户注册审核一体化，提高民众注册效率，大大提高了网上办事的可行性，更好的方便群众。5.1.2.2 办事指南查看通过办事智能导航，方便快速找到想要了解的事项信息，并且在这里可148、以全面了解到事项的所有的信息，例如：事项基本信息、办事流程、表格下载等信息。5.1.2.3 事项办理咨询民众通过手机终端程序，查看审批事项办理的指南信息，同时可以通过手机进行点对点的办事咨询，咨询结果按渠道、按需求反馈到手机用户平台。5.1.2.4 手机办事预约网上办事大厅为民众提供办事预约平台，民众根据自己的实际情况和办事需要，可以通过平台与政务大厅窗口办事人员进行预约交流，双方通过平台实现办事的提前预约，同时平台可以提示民众办事需要准备的资料和注意事项，整个预约过程短信息实时告知预约情况。5.1.2.5 手机办件申办根据用户对象的不同，政务服务网上办事平台可划分为“企业空间”和“个人空间”149、。企业空间：企业空间是企业身份网上办事的一个独立空间，每个企业具有自己的私有数据空间，存放本企业与政务服务中心交互的数据信息，在企业空间注册的服务事项，大部分来自政务服务中心的窗口服务事项，另外还可以包括未进中心的各部门业务事项，从而有效的拓展政务服务中心的行政服务范围。个人空间：个人空间是面向个人的网上办事平台，基本功能类似企业空间。5.1.2.6 手机表单预填通过数据共享实现办件信息的自动填充、用户信息的自动共享、证照信息的互通识别。5.1.2.7 审批办件查询民众输入查询码、身份证号码、手机号码或者通过二维码扫描的方式获取审批办件的办理状态、所处环节、办理实现等信息。5.1.2.8 办件150、结果反馈民众通过手机终端查看办件的办理结果，系统将本人申请的办件以列表方式直观的展示，同时显示具体办件的状态。5.1.2.9 手机办件评议提供给市民一个评议平台，让老百姓通过在线评议功能，让对已办理的办件信息，给予一个公平的信息评议信息。5.1.2.10 手机办件投诉在线投诉平台可以让老百姓对在办理过程中，得到不公平待遇的一个投诉的平台。5.1.2.11 手机服务订阅通过手机AAP服务订阅功能，民众和办事企业可以按需定制服务消息和事项办理进度和状态跟进。5.1.3 微信公众号服务平台建设微信服务大厅，以“方便群众、强化公开、沟通高效”为标准，建立基于微信平台的网上办事大厅。大厅主要功能为：构建151、基于企业、机构、个人的“政务信息数据库”，减少政府在政务服务环节的重复性验证工作；建立以手机网页、网上投诉反馈平台、网上办事评价机制和网站关键字检索功能为主的“政民互动平台”；建立基于综合信息共享数据库为核心的“网上办事平台”。界面共设立三个自定义菜单项：个人中心、政务公开和办事大厅。5.1.3.1 信息推送系统建有信息主动推送平台和机制，根据办事人和企业日常操作日志和关注点，系统自动进行大数据挖掘自动分析，为民众和企业量身推送相关的政策、服务、事项等信息资源。5.1.3.2 信息公开功能主要分为政务服务中心管委会及驻厅部门窗口介绍、政策法规发布、办事流程介绍、审批事项列表、信息公告和新闻动态152、各种表格和填写模板下载。建立四个菜单分别为部门介绍、办理事项介绍、联系方式和新闻公告。部门介绍包括政务服务中心建设情况、各个处（室）的职责、驻厅单位和功能等。办理事项介绍主要是办事指南、联合审批事项和代办事项、常见问题、相关表格和样表下载等。联系方式各个窗口和部门电话、咨询和举报电话及网址、与办理事项相关单位电话和地址、入驻中心单位窗口位置等。新闻公告分为政策法规、工作动态、新闻简报等。通过办事智能导航，方便快速找到想要了解的事项信息，并且在这里可以全面了解到事项的所有的信息，例如：事项基本信息、办事流程、表格下载等信息。应提供办事指南、办事引导、信息分享、多渠道展示等功能。办事指南：以静态153、页面形式展示各类办事指南要素，具备一键下载包括材料下载功能。办事引导：提供网上办事引导服务功能，包括办理形式（线上、线下）、是否支持网上预约、通办范围、是否支持网上支付、是否支持物流快递等。信息分享：具备一键发布到微信、微博功能，提供事项二维码扫描，快速收藏到手机功能，具备办事经验分享功能。多渠道展现：提供事项信息同源发布、多渠道展现，支持PC、手机、智能化终端设备的事项信息展示。5.1.3.3 用户注册网上注册平台面向公众，采用用户实名制真实信息注册制度。平台支持个人和企业两大用户群体。在线注册平台基于实时身份验证技术，实现用户注册审核一体化，提高民众注册效率，大大提高了网上办事的可行性，更154、好的方便群众。5.1.3.3.1 用户分类注册用户分为自然人用户和法人用户，须采用实名制。法人用户可用法定代表人实名注册，激活注册企业账号；或使用统一社会信用代码直接注册企业账号；或与已使用企业CA认证的用户进行关联注册后创建企业账号；或与已使用电子营业执照的用户进行关联注册后创建企业账号。5.1.3.3.2 注册协议注册协议说明了网站的服务内容、使用规则、内容所有权、隐私保护、信息安全、免责声明等信息。5.1.3.3.3 自然人注册自然人用户注册主要包括线上门户注册、线下窗口注册和关联注册等形式。线上自行注册：申请人注册时，根据注册向导功能，填写用户姓名、身份证号码等基本信息。为保证实时性、155、安全性、准确性，注册时须不少于三种认证内容，其中身份证信息为必选项，手机号码、社会保障卡信息、银行卡账号、公积金账号、驾驶证档案编号等信息任选两项进行实名验证，验证完成后应签订网上服务协议，完成实名注册。线下窗口注册：在实体政务大厅专设窗口，申请人刷卡进行身份信息验证，并输入手机短信验证码进行确认，验证完成后书面签订服务协议，窗口人员激活用户账号，及时告知申请人的账号和密码，账号默认为身份证号码（登录后账号实际显示内容及运用中，可根据实际需求隐去年月日相关信息，以保护个人隐私），密码应自动随机生成，用户登录后可自行更改。关联注册：可通过与本地已经建立官方实名认证的平台，绑定认证，获取实名信息，156、并补充签订服务协议，完成快速注册。5.1.3.3.4 法人注册法人用户注册主要包括线上远程比对注册、线下法人窗口注册和关联注册等方式。法人远程比对注册:用户上传证照图片，输入证照信息，与工商、民政、编制管理部门的法人注册信息进行信息比对验证，或用户上传电子营业执照，验证通过后，网上签订服务协议，开通法人账号，并与法定代表人个人实名账号绑定，完成法人实名注册。法人用户变更流程与上述流程相同。法人窗口注册:法定代表人携带本人身份证、营业执照（社团组织登记证、机关事业单位法人登记证等）到实体政务大厅专设窗口人工核验，核验通过后，书面签订服务协议，完成法人用户实名注册。法定代表人委托他人现场办理的，被157、委托人需携带被委托人身份证、法定代表人身份证、法定代表人授权委托书、企业营业执照（社团组织登记证、机关事业单位法人登记证等）到实体政务大厅专设窗口人工核验，核验通过后，书面签订服务协议，完成法人用户实名注册。法人用户变更流程与上述流程相同。关联注册:已使用企业CA认证或电子营业执照的用户，进行绑定认证，获取实名信息，并补充签订服务协议，完成快速注册。5.1.3.3.5 用户登录用户PC端登录：默认采用身份证号码登录，或已绑定手机号码登录、手机APP扫描二维码登录，登录过程中应采用短信验证、密码等方式提高安全性。用户移动APP端登录：默认采用身份证号码登录，或已绑定手机号码登录。登录过程中应采用158、短信验证、密码等方式提高安全性。5.1.3.4 智能导航通过人性化、多条件的导航设置方式我们可以方便的快速的让老百姓找到自己想要办理的事项信息。办事智能导航系统可按整服务的事项分类和服务主体进行设置，整体可分按事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类。按事项性质分类：可分为行政权力事项和公共服务事项。按服务对象分类：可分为面向自然人和法人的政务服务事项。按实施主体分类：按照事项的管理归属部门进行分类。按服务主题分类：可按面向自然人和法人的不同主题进行分类。面向自然人的主要有：生育收养、户籍办理、民族宗教、教育科研、入伍服役、就业创业、设立变更、准营准办、抵159、押质押、职业资格、行政缴费、婚姻登记、优待抚恤、规划建设、住房保障、社会保障（社会保险、社会救助）、证件办理、交通出行、旅游观光、出境入境、消费维权、公共安全、司法公证、知识产权、环保绿化、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、其他（含个体工商户，按照人类生命周期排序）等。面向法人的主要有：设立变更、准营准办、资质认证、年检年审、税收财务、人力资源、社会保障、投资审批、融资信贷、抵押质押、商务贸易、招标拍卖、海关口岸、涉外服务、农林牧渔、国土和规划建设、交通运输、环保绿化、应对气候变化、水务气象、医疗卫生、科技创新、文体教育、知识产权、民族宗教、质量技术、检验检疫、安全生产、公安消160、防、司法公证、公用事业、法人注销、档案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。按服务层级分类：可分为国家级、省级、市级、县级、乡级、村级（代办）政务服务事项。按服务形式分类：可分为线上办理、线下办理、线上线下一体化办理的政务服务事项。按行政管辖分类：可分为定点办理、跨地区通办的政务服务事项。智能导航系统分为按人生事件、特定对象、主题分类、公众语言四大类分类导航。5.1.3.4.1 人生事件按照人生事件热点分类，包括个人包括升学、找工作、买房子、结婚、生小孩、失业、创业、迁居、后事、退休等分类等。5.1.3.4.2 特定对象按照办事人的类型分类，个人包括高校毕业生 、人才、老年人、残疾人、特困家庭161、儿童青少年、妇女、农民、外国人、港澳台侨等分类。5.1.3.4.3 主题分类按照服务事项的办事主题分类，包括个人包括生育收养、婚姻、社会救助、死亡殡葬、兵役、户籍、 出入境、教育、纳税、社保、医疗、就业、职业资格、住房、司法公证、消费维权、交通、体育、知识产权、民族宗教等分类等。5.1.3.4.4 公众语言按照公众语言的分类，包括开公司、建学校、开餐馆、小孩上学等公众熟知语言分类。5.1.3.5 办事指南通过办事智能导航，方便快速找到想要了解的事项信息，并且在这里可以全面了解到事项的所有的信息，例如：事项基本信息、办事流程、表格下载等信息。应提供办事指南、办事引导、信息分享、多渠道展示等功能162、。5.1.3.5.1 办事指南以静态页面形式展示各类办事指南要素，具备一键下载包括材料下载功能。5.1.3.5.2 办事引导提供网上办事引导服务功能，包括办理形式（线上、线下）、是否支持网上预约、通办范围、是否支持网上支付、是否支持物流快递等。5.1.3.5.3 信息分享具备一键发布到微信、微博功能，提供事项二维码扫描，快速收藏到手机功能，具备办事经验分享功能。5.1.3.5.4 多渠道展现提供事项信息同源发布、多渠道展现，支持PC、手机、智能化终端设备的事项信息展示。5.1.3.6 咨询服务通过互联网平台构建咨询服务平台，有关事项办理的指南信息通过平台进行公示，方便办事群众或企业进行查看，同163、时平台支持多种条件查询功能，便于查找、方便服务。互联网政务服务门户提供多种用户互动方式，包括但不限于咨询、建议和投诉。5.1.3.6.1 网上留言网上留言由用户填写咨询问题提交到政务服务管理平台，由工作人员在合理时限内答复并反馈到互联网政务服务门户，答复的时间纳入绩效考核的指标项。5.1.3.6.2 在线咨询在线咨询指用户和部门工作人员点对点的实时交互。互联网政务服务门户的每个页面上，都可打开咨询链接，方便用户随时咨询。需提供精确咨询功能，能够根据用户当前浏览页面，定位咨询对象，如当用户停留在某一政务服务事项的办事指南时，自动将咨询对象定位到该事项所属政务服务主体。5.1.3.6.3 视频咨询164、支持点对点视频通话功能，可以通过视频通话与帮办人员进行视频沟通。5.1.3.6.4 常见问题按事项、按分类、按各种主题发布各种常见问题，方便办事人自行查阅和了解，系统能够自动将经常发生或者这个时间段集中发生的问题进行自动提醒。5.1.3.6.5 建言献策用户访问互联网政务服务门户发现系统故障、内容错误、操作体验、改进建议、工作评议等方面的问题，可提交建议，由政务服务人员通过政务服务管理平台反馈答复。对于合理的建议，答复时应隐去建议人的隐私信息后对外公开。互联网政务服务门户的每个操作页面上，都应具有打开建议窗口的链接，方便用户随时给出建议。5.1.3.7 网上办事依托中心门户网站（手机版）构建全165、市统一网上办事平台，即虚拟办事大厅，通过互联网为企业和群众提供事项申报、资料提交、预约服务、网上缴费等服务，提供事项办理及结果查询和办事咨询。门户网站提供各类应用系统的登录门户，为每个访问个体提供个性服务，提供单点登录和用户管理功能，提供登录接口等（需权限设定），与各个业务系统、各级政务服务中心、政府审批部门和监察部门共同构成一个完整体系。建立三个菜单项分为网上办事指南、预约申请取号、网上申报办理。网上办事指南:分为个人办事指南和法人办事指南，主要介绍网上申报办理事项和办理流程。预约申请取号：分为热门业务申请、服务中心业务预约、分厅业务预约和预约业务取消。网上申报办理：分为按主管部门和按业务类166、型两个入口，分别连接至中心网站相关网页。网页主要是连接各个受理单位网上办事平台入口。5.1.3.8 网上申请根据用户对象的不同，政务服务网上办事平台可划分为“企业空间”和“个人空间”。企业空间：企业空间是企业身份网上办事的一个独立空间，每个企业具有自己的私有数据空间，存放本企业与政务服务中心交互的数据信息，在企业空间注册的服务事项，大部分来自政务服务中心的窗口服务事项，另外还可以包括未进中心的各部门业务事项，从而有效的拓展政务服务中心的行政服务范围。个人空间：个人空间是面向个人的网上办事平台，基本功能类似企业空间。5.1.3.8.1 查阅申报模板系统支持动画展示申报过程和填写模板功能，申报人可167、以通过在线播放的方式进行查看。5.1.3.8.2 用户信息共享申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动引用申请人的用户空间信息填写办事信息，实现用户信息的共享应用。5.1.3.8.3 证照信息共享申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动引用申请人的电子证照信息，证照信息分为两类，一个审批部门自动生成的电子证照信息，证照信息上标有电子签章和水印有效期限，第二个是办事人以往办事产生的证照信息，上边标有已核审电子签章和水印的审阅日期信息。5.1.3.8.4 语音识别填写申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统168、自动展示电子表单，申请人可通过语音识别和手写录入两种方式进行填写内容。5.1.3.8.5 附件资料采集申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动提示需要申请人上传的附件信息，申请人可以查阅上传注意事项同时可以查看附件模板。5.1.3.9 便民服务便民服务对与市民生活息息相关的突发性、应急性、实时性信息统一通过网站平台及时发布，如重要安全事故预警、突发性事件预警、大范围停电、停水通知等，网站平台整体包括包括政务信息、生活信息、事项信息三个子项。