1、兴兴宁宁市市老老城城区区供供水水管管网网及及设设施施改改造造项项目目（一一期期）可可行行性性研研究究报报告告二二四年十一月二二四年十一月兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）项目可行性研究报告目录目录第一章第一章 项目项目概述概述.1 11.1 项目概况.11.2 项目建设单位概况.41.3 编制依据.41.4 主要结论和建议.5第二章第二章 项目项目建设背景及必要性分析建设背景及必要性分析.7 72.1 项目建设背景.72.2 工程建设必要性.92.3 项目建设可行性.152.4 研究结论.16第三第三章章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案.17173.1 项目需求分析.172、3.2 建设内容和规模.203.3 项目产出方案.21第第四四章章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障.23234.1 项目选址.234.2 项目建设条件.244.3 要素保障分析.28第第五五章章 项目建设项目建设方案方案.31315.1 规划建设的指导思想和目标.315.2 工程方案.355.3 建设管理方案.54第六章第六章 项目运营方案项目运营方案.6464兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）项目可行性研究报告6.1 运营模式选择.646.2 运营组织方案.646.3 安全保障方案.656.4 绩效管理方案.67第第七七章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措.73737.13、 投资估算.737.2 项目盈利能力分析.777.3 项目融资方案.80第第八八章章 项目影响效果分析项目影响效果分析.82828.1 经济影响分析.828.2 社会影响分析.828.3 生态影响分析.828.4 资源和能源效果分析.83第第九九章章 项目项目风险防控风险防控分析分析.86869.1 风险识别与评价.869.2 风险管控方案.879.3 风险应急预案.88第第十十章章 建设结论及建建设结论及建议议.898910.1 结论.8910.2 建议.90第第十一十一章章 附件附件.9191附件一：专家评审会专家签名表.92附件二：专家评审表.93附件三：专家评审意见修改表.95兴宁市老4、城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告1第一章第一章 项目项目概述概述1.1 项目概况项目概况1.1.1 项目全称及简称项目全称及简称项目全称为：兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）。1.1.2 项目建设目标和任务项目建设目标和任务贯彻落实党的十九大、中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，遵循城市发展规律，结合规划区自然状况和经济社会发展水平，系统推进城市供水设施建设，为建设绿色生态、安全韧性的城市提供支撑。供水系统是否完善且高效率运转是衡量城市现代化和文明进步的一项主要标志，是城市发展的必然趋势。兴宁市老城区供水管网及设施改5、造项目（一期）是改善民生、功在当代、利在千秋的公益性重点项目，也是积极推进城镇化进程和宜居城乡建设的重要举措。总体目标：以安全供水为核心，实现水资源的优化配置，构建安全、高效、人水和谐、城乡统筹的供水形式；利用一网分区供水模式和智慧水务管理，构建节能减排供水系统，建设节水型城市。1.1.3 建设地点建设地点本项目位于兴宁市中心城区老城区的东北部片区，建设范围约 1.8km2，具体范围详见下图兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告2项目改造范围图1.1.4 建设内容和规模建设内容和规模本项目拟对兴宁市老城区市政供水管道、小区室外供水管道（至表前，含水表）及供水敷设设施进行改造。6、拟改造供水管网约55.2km。主要包括 DN200 给水管约 16600 米、DN315 给水管约 2200 米、DN400给水管约3800米、DN500给水管约800 米、DN600给水管约1200米、DN700给水管约 600 米、DN160 以下管道约 30000 米（工程量暂估，具体工程量以施工图为准），及相关挖填土石方、破除修复路面、阀门井、消火栓等。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告31.1.5 建设工期建设工期本项目总建设周期为74个月，拟从2024年11月开始前期工作。其中：一期项目拟从2025年6月开工建设，2027年12月竣工验收，建设期约31个月；二7、期项目拟从2026年6月开工建设，2030年12月竣工验收，建设期约55个月。注：本次项目实施为一期阶段注：本次项目实施为一期阶段。1.1.6 投资规模和资金来源投资规模和资金来源本项目总投资9855.16万元，其中建设费用为7312.60万元、建设其他费用为1677.13万元、预备费为865.43万元（基本预备费719.18万元、涨价预备费146.25万元）。本项目争取上级资金，不足部分由本级财政统筹解决。1.1.7 主要技术经济指标主要技术经济指标主要技术指标见下表。一期给水管建设内容序号管径长度（米）备注1DN20016600暂估约 60%段采用水平牵引定向钻2DN31522003DN48、0038004DN5008005DN60012006DN7006007DN160 以下管道30000采用 1.6Mpa 管材合计552001.1.8 绩效目标绩效目标水质目标：中心城区供水水质要求满足生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）标准，城区饮用水源水质达标率达到 100%。水压目标：中心城区市政供水系统配水管网中用户接管点处服务水头满足 0.16Mpa 的要求，高地及高层等区域二次加压解决。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告4供水保障目标：供水水源保证率不小于 99%，确保在发生紧急事件时，供水不受到影响。至规划期末，兴宁中心城区供水普及率达到 100%。19、.2 项目项目建设建设单位概况单位概况兴宁市齐昌供水有限公司是兴宁市唯一取得城市供水资质的国有企业，始建于 1971 年，初始规模日产水 1 万立方米。1995 年立项兴建第二自来水厂，首期工程日产水 5 万吨，1997 年底建成投产。2009 年立项迁建第一自来水厂，项目概算总投资 9328 万元，主要建设三大内容：新建一条日产水 5 万立方米生产线，建设日供水 10 万吨加压泵站，铺设输配水主管道23.6 公里连结城区供水管网。工程于 2011 年 2 月动工，2012 年 9 月竣工投入使用，建成后企业产能达 10 万吨/日。2022 年二水厂扩建完成，日产能力达 15 万立方米，服务范10、围涵盖城区及 11 个乡镇，用水户 10 万多户，服务人口 30 多万人。公司现有在职在岗人员 380 人。近年来，总公司获得了全国“职工小家”，广东省“职工小家”，梅州市“先进集体”、“文明单位”、“企业文化建设先进单位”和兴宁市“纳税大户”等荣誉称号，是兴宁首家荣获“广东省厂务公开民主管理工作贯标认证 A 级证书”的企业。1.3 编制依据编制依据1.中华人民共和国环境保护法；2.广东省建设项目环境保护管理条例；3.城市供水条例；4.2020 年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务（发改规划2020532 号）；5.政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023 版）；6.“十四五”全国城11、市基础设施建设规划；7.“十四五”广东省城市基础设施建设实施方案；兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告58.全国水中长期供求规划；9.广东省水中长期供求计划；10.梅州市水资源综合规划（2010-2030 年）；11.兴宁老城区供排水设施十四五建设计划；12.兴宁市老城区供排水升级改造项目可行性研究报告；13.兴宁市城市总体规划（2010-2020 年）；14.兴宁市水土保持规划（2020-2030 年）；15.兴宁市中心城区供水专项规划（2021-2035 年）；16.兴宁市国土空间总体规划（20212035 年）；17.室外给水设计标准（GB50013-2018）；1812、.给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；19.给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2017）；20.城镇给水排水技术规范（GB 50788-2012）；21.给水排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）；22.给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；23.给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；24.城市给水工程项目规范（GB55026-2022）；25.消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）；26.球墨铸铁管和管件水泥砂浆内衬（GBT17457-2019）；27.生活饮用水卫生标准（GB 5713、49-2022）；28.现行其他相关技术规范、地方法规及政策文件。1.4 主要结论和建议主要结论和建议城市供水管网是重要的城市基础工程设施之一，为城区百姓提供日常生产、生活等各项活动的基本用水。给水工程设计与建设的完成度、覆盖面以及科学性，影响着该区域居兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告6民的生活便利性和幸福指数的高低。因此，综合科学和人性化地设计供水管网系统是城市基础工程设施建设的重要一环，对工程设施的投资和运行管理的可靠性也起着关键性作用。项目的建设可以有效解决旧城区居民日常用水紧张、旧管网老化失修导致的水压偏低、输水管漏损严重等问题，项目建成可缓解环境压力，可促进城14、市化发展，符合兴宁市总体规划。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告7第二章第二章 项目项目建设背景及必要性分析建设背景及必要性分析2.12.1 项目项目建设背景建设背景国家层面：贯彻国家层面：贯彻“四水四定四水四定”原则，精打细算用好水资源，从严从细原则，精打细算用好水资源，从严从细管好水资源管好水资源2021 年 10 月，习近平总书记在山东省济南市主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。要求全方位贯彻“四水四定”原则，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。要创新水权、排污15、权等交易措施，用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。2022 年 8 月，住房和城乡建设部办公厅国家发展改革委办公厅 国家疾病预防控制局综合司印发关于加强城市供水安全保障工作的通知（建办城202241 号），坚持以人民为中心的发展思想，全面、系统加强城市供水工作，推动城市供水高质量发展，持续增强供水安全保障能力，满足人民群众日益增长的美好生活需要。包括十大任务：升级改造水厂工艺、加强供水管网建设与改造、推进居民加压调蓄设施统筹管理、加强供水水质检测、加强供水应急能力建设、加强供水设施安全防范、推进供水智能化管理水平、推进供水信息公开、落实落细责任、强化要素保障。2022 年 10 16、月，党二十大提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。广东层面：落实省厅部署，完善供水管网建设，降低供水管网漏损率广东层面：落实省厅部署，完善供水管网建设，降低供水管网漏损率2021 年，广东省住房和城乡建设厅关于印发广东省加强城市地下市政基础设施建设工作方案的通知（粤建城202171 号），该方案要求兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告8在设施普查的基础上，各地级以上市人民政府要建立和完善综合管理信息平台，实现设施信息的共建共享，满足设施规划建设、17、运行服务、防灾应急等工作需要。完善供电、通信、供水及燃气管网建设，降低城市公共供水管网漏损率，促进能源和水资源节约集约利用，减少环境污染。