5.1.3.9.1 政务信息对涉及公民切身利益的，需要社会公众广泛知晓或参与的政务信息统一在网上公开，如行政法规、规章和规范169、性文件等。内容包括政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开工作年度报告、政府信息依申请公开、政府信息公开意见箱子项。政务信息全面、及时公开，保障基层、群众和企业的知情权和参与权。5.1.3.9.2 生活信息主要内容有天气预报、空气质量、交通路况、限行限号、水电气热供应、民生政策等实时性资讯。每天发布实时资讯，贴近百姓生活。5.1.3.9.3 事项信息对涉及公民切身利益的，需要社会公众广泛知晓或参与的政务信息统一在网上公开，如行政法规、规章和规范性文件等。用户可通过多种方式查找到所需要的政务服务事项信息。模糊检索：通过关键词、词组、筛选条件进行政务服务事项的模糊检索，具备关键字飘红、搜索170、排名、热点排名等功能。目录检索方式：根据部门事项目录、事项类别目录检索功能，查找到所需的服务事项信息。场景导航：应具备通过服务对象（自然人、法人）、实施主体、服务性质、申请类型、服务主题等引导功能，查找到所需的服务事项信息。5.1.3.9.4 热点服务应具备热点服务自动排名功能，推送到热点服务版块，用户可通过热点服务事项快速链接通道，查找到所需服务事项信息。5.1.3.10 办事预约微信办事大厅为民众提供办事预约平台，民众根据自己的实际情况和办事需要，可以通过平台与政务大厅窗口办事人员进行预约交流，双方通过平台实现办事的提前预约，同时平台可以提示民众办事需要准备的资料和注意事项，整个预约过程短171、信息实时告知预约情况。5.1.3.10.1 预约申请网上预约需用户登录，可在互联网政务服务门户、APP等渠道预约，选择预约窗口和事项、日期和时间段，预约申请提交后应给予明确提示是否成功。5.1.3.10.2 预约控制提供预约控制功能，预约时间一般为从第二天开始的一周内的工作时间，可根据每个事项的办理时间与预期人数，设置最大预约数，预约人数超过后该时段停止预约。同一政务服务事项一个身份证只能预约一次，必须办理完成或者取消预约后才能再进行预约。5.1.3.10.3 预约跟踪提供预约跟踪功能，用户可以时刻了解预报处理情况，系统通过动画展示的方式时刻展示结果。5.1.3.10.4 预约提醒在预约到期前172、的合适时间通过短信、移动终端等提醒申请人及时去大厅办理，因故无法办理的，需取消预约操作。5.1.3.10.5 取消预约在预约时间段内，可以取消预约。可在网上、移动终端、大厅自助设备上进行操作。5.1.3.11 办事查询实现对市政务服务平台统一门户结构化数据，包括办事事项的查询、便民服务事项的查询以及办事进度事项的查询。5.1.3.11.1 行政事项查询用户可通过平台对行政事项信息进行查询，系统支持按区域、单位、名称、承建主体、办事类型等多维度查询。5.1.3.11.2 便民服务事项查询用户可通过平台对便民服务事项信息进行查询，系统支持按区域、单位、名称、承建主体、办事类型等多维度查询。5.1.173、3.11.3 办件过程查询用户可对办理事项的过程信息进行查询，系统支持办件编号查询、手机号码查询、人脸识别查询、身份证号码查询、二维条码识别查询，系统自动展示办理的过程信息和每个环节的办理人、办理时间、办理状态等信息。5.1.3.11.4 办件进度查询用户可对办理事项的进度信息进行查询，系统支持办件编号查询、手机号码查询、人脸识别查询、身份证号码查询、二维条码识别查询，系统自动展示办理的过程信息和每个环节的办理人、办理时间、办理状态等信息。5.1.3.11.5 办件结果查询用户可对办理事项的结果信息进行查询，系统支持办件编号查询、手机号码查询、人脸识别查询、身份证号码查询、二维条码识别查询，系174、统自动展示办理果信息。5.1.3.11.6 事项咨询查询用户可对咨询和投诉办件的办理情况进行查询，系统支持办件编号查询、手机号码查询、人脸识别查询、身份证号码查询、二维条码识别查询，系统自动展示办理的时间、人员和状态信息。5.1.3.12 在线支付按照省互联网+政务服务平台的整体规划和任务分解表要求，统一支付平台由省级统一开发，借助省级统一支付平台，对接市相关业务办理系统，实现政府非税收入、税费征缴、公共服务缴费、各类卡户充值和转账等电子支付，满足企业和群众方便快捷的网络支付需要，系统具备以下功能。5.1.3.12.1 查阅缴费单用户在互联网政务服务门户办理各种事项涉及缴费时，由政务服务门户生175、成缴款单，用户可以查阅自己的缴费单子信息。5.1.3.12.2 提交缴费申请用户向统一公共支付平台发起缴款请求，由公共支付平台与代收机构平台实施电子支付。5.1.3.12.3 缴费校验缴费申请提交后，由公共支付平台与代收机构平台实施进行身份校验，系统通过短信验证码方式进行验证。5.1.3.12.4 缴费回执由公共支付平台与代收机构平台实施电子支付，支付完成后按业务归属地区实时将业务数据归集至缴费人。5.1.3.12.5 缴费查询用户可以通过缴费编码实时查询缴费情况。5.1.3.13 办事评价将按照办事评价规范标准，针对每一个事项进行指标的量化，允许自定义或者根据预先定义的评价指标及分析模型，动176、态生成统计结果报告。针对网上办事结果用户满意度开展网上评议进行用户的意见征集与调查，意见系统通过页面和后台数据库的挂接，实时接收用户对象的反馈信息并进行数据分析。办事评价是互联网政务服务门户网站依据访问用户的服务体验，为用户提供帮助服务和评价渠道，保证用户及时对政务服务过程进行投诉或评价，帮助政务服务实施机构纠错和优化服务。用户的投诉或差评由政务服务实施机构通过政务服务管理平台及时办理，并通过政务服务门户网站向用户反馈结果。5.1.3.13.1 事项评分管理（1）评分规则管理系统可预先制定合理的事项评分规则，通过系统自动计算分数、人工考评的方式对部门、窗口工作人员进行加扣分管理。（2）评议申诉177、对于扣分有疑问的窗口工作人员，通过申诉，说明理由，由单位首席代表及考评处人员审核通过后，可对绩效考评的相关扣分项进行重新评分。（3）评价结果公布窗口和单位的绩效考评，系统需要定期形成汇总数据。考评结果定期在综合管理系统中公布，并反馈所在单位。5.1.3.13.2 评价指标管理（1）办件量考核窗口工作人员和办件进行关联，按照部门、人员生成窗口工作人员日、月、季度办件量。管理部门可设定办件量考核规则，系统根据办件量分析工作人员绩效，生成统计报表进行考核；（2）客户评议考核在人员管理功能中建立工作人员的评议库，根据客户评议情况，实时更新部门窗口工作人员评议结果，在大厅显示屏显示；督查科可以设定规则，178、生成部门月度、季度满意度测评结果考核报表。客户的评议包括了以下几个方面的内容：窗口评议、短信评议、网络评议、电话回访评议、微信评议等几方面内容。（3）出勤考核根据工作人员的出勤情况，实现针对人员出勤考核；考核规则由中心督察科定制，可支持月度、季度、年度的考核统计。平台考勤功能的实现需要同中心在考勤机对接。能够在平台上看实时看到员工考勤记录，工作日上班之前最早的记录作为员工上班时间，工作日下班后最晚的时间作为员工的下班时间。考勤的规则能够由中心督查科进行设定，能够根据需要查询和统计员工、部门的出勤情况。（4）时效考核监督管理部门可对部门设定办件超期考核规则，通过系统计算进行对部门的业绩考核。5.179、1.3.13.3 动态统计统计对象为本级政务服务中心相关各部门的审批业务。部门业务统计包括当前业务、事项统计、业务排名、效能排名、业务统计、效能统计、满意度排名、无业务部门统计、异常统计等报表内容。使用时注意选定报表名称、输出报告期及报表统计范围。 由于报表指标较多，直接打印可能纸张不好控制，建议以导出到Excel的方式将所需要的统计报表导出本地磁盘上，然后自行编辑最后打印输出统计报表。（1）事项评议统计统计对象为本级及下级政务服务中心相关各地区或部门的审批事项统计。事项统计包括全市汇总统计、分地区汇总统计、部门汇总统计和部门明细统计。 其中部门汇总统计具有监察功能，可以点击部门名称，一直查看180、到具体事项相关的具体环节的办理情况。 部门明细统计也具有监察功能，可以点击事项名称，一直查看该具体事项相关的具体环节的办理情况。（2）业务评议统计统计对象为本级政务服务中心相关各部门的审批业务。部门业务统计包括当前业务、事项统计、业务排名、效能排名、业务统计、效能统计、满意度排名、无业务部门统计、异常统计等报表内容。根据选定报表名称、输出报告期及报表统计范围统计。（3）效能评议统计并联效能统计包括项目分类统计、项目阶段统计、项目效能统计和流程效能统计。其中，项目效能统计和流程效能统计是并联审批部门提前参与、同步审查的效能统计，前者是动态统计，后者是静态统计。5.1.3.13.4 用户评价管理公181、众通过专属空间对已办结的业务进行星级评价，查看历史评价结果。5.1.3.14 网上投诉在线投诉平台可以让老百姓对在办理过程中，得到不公平待遇的一个投诉的平台。5.1.3.14.1 公开投诉用户投诉需用户实名登录，选择部门、事项类别、填写投诉内容并提交，由政务服务管理机构通过政务服务管理平台接收投诉并作出处理，也可派发至被投诉的部门和人员由其作出解释，反馈给用户，投诉需在合理时限内予以答复，答复的时间纳入电子监察并作为绩效考核的指标项。5.1.3.14.2 保密投诉用户投诉需用户实名登录，选择部门、事项类别，填写投诉内容并提交，由政务服务管理机构通过政务服务管理平台接收投诉并作出处理，也可派发至182、被投诉的部门和人员由其作出解释，反馈给用户，投诉需在合理时限内予以答复，答复的时间纳入电子监察并作为绩效考核的指标项。5.1.3.14.3 公开查阅针对公开的投诉内容公示在互联网政务服务门户，为保护投诉人隐私，公开公示时实名投诉用户的个人信息应被隐藏。5.1.3.15 个人中心主要功能为个人身份的认证、政务信息和个人政务办理事项的检索查询、政民互动平台和办事大厅的连接。建立三个菜单分别为个人资料、检索查询、我的政务。个人身份的验证包括：个人身份证或企业机构代码信息、绑定手机号码和微信号、登录密码等。此项功能可以修改。检索查询功能包括：常见问题、办事指南、便民事项（包括其他政府官微、车辆违章信息183、公积金、旅游等）、政务公开（连接入口）等。我的政务包括：个人材料库、办理事项列表、投诉反馈平台入口和反馈意见答复列表等。5.1.3.16 应答机器人以大数据挖掘云计算分析技术为支撑，建立应答机器人服务平台，民众通过微信的文字和语音发布诉求信息，系统通过智能化比对分析为民众和企业提供相关的信息资源服务。5.1.3.17 第三方接入管理系统支持第三方应用服务接入功能，同时制定了具体的标准规范。例如计入网上调查、业务查询、在线互动、城市服务等功能可按照平台提供的标准接口进行接入，接入后为广大粉丝提供便捷、流畅的服务体验。5.1.3.18 接入应用测试系统设置了应用接入测试平台，通过接口调用和模拟运184、行的方式展示，测试应用接入的实际效果。5.1.3.19 新增人数统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现新增人数的变化情况。5.1.3.20 取消关注统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现新增人数的变化情况。5.1.3.21 净增人数统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，185、统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现新增人数的变化情况统计分析。5.1.3.22 累计关注统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现累计关注人数的变化情况的统计分析。5.1.3.23 用户性别统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现用户性别情186、况的统计分析。5.1.3.24 用户语言统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现用户语言情况的统计分析。5.1.3.25 用户省份统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现用户省份情况的统计分析。5.1.3.26 在线用户统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼187、状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现在线用户变化情况的实施统计。5.1.3.27 热点模块统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现热点模块的统计分析。5.1.3.28 热点服务统计分析系统建立全面的统计分析平台，用户可根据自身业务需要定制统计分析模型，统计结果可通过饼状图、柱状图、曲线图和报表等方式进行展示，用户可查阅数据的变化趋势和数量展示，此功能主要体现热点服务的统计分析。5.1.4 实体大厅188、智能终端实体大厅智能终端，放置于行政审批局政务大厅，能够为公众提供自助服务，能够与现有设备集成，也可提供先进的智能终端，具备良好的拓展性，确保线上线下一体化运转。5.1.4.1 信息公开功能主要分为政务服务中心管委会及驻厅部门窗口介绍、政策法规发布、办事流程介绍、审批事项列表、信息公告和新闻动态、各种表格和填写模板下载。建立四个菜单分别为部门介绍、办理事项介绍、联系方式和新闻公告。部门介绍包括政务服务中心建设情况、各个处（室）的职责、驻厅单位和功能等。办理事项介绍主要是办事指南、联合审批事项和代办事项、常见问题、相关表格和样表下载等。联系方式各个窗口和部门电话、咨询和举报电话及网址、与办理事项189、相关单位电话和地址、入驻中心单位窗口位置等。新闻公告分为政策法规、工作动态、新闻简报等。通过办事智能导航，方便快速找到想要了解的事项信息，并且在这里可以全面了解到事项的所有的信息，例如：事项基本信息、办事流程、表格下载等信息。应提供办事指南、办事引导、信息分享、多渠道展示等功能。办事指南：以静态页面形式展示各类办事指南要素，具备一键下载包括材料下载功能。办事引导：提供网上办事引导服务功能，包括办理形式（线上、线下）、是否支持网上预约、通办范围、是否支持网上支付、是否支持物流快递等。信息分享：具备一键发布到微信、微博功能，提供事项二维码扫描，快速收藏到手机功能，具备办事经验分享功能。多渠道展现：190、提供事项信息同源发布、多渠道展现，支持PC、手机、智能化终端设备的事项信息展示。5.1.4.2 智能导航通过人性化、多条件的导航设置方式我们可以方便的快速的让老百姓找到自己想要办理的事项信息。办事智能导航系统可按整服务的事项分类和服务主体进行设置，整体可分按事项性质、服务对象、实施主体、服务主题、服务层级、服务形式、行政管辖等进行分类。按事项性质分类：可分为行政权力事项和公共服务事项。按服务对象分类：可分为面向自然人和法人的政务服务事项。