加大老旧地下市政基础设施改造力度，结合城市建设、城市更新推动设施改造工作，建立老旧地下市政基础设施改造项目库，制定年度更新计划，逐步对超过设计使用年限、工艺标准低、材质落后的老旧地下市政基础设施进行更新改造。梅州层面：根据自身发展需求，高质量推进梅州层面：根据自身发展需求，高质量推进“苏区融湾先行区苏区融湾先行区”建设建设的重要基础的重要基础梅州市国土空间总体规划（2021-2035 年）明确梅州中心城区定位为客都文化古城区、现代品质新城区、融湾都市产业区，18、近年来，梅州城区提质扩容步伐不断加快，城市格局发生了翻天覆地的变化，基础设施建设也迎来一个高速发展的时期，作为城市生命线的城市供水管网也必须适应城市的发展。其建设速度与规模应该与城市发展规模相适应。城市的发展必然要求供水的可靠性和水质有一个质的提升，这就使得城市供水管网的建设弊端很快得到体现：整个管网规模明显偏小，隐患众多，部分淘汰管材仍在使用，一些小管道，已成为城市供水系统的瓶颈，开始成为制约城市发展的致命伤。加上城市管网铺设没有进行统一规划设计，以及建设资金的制约，导致现有配水管网的管径大部分偏小，严重制约了管网的输配水能力，引起部分地区的水压、水量严重不足，中心城区供水管网建设规模明显滞19、后于城市建设。同时，兴宁市老城区内的供水管道因建设年代久远，供水管道材质差，敷设不合理，二次污染严重老城区供水管道材质差，敷设不合理是造成城市供水二次污染的主要原因。城区供水管网管材仍有大量的混凝土管、PVC管、玻璃钢管等早期落后管材，供水管道埋在下水道中，容易锈蚀，生细兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告9菌。与水源污染相比，水的二次污染对消费者来说却是更大、更直接的污染，原本符合饮用水标准的自来水，在长距离管道输送中，管道陈旧生锈从而导致二次污染。自来水本身是卫生、安全和可靠的，卫生部有关人士表示，我国城镇自来水出厂谁 95%以上符合居民生活饮用水水质标准。但达到水质标20、准的出厂水，从水厂经输水管网及建筑物、水池、水箱含用户的过程中均不同程度地存在二次污染，管网材质不当，敷设不合规范，导致生锈、破损使污染物进入，从而大大降低了水质。由于有的管网铺设的时间很长，管道老化严重。如早期钢管内壁腐蚀严重，减小了过水断面，增大了水流阻力，降低了管道输水能力。自应力钢管混凝土管道强度下降，经常发生爆管现象。城市供水工程是支撑现代城市发展的重要基础，是保障城市可持续发展的一个关键性因素。特别是在老区振兴发展、“百千万”高质量发展、苏区融湾、全省产业有序转移等重大战略背景下，为更好地补全民生设施短板，提高城市基础设施承载能力，提升梅州的城市形象和品位，营造良好的投资环境、开发21、建设环境和生活环境，打造安全韧性城市，开展城市供水管网升级改造，提升供水设施建设管理水平已成为当务之急。2.2 工程建设必要性工程建设必要性2.2.1 项目建设项目建设符合国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的部符合国家重大战略实施和重点领域安全能力建设的部署署“两重”建设是推进中国式现代化的重要保障。“两重”建设着眼推进中国式现代化的需要，重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务，为推进中国式现代化提供重要保障。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告10国22、务院新闻办公室于 2024 年 10 月 8 日（星期二）上午 10 时举行新闻发布会，会中提到“在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目。目前城市地下管网的资金需求量比较大，很多项目也比较成熟，20232024 年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过 4700 亿，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重点，2025 年也将继续加大力度。在两个 1000 亿项目清单和投资计划当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设23、，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目，推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题，同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度。”2.2.2 项目建设是贯彻执行区域国民经济和社会发展总体规划项目建设是贯彻执行区域国民经济和社会发展总体规划由中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会印发“十四五”全国城市基础设施建设规划中提出：加强城市供水安全保障。推进全流程供水设施升级改造。加快对水厂、管网和加压调蓄设施的更新改造，保障用户龙头水水质安全。有条件的地24、区要设置水量、水质、水压等指标在线监测，加强供水安全风险管理。强化城市节水工作。实施国家节水行动，推进节水型城市建设。实施供水管网漏损治理工程，推进老旧管网改造，开展供水管网分区计量管理，控制管网漏损。推进节水型单位、企业和小区建设，推动建筑节水，推广普及节水器具。加快推动城市生活污水资源化利用，鼓励将再生水优先用于生态补水、工业生产、市政杂用等方面，强化再生水的多元利用、梯级利用和安全利用，促进再生水成为缺水城市的“第二水源”。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告11提高城市应急供水救援能力建设。构建城市多水源供水格局，加强供水应急能力建设，提高水源突发污染和其他灾害发生25、时城市供水系统的应对水平。加强国家供水应急救援基地设施运行维护资金保障，提高城市供水应急救援能力。城市燃气管道等老化更新改造行动。在尽快全面摸清城市燃气管道老化更新改造底数的基础上，各地要督促省级和城市行业主管部门分别牵头组织编制本省份和本城市燃气管道老化更新改造方案，建立健全适应改造需要的工作机制，切实落实企业主体责任和地方政府属地责任。以材质落后、使用年限较长、存在安全隐患的燃气管道设施为重点，全面启动城市燃气管道老化更新改造工作，到“十四五”期末，基本完成城市燃气管道老化更新改造任务。对超过使用年限、材质落后或存在隐患的供水管道进行更新改造，降低漏损率，保障水质安全。实施排水管道更新改造26、破损修复改造，改造易造成积水内涝问题和混错接的雨污水管网，因地制宜推进雨污分流改造，基本解决市政污水管网混错接问题，基本消除污水直排。加快推进城市老旧供热管网改造工作，对使用年限较长的老旧供热管道进行更新改造，对存在漏损和安全隐患、节能效果不佳的供热一级、二级管网和换热站等设施实施改造。城市人民政府要切实落实城市各类地下管道建设改造等的总体责任，加强统筹协调，优化项目空间布局和建设时序安排，统筹加快推进城市燃气管道等老化更新改造，做好与城镇老旧小区改造、汛期防洪排涝等工作的衔接，推进相关消防设施设备补短板。在城市老旧管网改造等工作中协同推进城市地下综合管廊建设，在城市新区根据功能需求积极发展27、干、支线管廊，合理布局管廊系统，加强市政基础设施体系化建设，促进城市地下设施之间竖向分层布局、横向紧密衔接。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告122.2.3 项目的实施将完善供水管网系统项目的实施将完善供水管网系统，是是“急民之所急急民之所急，解民之所忧解民之所忧”的重大民生工程的重大民生工程兴宁老城区的老旧供水管网绝大部分铺设于上世纪 80 至 90 年代，规划设计滞后。随着经济社会的不断发展和用水人口的不断增加，原规划设计和铺设的管道已不能满足目前用户用水需求。同时早期管材使用以灰口铸铁管、水泥管及镀锌钢管为主，大部分管道建设在 90 年代后期，还有部分灰口铸铁管建于28、 90 年代前期。管道内外壁没有经过防腐处理，管道结垢、腐蚀漏失严重，影响居民用水的水质情况，严重威胁人民群众的生活健康。随着运行的时间越长，金属管道外壁已经腐蚀严重，跑冒滴漏现象一直存在且越来越严重，管道内壁已严重氧化结垢，内径变小、粗糙和不规则，造成管网漏失大、水头损失严重，用户压力低。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告13兴宁市老城区部分管网现状兴宁市老城区部分管网现状由于城区旧供水管网内外壁结垢和腐蚀破损严重，日常大量的漏水维修和管网改造，造成了运营维修维护成本偏高，尤其小区漏失极为严重，水资源浪费巨大。并且因各种因素导致高峰期管网整体水压无法保证，同时管网中存在29、大量二次加压情况，均采用无负压设备直接从管网抽水，导致用水高峰时，管网局部区域低压、甚至无水，使供水形势雪上加霜。在管道漏损会使管网泄压的情况下，导致供水系统产生“用户水压低出水量小用户投诉增加出厂压力爆管、漏失率上升用户水压低出水量小”的恶性循环。鉴于上述存在的问题，为解决百姓用水、节约水资源、降低管网漏失率，提升社会和经济效益，对城区老旧供水管网进行改造势在必行。并且缺水及压力不足问题属于系统问题，需系统来解决，提出科学的解决方案，不能“头痛医头，脚痛医脚”。“民以食为天，食以水为先”，获得安全饮用水是人类生存的基本要求，本项目的实施，从兴宁城区整体供水平衡大局出发，结合项目范围区域实际情30、况，从根本上着力解决和处理百姓用水困难等各种问题，从而实现居民的身心健康和生产生活质量的大幅提高。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告142.2.4 项目的实施是推动兴宁市经济发展的需要项目的实施是推动兴宁市经济发展的需要加快兴宁老城区供水升级改造建设，是支撑兴宁中心城区扩容提质 的需要。推动粤东西北中心城区“扩容提质”是广东省委省政府为振兴粤东西北发展而提出的一项重大决策部署，也是兴宁市新型城镇化发展战略的重要抓手。加快兴宁老城区供水升级改造建设，促进人口集聚和产业集聚，改善片区生态环境，提升人居环境质量，从而增强城市功能和辐射带动力，促进中心城区“扩容提质”，为“一区两31、带六组团”建设提供环境保障，确保区域水生态环境安全。供水系统是否完善且高效率运转是衡量城市现代化和文明进步的一项主要标志，是城市发展的必然趋势。老城区供水升级改造项目是改善民生、功在当代、利在千秋的公益性重点项目，也是积极推进城镇化进程和宜居城乡建设的重要举措。项目改造具有十分重要的现实意义，不仅可以为兴宁城区广大市民和工商企业用户提供清洁、足量的用水保障，给居民生活和环境质量带来新的改观，而且将对梅州市实施“推动绿色崛起，实现科学发展”战略起到重要推动作用。综上所述，本项目建设是非常必要的，且是非常紧要的。2.2.5 项目的建设符合兴宁市相关规划的要求项目的建设符合兴宁市相关规划的要求兴宁市32、老城区供水管网及设施改造项目（一期）符合兴宁市中心城区供水专项规划（审批稿）中建成“节约、高效、安全、智慧、人水和谐”的城市供水系统，实现安全智慧供水，节约高效用水的要求。项目符合以安全供水为核心，实现水资源的优化配置，构建安全、高效、人水和谐、城乡统筹的供水形式；利用一网分区供水模式和智慧水务管理，构建节能减排供水系统，建设节水型城市的总体目标。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告152.3 项目建设可行性项目建设可行性2.3.1政策方面的可行性分析政策方面的可行性分析城市供水工程是支撑现代城市发展的重要基础，是保障城市可持续发展的一个关键性的设施。加快加强城市供水设施建33、设，补强城市发展短板，是基础设施供给侧结构性改革的重要内容，同时也是保障兴宁城市供水的安全和推动城市供水工程提质增效的重要抓手，是既利当前更惠长远的重大举措。从关于加强城市供水安全保障工作的通知到“十四五”全国城市基础设施建设规划，国家及地方政府出台了一系列支持城市供水设施升级改造的政策措施，包括财政补贴、税收优惠、融资便利等，为项目提供了坚实的政策保障和资金支持。这些政策旨在优化资源配置，引导社会资本参与，加快补齐城市供水设施短板，提升城市综合承载能力和居民生活质量。综上所述，本城市供水工程在政策层面不仅符合国家与地方的发展战略，而且拥有完善的法规支撑和广泛的民众基础，其可行性不容置疑。通过34、精心规划、科学管理和高效执行，该工程将成为推动兴宁乃至更广泛区域经济社会发展的重要力量，为城市的可持续发展奠定坚实的基础。因此，本工程的建设在政策方面都是可行的。2.3.2技术和工程实施方面的可行性分析技术和工程实施方面的可行性分析目前，根据对兴宁老城区的供水现状的实际踏勘，结合相关主管部门所提供的相关数据，从实际出发，综合考虑多方面因素，将项目所属范围划分区域，按计划先后顺序实施的方式进行。最大程度减小因施工对周边环境、对居民日常生活和出行产生的负面影响，同时考虑造价等后期维护运行费用，使其更加合理和切合地方财政实际。本方案也借鉴了其他省市地方的成功设计建设经验。因此，本项目兴宁市老城区供水35、管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告16技术和工程实施方面的可行。2.4 研究结论研究结论城市给水管网是重要的城市基础工程设施之一，为城区百姓提供日常生产、生活等各项活动的基本用水。给水工程设计与建设的完成度、覆盖面以及科学性，影响着该区域居民的生活便利性和幸福指数的高低；因此，综合科学和人性化地设计给水系统是城市基础工程设施建设的重要一环，对工程设施的投资和运行管理的可靠性也起着关键性作用。项目的建设可以有效解决旧城区居民日常用水紧张、旧管网老化失修导致的水压偏低、输水管漏损严重等问题，项目建成可缓解居民用水问题，提高供水保障性，可促进城市化发展，符合兴宁市总体规划。兴宁市老城区供水管网36、及设施改造项目（一期）可行性研究报告17第三第三章章 项目需求分析与产出方案项目需求分析与产出方案3.1 项目需求分析项目需求分析3.1.1 项目项目建设需求建设需求给水设施建设现状给水设施建设现状1.水源现状：兴宁城区以合水水库为饮用水水源，和山岩水库作为饮用水应急备用水源。2.水厂建设：兴宁市第一水厂（灌水塘水厂）位于兴田二路，现已停用。兴宁市第二水厂位于合水镇，现状供水能力为15万吨/天。通过黄竹坜加压泵站供市区千家万户。黄竹坜加压占地约8500m，泵站规划总规模为20万m/d，土建按20万m/d设计，目前设备按10万m/d进行安装。3.管网现状：主管建设较完善，已形成环状管网。但街道的37、支管老旧，管材落后，管道有镀锌管、灰口铸铁管、水泥管等，管径普遍偏小。难以满足日益增长的水质、水量要求。兴宁市中心城区供水管网现状图兴宁市中心城区供水管网现状图4.目前兴宁中心城区大部分地区都已敷设给水管网，基本满足供水需兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告18求。为单水源供水，供水管网成环状，主要管网为：兴将路 DN1200 主管，人民大道 DN900 主管，官汕路 DN900 管。5.从经济节约的的原则出发，充分利用原有设施，对那些使用年限较长，锈蚀、漏水严重，管径太小等原因已经基本丧失输水能力的已严重影响给水的老管网予以更新；根据需要逐步增大管网覆盖率，提高供水普及率38、。现状问题分析现状问题分析（1）爆管事件易发2019 年 10 月 23 日，侨港街口 DN500 管爆裂，现维修过程关闭了周边几个阀门，造成周边侨港街，公园路兴江街等区域停水，并对城区整体水压造成影响下降。抢修现场照片抢修现场照片2020 年 4 月 21 日，因迎宾大道东 DN400 钢管、人民大道汇景花园段DN300 钢管破裂，导致全城停水抢修。由于老城区管网老旧，且多为灰口铸铁管，物理机械性能较差，加之年代久远，使得爆管事件频发。原有阀门设置不合理造成爆管抢修时停水影响面积较大，老百姓反映强烈。（2）水质有“二次污染”的风险老城区的市政和小区室外供水管道多为金属管道，多为灰口铸铁管和镀39、锌钢管。管道内已发生严重腐蚀结垢，使得水质达标的城镇供水在管网输配过程中发送“二次污染”，水质出现不同程度的下降，严重时用户家兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告19中甚至会出现“红水”、“有色水”、“黑水”等现象。小区室外供水管道漏损现场照片小区室外供水管道漏损现场照片（3）局部水压偏低兴宁老城区大部分供水管道是上世纪八、九十年代建成的，很多主路下的供水管管径都偏小，加之管道锈蚀结垢，管道直径在缩小，用水高峰期时，扬程损失过大，末端用户水压偏低。（4）管网漏损严重根据兴宁市齐昌供水有限公司资料显示，2023 年兴宁市区自来水漏损率达到 43.43%，即每天有将近一半的自来40、水在漏损。远高于国家节水型城市漏损标准（约 12%），导致自来水公司亏损严重。3.1.2 项目建设项目建设目标目标根据老城区的发展及用户的分布情况，从今后维修安装方便出发，管线走向城区尽量沿城市道路、公路，近郊尽量机耕路、沟渠，以最短的管线提供最大的给水范围，从经济、安全、运输、施工、维护管理费用低等因素考虑管网定线。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告20从以下几个方面改善原有供水管线的不合理处（1）管道更新与替换：针对老化严重、漏损率高的管道，应及时进行更新或替换。优先选用耐压性较好、抗腐蚀性强的新型管材，如球墨铸铁管、PE 塑料管等。（2）管道扩径与改造：针对流速过大41、管径偏小的管道，应进行扩径改造，以提高供水能力和稳定性。（3）对管网瓶颈进行改造，管线尽量布置成环状，环状与枝状相结合，提高管网运行效率和可靠性。3.2 建设内容和规模建设内容和规模3.2.1 主要建设内容及规模主要建设内容及规模本项目拟对兴宁市老城区市政供水管道、小区室外供水管道（至表前，含水表）及供水敷设设施进行改造。拟改造供水管网约 55.2km。主要包括 DN200 给水管约 16600 米、DN315 给水管约 2200 米、DN400给水管约3800米、DN500给水管约800 米、DN600给水管约1200米、DN700给水管约 600 米、DN160 以下管道约 30000 42、米（工程量暂估，具体工程量以施工图为准），及相关挖填土石方、破除修复路面、阀门井、消火栓等。主要技术指标见下表。一期给水管建设内容序号管径长度（米）备注1DN20016600暂估约 60%段采用水平牵引定向钻2DN31522003DN40038004DN5008005DN60012006DN7006007DN160 以下管道30000采用 1.6Mpa 管材兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告21合计552003.2.2 资源利用条件资源利用条件在项目资源规划中，需要遵循一些原则，以确保资源的合理利用和项目的顺利进行。首先，要根据项目的目标和需求来确定资源的种类和数量。不同43、的项目有不同的资源需求，需要根据具体情况来进行规划。其次，要充分考虑资源的可获得性和可利用性。资源的获取和利用要符合实际情况，不能过于理想化。再次，要合理配置资源，避免资源的浪费和闲置。资源的配置要根据项目的优先级和紧急程度来确定，确保资源的最大利用价值。最后，要进行资源的风险评估和应对措施规划。在项目执行过程中，可能会出现资源不足或者资源浪费的情况，需要提前进行风险评估，并制定相应的应对措施。综上所述，项目资源规划是项目策划书中的重要内容之一。合理规划项目资源可以提高项目的执行效率和质量，确保项目的顺利进行。在项目资源规划中，需要明确资源的种类和数量，遵循一定的原则，并采用适当的方法进行规划44、。只有合理规划和有效利用项目资源，才能实现项目的成功。3.3 项目产出方案项目产出方案3.3.1 经济经济效益效益提高供水能力和水质：通过改造老旧的供水管网，可以显著提高供水能力和水质，满足城市居民的生产和生活用水需求，减少因供水不足或水质问题导致的经济损失。减少漏损和能耗：改造后的供水管网能够减少“跑冒滴漏”现象，降低管网漏损，从而减少水资源浪费，并降低供水厂的能耗，节约运营成本。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告22改善投资环境：供水管网改造工程作为城市基础设施的一部分，能够改善城市的投资环境，吸引更多的投资，促进经济发展。增加企业生产能力：改善供水管网系统后，供水厂45、的供水能力得到充分发挥，企业的生产能力也会相应提升，进而提高整体经济效益。减少维修成本：通过更换老旧的供水管材和设备，可以减少因管道老化导致的频繁维修和更换成本，延长管道使用寿命。提升居民生活质量：改善供水质量和稳定性，提升居民的生活质量，减少因供水问题导致的经济损失和生活不便。促进经济发展：供水管网改造工程能够满足工业生产和人民生活的需求，推动经济发展，具有较好的长期社会效益。3.3.2 社会社会效益效益改善供水环境：本项目的建设能够有效降低供水漏损率和供水管网爆漏频次，提高供水安全性，切实改善城区用水环境，极大地提升用户的获得感和满意度。提升居民生活质量：通过改造老旧供水管网，可以解决水管46、老旧、水压低、水质浑浊等问题，全面提升供水质量，确保居民喝上放心水、干净水，切实提高群众的幸福感、获得感。促进经济发展：供水管网改造工程作为城市基础设施的重要组成部分，能够改善投资环境、吸引外资、发展经济，提高农副产品和工业产品质量，对国民经济发展起到巨大的促进作用。保障城市安全运行：改造老旧供水管网设施，降低管网漏损率，提高水资源利用效率，保障城市安全运行，提高城市综合承载能力和城镇化发展质量。解决民生问题：通过改造老旧供水管网，更换管材和设施，解决水管爆裂、水损严重、水质无法保障等问题，确保地区正常供水要求，解决老旧供水管网带来的民生问题。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研47、究报告23第第四四章章 项目选址与要素保障项目选址与要素保障4.1 项目选址项目选址4.1.1 项目建设地址项目建设地址本项目位于兴宁市中心城区老城区的东北部片区，具体范围详见下图。项目改造范围图项目改造范围图兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告244.2 项目建设条件项目建设条件4.2.1地理位置地理位置兴宁市位于广东省东北部，东江、韩江上游，东连梅县区，南邻丰顺县，西接五华县、龙川县，北界平远县、江西省寻乌县，总面积 2104.85 平方千米。地跨东经 11530至 116，北纬 2350至 2437。北起阳天嶂,南止铁牛牯峰，南北长 100 公里；西起筠竹，东抵径心，48、东西最大宽度 36 公里。面积 2104.85 平方公里，占梅县地区总面积的 13.2%，在 7个县中居第 5 位。北部的阳天嶂与江西省寻乌县毗连；东北部的黄茅嶂、嶂顶上、莲花寨、铁山嶂与平远的石正和梅县的梅西、石坑等地相接；东部的油坊坳、罗子塘村、新耀村与梅县的瑶上、南口、荷泗交界；南部的铁牛牯、狮子岩与丰顺县北斗、丰良和梅县的径义相连；西北部的渡田河、黄毛嶂、龙母嶂与龙川的回龙、石坑相邻；西南的神光山、绵畲、黄沙嶂、洋伞崃、寒婆嶂、伯公坳与五华县的华城、转水、水寨、油田接壤。兴宁县城距广州 377 公里，至深圳 347 公里，至汕头 185 公里，至梅州城 57 公里，至韶关 407 公里49、，至江西寻乌 128 公里，至福建龙岩 282 公里。4.2.2 兴宁市统计局关于兴宁市统计局关于 2023 年国民经济和社会发展统计的公报年国民经济和社会发展统计的公报一、综合年末常住人口 76.73 万人，比上年末减少 0.3 万人。年末户籍总人口113.72 万人，比上年末减少 1.23 万人，其中城镇人口 46.49 万人，比上年末减少 0.63 万人。全市出生人口 7746 人,人口出生率为 6.8，出生率比去年下降0.83；死亡人口7125人，死亡率为6.2，死亡率比去年增加2.78；自然增长率为 0.543。人口密度 542 人/平方公里。根据梅州市地区生产总值统一核算结果，2050、23 年全年我市地区生产总兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告25值为 213.07 亿元，同比增长 6.2%，增速在梅州各县（市、区）排第五位。其中，第一产业增加值为 55.29 亿元，同比增长 6.2%；第二产业增加值为38.83 亿元，同比增长 8.8%；第三产业增加值为 118.94 亿元，同比增长 5.3%。三次产业对经济增长的贡献率分别为 28.4%、24.2%和 47.3%，分别拉动地区生产总值增长 1.8 个、1.5 个和 2.9 个百分点。三次产业结构比为 26.0：18.2：55.8。全年地方财政一般预算收入 10.29 亿元，比上年增长 7.6%；其中51、，税收收入 5.18 亿元，比上年增长 6.3%。全年一般公共预算支出 71.89 亿元，比上年增长 1.4%。其中，教育支出 18.6 亿元，增长 9.6%；卫生健康支出9.11 亿元，下降 3.8%；社会保障和就业支出 16.22 亿元，增长 3.5%。全年城镇新增就业 4120 人，通过各种途径安置失业人员再就业人数2575 人，就业困难人员实现再就业 243 人。年末城镇实有登记失业人员 1736人。2023 年，兴宁居民消费价格与上年同比持平。分类别看：衣着类上涨2.4%；其他用品和服务上涨 2.1%；教育文化和娱乐类上涨 1.7%；医疗保健兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）52、可行性研究报告26类上涨 1.0%；食品烟酒类上涨 0.6%；生活用品及服务类持平下降 0.7%；居住类下降 1.4%；交通和通信类下降 2.3%。二、农业全年粮食作物播种面积 66.81 万亩，比上年增长 3.09%；稻谷种植面积63.73 万亩，增长 3%；甘蔗种植面积 396 亩，下降 1.49%；油料种植面积2.68 万亩，下降 6.62%；蔬菜种植面积 29.85 万亩，增长 5%；园林水果种植面积 9.54 万亩，增长 4.38%；茶叶种植面积 4.2 万亩，增长 50%。