按实施主体分类：按照事项的管理归属部门进行分类。按服务主题分类：可按面向自然人和法人的不同主题进行分类。面向自然人的主要有：生育收养、户籍办理、民族宗教、教育191、科研、入伍服役、就业创业、设立变更、准营准办、抵押质押、职业资格、行政缴费、婚姻登记、优待抚恤、规划建设、住房保障、社会保障（社会保险、社会救助）、证件办理、交通出行、旅游观光、出境入境、消费维权、公共安全、司法公证、知识产权、环保绿化、文化体育、公用事业、医疗卫生、离职退休、死亡殡葬、其他（含个体工商户，按照人类生命周期排序）等。面向法人的主要有：设立变更、准营准办、资质认证、年检年审、税收财务、人力资源、社会保障、投资审批、融资信贷、抵押质押、商务贸易、招标拍卖、海关口岸、涉外服务、农林牧渔、国土和规划建设、交通运输、环保绿化、应对气候变化、水务气象、医疗卫生、科技创新、文体教育、知识产权192、民族宗教、质量技术、检验检疫、安全生产、公安消防、司法公证、公用事业、法人注销、档案文物、其他（按照法人生命周期排序）等。按服务层级分类：可分为国家级、省级、市级、县级、乡级、村级（代办）政务服务事项。按服务形式分类：可分为线上办理、线下办理、线上线下一体化办理的政务服务事项。按行政管辖分类：可分为定点办理、跨地区通办的政务服务事项。智能导航系统分为按人生事件、特定对象、主题分类、公众语言四大类分类导航。5.1.4.2.1 人生事件按照人生事件热点分类，包括个人包括升学、找工作、买房子、结婚、生小孩、失业、创业、迁居、后事、退休等分类等。5.1.4.2.2 特定对象按照办事人的类型分类，个人193、包括高校毕业生 、人才、老年人、残疾人、特困家庭、儿童青少年、妇女、农民、外国人、港澳台侨等分类。5.1.4.2.3 主题分类按照服务事项的办事主题分类，包括个人包括生育收养、婚姻、社会救助、死亡殡葬、兵役、户籍、 出入境、教育、纳税、社保、医疗、就业、职业资格、住房、司法公证、消费维权、交通、体育、知识产权、民族宗教等分类等。5.1.4.2.4 公众语言按照公众语言的分类，包括开公司、建学校、开餐馆、小孩上学等公众熟知语言分类。5.1.4.3 办事指南查询通过办事智能导航，方便快速找到想要了解的事项信息，并且在这里可以全面了解到事项的所有的信息，例如：事项基本信息、办事流程、表格下载等信息。194、应提供办事指南、办事引导、信息分享、多渠道展示等功能。5.1.4.3.1 办事指南以静态页面形式展示各类办事指南要素，具备一键下载包括材料下载功能。5.1.4.3.2 办事引导提供网上办事引导服务功能，包括办理形式（线上、线下）、是否支持网上预约、通办范围、是否支持网上支付、是否支持物流快递等。5.1.4.3.3 信息分享具备一键发布到微信、微博功能，提供事项二维码扫描，快速收藏到手机功能，具备办事经验分享功能。5.1.4.3.4 多渠道展现提供事项信息同源发布、多渠道展现，支持PC、手机、智能化终端设备的事项信息展示。5.1.4.4 办事预约自助服务终端为民众提供办事预约平台，民众根据自己的195、实际情况和办事需要，可以通过平台与政务大厅窗口办事人员进行预约交流，双方通过平台实现办事的提前预约，同时平台可以提示民众办事需要准备的资料和注意事项，整个预约过程短信息实时告知预约情况。5.1.4.4.1 预约申请网上预约需用户登录，可在互联网政务服务门户、APP等渠道预约，选择预约窗口和事项、日期和时间段，预约申请提交后应给予明确提示是否成功。5.1.4.4.2 预约控制提供预约控制功能，预约时间一般为从第二天开始的一周内的工作时间，可根据每个事项的办理时间与预期人数，设置最大预约数，预约人数超过后该时段停止预约。同一政务服务事项一个身份证只能预约一次，必须办理完成或者取消预约后才能再进行预196、约。5.1.4.4.3 预约跟踪提供预约跟踪功能，用户可以时刻了解预报处理情况，系统通过动画展示的方式时刻展示结果。5.1.4.4.4 预约提醒在预约到期前的合适时间通过短信、移动终端等提醒申请人及时去大厅办理，因故无法办理的，需取消预约操作。5.1.4.4.5 取消预约在预约时间段内，可以取消预约。可在网上、移动终端、大厅自助设备上进行操作。5.1.4.5 在线办理根据用户对象的不同，政务服务网上办事平台可划分为“企业空间”和“个人空间”。企业空间：企业空间是企业身份网上办事的一个独立空间，每个企业具有自己的私有数据空间，存放本企业与政务服务中心交互的数据信息，在企业空间注册的服务事项，大部197、分来自政务服务中心的窗口服务事项，另外还可以包括未进中心的各部门业务事项，从而有效的拓展政务服务中心的行政服务范围。个人空间：个人空间是面向个人的网上办事平台，基本功能类似企业空间。5.1.4.5.1 查阅申报模板系统支持动画展示申报过程和填写模板功能，申报人可以通过在线播放的方式进行查看。5.1.4.5.2 用户信息共享申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动引用申请人的用户空间信息填写办事信息，实现用户信息的共享应用。5.1.4.5.3 证照信息共享申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动引用申请人的电子证照信息，证照信息分为198、两类，一个审批部门自动生成的电子证照信息，证照信息上标有电子签章和水印有效期限，第二个是办事人以往办事产生的证照信息，上边标有已核审电子签章和水印的审阅日期信息。5.1.4.5.4 语音识别填写申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动展示电子表单，申请人可通过语音识别和手写录入两种方式进行填写内容。5.1.4.5.5 附件资料采集申请人查看办事指南事项信息，点击“网上申请”，进入网上申请页面，系统自动提示需要申请人上传的附件信息，申请人可以查阅上传注意事项同时可以查看附件模板。5.1.4.6 办件查询实现对市政务服务平台统一门户结构化数据，包括办事事项的查询、便199、民服务事项的查询以及办事进度事项的查询。5.1.4.6.1 行政事项查询用户可通过平台对行政事项信息进行查询，系统支持按区域、单位、名称、承建主体、办事类型等多维度查询。5.1.4.6.2 便民服务事项查询用户可通过平台对便民服务事项信息进行查询，系统支持按区域、单位、名称、承建主体、办事类型等多维度查询。5.1.4.6.3 办件过程查询用户可对办理事项的过程信息进行查询，系统支持办件编号查询、手机号码查询、人脸识别查询、身份证号码查询、二维条码识别查询，系统自动展示办理的过程信息和每个环节的办理人、办理时间、办理状态等信息。5.1.4.6.4 办件进度查询用户可对办理事项的进度信息进行查询，200、系统支持办件编号查询、手机号码查询、人脸识别查询、身份证号码查询、二维条码识别查询，系统自动展示办理的过程信息和每个环节的办理人、办理时间、办理状态等信息。5.1.4.6.5 办件结果查询用户可对办理事项的结果信息进行查询，系统支持办件编号查询、手机号码查询、人脸识别查询、身份证号码查询、二维条码识别查询，系统自动展示办理果信息。5.1.4.6.6 事项咨询查询用户可对咨询和投诉办件的办理情况进行查询，系统支持办件编号查询、手机号码查询、人脸识别查询、身份证号码查询、二维条码识别查询，系统自动展示办理的时间、人员和状态信息。5.1.4.7 证照批复打印系统具备审批结果在线打印功能，主要包括审批201、结果的证照批复打印，主要实现以下功能。5.1.4.7.1 证照批复查询系统支持审批结果的在线查询功能，可通过在线查询功能检索证照的电子样板。5.1.4.7.2 证照批复预览系统支持审批结果的在线预览功能，可通过在线预览功能查阅证照的电子样板。5.1.4.7.3 证照批复打印系统支持证照和批复文件的在线打印功能，可通过在线打印功能调用套打相关的审批结果。5.1.4.8 自助缴费按照省互联网+政务服务平台的整体规划和任务分解表要求，统一支付平台由省级统一开发，借助省级统一支付平台，对接市相关业务办理系统，实现政府非税收入、税费征缴、公共服务缴费、各类卡户充值和转账等电子支付，满足企业和群众方便快捷202、的网络支付需要，系统具备以下功能。5.1.4.8.1 查阅缴费单用户在互联网政务服务门户办理各种事项涉及缴费时，由政务服务门户生成缴款单，用户可以查阅自己的缴费单子信息。5.1.4.8.2 提交缴费申请用户向统一公共支付平台发起缴款请求，由公共支付平台与代收机构平台实施电子支付。5.1.4.8.3 缴费校验缴费申请提交后，由公共支付平台与代收机构平台实施进行身份校验，系统通过短信验证码方式进行验证。5.1.4.8.4 缴费回执由公共支付平台与代收机构平台实施电子支付，支付完成后按业务归属地区实时将业务数据归集至缴费人。5.1.4.8.5 缴费查询用户可以通过缴费编码实时查询缴费情况。5.1.4203、.9 在线评议将按照办事评价规范标准，针对每一个事项进行指标的量化，允许自定义或者根据预先定义的评价指标及分析模型，动态生成统计结果报告。针对网上办事结果用户满意度开展网上评议进行用户的意见征集与调查，意见系统通过页面和后台数据库的挂接，实时接收用户对象的反馈信息并进行数据分析。办事评价是互联网政务服务门户网站依据访问用户的服务体验，为用户提供帮助服务和评价渠道，保证用户及时对政务服务过程进行投诉或评价，帮助政务服务实施机构纠错和优化服务。用户的投诉或差评由政务服务实施机构通过政务服务管理平台及时办理，并通过政务服务门户网站向用户反馈结果。5.1.4.9.1 事项评分管理（1）评分规则管理系统204、可预先制定合理的事项评分规则，通过系统自动计算分数、人工考评的方式对部门、窗口工作人员进行加扣分管理。（2）评议申诉对于扣分有疑问的窗口工作人员，通过申诉，说明理由，由单位首席代表及考评处人员审核通过后，可对绩效考评的相关扣分项进行重新评分。（3）评价结果公布窗口和单位的绩效考评，系统需要定期形成汇总数据。考评结果定期在综合管理系统中公布，并反馈所在单位。5.1.4.9.2 评价指标管理（1）办件量考核窗口工作人员和办件进行关联，按照部门、人员生成窗口工作人员日、月、季度办件量。管理部门可设定办件量考核规则，系统根据办件量分析工作人员绩效，生成统计报表进行考核；（2）客户评议考核在人员管理功能205、中建立工作人员的评议库，根据客户评议情况，实时更新部门窗口工作人员评议结果，在大厅显示屏显示；督查科可以设定规则，生成部门月度、季度满意度测评结果考核报表。客户的评议包括了以下几个方面的内容：窗口评议、短信评议、网络评议、电话回访评议、微信评议等几方面内容。（3）出勤考核根据工作人员的出勤情况，实现针对人员出勤考核；考核规则由中心督察科定制，可支持月度、季度、年度的考核统计。平台考勤功能的实现需要同中心在考勤机对接。能够在平台上看实时看到员工考勤记录，工作日上班之前最早的记录作为员工上班时间，工作日下班后最晚的时间作为员工的下班时间。考勤的规则能够由中心督查科进行设定，能够根据需要查询和统计员206、工、部门的出勤情况。（4）时效考核监督管理部门可对部门设定办件超期考核规则，通过系统计算进行对部门的业绩考核。5.1.4.9.3 动态统计统计对象为本级政务服务中心相关各部门的审批业务。部门业务统计包括当前业务、事项统计、业务排名、效能排名、业务统计、效能统计、满意度排名、无业务部门统计、异常统计等报表内容。使用时注意选定报表名称、输出报告期及报表统计范围。 由于报表指标较多，直接打印可能纸张不好控制，建议以导出到Excel的方式将所需要的统计报表导出本地磁盘上，然后自行编辑最后打印输出统计报表。（1）事项评议统计统计对象为本级及下级政务服务中心相关各地区或部门的审批事项统计。事项统计包括全市207、汇总统计、分地区汇总统计、部门汇总统计和部门明细统计。 其中部门汇总统计具有监察功能，可以点击部门名称，一直查看到具体事项相关的具体环节的办理情况。 部门明细统计也具有监察功能，可以点击事项名称，一直查看该具体事项相关的具体环节的办理情况。（2）业务评议统计统计对象为本级政务服务中心相关各部门的审批业务。部门业务统计包括当前业务、事项统计、业务排名、效能排名、业务统计、效能统计、满意度排名、无业务部门统计、异常统计等报表内容。根据选定报表名称、输出报告期及报表统计范围统计。（3）效能评议统计并联效能统计包括项目分类统计、项目阶段统计、项目效能统计和流程效能统计。其中，项目效能统计和流程效能统计208、是并联审批部门提前参与、同步审查的效能统计，前者是动态统计，后者是静态统计。5.1.4.9.4 用户评价管理公众通过专属空间对已办结的业务进行星级评价，查看历史评价结果。5.1.4.10 互动交流互动交流系统，用于增强网站的互动交流功能，为移民群众提供多渠道的交流沟通服务，促进公民主动参政议政和民主监督。提供信访投诉、网上咨询、建言献策、民意调查、在线访谈、在线投稿等功能。5.1.4.10.1 咨询投诉咨询投诉包括咨询、投诉、求助、建议等。通过统一的管理管理，可对所添加内容进行修改、删除；公众可以发表自己的意见或建议；如果选择“公开”，则在前台反馈栏目下显示意见反馈内容。5.1.4.10.2 209、民意征集为公众提供网上建言献策的渠道。提供灵活的信息属性定义和树状分级及分类定义，可以灵活定义信息和信息的属性。普通信息的属性包括：信息标题、信息类型、发稿人、信息级别、信息状态、作者、发稿日期等。5.1.4.10.3 网上调查为更广泛地了解人民群众的愿望和要求，更好地贯彻落实“执政为民”的服务宗旨，使政府各项工作更加贴近群众的切身利益，通过不定期更新调查项目，迅速了解社会不同层次、不同行业的需求,客观地收集需求信息，调查得到的结果对于指导移民局部门的决策有重要的意义，也是体现政务公平、民主、廉洁、透明的重要方式和手段。提供给用户单选或多选调查答案的方式、并且可以自己填写意见，系统对同一用户多210、次提交进行控制，保障统计的准确性和真实性。5.1.4.10.4 在线访谈“在线访谈系统”是构建在图文直播、视频直播基础上的网上实时交互系统，为用户提供了简洁、高效、快速的交流发布引擎，参照传统的嘉宾访谈模式，提供了完善的会员、角色、场景、图片、视频、文字管理及话题审核功能，并可根据访谈内容提供背景介绍，自动生成可编辑的访谈记录，可对未及回答的话题进行续答。5.1.4.11 人工问答通过互动平台系统满足各级政府机构通过政务服务门户为公众提供多样化的互动服务需求。包括在线咨询、在线投诉等功能。平台整合各种互动方式，采用统一部署和集中管理的模式，提供统一用户管理和访问入口；同时对各种互动服务的不同机211、构提供个性化处理流程的定制，并按部门、角色权限实现对办件的协同办理，从而对办事服务咨询最终实现“一门式”受理和反馈。5.1.4.11.1 页面定制系统支持页面灵活定制功能，工作人员可以根据业务需要通过点选、拖拽、拉伸、动态设置页面布局和展示方式，系统根据用户设置的结果动态解析展示。5.1.4.11.2 流程定制工作人员可根据业务特点，通过系统提供的工作流动态管理平台，动态配置业务处理流程。5.1.4.11.3 授权管理系统支持权限灵活配置功能，系统管理员可以通过此平台针对互动交流的主题指定具体负责人，只有通过系统指定的人方可进入系统。5.1.4.11.4 办件提醒系统具备完备的提醒机制，针对要212、办理的业务系统支持系统弹屏、短信通知、语音提示等。