全年粮食产量 30.44 万吨，比上年增长 3.7%；稻谷产量 29.7 万吨，增长 4.95%；甘蔗产量 953、59 吨，下降 2.24%；油料产量 0.44 万吨，下降 4.89%；蔬菜产量 90.51 万吨，增长 3.5%；水果产量 20.32 万吨，增长 13.58%；茶叶产量 4495 吨，增长 57%。全年肉类总产量 6.82 万吨，增长 11.44%，其中：猪肉产量 4.06 万吨，增长 8.85%；禽肉产量 2.09 万吨，增长 17.59%。全年水产品产量 1.69 万吨，增长 1.8%。三、规上工业和建筑业全年规模以上工业实现工业总产值 90.28 亿元，同比增长 11.2%，工业增加值 21.7 亿元，同比增长 10.6%，其中，股份制企业总产值增长 15.4%，外商及港澳台投资企业54、总产值下降 17.9%。分轻重工业看，轻工业增长11.9%，重工业增长 10.8%。从三大门类看，制造业增加值同比增长 11.1%，占规上工业增加值的比重为 95.8%；电力、热力行业增加值同比下降 0.4%，占规上工业增加值比重为 3.9%；采矿业增加值同比增长 10.9%，占规上工业增加值比重为 0.3%。高技术制造业增加值比上年增长 27.9%，占规模以上工业增加值的比重为 22.6%，比上年提高 3.3 个百分点。其中，电子及通信设备制造业增长20.6%，医药制造业增长 15%。先进制造业增加值比上年增长 28.2%，占规模以上工业增加值的比重为兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期55、）可行性研究报告2749.7%，比上年提高 6.4 个百分点。其中，新材料制造业增长 3.8%，高端电子信息制造业增长 21.1%，先进轻纺制造业增长 17.0%，石油化工业增长19.9%，先进装备制造业增长 66.8%，生物医药及高性能医疗器械业增长96.8%。装备制造业增加值比上年增长 21.2%，占规模以上工业增加值的比重为40.7%，比上年提高 3.2 个百分点。其中，计算机、通信和其他电子设备制造业增长 20.2%，汽车制造业增长 47.1%，电气机械和器材制造业增长23.5%。四、服务业全年批发和零售业增加值比上年增长 10.8%，住宿和餐饮业增加值增长8.2%，金融业增加值增长 56、5.0%，房地产业增加值增长 4.8%。其他服务业增加值 55.41 亿元，增长 3.7%，其中营利性服务业增加值 14.15 亿元，增长7.6%；非营利性服务业增加值 41.27 亿元，增长 2.5%。全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值 6.53 亿元，比上年增长 6.5%。公路运输方式完成货物周转量 174952.56 万吨公里，增长 3.5%；完成客运周转量 6019.85 万人公里，下降 0.3%，公路客运量 25.29 万人，下降 15.7%。年末全市公路通车里程 2583.56 公里，其中：四好 2471.65 公里，高速公路 111.91 公里。每百平方公里公路密度为 112.57、74 公里。投入新能源公交车 295 辆，城乡公交线路 103 条，开通公交线路的行政村 458 个。全市共有邮电局（所）31 家，邮电业务总量 1.41 亿元，比去年同期增长 10.2%，其中函件 12.72 万件，下降 71.3%。报刊累计 247.43 万份，下降18.02%，集邮业务 25.5 万枚，下降 6.01%。五、固定资产投资全年完成固定资产投资比上年增长 10.1%。其中，项目投资增长 3.1%。基础设施投资增长 11.8%，占固定资产投资的比重为 42.7%。分投资主体看，国有经济投资下降 11.7%，民间投资增长 18.8%，港澳台、外商经济投资兴宁市老城区供水管网及设施58、改造项目（一期）可行性研究报告28下降-100.0%。在固定资产投资中，第一产业投资比上年增长 77.4%，第二产业投资增长 45.4%，第三产业投资增长 1.3%。民间投资占固定资产投资的比重为44.9%。工业投资增长 45.4%，占固定资产投资的比重为 23.3%。基础设施投资增长 11.8%，占固定资产投资的比重为 42.7%。高技术制造业投资增长55.8%，占固定资产投资的比重为 2.2%。先进制造业投资增长 123.7%，占固定资产投资的比重为 3.7%，其中装备制造业投资增长 128.4%。4.3 要素保障分析要素保障分析4.3.1 资源环境要素保障资源环境要素保障1、气候气候兴宁59、市属南亚与中亚热带过渡气候，年平均气温 21.5。常年最热月是 7 月，平均气温 28.5，极端最高气温出现在 8 月份左右，达到 37.4；常年最冷月是 1 月，平均气温 11.4，极端最低气温出现在 12 月左右，达到零下 0.2。年平均降雨量 1596.9 毫米，夏季降雨最多，占年降雨量的41.5%。年平均日照时数 1814.2 小时，风向比较稳定，以西北风频率最高，东南风次之。自然环境优越，无霜期长，光照充足，四季宜耕宜牧。2、水系与水文水系与水文兴宁市地处韩江、东江流域。北部的罗浮镇属东江流域，镇内河溪流入东江上游的渡田河。该河发源于江西寻邬县，为兴宁、龙川北部的分界河，是枫树坝水库60、的库尾，过境河道 24.8 千米，宽 150 至 200 多米，主要支流有罗浮河和大信河，河流落差较大，水力资源比较丰富，流域面积273.74平方千米。其余各镇属韩江流域，区内 46 条河溪水分别经过五华、兴宁、梅县汇入韩江上游的梅江。宁江（古称左别溪）贯穿兴宁南北，是流域面积最大的梅江支流，北起江西寻邬荷峰畲，南至水口圩汇入梅江，全长 107兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告29千米，从合水至水口主干河道 57.5 千米，宽 65 至 90 米，沿途接纳 32 条山溪小河，呈叶脉状汇入宁江，流域面积 1364.75 平方千米，占全县总面积的65%。宁江支流之一的和山河，61、由七层、曾塘两溪水汇合而成，经大茔、和山、和一至宁新洋湖桥入宁江。该河从和山岩至洋湖桥全长 20 千米，集水面积 39.5 平方千米。3、地质、地貌地质、地貌兴宁市的地质演变有过山岳沉水域、沧海变桑田的经历。今天群峰耸立的山地和广阔的丘陵台地，6 亿年前还是一派水乡泽国。经过漫长的岁月，丰富的沉积物形成巨厚的沉积岩。后历经 4 次大的地质构造运动，使地层强烈褶皱、断裂、岩浆侵入及火山喷发。距今 2.9 至 1.4 亿年前，从龙北、岗背至罗岗、黄槐有过海水侵入和退出的变迁。因而，兴宁市境内的矿产资源非常丰富。南部因东西两大断裂的发展，产生出红色断陷盆地。4、资源、环境和安全生产全年规模以上工业综62、合能源消费量 9.76 万吨标准煤。单位工业增加值能耗 0.4498 吨标准煤/万元，比去年下降 15.42%。全社会用电 15.84 亿千瓦时，增长 2.83%，其中：工业用电量 4.80 亿千瓦时，增长 1.36%。年末全市共有环境监测站 1 个。全市环境质量保持稳定良好，兴宁城区空气质量 AQI 指数优良率 98.9%，城区空气质量综合指数 2.42；全市主要饮用水源水质达标率 100%，地表水考核断面中，全年水质优良（类）断面比例为 58.3%，类断面比例为 33.3%，V 类断面比例为 8.3%，劣类断面比例为 0%。工业废气排放量 56.06 亿立方米，二氧化硫排放量181.85 63、吨，氮氧化物排放量 284.12 吨。区域噪声环境质量良好，道路交通噪声环境质量好，功能区噪声达标率为 83.3%。全年投入治理污染资金 1267万元。我市共有自然保护区 7 个，其中省级自然保护区 1 个、市级自然保护兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告30区 6 个，自然保护区面积达 2.57 万公顷。全市森林面积 13.94 万公顷，森林覆盖率 67.14%，建成生态公益林 6.92 万公顷；林木采伐量 7.39 万立方米。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告31第第五五章章 项目建设项目建设方案方案5.1 规划建设的指导思想和目标规划建设的指导思64、想和目标贯彻落实党的十九大、中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神，以满足人民群众对美好生活的向往为出发点和落脚点，遵循城市发展规律，结合规划区自然状况和经济社会发展水平，系统推进城市供水设施建设，为建设绿色生态、安全韧性的城市提供支撑。总体目标：以安全供水为核心，实现水资源的优化配置，构建安全、高效、人水和谐、城乡统筹的供水形式；利用一网分区供水模式和智慧水务管理，构建节能减排供水系统，建设节水型城市。水质目标：中心城区供水水质要求满足生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）标准，城区饮用水源水质达标率达到 100%。水压目标：中心城区市政供水系统配水管网中用户接管点处服务水头满足 065、.16Mpa 的要求，高地及高层等区域二次加压解决。供水保障目标：供水水源保证率不小于 99%，确保在发生紧急事件时，供水不受到影响。至规划期末，兴宁中心城区供水普及率达到 100%。5.1.15.1.1规划衔接规划衔接本项目与兴宁市城市总体规划（2010-2020 年）衔接,对比兴宁市城市总体规划（2010-2020 年），灌水塘老水厂已停用，目前兴宁市中心的供水均由黄竹沥加压泵房输出。因此，需重新调整给水管网规划思路，应在官汕路和人民大道布置给水主管，从田兴路至迎宾大道布置主管连接管。重新构建供水环网，提高供水可靠性。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告32图 5-1 66、兴宁市城市总体规划给水总体规划图根据总规的目标，2020 年城镇供水普及率达到 100%,城市水源保证率达到 95%。目前，兴宁即将在水厂至黄竹坜泵站之间敷设多一条输水管，可以实现 95%的水源保证率。通过本项目的供水管网建设，目标将管网漏损率控制在 20%以内。在项目实施过程中，仍需要注意与远期规划相衔接，努力构建全市供水“一张网”供水服务体系，通过全市供水资源整合和优化配置，达到供水产业集约化、供水水质优质化、供水服务均等化、供水运营专业化，实现“同城、同网、同质”的目标。本项目与兴宁市中心城区供水专项规划（20212035 年）衔接，以兴宁市中心城区供水专项规划的管径规划、管道布局为依据67、进行项目设计。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告33图 5-2 兴宁市中心城区供水专项规划供水主要管网布局图（1 1）配水管网体系结构配水管网体系结构规划构建“双环多放射”管网体系结构，提高城区供水保障。双环中环：中环布置在用水集中区内，供水用，提高供水能力，主环管沿官汕路福兴大道锦绣大道规划 40m 道路。外环：外环供水管位于城区边缘，主要起转输、调节和保障作用，管径主要为 DN400 外环供水管相较于中环，管径较小，可增加水厂间的调度能力，提高供水的可靠性。多放射在中环的基础上，向城区周边辐射布局主干管网，形成“多放射”结构，主要给宁中镇、永和镇、刁坊镇、坭陂镇和高铁68、新区供水，保障周边区域的供水安全。（2 2）供水管网规划供水管网规划根据土地利用规划以及道路竖向规划，结合兴宁市中心城区发展方向兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告34以及管网现状，确定给水管网规划方案：兴宁市第二自来水厂位于中心城区北侧，由水厂引出给水干管四条，其中一条 DN1200 和一条 DN1400 沿宁江输水至黄竹坜供水加压泵站；另外两条 DN900 沿着 025 乡道输水至灌水塘供水加压泵站。黄竹坜供水加压泵站引出两条 DN1200 给水干管至规划 9米路 DN1400 给水干管，于规划 9 米路的南北两侧规划 30 米路交叉口分为两条 DN1200 给水干管，69、经规划 9 米路接入中环主干管网。灌水塘供水加压泵站引出两条 DN700 管道至兴田二路 DN1000 给水干管，在新盛路交叉口分为一条 DN700 和一条 DN600 给水干管沿兴田二路和新盛路接入中环主干管网。中环主干管网官汕路（福兴大道至兴田二路）为 DN900 给水干管；沿官汕路（兴田二路至规划 40m 道路）经福兴大道、锦绣大道和规划 40m 道路至官汕路为DN600 给水干管。外环干管网沿城区边缘北环大道经东环大道、南环大道和西环大道敷设 DN400 给水干管，其中北环大道（灌水塘供水加压泵站）局部段管道敷设 DN600 给水干管。次干管从主环管上接出，向内外延伸，将供水管网构成多70、环相连，大小环相配套的系统。支管及连接管支管及连接管的规划最小管径为 DN200。5.1.25.1.2规模定位规模定位在项目主要建设内容对兴宁市老城区市政供水管道、小区室外供水管道（至表前，含水表）及供水敷设设施进行改造。