5.1.4.11.5 业务处理工作人员可通过此平台完成业务的办理和处理。5.1.4.11.6 联合答复针对涉及多个部门共同答复的问题，可通过此平台发起联合答复，多个部门对同一问题进行统一答复。5.1.4.11.7 加密处理系统支持数据内容、数据项、交流人等敏感信息的加密功能，通过此功能可对敏感内容进行加密，加密信息需要指定人员通过密钥解密。5.1.4.11.8 结果反馈通过此平台针对互动交流内容进行统一答复反馈。5.1.4.11.9 办件统计系统建立了完备的统计分析功能，针对业务办理情况、办理状态、办理量、存在的问题等信息，可通过大数据挖局记性213、直观展示。5.1.4.12 智能问答咨询问答提供在线交互模式的提问和结果反馈，对用户提问进行在线引导。按照在线智能问答交互的模式，在一般性的知识智能问答的基础上，结合办事服务专题应用，为用户查找、咨询事项等提供人性化、个性化的信息反馈，提供围绕办事导航、常见办事问答等交互服务。系统提供标准API接口，与门户网站紧密结合，提升网站栏目的智能程度，接口包括提供对内容管理系统的接口、内容保障系统的接口、微门户应用接口、微信接口等。5.1.4.12.1 自动语义处理通过数据模型和基础数据库支撑，系统具备语义的自动识别和处理能力。5.1.4.12.2 语义智能分析通过数据模型和基础数据库支撑，系统具备语214、音的自动分析功能。5.1.4.12.3 百姓体词库系统建立了百姓体词库管理平台，可实时动态的管理所有百姓热议的词库信息。5.1.4.12.4 分词扩展库系统建立了分词扩库管理平台，可根据工作需要实时的拓展分词库的内容。5.1.4.12.5 停用词扩展库系统建立了停用词拓展库管理平台，工作人员可根据工作需要随时的添加停用词库的内容。5.1.4.12.6 知识库信息库系统建立了知识库信息管理平台，工作人员可根据工作需要实时的增加知识库的数据内容。5.1.4.12.7 自主学习词库系统建立了自主学习词库管理平台，系统根据与民众交流的过程，可自动收录相关的关键词。5.1.4.12.8 智能问答管理系统215、支持语音、文字、图片、视频的在线智能化识别和交流，可为群众提供全方位多角度的实时沟通。5.1.4.12.9 智能问答过滤针对智能问答的敏感话题、敏感字、敏感词进行过滤和遮掩。5.1.4.12.10 智能问答补充系统提供问答补充功能，针对具体问题可以给出辅助查阅的附加资料。5.1.4.12.11 智能信息检索根据用户的关键字进行大数据挖掘检索，将符合关键字和拓展的内容一并展示给民众。5.1.4.12.12 智能引导服务系统提供全网站的智能导航体系，为办事、咨询、投诉、评议提供全方位的导航体系。5.1.4.12.13 可视化管理系统建立了可视化管理平台，针对系统运行的情况进行全面的了解和掌握。5.216、1.4.12.14 运行状态监控实现对智能问答系统运行的状态实施监控。5.1.4.12.15 服务器性能监控实现对服务器运行情况的全面监控，包括运算能力、存储内里、内存使用等。5.1.4.12.16 负荷实时监控针对服务器运行的负荷情况进行全面监控，时刻了解平台运行的稳定性。5.1.4.12.17 搜索热词监控通过大数据挖掘技术，建立搜索热词监控平台，工作人员可时刻的了解检索的内容和交流的方向主题。5.1.4.12.18 热文弹幕滚动系统自动展示当前互动交流的热点信息，便于公众了解和参与。5.1.4.12.19 索引数据统计分析系统通过大数据挖掘平台，工作人员时刻掌握当前所有工作关心的问题和检217、索的内容。5.1.4.12.20 用户访问数据统计分析实时对用户访问量和访问情况进行统计分析，方便工作人员全面掌握和动态管理。5.1.4.12.21 热点问题统计分析通过大数据挖掘平台，工作人员可以实时掌握当前热点的问题，为工作安排和领导宏观决策提供数据支撑。5.1.4.12.22 热点区域统计分析通过大数据挖掘平台，工作人员可以实时掌握当前热点区域，为工作安排和领导宏观决策提供数据支撑。5.1.4.12.23 热点群体统计分析通过大数据挖掘平台，工作人员可以实时掌握当前热点群体，为工作安排和领导宏观决策提供数据支撑。5.1.4.12.24 其他热点统计分析通过大数据挖掘平台，工作人员可以根据218、工作需要定制统计分析平台，便于日常工作的开展。5.1.4.13 智能检索平台提供智能检索的方式来检索站群的信息，并且可以分网站（域）、分类，并且系统提供各种功能扩展、多维度查询等功能；可以自定义信息的展现样式，自定义网站的模板。应包括语义分析、业务语义库维护、全文检索索引， 并提供智能检索查询及结果界面，提供按照相关度、时间等多维度的排序方式。智能检索系统通过对网站的结构挖掘实现多数据来源采集，通过对网站的内容挖掘实现全样本信息聚合，通过对用户的行为习惯挖掘实现自学习和良性积累扩展，最终实现对用户快捷、精准、全面、智能的一站式搜索服务，对建设服务型网站系统，提升网站资源利用率，改善用户体验有重219、要意义。5.1.4.13.1 多维度查询系统提供基于知识或同义词典的扩展检索功能，能够满足特殊应用领域的高查准率和高查全率的要求，词典可维护；支持对检索结果的各种排序：对检索结果可按与检索表达式的相关性和重要性程度排序、基于时间字段的排序、后进先出的快速排序等；系统支持二次检索及任意多次渐进检索、模糊检索、距离检索、多条件组合检索（包括标题、正文、日期范围）等。系统提供全方位的全文检索手段，支持多种检索运算符，包括外部特征与正文内容的各种逻辑组合检索，逻辑或、与非的检索，符合通用搜索引擎使用习惯；多字段复合检索、历史检索、相关词扩展检索、分类导航检索、中英文（字符）混合检索，支持前方一致检索、220、短语与句子检索功能等。检索子系统符合通用搜索引擎的使用习惯，支持搜索引擎搜索的绝大部分功能，并更适合与贴切政府部门政务内网、政务公众网检索的需要。系统实现了采集与检索分频道处理，网页标题与内容摘要的自动提取与动态生成，用户通过关键词检索后，会在标题和摘要中以高亮显示，搜索结果分别按照标题、摘要、内容进行类聚，并剔除重复性的内容，并支持对检索结果按模版显示及网页原样进行显示；用户需要查看所检索的信息在网页中所在的位置，可以通过存储在搜索引擎库中的网页快照进行浏览；对于网页附件（DOC、XLS、TXT、PDF），存储在网页的可查询附件字段中，系统自动建立索引，可以进行全文检索；系统实现了对中文、英221、文、中英文等进行单独检索与混合检索，并具有100%的查全率与极高的查准率。l 支持中英文多语种混合检索；l 支持外部特征字段快速值集提取（词、拼音、笔画等简便的输入帮助功能）；s l 允许使用文中出现的字、词、片段、句子进行检索；l 提供多种检索手段：各种逻辑组合检索、二次检索、渐进检索、内容关联检索、相关词扩检；s l 优化的检索策略和多线程并发检索机制，单机支持不低于50个并发检索请求；s l 独创的多种关联检索手段：外部关联、特征关联、词典关联，基于内容联想的横向关联；s l 支持检索结果的多种定制手段；l 提供分类字段，支持分频道进行浏览和检索。5.1.4.13.2 自定义展示样式系统222、建立了查询结果展示样式管理平台，用户可根据查询结果自定义展示样式，例如文本、图片、视频和word等文件。5.1.4.13.3 自定网站模板用户可根据自身需要自定义检索信息的网站模板，通过选择和拖拽的方式动态设置。5.1.4.13.4 语义分析功能系统建立了语义分析功能，可根据用户检索内容自动匹配语义库信息，能够第一时间定位检索内容。5.1.4.13.5 业务语义库维护系统建立了业务语义库维护平台，方便用户进行语义库的管理和扩充。5.1.4.13.6 权威检索索引为了方便用户检索，提高检索的效率和准确性，建立了权威的检索索引信息库。5.1.4.13.7 多维度排序为了方便用户查阅和信息展示，建立223、了多维度排序系统，用户可根据自身需要按照时间、区域、类型进行动态排序。5.1.4.13.8 智能提示系统具备智能提示功能，通过大数据挖掘系统能够根据用户的检索内容，自动智能提示相关的信息。5.1.4.13.9 智能纠错系统具备良好的纠错功能，通过大数据分析系统自动将过时、错误、有风险的检索信息屏蔽。5.1.4.13.10 分类搜索系统支持多角度检索功能，用户可以通过设置信息的分类实现按类别检索。5.1.4.13.11 高级搜索为了方便用户检索，系统设置了高级检索功能，通过高级检索功能用户可以根据名称、时间、地域、类型、种类等多个条件进行组合检索。5.1.4.13.12 指定范围搜索为了方便用户224、检索自己需要的信息，平台设置了按范围检索功能，用户可以选择时间范围、区域范围、资料范围、部门范围进行检索。5.1.4.13.13 自定义排序为了方便用户查阅和浏览，系统建立了自动排序功能，用户可根据自己的爱好进行时间、序号、内容等多维多排序。5.1.4.13.14 多维度筛选系统建立了多维度筛选平台，针对数据挖掘检索结果，用户可以通过点选的方式进行动态的筛选查询内容。5.1.4.13.15 按标签聚类为了方便用户获取自己想要的数据，系统提供了数据聚合功能，用户针对数据挖掘结果可以按各种标签进行数据聚合。5.1.4.13.16 优化展现为了方便用户使用检索的数据，系统建立了数据结果优化展示平台，225、用户通过平台可以改变数据的展示方式、展示模式、数据列表样式等。5.1.4.13.17 相似文章提示系统建立了自助服务平台，针对符合用户关键字的文章自动推送，方便用户第一时间进行选择。5.1.4.13.18 关联推荐系统建立了词库管理系统，通过关键字语义的分析和整理，为用户提供相关联的所有信息，方便用户查看和了解。5.1.4.13.19 框计算提醒系统依托云计算建立了智能匡算平台，根据用户的需要可为用户提供具体服务内容。5.1.4.13.20 多媒体资源库系统建立了完备的多媒体资源库，资源库涵盖全市所有用户，方便所有用户进行资源共享。5.1.4.13.21 附件一键提取为了方便用户日常使用，系统226、建立了购物车式服务平台，针对用户检索的内容可以进行一键提取。5.1.4.13.22 结果分页显示为了方便用户查阅，系统所有内容建立了分页展示平台，便于查阅和管理。5.1.4.13.23 列表文件导出系统支持列表文件的在线导出功能，方便用户将有用的、有价值的数据导出word或Excel文件。5.1.4.13.24 列表文件打印系统支持列表文件的在线打印功能，方便用户实时的在线打印。5.1.4.14 用户专属空间 提供面向所有用户的办事进度全流程查询、办件检索办事评价、我的收藏、我的订阅、信息推送等服务。提供面向个人电脑用户的网上业务申报、热点办件推荐、办件自动关联等其他服务；为移动终端用户提供用227、户认证、用户绑定等个性化服务。5.1.4.14.1 办件检索系统建立了办件检索功能，用户可根据姓名、办件名称、事项名称、时间、区域、承办单位等多种条件进行检索。5.1.4.14.2 进度查询系统建立了进度查询平台，用户可通过办件编码、手机号码、身份证号码、二维条码、活体认证进行办件进度查询。5.1.4.14.3 办事评价系统建立了满意度评价体系，用户可针对已办的办件进行满意度评议，评议结果纳入绩效考核。5.1.4.14.4 我的收藏系统为了方便用户办事，建立了收藏体系，用户可根据自身需要进行收藏操作。5.1.4.14.5 我的订阅系统为用户建立了订阅服务体系，用户可根据自身需要进行订阅服务的选228、择和确定。5.1.4.14.6 信息推送系统建有信息主动推送平台和机制，根据办事人和企业日常操作日志和关注点，系统自动进行大数据挖掘自动分析，为民众和企业量身推送相关的政策、服务、事项等信息资源。5.1.4.14.7 网上预约系统建立了网上预约平台，用户可通过平台进行办事的提前预约。5.1.4.14.8 网上申报系统建立了网上申报平台，用户可通过平台和指引填写办事信息、上传申请材料信息，并完成网上申报和业务办理。5.1.4.14.9 热点推荐系统通过大数据挖掘技术，可根据用户的关注和特点，进行热点办件的推荐，方便用户第一时间锁定办件。5.1.4.14.10 办件关联系统建立了办件关联平台，为了229、更好的方便用户办事，提供更加优质的服务，用户可通过此平台了解关联事项的办理流程和指南信息。5.1.4.14.11 用户认证系统针对手机用户建立了实名认证体系，可通过支付宝、银联认证，也可通过手机短信码认证，同时可通过身份证直接认证。5.1.4.14.12 用户绑定系统针对手机号用户支持手号码和用户身份的绑定，可通过系统设置绑定用户信息。5.1.4.15 身份证识别系统支持二代身份证信息自动识别功能，能够通过身份证识别仪采集二代身份证信息，通过软件平台集成开发自动读取身份证信息。5.1.4.16 二维条码识别系统具备二维条码识别功能，通过识别设备能投读取二维条码中的信息，实现数据的自动识别和读取230、。5.1.4.17 银行卡识别系统集成了银行卡识别功能，能够识别银行卡信息，完成网上办事的在线缴费。5.1.4.18 资料自动采集系统支持申办资料的在线采集和上传功能。5.1.4.19 表格样本打印系统集成了办事所需的所有样表信息，通过系统可进行在线预览和打印。5.1.4.20 事项自动填系统支持事项自动填充功能，能够共享所有办事事项信息。5.1.4.21 办事表格自动填写系统通过大数据挖掘技术，具备表格信息自动填充功能，能够完成所有信息的自动填充。5.1.4.22 办事人手写签名系统集成手写签名设备，申请人可通过平台实现手写签名。5.1.4.23 办事人指纹采集系统集成指纹采集设备，申请人可231、通过平台实现指纹采集。5.1.4.24 办事表格打印系统支持办事表格在线打印功能可通过系统实现申请表信息的在线打印。5.1.4.25 人脸识别认证系统集成了活体认证技术，通过人脸识别实现办事人身份认证，实现刷脸式审批。5.1.4.26 远程视频协助系统集成了视频通话系统，申请人可与受理人员直接进行视频通话，通过业务办理情况。5.1.4.27 屏幕协助办理系统集成了远程操作功能，申请人可申请受理人远程操作页面进行业务办理和指导。5.1.5 个人管理中心5.1.5.1 基础信息管理5.1.5.1.1 自然人信息包括用户姓名、用户名、密码、手机号码、证件类型、证件号码、邮箱、地址等。5.1.5.1.232、2 法人信息包括统一社会信用代码、法人名称、注册地址、经营范围、法定代表人姓名、身份证号码及联系电话等。信息来源：用户的姓名、身份证号码、手机号码等信息均来自于用户注册时填写。信息验证：身份证号码需通过号码规则验证，手机号码需通过短信验证。实名制用户身份证号码和姓名信息应通过人口信息库比对验证。5.1.5.1.3 证照信息证照信息是指政务服务实施机构根据申请人提交的申请颁发的证件、执照、批文。信息内容：应按证照颁发单位、证照类型、颁发时间、持证照者（自然人和法人）进行分类，信息内容应包括证照元数据、照面信息和证照图像。信息来源：证照录入申请材料电子化、审批结果电子化和各部门电子证照库。信息分级233、：证照信息的可信等级主要分为A、B、C、D四级。A级是政务服务实施机构产生的证照批文，可在申请政务服务事项时直接使用。B级是已经被政务服务窗口人员核验通过的证照信息，可在申请政务服务事项时重复使用。C级是用户自行上传的证照批文，在申请政务服务事项时需要由政务服务窗口人员核验原件后使用。D级为用户自制材料，由用户承诺对其真实性负责，可在申请政务服务事项时直接使用。信息加注：A级证照批文上传时需加盖发证机构的电子印章，并附“水印注明”（载明：此件由机构提供，仅供办理政务服务事项时使用，有效期至年月日）；B级证照信息在政务服务窗口人员核验通过上传时，需“水印注明”（载明：此件经与原件核对无误，仅供办234、理政务服务事项时使用，有效期至年月日）；C级证照批文由用户提交政务服务窗口人员核验时，需“水印注明”（载明：此件由本用户按原件上传，请政务服务窗口人员受理时与原件核对）；D级自制材料由用户上传时，需“水印注明”（载明：本用户对此材料的真实性负责）。若证照信息来自于独立的电子证照库，通过电子证照库进行验证。5.1.5.1.4 第三方报告第三方报告主要为中介机构等第三方机构出具的评估、检验、检测等报告。数据内容：第三方报告的数据内容主要由第三方报告名称和电子文书组成。数据来源：第三方报告主要由中介机构用户维护上传,并转换成电子文件格式，有条件的地区可以对接中介机构管理系统，通过数据交换的方式同步中235、介服务成果。信息验证：用户自行上传的第三方报告可信度登记默认为D级（参照电子证照的信息分级），在申请环节作为申请材料使用时需要核验原件，政务服务窗口人员核验后可信度等级调整为B级（参照电子证照的信息分级）。5.1.5.1.5 用户自制信息数据内容：用户自制信息的数据内容主要由名称和电子文书组成。数据来源：主要来源用户上传的各类电子文书，但需限制EXE等可执行程序的上传。用户上传自制信息需进行限制，超过固定容量的，用户需清理后才能上传5.1.5.2 用户信息管理5.1.5.2.1 找回密码用户遗忘登录密码时，可通过注册手机号码，发送、确认短信验证码，重置密码。也可凭身份证到实体政务大厅，经实体政236、务大厅专设窗口人员审核确认后，将自动生成的新密码告知用户。5.1.5.2.2 更换绑定手机号码用户更换绑定手机号码，须通过原绑定手机号码短信验证确认解除绑定，并通过新手机号码短信验证绑定。5.1.5.2.3 法人用户授权法人用户应具有多级授权，可设定被授权人、授权有效期、服务事项范围，被授权人可进行再次授权，授权层级最多三层，具备授权、申请授权、变更授权、取消授权、授权查看等功能。具体授权过程如下：5.1.5.3 业务管理5.1.5.3.1 办件信息记录本人所有的办件信息，展示各办件的状态和所处阶段，查看具体可以查看办件的办理过程信息、环节信息、办理人信息、办理时限信息等。5.1.5.3.2 237、补齐补正提交申请后，申请有多种状态，不同状态需指引申请人配合，并在受理通过、不予受理、补正、办结环节，通过短信、移动终端等渠道提醒申请人。材料需要补正的，应具备网上补正功能，原件预审或核验时，应告知两种途径（大厅提交，物流提交）；领取审批结果时，应告知两种途径（大厅自领，物流递送），物流递送需支持网上支付功能。5.1.5.3.3 智能推荐根据自然人和法人的信息属性（如法人主体性质）、办理事项的前后关系、事项订阅的要求进行自动筛选，推送到用户空间，实现注册用户的个性化智能推荐。5.1.5.3.4 进度查询提供市民、企业随时跟踪查询办事的进程状态、办事结果。申请人通过用户名和密码登陆网上服务大厅，238、可以直观查询办件的办理情况、咨询的回复情况、投诉的办理情况，非常便捷直观。事项申请信息：包括统一审核编码、申请材料、申请时间、收件凭证、受理通知书等。办理过程信息：包括办理各环节的名称、起止时间、政务服务人员姓名、政务服务人员工号、各环节审查意见等，并附带办理流程图直观展示办理进程。办理结果信息：包括审查决定及证照批文等。5.1.5.3.5 二维码查询用户可通过手机扫描受理通知书二维码，根据二维码中所附带的统一审核编码信息检索办件库，获取办件信息。事项申请信息：包括统一审核编码、申请材料、申请时间、收件凭证、受理通知书等。办理过程信息：包括办理各环节的名称、起止时间、政务服务人员姓名、政务服务239、人员工号、各环节审查意见等，并附带办理流程图直观展示办理进程。办理结果信息：包括审查决定及证照批文等。5.1.5.3.6 快递查询主要用于查询快递信息，包括申报材料快递信息的查询和办理结果快递的查询。5.1.5.3.7 服务评价服务评价需用户登录，便于核实与回访，应具备限制重复评价，一个IP、一个账号只能评价一次。评价指标可分为五级，包括：非常满意、满意、基本满意、不满意和非常不满意，分别对应5分、4分、3分、2分、1分的分值。当用户选择的是不满意和非常不满意两项时，应填写不满意的具体内容，以便于监察人员分类交办处理和反馈结果。5.2 政务服务管理平台政务服务管理平台能够基于主流云平台环境下进240、行部署和运行，系统采用J2EE多层体系结构，系统开发采用了先进的交互式网上应用技术、成熟的开放性技术、成熟的关系型数据库，以及基于WEB的使用和管理界面。系统采用完全的B/S结构，无论是前台操作或是后台管理，全部操作均使用通用浏览器进行，保证系统易于操作、易于使用、界面友好。系统底层核心功能模块采用EJB实现，保证系统在大负载运行情况下的稳定和效率的运转。5.2.1 统一业务受理系统 按照“前店后厂”的工作模式建设市县一体化政务服务统一受理平台。通过建设政务大厅业务受理子系统，支撑市政务服务统一门户工作人员通过系统接收审办人的来件、对来件预审、受理等事项业务。5.2.1.1 统一赋码所有申报事241、项都由业务受理子系统进行统一赋码，贯穿审批业务办理全过程，做到一事一码、一码查询。5.2.1.2 网上事项接收事项申请人在门户网站登录后，按照事项类别，在线填报相关的表单和电子材料。由工作人员对通过市政务服务统一门户提交的申请事项进行验证预审和接收，告知用户预审核结果。5.2.1.3 收件登记对于符合申办条件，通过预审核的来文文件，完成收件登记、批分等工作，按照现行文件运转模式进行内部办理。5.2.1.4 网上预受理系统提供通过互联网政务服务门户、移动APP等提交的申请进行初步审核（需与相关系统对接）功能。5.2.1.5 受理管理受理通过，打印带二维码的受理通知书，受理通知书系统提供办件编号、242、受理时间、受理部门、窗口人员、承诺时限、受理材料以及送达方式等信息，告知申请人。对于需要材料补正的情况，应打印补齐补正通知书。5.2.1.6 原件预审申请人网上提交申请后，政务服务实施机构窗口人员通过政务服务管理平台网上预审功能查看申请人提交的相关信息和材料，如果材料符合办理条件，以短信、移动终端等通知申请人携带原件材料到现场办理，如材料不符合条件，以短信、移动终端等通知申请人网上补正材料。预审通过后，申请人携带原件到现场，窗口工作人员审核通过后，正式受理，并按照事项的办理流程进行内部审查、作出审批决定，并将结果反馈给政务服务管理平台，通过短信、移动终端等方式通知申请人来大厅领取结果，也可选择243、物流递送形式递送证书结果，整个办理过程应到大厅现场不超过2次。5.2.1.7 原件核验申请人网上提交申请后，默认申请人提交的所有信息材料真实有效，如材料符合办理条件，窗口人员通过政务服务管理平台受理，如材料不符合条件，以短信、移动终端等通知申请人网上补正材料，受理通过后由政务服务实施机构工作人员通过业务办理系统进行审批办理，并将审批过程、结果反馈给政务服务管理平台，窗口人员统一办结，到发证环节时通知申请人携带原件材料到窗口核验，核验通过后领取结果，整个办事过程应到大厅现场不超过1次。5.2.1.8 全程网办网上申请，申请信息均为用户验证过的信息，申请人提交网上申请后，通过政务服务管理平台受理，244、受理通过后由政务服务实施机构工作人员通过业务办理系统进行审批办理，并将审批过程、结果反馈给政务服务管理平台，窗口人员统一办结，审批结果通过物流递送，整个办事过程无需到大厅。5.2.1.9 咨询答复针对咨询内容进行实时交流和答复。5.2.1.10 材料补正对于预审核过程中发现申请材料缺失、不完整或有错误的情况下，发送补正通知，要求申请人补充材料后再次发起申请。5.2.1.11 事项受理承办机关在综合办公系统中确认来件受理情况。系统向申请人发送短信（邮件）告知申请人。5.2.1.12 事项办理进度及结果查询申请人可对正式受理的来文文件的办理工作进展并且查询办理结果。5.2.1.13 事项办理进度提245、醒当事项办理进度发生变化时，系统自动给申请人通过短信、邮件、移动 App、微信等形式发送办理事项进度变化提醒。5.2.1.14 事项计时催办将计时信息同步到市政务服务统一门户。工作人员可查询催办信息。5.2.2 政务服务运行管理系统政务服务运行管理系统通过对“互联网+政务服务”平台的事项入驻、审批授权、业务办理、系统接口、审批机构、审批办公、业务人员信息、审批数据等进行管理，实现事项统一受理、结果一次性告知，实现受审分离、监管分离，为申请人提供一站式的办事服务。通过与大厅各类智能化设备的集成，可实现线上线下相融合的一体化办理体验。5.2.2.1 申报反馈子系统通过开发申报、反馈系统及相关接口，246、实现市级部门的统一网上申报，统一网上反馈。5.2.2.1.1 网上申报系统提供在省网上政务大厅门户进行审批事项申报的自助方式，公众和企业通过服务检索和服务向导功能定位到所需申报的服务项目，通过身份认证，填写相应的表格即可完成网上申报。5.2.2.1.2 网上预约系统提供面向公众实现网上办事的预约登记、取消预约等功能。可以通过电脑、自助服务机等渠道在线预约办理时间，系统按照预约优先规则插队排号。5.2.2.1.3 预审管理系统提供对互联网提交的申报材料（即互联网公共服务平台提交的网上申报项目）为预审批对象，实现对互联网提交的审批材料的预审功能。5.2.2.1.4 信息校验系统提供信息校验功能，类247、型分为简单信息校验、专业信息校验和基础数据校验。5.2.2.1.5 信息辅助录入系统提供个人、企业和组织有关信息的自动获取回填功能，节约申报人提交申报材料的时间。5.2.2.1.6 收费制证系统提供根据事项收费依据标准自动计算出收费金额、打印缴费通知单功能5.2.2.1.7 办件送达系统提供通过手机短信、移动终端等将办理结果告知申请人功能。5.2.2.1.8 评价系统提供在事项办理结束后，申请人可通过政务服务门户进行办件评价功能（需与政务服务门户对接）。5.2.2.1.9 查询系统提供让申请者在政务服务门户上随时查看办件进度功能（需与政务服务门户对接）。5.2.2.2 业务受理子系统制定全市统248、一的受理标准规范，实现全市办件编号和受理材料格式的统一，具体包括受理信息规范和受理编码规范。其中，受理信息规范包括基本信息、业务信息、附件信息等内容；受理编码规范实现全市受理统一编号。需提供统一编码等服务的接口标准。各部门统一使用一套受理软件或调用统一受理接口，实现市级统一受理。受理材料实时传递给业务办理系统或通过数据交换平台实时交换至各单位自建审批系统。5.2.2.2.1 收件登记系统提供窗口收件功能，实现对公众、企业提交的审批事项的接收。5.2.2.2.2 网上预受理系统提供通过互联网政务服务门户、移动APP等提交的申请进行初步审核（需与相关系统对接）功能。5.2.2.2.3 受理管理受理249、通过，打印带二维码的受理通知书，受理通知书系统提供办件编号、受理时间、受理部门、窗口人员、承诺时限、受理材料以及送达方式等信息，告知申请人。对于需要材料补正的情况，应打印补齐补正通知书。5.2.2.2.4 原件预审申请人网上提交申请后，政务服务实施机构窗口人员通过政务服务管理平台网上预审功能查看申请人提交的相关信息和材料，如果材料符合办理条件，以短信、移动终端等通知申请人携带原件材料到现场办理，如材料不符合条件，以短信、移动终端等通知申请人网上补正材料。预审通过后，申请人携带原件到现场，窗口工作人员审核通过后，正式受理，并按照事项的办理流程进行内部审查、作出审批决定，并将结果反馈给政务服务管理250、平台，通过短信、移动终端等方式通知申请人来大厅领取结果，也可选择物流递送形式递送证书结果，整个办理过程应到大厅现场不超过2次。5.2.2.2.5 原件核验申请人网上提交申请后，默认申请人提交的所有信息材料真实有效，如材料符合办理条件，窗口人员通过政务服务管理平台受理，如材料不符合条件，以短信、移动终端等通知申请人网上补正材料，受理通过后由政务服务实施机构工作人员通过业务办理系统进行审批办理，并将审批过程、结果反馈给政务服务管理平台，窗口人员统一办结，到发证环节时通知申请人携带原件材料到窗口核验，核验通过后领取结果，整个办事过程应到大厅现场不超过1次。5.2.2.2.6 全程网办网上申请，申请信251、息均为用户验证过的信息，申请人提交网上申请后，通过政务服务管理平台受理，受理通过后由政务服务实施机构工作人员通过业务办理系统进行审批办理，并将审批过程、结果反馈给政务服务管理平台，窗口人员统一办结，审批结果通过物流递送，整个办事过程无需到大厅。5.2.2.2.7 咨询答复针对咨询内容进行实时交流和答复。5.2.2.3 审查要点辅助系统在业务受理中，显示所办事的事项审查要点，业务手册、及申请人的历史办件，通过审查要点辅助窗口业务人员业务办理。5.2.2.3.1 审查要点在业务办理过程中系统以弹屏的方式自动展示事项审查的要点信息，方便办理人进行重点审查。5.2.2.3.2 业务手册针对业务办理系统252、建立了操作手册，受理人可通过平台了解各种业务的办理流程、操作步骤等信息。5.2.2.3.3 廉政风险点系统针对每个事项和环节办理存在的廉政风险点自动集成到系统，工作人员业务办理时候自动提醒。5.2.2.3.4 历史办件 系统集成了历史办件管理功能，工作人员可根据办件特点随时调取历史办件信息，可通过流程在线等方式查看历史办理的办理过程、受理条件和审批过程信息。5.2.2.3.5 常见问题系统针对每个事项和环节办理过程中需要注意的事项、经常发生的问题进行了集成，办理人员在办理过程中一旦发现系统会提醒。5.2.2.4 证照比对匹配系统将事项申请人提交的证照与电子证照库进行比对确认，形成证照对比确认单253、，并将比对结果返回平台中，辅助业务申报和证件确认。5.2.2.4.1 电子证照比对系统与电子证照库无缝对接，工作人员可通过电子证照比对接口实现照面信息的比对，确定证照的有效性。5.2.2.4.2 电子证照校验系统与电子证照系统高度集成无缝对接，可通过电子证照接口校验证照的真伪。5.2.2.4.3 电子证照共享系统与电子证照系统无缝对接，可根据身份证号码和社会信用代码号自动匹配电子证照信息，实现电子证照的共享应用。5.2.2.4.4 电子证照查阅系统与电子证照系统实现了无缝对接，可通过受理平台调阅电子证照的信息，便于受理存储。5.2.2.5 数据共享应用系统从自然人专属空间、法人专属空间、数据资254、源库中提取申请人的基本信息、证照材料等进行共享，实现业务受理中表单的自动填充和证照的复用。5.2.2.5.1 个人空间共享系统与个人和企业空间无缝对接，办人事可通过个人空间共享存储的申报材料信息。5.2.2.5.2 电子证照共享系统与电子证照库实现了无缝对接，能够与电子证照库进行证照信息的共享和应用。5.2.2.5.3 基础资源库共享系统与政务服务基础资源库平台实现了数据互通无缝对接，能够与进行大数据挖掘应用。5.2.2.5.4 申请表自动填充系统通过大数据挖掘可根据申请人的身份证号和企业信用代码证号自动填充申报材料信息。