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告355.2 工程工程方案方案5.2.15.2.1 设计依据设计依据国家有关法规、标准、规范：1室外给水设计标准（GB50013-2018）；2给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；3给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2017）；4城镇给水排水技术规范（GB 50788-2012）；5给水71、排水工程构筑物结构设计规范（GB50069-2002）；6给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-2008）；7给水排水工程管道结构设计规范（GB50332-2002）；8城市给水工程项目规范（GB55026-2022）；9消防给水及消火栓系统技术规范GB50974-2014；10球墨铸铁管和管件水泥砂浆内衬（GBT17457-2019）；11给水用聚乙烯(PE)管道系统（GBT 13663.2-2018）；12建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；13生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）；14建筑给水硬聚氯乙烯管管道工程技术规程（CECS 41：2004）；1572、钢丝网骨架塑料（聚乙烯）复合管材及管件（CJ-T189-2007）；16现行其他相关技术规范、地方法规及政策文件。其它相关的设计规范、规程；17已批准相关详细规划。5.2.25.2.2 设计原则设计原则1、从经济节约的的原则出发，充分利用原有设施，对那些使用年限较长，锈蚀、漏水严重，管径太小等原因已经基本丧失输水能力的已严重影响给水的老管网予以更新；根据需要逐步增大管网覆盖率，提高供水普及兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告36率。2、根据兴宁市中心城区供水专项规划（20212035）要求，结合现状及近远期发展趋势，布置城市供水管网。3、根据老城区的发展及用户的分布情况，从73、今后维修安装方便出发，管线走向城区尽量沿城市道路、公路，近郊尽量机耕路、沟渠，以最短的管线提供最大的给水范围，从经济、安全、运输、施工、维护管理费用低等因素考虑管网定线。改善原有管线的不合理布局，对管网瓶颈进行改造，管线尽量布置成环状，环状与枝状相结合，提高管网运行效率和可靠性。5.2.35.2.3 配水管网布置与敷设要求配水管网布置与敷设要求（1）配水管道线路位置的选择应近远期结合，分期建设时预留位置应确保远期实施过程中不影响已建管道的正常运行。（2）配水管道走向与布置应与城市现状及规划的地下铁道、地下通道、人防工程等地下隐蔽工程协调和配合。（3）地下管道的埋设深度，应根据冰冻情况、外部荷载74、管材性能、抗浮要求及与其他管道交叉等因素确定。（4）架空或露天管道应设置空气阀、调节管道伸缩设施、保证管道整体稳定的措施和防止攀爬(包括警示标识)等安全措施，并应根据需要采取防冻保温措施。（5）位于机动车道的给水管线覆土深度应0.7m（聚乙烯给水管应1.0m），位于非机动车道的给水管线覆土深度应0.6m。当条件限制不能满足要求时，可采取安全措施减少其最小覆土深度。（6）给水管线应根据道路的规划横断面布置在人行道或非机动车道下面。位置受限时，可布置在机动车道（宜为慢车道）或绿化带下面。（7）道路红线宽度超过 40m 的城市干道宜两侧布置配水管线。（8）工程管线从道路红线向道路中心线方向平行布置75、的次序宜为：电力、通信、给水（配水）、燃气（配气）、热力、燃气（输气）、给水（输兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告37水）、再生水、污水、雨水。（9）城镇公共供水管网严禁与非生活饮用水管网连接，严禁擅自与自建供水设施连接。（10）压力输水管应防止水流速度剧烈变化产生的水锤危害，并应采取有效的水锤防护措施。（11）给水管道与污水管道或输送有毒液体管道交叉时，给水管道应敷设在上面，且不应有接口重叠；当给水管道敷设在下面时，应采用钢管或钢套管，钢套管伸出交叉管的长度，每段不得小于 3m，钢套管的两端应采用防水材料封闭。（12）输水管（渠）道的始点、终点、分叉处以及穿越河道、铁路76、公路段，应根据工程的具体情况和有关部门的规定设置阀（闸）门，输水管道尚应按事故检修的需要设置阀门。配水管网上两个阀门之间的独立消火栓的数量不宜超过 5 个。（13）输水管（渠）道隆起点上应设通气设施，管线竖向布置平缓时，宜间隔 1000m 左右设一处通气设施。输水管（渠）道、配水管网低洼处、阀门间管段低处、环状管网阀门之间，可根据工程需求设置泄（排）水阀。（14）非整体连接管道在垂直和水平方向转弯处、分叉处、管道端部堵头处、以及管径截面变化处支墩的设置，应根据管径、转弯角度、管道设计内水压力和接口摩擦力，以及管道埋设处的地基和周围土质的物理力学指标等因素计算确定。5.2.45.2.4 管材比77、选管材比选管道是供水改造工程的关键项目，管道材料的合理选用对减少工程造价和减少管网渗水、漏水等有重大意义。在配水管网管材选择中，要综合管材的物理机械性能、耐蚀性、液体输送能力，生物毒性等技术因素，同时还要根据工程的具体情况，对技术、经济、安全、工期等方面分析比选，综合平衡后确定。在保证供水安全的前提下，宜采用经济环保的管材。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告38（1 1）管材比选原则）管材比选原则1、具有优良的力学、物理性能和耐久性，确保供水安全和具有较长的使用寿命；2、具有良好的耐腐蚀性能，避免水质受到污染；3、具有良好的水力性能，以减少水头损失，从而减少工程投资；4、78、管配件质量好，加工方便，规格齐全，施工和维修方便；5、便于运输和施工，以减少施工难度，缩短施工周期；6、根据管道沿线地形地质条件和管材来源，因地制宜，采用不同的管材；7、管材性价比较优，在保证质量的前提下，以减少工程投资。（2 2）管材比选）管材比选依据输水管道管材选择原则，对目前较成熟和常用的管道进行经济技术比较，经初步选择，对能满足工程要求的玻璃纤维增强热固树脂夹砂管（玻璃钢管）、钢管、钢丝网骨架塑料（聚乙烯）复合管、聚乙烯（PE）给水管、球墨铸铁管、给水用硬聚乙烯管、预应力钢筋混凝土管等管材进行比较。1.1.玻璃纤维增强热固树脂夹砂管（玻璃钢管）玻璃纤维增强热固树脂夹砂管（玻璃钢管）玻璃79、纤维增强热固树脂夹砂管的特点是强度较高，重量轻，耐腐蚀，不结垢，内部光滑阻力小，在相同管径、相同流量条件下比其他材质管道水头损失小，节省能耗。比重小重量轻，管道重量大约占同规格、同长度铸铁管的 1/4，混凝土管的 1/10.因此，装卸运输方便，易于安装。玻璃钢管的连接也采用承插式，并设置胶圈，安装方便。玻璃钢管为柔性管道，对基础与回填要求较高。玻璃钢管水头计算的内壁粗糙系数设计时一般取0.009，寿命一般为 50 年，是钢管和混凝土管的 2 倍。玻璃钢管单管管长一般为 6-12m。玻璃钢管已在国内城市输水工程中得到应用，最大口径达 DN1600。在兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行80、性研究报告39选材中除考虑工作压力外，更需注重管材的刚度及做好管道的基础，减少管道不均匀沉降，确保安全、正常运行。2.2.钢管钢管应用历史较长，应用范围较广，安装及维护较方便。钢管一般分为直缝焊接钢管及螺旋焊接钢管。大口径输水管道一般选用螺旋焊接钢管，最大规格一般为 DN2500，螺旋焊接钢管受加工工艺影响，管材存在较大的残余应力和焊缝较长的缺点，一般要求加工完毕后需进行探伤检验。在管段较长时，钢管具有一定的柔性，对轻微的不均匀沉降有一定的抵御能力。但是钢管易受腐蚀，易造成次污染，必须对其内、外壁进行防腐涂层。一般当钢管的埋地敷设长度大于 500m 时，还需进行阴极保护。正确选择钢管的内、外壁81、涂层并采取阴极保护，可使其使用寿命延长至 50 年甚至更长。钢管一般在工厂制作，因受运输及装卸条件的限制，每节钢管的长度比较小，因此在现场敷设时钢管的接口比较多。同时还由于现场施工的接头焊接及内、外壁防腐涂层的施工质量难以达到工厂制作的质量要求，往往会对钢管的安全运行及使用寿命带来影响。结合以上特点，钢管虽然使用范围较广，但存在施工速度较慢且造价较高的不足。3.3.钢丝网骨架（聚乙烯）复合管钢丝网骨架（聚乙烯）复合管钢丝网骨架（聚乙烯）复合管以高强度钢丝和聚乙烯（PE）为原料，以钢丝缠绕为增体，外层和内层为聚乙烯（PE）双面复合的新型复合管材；具有超过 PE 管的强度、刚性和抗冲击性能；管体塑82、胶通过钢丝网孔融为一体而永不分层。管材防腐性能突出，不腐蚀、不结垢，耐多种化学介质侵蚀；与镀锌钢管、球墨铸铁管比较可以有效提高管网水质。由于管道内壁光滑，管道的水流阻力小，水头损失小，可有效降低供水能耗。管材具有良好的耐水锤压力的能力，与管材一体化的承插熔接接头和端载荷的有效抵抗能力，可提高介质输送的安全可靠性。管材材质无毒性、不滋生细菌，卫生性能兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告40优于传统金属管道和一般塑胶管道，成为国际最流行管道用材。管材采用熔融承插连接方式，韧性高，管件管材完全融为一体，安装后较之其他管材牢固。埋地安装时，可有效承受由于沉降、滑移、车辆等造成的突发83、性冲击载荷，不须做混凝土基础和防腐处理，综合安装费用低。产品材质较球墨铸铁管和衬塑管等管材轻，安装快速便捷，综合安装费用低。在理想条件下，管材的使用寿命可达 50 年。4.4.聚乙烯（聚乙烯（PEPE）给水管）给水管聚乙烯（PE）材料由于其强度高、耐高温、抗腐蚀、无毒等特点，被广泛应用于给水管制造领域。因为其不会生锈，是替代普通铸铁管给水管的理想材料。该管材是利用专业设备以高密度聚乙烯为原料挤出成管，其内壁光滑，结构独特，具有如下特点：具有优良的耐腐蚀性、较好的卫生性能和较长的使用寿命；具有独特的柔韧性和优良的耐刮痕的能力；具有非常突出的耐低温性能；具有良好的快速裂纹增长断裂韧性；管道安装连接84、方便、可靠。5.5.球墨铸铁管球墨铸铁管球墨铸铁管是一种铁、碳、硅的合金，其中碳以球状游离石墨存在。球墨铸铁管中，球状石墨对铁使之坚韧。球墨铸铁具有铁的本质，钢的性能。由于球墨铸铁管具有较高的抗拉强度和延伸率，而且具有较好的韧性、耐腐蚀、抗氧化、耐高压等优良性能，故被广泛应用与输水、输气及其他液体的输送。球墨铸铁管管件外防护喷锌，涂沥青。内防护：1.水泥砂浆内衬；2.还可内衬环氧陶瓷、环氧聚乙烯等。接口：用胶圈，有 T 型滑入式、K 型机械式，施工方便。由于接口具有柔性，管线遇到小的弯度时，容易调井。另外柔性接口的管线可以适应复杂的地形变化。6.6.给水用硬氯聚乙烯管（给水用硬氯聚乙烯管（UP85、VCUPVC）兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告41硬聚氯乙烯管是将 UPVC 树脂与稳定剂、润滑剂等添加剂配合后，经挤出成型的内外壁光滑的平壁管。常用的口径为 DN20-DN630 等 14 种规格，单管长度 4、5、6m。压力等级：0.6、1.0MPa（710mm 和 800mm 只有 0.3MPa的规格）。UPVC 管材的物理性能应符合下列规定：密度：1350-1460Kg/m3；维卡软化温度：不小于 80 摄氏度；弹性模量：300MPa；轴向线性膨胀系数：0.06-0.07mm/（mC）；拉伸强度 40MPa。UPVC 的优点是：化学稳定性好，不受环境因素和管道内86、输送介质成分的影响。耐腐蚀性能好；水利性能好，管道内壁光滑，阻力系数小，不易结垢；相对于金属管材，密度小，材质轻；施工安装方便，维修容易；是目前国内替代镀锌钢管和灰口铸铁管的主要材料之一。管件采用承插式胶圈接口和胶水粘接。在永久性给水管道工程中应用 UPVC 管材时，必须按照埋地硬聚氯乙烯给水管道工程技术规范进行管道结构的设计计算确定采用管材规格等级，且严格按照上述标准施工，确保管道质量以达到安全运行和延长使用寿命。（3 3）管材详述）管材详述管材选择应从工程的规模、重要性、对管口径及工作压力的要求、工程地质、地形、外荷载状况、工程的工期要求、资金的控制等方面进行综合分析比较后确定。硬氯聚乙烯87、管（Upvc 管）、钢管、聚乙烯管（PE 管）都是小区室外普遍采用的管材，但一般而言，钢管等金属管比较安全，特别是在工作压力高的情况下。钢管要特别注意防腐，由于要求内外防腐，特别是在施工过程中，焊接部位施工单位经常忽略掉，导致这部分是管道最薄弱的环节，因为这直接关系着工程的寿命；Upvc 管耐腐蚀强、造价低、安装方便、多见于小区室内和室外，但管道抗冲击能力较差、安全性不高、其胶粘接口兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告42很难保证粘结剂的质量，同时粘结剂内可能会有利于微生物生长的物质，对饮用水的味道及水质都会有一定的影响。