5.2.2.6 打印回执子系统受理人员在受理完毕时，综合受理人员可在此菜255、单下进行回执单的打印，回执单上提供二维码业务号，申报人可通过扫描二维码查看事项办理情况。5.2.2.6.1 受理告知书打印系统集成了审批受理告知书法定文书模板，工作人员完成业务受理后通过平台套打受理告知书，告知书上自动打印了二维条码，办事人可通过条码扫描的方式了解办事指南信息、业务办理过程信息、业务办理进度信息、业务办理结果信息等。5.2.2.6.2 补齐补正告知书打印系统集成了补齐补正法定文书模板，工作人员在业务办理过程中，针对需要补齐补正的业务办理可通过平台套打补齐补正告知书，告知书上自动打印了二维条码，办事人可通过条码扫描的方式了解办事指南信息、补齐补正内容信息等。5.2.2.6.3 不256、予许可告知书打印系统集成了不予许可文书模板，工作人员在业务办理过程中，针对不予许可的办件可通过平台自动打印不予许可告知书，告知书上自动打印了二维条码，办事人可通过条码扫描的方式了解办事指南信息、不予许可的法定依据等信息5.2.2.6.4 快递服务确认书打印针对快递服务系统集成了快递服务的文书格式，业务办理过程中工作人员可通过平台打印快递服务登记信息，确认书上自动生成二维条码，申请人可通过扫描二维码方式查询快递进度。5.2.2.6.5 排队叫号小票打印系统集成了排队叫号小票打印功能，申请人可通过叫号机或者自助服务终端设备自助打印排队叫号信息。5.2.2.7 统一收费平台针对政务服务中心所有收费事257、项建立了统一收费平台，通过统一收费平台完成收费项确认、收费信息确认、收费票据打印和收费统计分析。5.2.2.7.1 待收费业务要求建设入驻大厅的银行工作人员，通过此功能，收取待收费的业务。5.2.2.7.2 退费业务要求建设对无法办结并已收费的费用，进行退费业务。5.2.2.7.3 单据打印通过此功能打印已经缴费的办件单据。5.2.2.7.4 收费统计通过设置查询时间段，查询所有单位的收费金额数据。5.2.2.7.5 收费查询查询已收费和待收费的办件收费信息。5.2.2.7.6 已收费的业务查询已收费的办件收费信息。5.2.2.8 中心管理平台为政务服务中心工作人员建立中心管理平台，通过中心管258、理平台工作人员可以实时动态的管理大厅的各项日常工作。5.2.2.8.1 批复管理要求建设对各项业务的批复其中包括延期批复、作废批复、挂起批复、恢复批复、退费批复、咨询反馈审核、网上用户的管理，还有各项基础信息数据修改的批复。5.2.2.8.2 监督管理要求建设对事项监督、评议监督、市县联动、投诉监督、咨询监督、督办监督等信息监督。5.2.2.8.3 考勤管理要求建设对考勤班次的设置管理、批假管理、考勤各项的数据管理。5.2.2.8.4 绩效管理要求能够灵活的设置各项考核指标，并每月计算各项考核指标的分值。5.2.2.9 领证登记服务系统申请人领取证件后，窗口工作人员可以根据申报人领取的方式进行259、登记，领取方式有快递、窗口以及网上领取。5.2.2.9.1 证照识别通过二维条码扫描、身份证识别、人脸识别等方式确定申领人索要领取的证照信息。5.2.2.9.2 领取登记系统设置证照领取登记表，申领人通过平台完成证照领取信息的填写和确认。5.2.2.9.3 领取确认证照领取人员可通过系统和现场两种方式进行证照领取确认工作。5.2.2.9.4 证照快递证照申领人可选择证照快递方式，通过选择快递服务完成证照的邮递。5.2.2.9.5 窗口领取证照窗口领取主要是申领人来到办事窗口进行证照的领取。5.2.2.10 综合查询平台综合查询提供办结事项进度查询、数据导出等功能。主要功能包含快捷查询、高级查询260、导出数据。5.2.2.10.1 办事进度查询系统建立了办件进度查询功能，可通过办件编码、二维条码等方式进行进度查询。5.2.2.10.2 快捷查询系统建立了快捷查询平台，可通过名称、时间、单位等方式进行快捷查询。5.2.2.10.3 高级查询综合查询平台包含事项查询、办件查询、智能查询、快捷查询功能，该平台方便工作人员快速查询所有的信息。5.2.2.10.4 在线导出系统支持查询结果的在线导出功能，可导出word文件、Excel文件等多种文件方式。5.2.2.10.5 在线打印系统支持查询记过的在线打印功能，能够打印列表文件、图表文件和报表文件。5.2.2.11 统计分析平台统计分析主要负责261、政务服务平台的业务统计，主要功能包括部门业务量统计、网点业务量统计、窗口业务量统计、年度个人业务量统计、事项业务量统计。5.2.2.11.1 业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市业务办理情况进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.2.11.2 网点业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市网点业务办理情况进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.2.11.3 窗口业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市窗口业务办理情况262、进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.2.11.4 年度个人业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市年度个人业务量进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.2.11.5 事项业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市事项业务量进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.2.11.6 企业注册情况通过对接工商的数据，分析新增市场主体户数(同比、环比)、注册资金（同263、比、环比）、企业“五证合一”情况、个体“两证合一”情况、市场主体注销情况、市场主体增资情况，按时间维度分析注册的走势。5.2.2.11.7 行业发展热点通过对工商营业执照经营范围信息进行大数据挖掘，分析市场主体的经营范围、所在行业，进而得到近期的行业发展热点，如个体情况可分为：批发和零售业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他产业等；企业可以按一、二、三产业划分、也可以按照国家行业标准或者归口行业划分。5.2.2.11.8 区域市场热点通过对接工商、空间地理的数据，分析市场主体在GIS地图的分布情况，可以通过采用热力图的形式表示各地区的经济热点情况，颜色越深，说明该地区的经济热度越大。同264、时可运用大数据分析技术结合GIS信息和市场主体的经营范围做出智能研判，如通过比较某些经营危险化学品的企业和河流、居民区之间的距离，可分析该企业的在公共安全、环境保护方面是否具有潜在的危险。5.2.2.11.9 小微企业分析作为经济发展的新引擎之一，小微企业的地位越来越重要，需要做好在税收、政策扶持等方面的工作，通过对接工商、电子证照等信息，根据小微企业实际情况，可精准化推送一些政策信息、专利信息，主动帮助小微企业，减少他们跑腿的次数。5.2.2.11.10 用户特征分析通过分析用户特征，主动推送服务:特殊群体分析。对老年人、特困户、残疾人、企业主等不同类型的市民，提供主动的针地性的服务。业务办265、理频率分析。对于业务办理频繁的人员，提供主动服务。5.2.2.11.11 政民互动热点通过分析用户行为轨迹和网站栏目访问热点图，可以优化系统服务，减少无用操作，缩短用户的访问路径等。5.2.2.11.12 证照共享复用大数据的价值体现离不开数据的支撑。在政务服务数据体系方面主要包括政务信息共享资源库的建设和管理。资源库的主要数据包括：用户信息数据、事项数据、办件数据、专题数据、网站访问数据、用户行为数据、咨询服务数据等，以及企业信用信息、投资项目管理数据、互联网热点话题等关联数据。5.2.2.11.13 精准推送服务通过数据的关联分析，分析服务对象的基本信息、服务对象类型、资质和办事轨迹，实现266、智能感知、业务联想等功能，为公众提供信息订阅、智能推荐、服务预判等服务。建设服务对象生命周期数据库，以服务对象为主线进行数据分析，推动各个政府管理部门形成“信息合力”，为服务对象定制个性化服务，从响应型服务政府向主动型服务政府转变。5.2.2.11.14 窗口分配分析通过对不同窗口业务量比较、变化趋势、不同部门和不同类型的业务分布等情况，进行多维度交叉分析，为窗口的业务分配、资源调度、推动部门业务集成提供依据。通过一天、一周、一月、一年等不同时间跨度内的业务高峰及低谷进行分析，为提前进行资源调配和优化提供依据。5.2.2.11.15 人员调配分析通过对窗口工作人员办理业务量、不同业务类型的办理267、时间等因素进行横向比对分析，为人员服务效率评估、绩效考核、培训、人员调度等工作提供依据。5.2.2.11.16 业务办理分析窗口排队情况分析，业务办理时长分析，业务评价满意度分析。业务办理情况分析，哪些业务办事人经常资料不齐（受理不成功）。那些业务退件、补齐补正情况多数据异常点分析，发现存在的问题，并进行优化。集成服务效果分析，为集成服务效果评估、进行一步优化提供数据支撑。5.2.2.11.17 服务对象分析（1）用户注册分析网上注册用户分析是通过采集互联网政务服务门户每天的用户注册数量，按照年、月、日等维度进行分析网上注册用户数量的变化趋势。（2）实名用户分析通过采集互联网政务服务门户实名认268、证用户信息，按照用户类型、年、月、日等维度进行分析展示实名认证数量的变化。5.2.2.11.18 受理渠道分析行政服务受理渠道主要分为网上受理和窗口受理，通过采集每天网上和窗口受理业务量、业务种类、人群类型等数据，进行综合分析，通过图形化分析出来每个月受理渠道的变化，已经分析相关原因，指导受理渠道的改进。5.2.2.11.19 移动端应用分析对手机版用户行为进行深度的挖掘分析，包括如下分析主题：（1）针对全体手机版用户，统计手机版功能使用情况，使用率最高的top10、使用率最低的top10以及各功能使用率趋势图、按部门功能使用率的分布图、按年龄功能使用率的分布。（2）针对单个手机版用户，统计该269、用户对手机版功能的使用情况，使用率最高的top10。5.2.2.11.20 证照库应用分析对电子证照库系统进行挖掘分析，分为四个维度分析，包括：电子证照目录统计分析、电子证照签发/管理分析、电子证照数据共享状况分析以及电子证照用证状况分析。通过直观的图标展示各维度统计信息。5.2.2.11.21 事项优化分析以行政许可事项和公共服务事项为线索，聚集事项清单、事项运行、电子监察、法制监督、群众满意度、办件量等事项相关数据，为政府简政放权、事项优化、事项下放、机构编制优化提供数据支持。5.2.2.11.22 数据共享分析通过政务服务大数据资源门户，全景展示大数据采集、交换、共享、接入和应用情况，对270、各部门注册情况、数据接入进度、共享程度、数据应用情况、用户活跃度情况进行监控。5.2.2.11.23 民生热点分析通过抓取各大论坛、网站的信息，分析社会舆情信息，关注民生热点，及时了解政务服务相关的社会痛点。5.2.2.11.24 老龄化分析通过分析人口库信息，分析本地区老年人的分布情况，及时提供主动上门服务，为其办理老年证及其他服务。5.2.2.11.25 就业情况分析通过分析人口库信息、劳动部门信息、工商企业注册信息，获取人员的性别、学历、专业、工作单位，分析市场需求增长率、就业增长率。5.2.2.12 审批归档管理建设审批归档管理平台，对所有行政审批事项办理的过程、申请资料、审批结果进行271、备案管理。5.2.2.12.1 单办事项归档对中心所有单办事项的受理资料、审批过程、审批文件进行自动电子归档，形成电子档案库。5.2.2.12.2 企业设立归档对中心办理的所有企业设立信息进行统一归档管理，包括项的受理资料、审批过程、审批文件进行自动电子归档，形成电子档案库。5.2.2.12.3 投资项目归档对中心办理的所有投资项目信息进行统一归档管理，包括项的受理资料、审批过程、审批文件进行自动电子归档，形成电子档案库。5.2.2.12.4 其他项目归档对中心办理的所有其他类事项信息进行统一归档管理，包括项的受理资料、审批过程、审批文件进行自动电子归档，形成电子档案库。5.2.2.13 物流272、配套管理按照国家和省互联网+政务服务平台整体规划，省里统一开发的物流配套系统，利用现有的成熟第三方物流服务系统，与网上支付对接，实现网上支付与物流对接，提供便捷化物流服务。充分利用现有成熟第三方物流服务，实现申请材料和办理结果的传递交接，提供便捷化服务。依托第三方建立统一的物流服务系统，并与网上支付对接，实现网上支付与物流对账，物流传递包括申请材料递送、审批结果递送。5.2.2.13.1 寄递申请后台开发寄递申请功能，快递公司人员可以登录网站查看所有群众申请，可以进行申请的确认。5.2.2.13.2 材料递送用户登录互联网政务服务门户，选择办件材料递送，自动获取用户基本信息、办件编号信息，推送273、到物流服务系统，系统自动分配快递员，并通知取件，在递送过程中应记录递送物流状态信息，用户可跟踪物流信息。5.2.2.13.3 短信通知群众通过进行网上事项申办，如果申请寄递服务，在申请完成后，系统会短信通知快递人员上门取件。群众申办事项办理完成后，如果申请办理结果寄递服务，申请时需要用户确认收件地址。在申请完成后短信通知快递人员到中心窗口取件。5.2.2.13.4 物流查询群众在登录后，在查询办结事项时，系统需列出该事项的快递单号，同时提供一个物流查询的链接，群众可以复制快递单号，打开链接地址查询物流信息。5.2.2.13.5 审批结果递送窗口人员登录平台勾选递送材料清单，系统根据办件编号、递274、送地址等生成递送单，系统自动分配快递员，并通知取件，在递送过程中应记录递送物流状态信息，窗口人员和申请人可跟踪物流信息。5.2.2.14 统一支付系统实现用户通过电子政务大厅（含手机 APP）或各类自助终端实施电子支付，缴款人与执收单位和代收机构非接触式办理政府非税收入款项缴纳，打通财政部门、执收单位、代收机构以及收款银行之间的数据链路，监管非税收入的每个环节，实现对执收单位应收、已缴、未缴等信息全过程实时监控。 5.2.2.14.1 基础信息管理 汇集各财政部门网上收缴基础信息，包括非税征管系统中核定推行网上缴款的执收单位、执收项目、执收标准以及资金收缴账号等基础信息。5.2.2.14.1.275、1. 执收单位管理针对推行网上缴款的执收单位信息进行管理，主要包括单位名称、地址、收费许可证号、收费依据等信息。5.2.2.14.1.2. 执收项目管理针对收费项目信息进行管理，主要包括名称、收费标准、收费依据、缴纳方式等信息。5.2.2.14.1.3. 执收标准管理针对所有收费项目的标准进行统一管理，主要包括政策法规、法定依据、收费标准等。5.2.2.14.1.4. 执收银行管理针对执行收费的银行信息进行管理主要包括银行的名称、地点、相关证照信息等内容。5.2.2.14.1.5. 资金收缴账号针对资金收缴的账号信息进行管理，主要包括银行账号、开户行、行号等信息。5.2.2.14.2 缴款单管276、理 按照财政部门核定的网上收缴基础信息制定缴款单，缴款单实行统一编号管理。 5.2.2.14.2.1. 缴款单号生成系统自动按照缴款单号命名规则生成缴款单号信息。5.2.2.14.2.2. 缴款单号作废针对异常的缴款单号进行作废处理。5.2.2.14.2.3. 缴款单号挂起针对被占用或者预留的缴款单号进行挂起处理。5.2.2.14.2.4. 缴款单号冻结针对出现异常或者错误的缴款单号进行冻结处理。5.2.2.14.3 电子支付单生成器 依据相关政策计算实际需缴款数额，生成电子支付单。 5.2.2.14.3.1. 电子支付单生成系统自动按照规则生成电子支付单。5.2.2.14.3.2. 电子支付277、单作废针对异常的电子支付单进行作废处理。5.2.2.14.3.3. 电子支付单挂起针对被占用或者预留的电子支付单进行挂起处理。5.2.2.14.3.4. 电子支付单冻结针对出现异常或者错误的电子支付单进行冻结处理。5.2.2.14.4 缴款方式管理 对经自治区财政厅等管理机关审定同意代收非税收入的有关机构，包含商业银行、银联和支付机构等进行管理。 实现对准入银行、银联、支付机构各缴款方式的对接，实现网上缴款。5.2.2.14.4.1. 商业银行缴款系统针对商业银行的缴款建立专门的对接平台，实现银行转账和对账的统一管理。5.2.2.14.4.2. 银联银行缴款系统针对银联银行的缴款建立专门的对接278、平台，实现银行转账和对账的统一管理。5.2.2.14.4.3. 第三方支付机构 系统针对第三方支付机构的缴款建立专门的对接平台，实现银行转账和对账的统一管理。5.2.2.14.5 电子缴款凭证管理 实现依据交易流水生成电子缴款凭证，并实时分发给相关平台。5.2.2.14.5.1. 流水生成系统自动实时的生成流水信息。5.2.2.14.5.2. 电子凭证系统根据流水信息自动生成缴费凭证，并对凭证进行加密。5.2.2.14.5.3. 凭证分发系统根据缴费的来源进行流水凭证分发。5.2.2.14.5.4. 凭证核对各缴费平台收到凭证后进行对账管理。5.2.3 电子监察系统综合电子监察系统要实现对市、279、县两级行政审批与公共服务事项运行全过程进行网上监察，涵盖事前、事中、事后过程，对各项行政业务办理及实施过程进行实施监控、预警纠错、绩效评估、决策分析等，支撑政务服务事项公开透明运行的保障，要实现对事项全流程的监察功能，对问题事项要有点开即看的功能。5.2.3.1 监察规则设置支持监察条件、监察类型、监察状态、扫描时间的自定义配置，提供监察条件运算配置，运算关系包括和、或，大于、小于、等于，加、减、乘、除等。监察规则设置支持监察条件、监察类型、监察状态、扫描时间的自定义配置，提供监察条件运算配置，运算关系包括和、或，大于、小于、等于，加、减、乘、除等。提供监察数据自动运算功能，通过监察条件配置对280、相关数据进行逻辑计算，生成监察信息数据。提供监察指标配置管理功能，监察指标由监察规则组合而成，通过监察指标将办件信息库中的异常数据自动抓取到异常信息库中。监察指标分为五类：时效异常指标、流程异常指标、内容异常指标、裁量（收费）异常指标、廉政风险点指标。5.2.3.1.1 时效异常指标设置临近时限监察，计算当日日期减去办件受理日期得到的时限，扫描比对事项法定期限和承诺期限，自动识别是否临近时限、是否超期异常。设置环节时限监察，计算当日日期减去流程上一环节通过日期得到的时限，扫描比对环节处理承诺时限，自动识别办理环节是否超期。5.2.3.1.2 流程异常指标设置状态异常监察，扫描办件信息库中状态信281、息，自动识别是否暂停。设置结果异常监察，扫描办件信息库中状态信息，自动识别是否中止、是否不予受理、是否审批不通过。5.2.3.1.3 内容异常指标设置完整性异常监察，扫描办件信息库中申请表格、申请材料、办理附件信息，识别申请表格字段内容、申请材料、办理附件是否为空。设置一致性异常监察，扫描办件信息库中办件过程信息，识别前后办理环节申请表格字段内容、申请材料、办理附件是否一致。5.2.3.1.4 裁量（收费）异常指标设置裁量异常监察，扫描政务服务事项库中收费依据信息，比对相关部门收入征管系统的收费依据，识别收费裁量是否异常。设置收费异常监察，扫描办件信息库中收费信息，比对政务服务事项库收费依据信282、息，识别收费是否异常。5.2.3.1.5 廉政风险点指标设置廉政风险点监察，对设有廉政风险点的环节、人员，扫描投诉信息库、办件异常信息库信息，识别风险情况。5.2.3.2 全网监控提供对所有政务服务事项进行监察、督办，实时采集各行政部门的行政审批数据，对行政审批的全流程信息的监察；全盘掌握行政审批的运行情况，对超时办理提出“黄牌”、“红牌”警告；对违规行为进行监督处理；对行政审批进行绩效评估。5.2.3.3 事项全程监控提供自动采集还原各类办件的行使过程信息，对权力运行的真实性、及时性、规范性等方面进行全过程实时监察监控，需提供针对事项全流程的细致化展现，及对出现问题的事项可以通过向下钻取的方283、式查看问题事项详情；监察人员根据授权，全程监控办理信息，可查阅政务服务事项受理、承办、审核、批准、办结等过程信息。5.2.3.4 预警纠错可按照预先设定的监察规则对各业务领域监察系统进行实时扫描分析，系统自动比对后，对异常数据予以红黄灯报警，监察人员根据权限进行督查督办。5.2.3.5 督查督办监察人员对系统运行过程中出现的疑似异常或异常的报警情况进行调查处理、跟踪问效。综合平台的督查督办对各领域产生的异常事项，实行统一展示、管理、操作，根据层级督办理念，完善督办流程，部门监察人员对本单位各领域异常情况进行督办。5.2.3.6 监督评价提供对“用户”投诉或评价功能。“用户”的投诉或评价由监察人284、员通过政务服务门户网站向“用户”反馈结果。5.2.3.7 统计分析按照监管需要设计各类统计报表，综合所有纳入电子监察范围的各领域的事项、办件、提前完成、异常、被督办等情况，能通过柱状图、饼状图、列表等方式展现自定义统计数据，实现纵向、横向的数据分析、展示，为不同层级的管理人员提供个性化、多角度的信息服务。5.2.3.8 监察日志实现或完善对本级行政权力运行总体情况的日志分析，日志首页内容包括行政权力事项办件总量及各类行政权力事项办件量、办结事项、提前办结事项以及提前办结率。5.2.3.9 评价预警当公众选择评价系统预先定义的选项时，通过短信通知相关人员，并将此事项纳入预警管理。5.2.3.10285、 部门监察对部门内部事项审批办理进行跟踪、监控。5.2.3.11 综合查询综合查询能够根据不同需求，实现各种条件下的单项查询和组合查询功能，支持跟踪查询，支持精确、模糊及包含等多种查询。5.2.3.12 风险防控管理实现廉政风险点、风险等级和防控措施管理，以及预警提示、风险点监察功能。5.2.3.13 项目监管部门对项目进行抽查、检查，如发现异常，可进行记录。5.2.3.14 投诉处理投诉来源于互联网政务服务门户网上投诉、来电、来访等渠道，系统提供登记、调查、审核、批示、结果认定流程管理功能。其中网上投诉处理结果需通过数据接口推送到互联网政务服务门户反馈，系统应具备全程留痕功能，投诉结果认定结286、论与被投诉部门、被投诉人关联，并纳入部门、个人绩效考核。5.2.3.14.1 网上投诉按流程处理网上投诉的内容，并在指定时间内给出答复。5.2.3.14.2 来电投诉按流程处理来电投诉的内容，并在指定时间内给出答复。5.2.3.14.3 来访投诉按流程出来来中心进行投诉的信访案件，并在指定时间内给出答复。5.2.3.14.4 转办投诉按流程处理其他部门转办的案件信息，并在指定时间按流程给出答复。5.2.3.15 运行监察运行监察包括实时监控、预警纠错、督查督办、大数据监察。5.2.3.15.1 实时监控通过自动采集办件信息库数据，还原办件的办理过程。具备政务服务管理机构人员授权查阅功能，可查阅287、政务服务事项受理、承办、审核、批准、办结等过程信息，包括办件基本信息、办件过程信息、办件结果信息、申请表格、办理附件、结果附件、廉政风险防控信息等内容，政务服务管理机构人员可对发现的异常情况直接发起督查督办处理。5.2.3.15.2 预警纠错应根据时效、内容、流程、收费、廉政五类监察指标自动判断，对异常情况发出预警信号，并通过“黄牌”和“红牌”方式进行提醒。5.2.3.15.3 督查督办可根据预警信号，对发现的异常情况发出督办单，被督办人员需给出答复。督查督办的结果可纳入部门及个人绩效考评。政务服务管理机构人员对部门、个人行使权力过程中出现的疑似异常或异常的自查自纠情况进行调查处理；调查结果纳288、入部门、个人绩效考评。5.2.3.15.4 大数据监察运用大数据技术，比较分析地区、部门、事项间数据，对各地各部门政务服务工作的整体运行情况进行监察。5.2.3.16 主题监察5.2.3.16.1 分项监察从时效、收费、流程、内容四个方面对纳入监察系统的各部门进行监察，以预警、黄牌、红牌三种监察结果体现各类业务办理过程规范性程度，达到宏观掌控的效果，形成辅助决策分析。5.2.3.16.2 分类监察按业务分类对纳入监察系统的各部门进行监察，以预警、黄牌、红牌三种监察结果体现各类业务办理过程是否规范，达到宏观掌控的效果。5.2.3.16.3 用户监察提供查询功能，方便查看系统中各用户的最近登录情况289、。包括最近登录时间以及连续多久未登录系统。5.2.3.16.4 市县区分项监察形成下级分项监管统计图表，纵向按地区分，横向按分项进行分类，对下级的各部门的各事项按照事项不同分类汇总统计。5.2.3.16.5 市县区分类监察形成下级业务分类分析监管统计图表，按照纵轴是地区，横轴是业务的统计方式，对下级的各部门的具体的纳入综合电子监察的业务进行分类汇总统计。5.2.3.17 计算机行为监控5.2.3.17.1 监控人员由于工作原因需要使用某些软件的，如：QQ，可为某个工作人员设置例外程序、例外网址，即允许该工作人员使用QQ，不记录违规，以体现人性化、科学化管理。5.2.3.17.2 违规程序监督人290、员可随时添加违规程序，如：聊天软件、游戏等。5.2.3.17.3 违规网址监督人员可随时添加违规网址，如：小说网、视频网、游戏网站、色情网站等娱乐性网站。5.2.3.17.4 实时监控实时的查看各部门各工作人员的电脑画面，5.2.3.17.5 违规记录当被监控人员的计算机发生违规事件时，系统自动抓拍其屏幕截图，并记录其单位名称、姓名、违规时间、违规事项（违规打开了什么程序或网站）违规类型、电脑IP等信息。5.2.3.18 视频监控5.2.3.18.1 实时监控实时查看各个市县区或者位置的摄像头监控画面，可以设置四屏、九屏，可以实时截图，查看日志和回放以往的视频画面。5.2.3.18.2 视频回291、放四屏或者九屏查看各个市县区政务大厅内的监控视频回放画面。5.2.3.18.3 监控设置对监控摄像头进行管理，可以添加、编辑和删除各个摄像头的基本信息和网络地址。5.2.3.19 效能管理效能管理可根据各地绩效考核管理办法进行设置，量化考核标准，自动对各部门、各岗位的办事效能进行打分、考核和分析，考核结果应通过数据接口定期推送到本级互联网政务服务门户进行公示。绩效考核包括考核规则设置、效能评估、申诉管理、数据上报等。5.2.3.19.1 考核规则设置系统具备考核规则自定义设置，分为部门、窗口、个人三种考核主体类型，手动和自动两种考核方式，考核指标包括考核方式、分值、内容、指标项、权重系数等具体292、指标。5.2.3.19.2 效能评估效能评估由考核人员发起操作，可选择考核主体类型，挑选对应的具体部门、窗口或人员，挑选考核规则中的考核指标，填写考核时间范围，发起考核流程。自动考核部分抽取考核主体对应办件信息库的办件数据进行计算，形成办件量、提速率等指标项，自动评估打分；手动考核部分，通过巡逻抽查发现问题，考核人员登记扣分并关联考核指标，受到群众表扬的，考核人员登记加分并关联考核指标。支持部门、窗口、个人考评情况的查询，支持部门、窗口、个人季度考核、年度考核报表汇总。5.2.3.19.3 申诉管理个人考核扣分，在规定的时限内可进行在线申诉，陈述申诉理由，申诉申请提交后由政务服务管理机构人员进293、行查证，非因部门、窗口工作人员的过失而造成扣分的，将相应扣分加回。5.2.3.19.4 数据上报本级效能数据需定期上报到上级政务服务管理平台，实现数据效能汇总。5.2.3.20 统计分析应支持灵活的查询统计设置，可按地区、时间段、部门、事项类型等进行设置，自动生成办件统计、满意度统计、部门办件汇总、办理事项汇总统计、办理时效统计、部门时效统计、异常数据统计、咨询问题汇总统计等数据统计报表，支持在线打印、电子表格导出功能。应支持用图表的方式直观展现整体情况，包括各部门办件量、平均用时、办件满意度、异常办件等。5.2.3.21 监察日志可对办件情况、办结情况及督办情况等方面的网上运行数据自动采集，294、定量分析形成日志记录；对所有政务服务管理机构人员进行系统操作和使用等方面的工作情况进行监控、记录和分析统计。5.2.4 政务数据决策分析政务数据决策分析系统要运用数据分析技术，以申报人、证照、审批事项、绩效等基本数据为基础，通过平台的清洗体系实现对政务信息资源提供数据挖掘、清洗、归类，提供政务数据个性化、多角度的综合分析，为政府决策、社会治理、公共服务、网格化管理提供主题分析和辅助查询等服务。5.2.4.1 总体运行情况通过大数据挖掘分析，以图表动画的方式直观展示出系统运行情况，主要包括访问量、办件量、趋势分析等方面，同时展示办件同比分析、办件环比分析、办件定基比分析、办件质量分析、办件效率分295、析等多种方式，将办件数据通过多条件和多种展示方式展示。5.2.4.2 信息共享情况通过政务服务大数据资源门户，全景展示大数据采集、交换、共享、接入和应用情况，对各部门注册情况、数据接入进度、共享程度、数据应用情况、用户活跃度情况进行监控。5.2.4.3 业务办理情况系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市业务办理情况进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.4.4 事项入驻情况系统建立了强大的统计分析功能，可对各县区事项入驻情况进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导296、出等操作。5.2.4.5 人口数据分析通过分析人口库信息，分析本地区老年人的分布情况，及时提供主动上门服务，为其办理老年证及其他服务。5.2.4.6 法人数据分析通过对接工商的数据，分析新增市场主体户数(同比、环比)、注册资金（同比、环比）、企业“五证合一”情况、个体“两证合一”情况、市场主体注销情况、市场主体增资情况，按时间维度分析注册的走势。5.2.4.7 经济数据分析通过对接工商、空间地理的数据，分析市场主体在GIS地图的分布情况，可以通过采用热力图的形式表示各地区的经济热点情况，颜色越深，说明该地区的经济热度越大。同时可运用大数据分析技术结合GIS信息和市场主体的经营范围做出智能研判，297、如通过比较某些经营危险化学品的企业和河流、居民区之间的距离，可分析该企业的在公共安全、环境保护方面是否具有潜在的危险。