聚乙烯（PE）给水管是一种较为常见的管材，与其他传统88、管材相比较，聚乙烯（PE）给水管拥有更多的优点。聚乙烯（PE）给水管目前在梅州已有应用，反响良好，用户满意度高。各管材技术经济比较详见下表所示：管材项目钢管球 墨铸 铁管UPVC 管聚 乙 烯 给水 管（PE管）钢丝网骨架（聚乙烯）复合管单管管长2m6m-6m 以上6m 以上管内承压能力好好一般良好好管外承压能力好好一般良好好材料耐腐蚀性能较善较善良好良好良好粗糙系数0.0140.0140.008-0.0090.0090.009重量较重重轻比重小，很轻比重小，很轻防渗好好好好好施工安装较难较易易较易易管道基础要求一般一般一般高一般兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告43价格89、较高较高高一般一般维护管理易易一般易易使用寿命30-50年60 年20-30 年50 年左右50 年左右（4 4）推荐管材）推荐管材综上所述，不同管材质量存在明显差别，影响管道供水水质的因素是多方面的。为了保证严格的水质要求，除了采用先进的制水工艺流程及设备并辅以严格的操作管理外，还要有合理的管道设计和选择优质的管材，但无论是选择何种管材，均应达到国家卫生部 2001 年新颁布的生活饮用水输配水设备及防护材料卫生安全评价规范的要求。本工程对管道的要求及对水质的要求较高，综合考虑工期，施工难易程度及经济性，并吸取自来公司的建设和管理经验。推荐开挖敷设的供水推荐开挖敷设的供水管管径小于管管径小于等90、等于于DN30DN300 0的室外生活用水管及表前接入管采用聚乙的室外生活用水管及表前接入管采用聚乙烯烯P PE E给水给水管管（其中其中 DN160DN160 及以下采用及以下采用 1.6Mpa1.6Mpa，其余采用其余采用 1.0Mpa1.0Mpa）。管径大于管径大于 DN30DN300 0的室外生活用水管采用球墨铸铁管，压力等级的室外生活用水管采用球墨铸铁管，压力等级 1.0Mpa1.0Mpa。水平牵引顶管采。水平牵引顶管采用用1.6Mpa1.6Mpa 的聚乙烯的聚乙烯 PEPE 管。管。球墨铸铁管是比较理想的管材，技术性能好，承受内压和受外荷载大，耐腐蚀性强，管内壁光滑（内衬防腐层为水91、泥砂浆）可防二次污染，采用 T型橡胶圈柔性接口，严密性强，漏水量少，节能，使用寿命长。近 10 多年来，广泛的应用到大、中型城市管网改造和新建管道工程中。球墨铸铁管重量略轻于砼管，施工运输和损耗比砼管少，而比钢管、塑料管较重，造价适中。长期的运行实践表明：球墨铸铁管供水运行安全可靠，工程造价适中，故障率大大低于普通铸铁管。我国已参照国际标准 ISO2531-1998输水和兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告44输气用球墨铸铁管、配件、附件及其接头制订了我国离心铸造球墨铸铁管及管件的国家标准水及燃气管道用球墨铸铁管、管件和附件GB13295-2008，引进国外较先进的离心球墨92、铸管工艺和设备，产品质量已基本达到国际水平。5.2.55.2.5 管网水力计算管网水力计算管径的确定按经济流速和管材标准规格确定；水头损失参考室外给水设计标准（GB50013-2018）的公式进行计算。1.管道的总水头损失按下列公式进行计算：jyzhhh式中：hz 总水头损失，m；hy沿程水头损失；hj局部水头损失；2.塑料管沿程水头损失可按下列公式计算：gvdlhjy22Re51.27.3lg21jd式中：沿程阻力系数；l管道长度，m；dj管道计算内径；v过水断面平均流速；当量粗糙度；Re雷诺数。3.混凝土管及采用水泥砂浆内衬的金属管道：兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报93、告45lRCvhy22yRnC1当 0.1R3.0,0.011n0.040 时，y 可按下式计算，管道水力计算时，y 也可取 1/6，即 C 按公式6/11RnC 计算。)1.0(75.013.05.2nRny式中：C流速系数；R水力半径n粗糙系数；y-指数4.局部损失按下式计算：gvhj22式中：hj 局部水头损失，m；局部阻力系数；5.2.65.2.6 管网管网平差计算平差计算1.1.计算内容计算内容输配水管网按最高日最高时用水量计算；计算加压泵站所需的扬程；校核最不利点的服务水头；校核最不利管段发生故障时的事故用水量和水压要求以最高时用水量确定的管径为基础，按最高用水时另行增加消防时的流94、量进行流量分配，校核消防时的流量及水压是否满足要求。2.2.计算公式计算公式兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告46水头损失为沿程水头损失与局部水头损失之和，即jyzhhh式中：hz 管道总水头损失（m）；hy 管道沿程水头损失（m）；hj 管道局部水头损失（m）。在管网平差中，管道沿程水头损失采用海曾威廉（HAZENWILLIAMS）公式计算ldCqhjhy87.4852.1852.167.10式中:hy 管段水头损失（m）；q 管段流量（m3/s）；dj 管径（m）；l 管长（m）；Ch 海曾威廉系数，可根据管道的管材种类，按下表规范规定的数值选用。本规划对旧钢管取 195、00，对新建的球墨铸铁管（涂料内衬）取 130，对于聚乙烯 PE 管取 145。表 5-2 管道沿程水头损失海曾威廉系数取值表管道种类海曾威廉系数Ch钢管、铸铁管水泥砂浆内衬120130涂料内衬130140旧钢管、旧铸铁管（未做内衬）90100混凝土管预应力混凝土管（PCP）110130预应力钢筋混凝土管（PCCP）120140塑料管材（聚乙烯管、聚氯乙烯管、玻璃纤维增强树脂夹砂管等），内衬塑料的管道140150兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告47管道局部损失：管道局部水头损失与管线的水平及竖向平顺等情况有关。长距离输水管道局部水头损失一般占沿程水头损失的 5%10%。96、环状配水管网平差计算时，不计局部水头损失。环状管网计算 0q 流向任一节点的流量之和，应等于流离该节点的流量（包括节点流量）之和；0h 每一闭合环路中，以水流为顺时针方向的管段水头损失为正值，逆时针方向为负值，正值和负值的和相等在实际计算中闭合差可按下列要求控制：小环：h0.5m；大环（由管网起点至终点）：h1.01.5m。3.3.计算步骤计算步骤根据规划路网绘制管网平差运算图，标出各计算管段的长度和各节点的地面标高；管网图形简化，保留主要的干管，略去一些次要的、水力条件影响较小的管线。管线省略后的计算结果是偏于安全的，可简化计算模型。根据不同类别用地用水量指标计算规划地块的最高日用水量；对供97、水节点、地块参数块进行编号；根据实际情况，将地块的最高日用水量分配到地块周围的供水管段上，计算出节点流量；根据管网布置，拟定初始管径，待计算后再进行调整；按计算程序要求，分别输入水温、管道埋深、时变化系数、管网漏损率、未预见水量、道路浇洒水量等参数；调用计算程序进行平差计算，首先通过控制最不利点 20m 服务水兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告48压反算得规划泵站的设计扬程，当水泵扬程不合理或其他区域内水压数值不合理时，则进行管径调整，直到满足要求为止。选取最不利管段作为事故管段，校核事故时的流量和水压是否满足要求，若不满足，可调整不利管段周边管道的管径，再进行运算，直到98、满足要求。按照消防要求，选取 3 处节点作为着火点（一处位于最不利控制点、一处位于离泵站最远点、另一处靠近大用户的节点处），分别附加 75L/s的消防，再进行计算，校核着火点是否满足消防流量及扬程，不满足则对管网系统进行调整再运算，直到满足要求。整理分析输出结果，输出主要数据，包括：管段流量、流速、水流方向、管段水头损失、水力坡降、等水压线、节点自由水头值等。4 4.计算结果计算结果详细平差计算结果可见兴宁市供水专项规划(20212035)，本可研根据兴宁市供水专项规划的平差结果进行管网设计。5.2.75.2.7 用水需求分析用水需求分析1.1.人口规模分析人口规模分析依据 城市用地分类与规划99、建设用地标准(2012 年施行)GB 50137 2011；结合兴宁市城市总体规划（2010-2020）的人均城市建设用地数据，本次兴宁中心城区人口的推算的人均城市建设用地指标取 95m/人。兴宁中心城区人口=兴宁中心城区城市建设用地面积/人均城市建设用地=49.06 万人。兴宁市城市总体规划（2010-2020）的人口规模预测：近期 2015 年末，兴宁市中心城区城市人口为 30 万人；远期 2020 年末，兴宁市中心城区城市人口规模 35 万人；远景 2030 年末，兴宁市中心城区城市人口规模 50 万人。但根据兴宁中心城区现状人口统计分析，兴宁中心城区的城镇户籍人口（兴田街道、福兴街道、100、宁新街道的三个街道办户籍人口）兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告49由 2010 年的 255394 人减少至 2019 年的 244296 人，兴宁中心城区的城镇户籍人口不增反降，与现状存在一定偏差。结合兴宁市城市总体规划（2010-2020）及兴宁市南部新城控制性详细规划和城市设计对兴宁市中心城区人口规模的推算以及近年来兴宁市中心城区的现状人口规模的动态分析，同时考虑到远期兴宁市中心城区的发展；本次规划中兴宁中心城区的 2035 年的供水人口规模预测为 50万人（与总规中远景预测兴宁市中心城区城市人口规模 50 万人数据一致）。综上分析，2035 年兴宁市中心城区城市101、建设用地规模为 4660.72hm，人口规模预测为 50 万人。2.2.用水量分析用水量分析采用单位人口综合生活用水指标和单位人口综合用水指标法。1）国家及地方标准城市给水工程规划规范GB50282-2016兴宁市中心城区城市人口规模 50 万人,为一区中等城市，城市综合用水量指标范围为 350650 L/capd；城市综合生活用水量指标范围为200380L/capd。广东省用水定额DB44/T1461-2014兴宁市中心城区城市人口规模 50 万人,为大城镇；城镇生活综合用水定额为 250L/capd。2）兴宁市中心城区 2010-2019 人均综合生活用水指标和单位人口综合用水指标分析20102、10-2019 年兴宁中心城区（兴宁中心城区的供水服务人口按兴田街道、福兴街道、宁新街道的三个街道办的户籍人口进行计算）人均综合生活用水量：112L215L/(capd)，逐年升高。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告50兴宁市中心城区 20102019 年中心城区-人均综合生活用水量 L/(capd)年度项目2010 年 2011 年 2012 年 2013年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年最高日居民生活用水量（万 m/d）2.8728 3.1523.3013.473.7394 4.2084.5161 4.6858 4.103、9234 5.2474中心城区规划人口255394 256722 257881 259031 259651 254705 254300 252109 248466 244296中心城区-人均综合生活用水量L/(capd)112.5122.8128.0134.0144.0165.2177.6185.9198.2214.82010-2019年 兴 宁 中 心 城 区 人 均 综 合 用 水 量 为 129.9L 231.9L/(capd)，逐年升高。兴宁市中心城区兴宁市中心城区 2010201920102019 年中心城区年中心城区-人均综合用水量人均综合用水量 L/(capL/(capd)d)年104、度项目2010年 2011年 2012 年 2013年 2014年 2015 年 2016年 2017年 2018 年 2019 年最高日用水量（万 m/d）3.3175 3.6089 3.7679 3.9977 4.2786 4.7815 5.1192 5.2764 5.4306 5.6657中心城区服务人口（万人）255394 256722 257881 259031 259651 254705 254300 252109 248466 244296中心城区-人均综合用水量 L/(capd)129.9140.6146.1154.3164.8187.7201.3209.3218.6232单位105、人口综合生活用水指标和单位人口综合用水指标选取参照规范以及梅州市类似地区用水情况，通过现状人均综合生活用水量和人均综合生活用水量分析，以及结合总体规划人均综合用水指标的选取：兴宁市中心城区人均综合生活用水量指标选取为 300 L/(capd);兴宁市中心城区人均综合用水量指标选取为 500 L/(capd).兴宁市中心城区规划人口为 50 万，人均综合用水量指标采用 500 L/（capd），计算最高日用水量为 25 万 m/d。