5.2.4.8 网点业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市网点业务办理情况进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.4.9 窗口业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市窗口业务办理情况进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.4.10 年度个人业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市年度个人业务量进行统计298、分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.4.11 事项业务量统计系统建立了强大的统计分析功能，可对各地市事项业务量进行统计分析，系统可通过图表、饼状图、柱状图、报表方式进行展示，工作人员可进行在线打印、检索、导出等操作。5.2.4.12 行业发展热点通过对工商营业执照经营范围信息进行大数据挖掘，分析市场主体的经营范围、所在行业，进而得到近期的行业发展热点，如个体情况可分为：批发和零售业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务、修理和其他产业等；企业可以按一、二、三产业划分、也可以按照国家行业标准或者归口行业划分。5.2.4.13 小微企299、业分析作为经济发展的新引擎之一，小微企业的地位越来越重要，需要做好在税收、政策扶持等方面的工作，通过对接工商、电子证照等信息，根据小微企业实际情况，可精准化推送一些政策信息、专利信息，主动帮助小微企业，减少他们跑腿的次数。5.2.4.14 用户特征分析通过分析用户特征，主动推送服务:特殊群体分析。对老年人、特困户、残疾人、企业主等不同类型的市民，提供主动的针地性的服务。业务办理频率分析。对于业务办理频繁的人员，提供主动服务。5.2.4.15 政民互动热点通过分析用户行为轨迹和网站栏目访问热点图，可以优化系统服务，减少无用操作，缩短用户的访问路径等。5.2.4.16 证照共享复用大数据的价值体现300、离不开数据的支撑。在政务服务数据体系方面主要包括政务信息共享资源库的建设和管理。资源库的主要数据包括：用户信息数据、事项数据、办件数据、专题数据、网站访问数据、用户行为数据、咨询服务数据等，以及企业信用信息、投资项目管理数据、互联网热点话题等关联数据。5.2.4.17 精准推送服务通过数据的关联分析，分析服务对象的基本信息、服务对象类型、资质和办事轨迹，实现智能感知、业务联想等功能，为公众提供信息订阅、智能推荐、服务预判等服务。建设服务对象生命周期数据库，以服务对象为主线进行数据分析，推动各个政府管理部门形成“信息合力”，为服务对象定制个性化服务，从响应型服务政府向主动型服务政府转变。5.2.301、4.18 窗口分配分析通过对不同窗口业务量比较、变化趋势、不同部门和不同类型的业务分布等情况，进行多维度交叉分析，为窗口的业务分配、资源调度、推动部门业务集成提供依据。通过一天、一周、一月、一年等不同时间跨度内的业务高峰及低谷进行分析，为提前进行资源调配和优化提供依据。5.2.4.19 人员调配分析通过对窗口工作人员办理业务量、不同业务类型的办理时间等因素进行横向比对分析，为人员服务效率评估、绩效考核、培训、人员调度等工作提供依据。5.2.4.20 业务办理分析窗口排队情况分析，业务办理时长分析，业务评价满意度分析。业务办理情况分析。哪些业务办事人经常资料不齐（受理不成功）。那些业务退件、补齐302、补正情况多数据异常点分析。发现存在的问题，并进行优化。集成服务效果分析。为集成服务效果评估、进行一步优化提供数据支撑。5.2.4.21 服务对象分析（1）用户注册分析网上注册用户分析是通过采集互联网政务服务门户每天的用户注册数量，按照年、月、日等维度进行分析网上注册用户数量的变化趋势。（2）实名用户分析通过采集互联网政务服务门户实名认证用户信息，按照用户类型、年、月、日等维度进行分析展示实名认证数量的变化。5.2.4.22 受理渠道分析行政服务受理渠道主要分为网上受理和窗口受理，通过采集每天网上和窗口受理业务量、业务种类、人群类型等数据，进行综合分析，通过图形化分析出来每个月受理渠道的变化，已303、经分析相关原因，指导受理渠道的改进。5.2.4.23 移动端应用分析对手机版用户行为进行深度的挖掘分析，包括如下分析主题：（1）针对全体手机版用户，统计手机版功能使用情况，使用率最高的top10、使用率最低的top10以及各功能使用率趋势图、按部门功能使用率的分布图、按年龄功能使用率的分布。（2）针对单个手机版用户，统计该用户对手机版功能的使用情况，使用率最高的top10。5.2.4.24 证照库应用分析对电子证照库系统进行挖掘分析，分为四个维度分析，包括：电子证照目录统计分析、电子证照签发/管理分析、电子证照数据共享状况分析以及电子证照用证状况分析。通过直观的图标展示各维度统计信息。5.2.304、4.25 事项优化分析以行政许可事项和公共服务事项为线索，聚集事项清单、事项运行、电子监察、法制监督、群众满意度、办件量等事项相关数据，为政府简政放权、事项优化、事项下放、机构编制优化提供数据支持。5.2.4.26 民生热点分析通过抓取各大论坛、网站的信息，分析社会舆情信息，关注民生热点，及时了解政务服务相关的社会痛点。5.2.4.27 就业情况分析通过分析人口库信息、劳动部门信息、工商企业注册信息，获取人员的性别、学历、专业、工作单位，分析市场需求增长率、就业增长率。5.2.5 统一制证系统 市行政审批局成立统一制证中心，负责所有事项最终的证照打印和送达，以及与电 子证照库的无缝对接，实现证305、照的电子化入库管理工作。5.2.5.1 证照模板针对一个城市级别系统建立证照模板管理平台，工作人员可以通过拖拽的方式动态设置证照打印模板。5.2.5.2 照面信息系统针对任何证照建立了照面信息管理平台，工作人员可根据证照样板动态设置照面信息和证照位置信息。5.2.5.3 证照识别系统建立了证照信息识别体系，工作人员可以通过办事二维条码、身份证号码、手机号码和人脸识别确定申请人的证照信息。5.2.5.4 证照查询系统建立证照信息查询体系，工作人员可以根据区域、时间、名称、办事人姓名、身份证、手机号码、二维条码等多种方式进行证照信息的检索。5.2.5.5 证照预览系统支持各种证照的在线预览功能，工306、作人员可以通过平台预览证照设置和打印效果。5.2.5.6 证照打印系统支持各种证照信息的在线套打功能，工作人员可通过平台直接进行证照套打。5.2.5.7 电子化管理系统建立了电子证照台账管理平台，可实现对电子证照全流程管理，方便工作人员日常统计分析。5.2.5.8 业务系统对接统一制证系统与各部门业务系统和统建系统实现了数据同步共享，统一打证后系统自动对接将证照打印状态信息回传各业务系统。5.2.5.9 电子证照库对接统一制证平台与电子证照库实现了数据对接，通过平台将证照信息对接到电子证照管理系统，通过系统管理流程纳入电子证照库应用。5.2.5.10 证照通知系统建立了短信通知平台，证照打印完307、成后系统自动给申请人发送短信，告知证照的领取的时间、地点、所带证件等信息。5.2.5.11 证照领取申请人可通过平台进行证照领取，系统集成了手写签名版，可通过平台完成领取单的在线打印和归档。5.2.5.12 证照快递系统与物流系统实现对接，支持证照的在线快递服务，申请人可通过平台时刻查询证照快递信息。5.2.5.13 证照签收系统建立了证照领取确认平台，申请人可通过平台实现证照领取的确认工作。5.2.5.14 证照统计系统建立了统计分析功能，工作人员可根据区域、时间、证照类型、状态进行证照的统计分析。5.2.6 标准化现场勘查系统 结合行政执法“三项制度”建设，通过建设勘查标准库，统一现场勘查308、标准，规范 勘查人员勘查行为。现场勘查人员通过从勘验标准库中勾选现场勘查项，根据标准库的 勘查标准，作出合格/不合格的勘查结果。主要功能包括但不限于：项目管理、项目定位、视频采集、标准库、统一的勘查文书。5.2.6.1 标准数据库包括勘察标准、勘察项目、勘查细项、标准依据等资料信息。5.2.6.2 勘察文书库根据现场勘察结果，自动生成勘验表格，方便勘查人员打印勘验结果，项目信息能够共享对接。5.2.6.3 项目信息库能够与投资项目并联审批系统对接，自动生成权威项目信息库。5.2.6.4 专家信息库系统建立了勘查专家信息库，存储和管理所有具备勘查资质的专家信息。5.2.6.5 项目管理项目概括信309、息、项目备案信息、施工现场周边环境信息、一般危险源、重大危险源信息等内容。5.2.6.6 发起勘查系统建立了现场勘查发起管理系统，工作人员根据项目特点确定勘查的计划、时间、内容。5.2.6.7 勘查调度系统建立了勘查调度系统，工作人员可通过平台完成勘查的调度和管理工作。5.2.6.8 专家抽取系统建立了勘查专家抽取系统，工作人员可根据项目特点抽取符合要求，具备相关资质的专家。5.2.6.9 项目定位能够通过地图直观展示项目的地理位置信息，方便勘察人员进行定位。5.2.6.10 视频采集能够记录现场勘察全过程信息，并可随时监督现场执法情况，并对视频资料进行存档。5.2.6.11 勘查填报工作人员310、可通过系统完成现场勘查信息的填报，通过平台填报各种文书信息和视频信息。5.2.6.12 勘查归档工作人员可通过平台完成勘查工作的归档管理，同时可通过平台出具制式的勘查报告。5.2.7 考勤考核系统 系统能够通过人脸识别考勤机对工作人员的考勤进行管理。主要功能包括但不限于：对请假、迟到、早退等情况进行自动识别；提供按考勤时间、用户（被考勤人）、所属单位进行考勤情况查询功能；提供监察人员对被考勤人的考勤情况进行分析，可以将考勤情况纳入到指标管理模型，进行考勤绩效评估；系统需留有接口，可以与第三方系统对接，给出可行性解决方案。考勤管理包括单位内部员工自动签到、签退、请假申请、销假核准、加班申请、加班311、核准，生成考勤统计、考勤统计查询、员工考勤信息查询、单位考勤信息查询等。其中审批请假单、加班申请审批在办公事务里完成。5.2.7.1 请假/销假用于员工填写、删除、修改请假单，并查看个人请假信息。对于已发生的请假填写实际的请假时间，即进行销假处理。5.2.7.2 销假核准销假核准是对员工填写的实际请假情况进行核查处理。5.2.7.3 加班/确认用于员工填写、删除、修改加班申请，并查看个人加班申请信息。对于已发生的加班填写实际的加班时间，即进行加班确认处理。5.2.7.4 加班核准加班核准是对员工的实际加班情况进行核查处理。5.2.7.5 生成考勤统计月考勤数据统计用于查询指定部门指定月份的考勤312、统计信息。生成指定年月的考勤统计数据。5.2.7.6 考勤统计查询本功能用于查询显示各组织机构中指定考勤月份内的员工考勤统计信息。可查询单位所有部门指定月的出勤、缺勤、签到、签退、加班、请假等考勤信息。点击可查询指定部门所有人员的指定月的出勤、缺勤、签到、签退、加班、请假等考勤信息。5.2.7.7 个人考勤信息查询个人考勤信息查询用来查询显示当前操作员指定月份的考勤明细信息。5.2.7.8 全部考勤信息查询使用本功能查询显示所全单位所有部门员工指定月份的考勤明细信息。5.2.7.9 参数维护使用本功能设置本单位的考勤参数，如考勤起始时间、上班时间、下班时间等。考勤月起计标志可以是从上月开始计算313、或从本月开始计算。5.2.7.10 休息日设置使用本功能设置当年、当月或下月的休息日。5.2.7.11 与钉钉对接针对考勤管理系统设置了对接接口，通过接口调用方式可与第三方钉钉平台进行考勤数据的对接，用户可通过钉钉平台进行考勤，系统通过数据调用方式可实现考勤数据与管理平台的对接，纳入总平台绩效管理。5.2.7.12 与微信对接针对考勤管理系统设置了对接接口，通过接口调用方式可与第三方微信平台进行考勤数据的对接，用户可通过微信平台或小程序完成日常工作考勤，考勤数据与管理平台的对接，纳入总平台绩效管理。5.2.8 统一信息发布平台5.2.8.1 网站信息发布5.2.8.1.1 权力清单公示以列表的314、方式公示省市县所有权力清单，内容包括权力项的名称、类型、承办单位、法定依据。5.2.8.1.2 责任清单公开以列表的方式公示省市县梳理的所有单位的责任清单，内容包括责任清单名称和内容。5.2.8.1.3 负面清单公开以列表的方式公示省市县梳理的所有单位的负面清单，内容包括负面清单名称和内容。5.2.8.1.4 收费清单公开以列表的方式公示省市县梳理的所有单位的收费清单，内容包括收费项的名称、标准和内容。5.2.8.2 行政审批信息发布5.2.8.2.1 窗口指引导航通过图形、文字、动画、语音、对话的方式为办事群众提供人性化的办事窗口指引服务，便于办事群众查找和办事。5.2.8.2.2 事项清单315、查阅以列表的方式展示所有事项信息，一目了然的查阅到事项名称、类型、承办单位、承诺时限等关键信息，通过点击可以查看事项的基本信息。5.2.8.2.3 办事指南浏览办事群众可以通过信息发布平台查阅事项办理指南信息，具体包括事项名称、承办单位、法定时限、承诺时限、收费标准、法定依据等信息。5.2.8.2.4 办理流程查看办事群众可以通过此平台查看办事的流程，系统以图案片的方式展示流程图，非常直观方便。5.2.8.2.5 自助办理演示系统通过动画方式模拟演示自助办理的过程，方便办事群众直观了解如何自助办理，知道自助办理的操作流程和注意事项。5.2.8.2.6 帮办服务指南以图文并茂的方式发布帮办服务的316、内容、帮办流程、帮办的业务范围等内容，方便办事群众了解帮办服务和享受帮办服务。5.2.8.2.7 中介服务介绍以图文并茂的方式发布中介服务介绍内容，主要包括中介服务机构列表、中介服务内容、中介服务收费标准、中介服务业务范围等信息。5.2.8.2.8 政策法规查询通过列表展示和文字描述的方式发布行政审批相关的法律法规，方便办事群众了解和查阅。5.2.8.2.9 办件过程公开通过与行政审批系统对接调用行政审批过程信息，方便民众了解审批的过程和审批的阶段信息。5.2.8.2.10 办件结果公开通过与行政审批系统对接并调用行政审批结果信息，方便办事群众了解审批事项办理的结果信息。5.2.8.2.11 317、办件评议反馈通过此平台办事群众可以对事项办理的结果进行满意度评价，通过调用和反馈信息的方式，实现审批事项办理结果的评议。5.2.8.2.12 排队叫号展示通过与行政审批系统和排队叫号系统的数据对接共享，实时的展示排队情况和叫号信息，方便办事群众自行活动。5.2.8.2.13 业务办理公示通过与行政审批系统对接调用系统业务数据，直观的展示出整个中心事项办理情况，可以按事项分类和单位两种方式进行数据展示。5.2.8.2.14 评议排名公开以列表和图形相结合的方式，直观展示各单位评议排名情况，系统动提取前三名进行高亮显示，后三名进行暗淡显示。5.2.8.2.15 人员考勤公示通过与行政审批系统和考勤系统的数据对接共享，直观展示各岗位工作人员在岗情况，便于办事群众了解接受广大群众的监督。5.2.8.2.16 办事服务公示以单位和工作人员为最小单位，通过列表和图形的