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告515.2.85.2.8 管网建设计划管网建设计划建议给水管网与其他管线同步建设。避免出现“拉链马路”的现象，106、减轻对交通的影响，减少重复投资。实施计划及范围参考兴宁市自来水公司提出的十四五供水管网改造计划，并与雨污改造计划相配合。5.2.95.2.9 管网建设方案管网建设方案（1）第一期工程改造范围内给水管实施方案如下图所示：一期供水管网布置图一期供水管网布置图 0101兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告52一期供水管网布置图一期供水管网布置图 0202工程计划建设给水管约 55.2 公里，拟对官汕路、兴田一路、兴佛二路、兴东路等市政道路供水管进行改造，同时改造 1.5km2范围内住户室外管，市政给水管沿已建道路敷设，小区内从连接市政管网开口处阀门开始，至每户水表前的所有管道及阀107、门，暂估小区室外供水管总长约 30km（DN160以下的管道，包含水表，不含表后的管道），（工程量暂估，具体工程量以施工图为准），给水管建设内容见下表。主要道路的给水管建设计划见下表：一期给水管建设内容序号管径长度（米）备注1DN20016600暂估约 60%段采用兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告53水平牵引定向钻2DN31522003DN40038004DN5008005DN60012006DN7006007DN160 以下管道30000采用 1.6Mpa 管材合计552005.2.105.2.10 消火栓设置消火栓设置根据相关规范，室外消火栓的间距按照间隔不大于 1108、20m 进行布置，道路边设置，距离路边不超过 2m，十字路口 50m 范围内设置市政消火栓。给水管网上的检修阀门，按照不超过 5 个消火栓的布置长度进行布置，消火栓水源来自给水系统。本工程拟对工程范围内市政消火栓进行更换，更换为智慧消火栓。5.2.115.2.11 阀门井布置阀门井布置1）输配水管道上的阀门以采用暗杆为宜，亦可采用蝶阀，采用手动操作。2）输配水管道上的阀门应设在阀门井内。阀门井的尺寸应满足操作阀门及拆装管道阀件所需的最小尺寸。3）阀门井应根据所在位置的地质条件、地下水位以及功能需要进行设置。4）阀门井的材料采用钢筋混凝土或砖砌井，并应用防水措施。5）在压力管道的隆起点上，应设置109、能自动进气和排气的阀门，用以排除管内积聚的空气，并在管道需要检修、放空时进入空气，保持输水通畅；同时，在产生水锤时可使空气自动进入，避免产生负压。6）管网中的阀门选用提供如下建议：7）室外小口径管道（DN200）采用闸阀；DN200 口径管道选择蝶阀；兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告548）阀门阀体材质和与其衔接的主管材质保持一致。5.2.125.2.12 管道布置及埋深管道布置及埋深（1 1）管道敷设方式）管道敷设方式工程位于兴宁市老城区，属于中心城区，交通繁忙，地下管线复杂，为减轻市民出行阻碍，减少对交通和地下管线的影响，建议市政管道主要采取非开挖施工方式，暂估 D110、N200DN400 管有 60%采用水平牵引定向钻施工，管材采用 1.6Mpa 的聚乙烯 PE 管。（2 2）管道敷设位置）管道敷设位置老城区地下管线复杂，部分道路人行道狭窄且存在其他管线或乔木，市政供水管无法完全布置在人行道下。因此本工程市政供水管道主要布置在人行道和机动车道下，根据现场实际情况，暂估 50%敷设在机动车道（沥青路面），50%敷设在人行道下（透水砖）。（3 3）管道开挖）管道开挖给水管道开挖敷设原则上采用放坡开挖，沟槽开挖后应采取适当的排水措施防止管槽扰动。基底承载力特征值要求不小于 100KPa。给水管道从管道基础底到路基回填石屑，密实度应达到 95%以上。石屑层以上回填土111、应分层夯实并满足道路路基要求，管沟槽底不得超挖。遇到松软地基应进行处理，遇到地下水位较高时应做好施工排水，保证干槽施工。（4 4）管道埋深）管道埋深为保护管道，埋设于机动车道上的管道覆土应大于 1 米。考虑到避让现状管线及阀门安装。市政供水管道平均埋深暂定为 2m。放坡开挖，小区室外供水管道埋深为 1m（垂直沟槽开挖，沟槽面宽约 1m）。5.3 建设管理方案建设管理方案兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告555.3.1 项目建设组织模式和机构设置项目建设组织模式和机构设置项目建设实施阶段建议采用传统模式（设计-招标-建造模式），在项目取得立项批复并取得启动资金后进行项目设计112、施工招标、工程建造。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）是一个涉及面广的系统工程，需要各有关部门加强配合。5.3.2 项目质量、安全管理方案项目质量、安全管理方案为保证本项目顺利进行，保证项目质量，项目推进过程中，应严格按照合同约定条件进行施工，控制工程投资、工程进度和工程质量，同时应明确各项工作的质量标准和监测指标。1、项目质量管理方案、项目质量管理方案（1）项目前期阶段质量管理方案）项目前期阶段质量管理方案建立并落实质量管理责任制建立并落实质量管理责任制在推进项目的各阶段计划时，明确各项工作的质量目标要求，制定分层次的质量职责，制定质量计划并组织实施；按质量计划规定，督促、检查项目113、质量计划执行情况，特别是主要质量控制点的验证、检查和评审活动；发现因调查不仔细、数据不实、工作方法不科学、不合理、不符合相关规定时，要认真组织补做有关工作。制定并执行质量管理计划制定并执行质量管理计划识别项目相关方的要求和期望，明确项目成果质量目标和质量标准；把质量目标要求层层分解，按质量计划和实施步骤层层落实，每一层次的职责、权限、资源分配以及质量保证措施都予以明确；在质量计划中，要明确影响质量的控制节点，以及如何进行质量检查控制；质量管理计划繁简程度应与业主要求及项目组织的运作方式相适应。在计划执行中，要不断反馈执行信息，及时解决执行中出现的问题。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）114、可行性研究报告56（2）项目实施阶段质量管理方案）项目实施阶段质量管理方案施工质量验收是施工质量管理的重要环节，是从输出把关方面进行质量管理，其内容施工过程的质量验收和施工项目竣工质量验收，施工过程中的质量验收是在施工过程中、在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的有关单位共同对此检验，分批、分项、分部、分单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否作出确认，施工项目竣工质量验收是工程质量管理的最后一环节，是对施工工程质量管理成果的全面检验。1）竣工验收条件）竣工验收条件建设工程质量管理条例第十六条明确规定:“建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、115、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。”建设工程竣工验收应当具备下列条件：完成建设工程设计和合同约定的各项内容，主要是指设计文件所确定的、在承包合同“承包人承揽工程项目一览表”中载明的工作范围，承包单位必须按合同约定按质按量按时完成该工作内容，是工程具有正常的使用功能。有完整的技术档案和施工管理资料，工程技术档案和施工管理资料是竣工验收和质量保证的重要依据之一，主要包括以下档案和资料：a.工程项目竣工报告；b.分项、分部工程和单位工程技术人员名单；c.图纸会审和设计交底记录；d.设计变更通知单，技术变更核实单；e.工程质量事故发生后调查和处理资料；f.隐蔽工程验收记录及施工日志；g.竣工图；h116、.质量检验评定资料等；兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告57i.合同约定的其他资料。有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；有施工单位签署的工程保修书，工程质量保修是指建设工程在办理竣工验收手续后，在规定的保修期内，因勘察设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，由施工单位负责维修，由责任方承担维修费用并赔偿损失，施工单位与建设单位在竣工验收前签署工程质量保修书，保修书是施工合同的附件。建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。2）施工质量验收的标准）施工质量验收的标准关于工程质量的验收，国家根据不同专业，117、分别发布了相应的验收标准，本工程施工质量验收应符合相关法定标准和相关专业验收规范的规定，符合工程勘察、设计文件的要求，参加验收的各方人员应具备规定的资格，验收应在施工单位自行检查评定的基础上进行，隐蔽工程在隐蔽前应有施工单位通知有关单位进行验收，并形成验收文件。3）质量保修期管理工作）质量保修期管理工作质量保修制度质量保修制度本项目在办理竣工验收后，在规定保修期内，因勘察、设计、施工、材料等原因造成的质量缺陷，应当由施工承办单位负责维修、返工或更换，有责任单位负责赔偿损失，质量缺陷是指工程不符合国家或行业现行的有关技术标准、设计文件以及合同中对质量的要求等。建设工程质量管理条例规定:“建设工程118、实行质量保修制度，建设工程承包单位在向建设单位提交工程验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书，质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等”并规定“建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任”。质量保修期限质量保修期限兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告58根据建筑工程质量管理条例第四十条规定，在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：a.基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；b.屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为 5年；c119、.电气管线、供水管道、设备安装和装修工程，为 2 年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。质量保修期管理工作内容质量保修期管理工作内容建设工程项目管理规范规定，发包人与承包人应签订工程保修期保修合同，确定质量保修范围、期限、责任与费用的计算方法，承包人在工程保修期内应承担质量保修责任，实施相关服务工作。在质量保修期内，工程咨询单位应督促承包人编制保修工作计划，履行保修义务，保修工作计划应包括：主管保修的部门，执行保修工作的责任者，保修与回访时间，保修工作内容等。2、项目实施阶段的安全管理方案、项目实施阶段的安全管理方案项目实施阶段的安全管理包括施120、工安全策划、编制施工安全计划、安全计划的实施、安全检查、安全计划验证与持续改进，直到工程验收交付。（1）施工安全策划）施工安全策划针对项目的规模、结构、环境、技术特点、危险源与环境因素的识别、评价和控制策划结果、适用法律法规和其他管理要求、资源配置等因素进行工程项目的施工安全策划。（2）编制施工安全计划）编制施工安全计划根据项目施工策划的结果，编制工程项目施工安全计划，工程项目施工安全计划的内容主要是规划、确定安全目标，确定过程控制要求，制定兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告59安全技术从事，配备必要资源，确保安全目标的实现。施工安全计划应针对项目特点、项目实施方案及程序121、，依据安全法规和标准加以编制，主要内容包括项目概况、安全控制和管理目标、安全控制和管理程序、安全组织机构、安全组织结构和职责权限、安全资源配置、安全技术措施、安全检查评价和奖惩制定等。（3）施工安全计划的实施）施工安全计划的实施项目的施工安全计划应经上级机构审批后实施，施工安全计划的实施包括建立和执行安全生产管理制度、开展安全教育培训、进行安全技术交底等工作。（4）安全检查）安全检查对施工现场安全生产的安全检查应贯穿整个项目的施工过程，以及时发现施工过程中存在的安全问题，并落实人员进行整改，消除隐患，同时安全检查还包括对施工现场安全生产管理制度、安全管理资料等进行检查。5.3.3 项目建设工期122、项目建设工期项目建设根据广东省建设工程标准工期定额（2022年）计算施工。本项目总建设周期为74个月，拟从2024年11月开始前期工作。其中：一期项目拟从2025年6月开工建设，2027年12月竣工验收，建设期约31个月；二期项目拟从2026年6月开工建设，2030年12月竣工验收，建设期约55个月。注：本次项目实施为一期阶段注：本次项目实施为一期阶段。具体如下表：兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告60工程进度力求安排紧凑，互相衔接，以利于缩短建设周期，按时按质完成项目建设。5.3.4 招标方案招标方案1、招标依据、招标依据中华人民共和国招标投标法（2017 年版）；中华123、人民共和国招标投标法实施条例（2019 年版）；必须招标的工程项目规定（国家发改委 2018 第 16 号令）；广东省实施办法（2018）。2、招标应遵循的、招标应遵循的原则原则（1）公开原则：必须坚持招投标工作的高度透明度，实行招标信息、招标程序公开，保证每一个投标单位具有同等的地位，能够获取同等的招标信息，了解招标的所有条件和相关要求。（2）公平原则：给予所有投标单位平等的机会，保证享有同等的权利，并相应履行同等的义务。（3）公正原则：进行评标时将严格按照事先公布的评标程序和评标标准对待所有的投标单位。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告61（4）诚信原则：招投标各方必124、须以诚实守信的精神行使各自的权利，履行各自的义务，确保招投标各方的利益均衡，确保自身利益和社会利益的均衡。（5）独立原则：招投标各方必须保持各自的独立性，在招投标过程中必须根据实际情况和各自需要，自主决策，不能受到外部任何因素的影响与干扰。（6）接受行政监督原则：在招投标过程中，招投标各方必须遵守国家有关法律、法规和规定，主动接受相关行政监督部门依法对招投标进程的监督。3、招标范围、招标范围根据国家发改委必须招标的工程项目规定（第 16 号）第二条规定及第五条本规定：第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括：1、使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以125、上的项目；2、使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：1、施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上；2、重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上；3、勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上。同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告62有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，126、必须招标。根据以上规定，本项目勘察、设计、施工、监理、工程建设均采用公开招标方式。项目建设单位不具备有编制招标文件和组织评标的能力，拟委托具有（甲级或乙级）资质的招标代理公司组织招标活动。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告63兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告64第六章第六章 项目运营方案项目运营方案6.1 运营模式选择运营模式选择本项目为公益性重点项目，项目的建成将积极推进城镇化进程和宜居城乡建设的重要举措。项目改造具有十分重要的现实意义，不仅可以为兴宁城区广大市民和工商企业用户提供清洁、足量的用水保障，给居民生活和环境质量带来新的改观，而且将对梅127、州市实施“推动绿色崛起，实现科学发展”战略起到重要推动作用。6.2 运营组织方案运营组织方案加快兴宁老城区供水升级改造建设，是支撑兴宁中心城区扩容提质 的需要。推动粤东西北中心城区“扩容提质”是广东省委省政府为振兴粤东西北发展而提出的一项重大决策部署，也是兴宁市新型城镇化发展战略的重要抓手。加快兴宁老城区供水升级改造建设，促进人口集聚和产业集聚，改善片区生态环境，提升人居环境质量，从而增强城市功能和辐射带动力，促进中心城区“扩容提质”，为“一区两带六组团”建设提供环境保障，确保区域水生态环境安全。项目的运营分为前期、中期和后期三个阶段，如下：6.2.1 前期运营前期运营以建设单位，负责项目前期128、立项等工作，具体职责为：1、负责前期立项工作，申报建设资金，落实所需外部配套条件，做好各项前期工作；2、按照国家有关规定，审查或审定工程设计、概算并上报设计和概算文件；3、编制、上报投资及用款计划并落实资金，严格按规定进行资金管理。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告656.2.2 中期运营中期运营由法人单位，承担建设期的法人责任，对本项目的建设全过程负责，具体职责为：1、负责组织工程设计和施工的招标工作，择优选择中标单位，并提出项目开工报告；2、组织人员组建建设管理机构，建立健全建设管理规章制度，组织工程项目建设实施，进行投资、进度、质量控制和管理；3、编制项目财务预算、129、决算，并负责提出竣工验收申请报告；4、建立建设情况报告制度，定期向各有关主管部门报送项目建设情况，接受监督管理。6.2.3 后期运营后期运营项目建成后，本工程的使用单位在后续的运营中要协调好周边关系，同时，后续运行中应加强组织领导，强化设施的维护管理，确保工程安全稳定运行。具体包括：1、负责本工程项目的日常运行及维护维修；2、负责管理范围内永久用地的管理。6.3 安全保障方案安全保障方案6.3.1 安全事故类型安全事故类型经调查和分析，本项目潜在的重大安全事故和紧急情况如下：1、高空坠落施工全过程未经许可随意拆改安全防护设施和设备。2、触电事故生活区、现场临时用电生活区、施工区私拉乱接电线，现130、场缺乏专业电工，外电与设施设备之间距离不符合安全要求目无有效防护措施。3、机械伤害事故起重吊装机械设备中使用的起重钢断丝磨损锈蚀超标未及时更换，各类施工机械不及时维修，违章操作。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告664、不法分子进入施工现场等。6.3.2 处理措施处理措施设立突发安全事故应急处理指挥部（以下简称指挥部），处理突发安全事故。应急处理工作规则包括：统一由安全事故应急处理指挥部指挥原则；分级分部门负责，协调一致原则；局部利益服从全局原则。做好施工现场的安全管理和人员管理，杜绝违规操作，在危险地带应做好警戒工作。1、应急处理程序、应急处理程序（1）事故发生后，事故131、发生部门应立即报告指挥部及有关管理部门员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。（2）指挥部和有关部门负责人接到重、特大生产安全事故报告后，应立即赶赴事故现场，迅速组织救援工作。同时视事故特点和严重程度，紧急调动人员迅速赶到事故现场参加救援。（3）生产安全事故发生后，指挥部应按规定及时把事故简要情况快速报告当地政府有关部门和上级管理机关。必要时请求当地特大生产安全事故应急指挥部给予救援。（4）紧急救援工作应制定具体的安全技术措施，周密组织，严防事故损失程度扩大。（5）生产事故处理的安全措施按照施工现场制定的设备运行规程事故处理规程中有关规定进行。（6）所有132、参加事故救援人员应按指挥部制定的救援方案实施救援，服从指挥部指挥。2、事故预防及准备工作、事故预防及准备工作（1）人员培训）人员培训对项目施工项目部及施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。主要培训以下内容：兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告671灭火器的使用以及灭火步骤的训练；2施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措施；3施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；4对危险源的突显特性辩识；5事故报警；6紧急情况下人员的安全疏散；现场抢救的基本知识。（2）安全演练）安全演练经过有效的培训，根据工程工期长短不定期举行演133、练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时作出总结，对存有一定差距的在日后的工作中加以提高。（3）事故报告指定机构人员、联系电话）事故报告指定机构人员、联系电话确定事故报告的指定紧急联系机构人员和联系电话，人员接到报告后马上向指挥部报告，指挥部根据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或其他有关部门报告，特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。（4）救援器材、设备、车辆等落实）救援器材、设备、车辆等落实根据施工生产的性质、特点以及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设备，并对应急救援器材、设备进行经常性维护、134、保养，不得挪作他用。启动应急救援预案后，机械设备、运输车辆统一纳入应急救援工作之中。6.4 绩效管理方案绩效管理方案6.4.1 绩效目标绩效目标1、总目标、总目标以安全供水为核心，实现水资源的优化配置，构建安全、高效、人水兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告68和谐、城乡统筹的供水形式；利用一网分区供水模式和智慧水务管理，构建节能减排供水系统，建设节水型城市。2、效果目标、效果目标通过兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）的实施水质目标：中心城区供水水质要求满足生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）标准，城区饮用水源水质达标率达到 100%。水压目标：中心城区市政135、供水系统配水管网中用户接管点处服务水头满足 0.16Mpa 的要求，高地及高层等区域二次加压解决。供水保障目标：供水水源保证率不小于 99%，确保在发生紧急事件时，供水不受到影响。至规划期末，兴宁中心城区供水普及率达到 100%。6.4.2 绩效指标体系绩效指标体系1、绩效评价原则、方法、绩效评价原则、方法（1）评价原则）评价原则1）科学规范科学规范。评价方法和指标设计科学合理，评价流程统规范，评价数据真实准确：建立以资金为主线的绩效评价机制。2）公开公正公开公正。绩效评价工作坚持实事求是、从客观实际出发，以全面真实的事实和数据为依据，按照公开、公平、公正的原则开展。3）绩效相关绩效相关。通过136、开展绩效评价全面分析该项目资金使用、管理和项目实施等情况，规范项目招投标、公示、审批、实施、监管、验收及支付工程款等程序，进步完善资金兑付、管理等制度，加强项目实施管理，强化财政支出绩效理念，提高资金使用效益。（2）评价方法）评价方法1）资金管理资金管理。包括财政资金是否及时审批、基础数据是否准确，中央专项资金是否及时下达，省级统筹配套资金、地方筹集资金是否及时安排，以及资金管理是否合法合规等。2）项目管理项目管理。为确保项目顺利实施，尽快发挥投资效益，本项目应严兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告69格按照建设方案及设计要求组织实施，对工程进度、工程质量、竣工验收等实行严137、格的目标责任管理。项目涉及的设计、监理、检测等单位均要求具备相应的资质。同时，还需指定专业的项目施工监理，对施工现场进行全程跟踪、监督管理。项目组织实施全过程实行阳光操作，增加工程的透明度，提高资金的使用效率，全方位接受政府及社会各界监督。3）项目效益项目效益。包括开工情况、资金到位情况、资金兑付情况、工程验收情况等。4）受益群众满意度受益群众满意度。包括广大群众百姓关心的切身利益问题、生活条件改善情况等。本项目绩效指标体系表如下：一级指标二级指标三级指标指标解释评价标准决策项目立项项目立项规范性项目的申请、设立过程是否符合相关要求，用以反映和考核项目立项的规范情况。项目是否按照规定的程序申请138、设立；文件、材料是否符合相关要求；事前是否已经过必要的可行性研究、专家论证风险评估、集体决策等。绩效目标合理性项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。是否符合国家相关法律法规、国民经济发展规划和政府决策；是否与项目实施单位或委托单位职责密切相关；项目是否为促进事业发展所必需；项目预期产出效益和效果是否符合正常的业绩水平。绩效指标明确性依据绩效目标设定的绩效指标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标的明细化情况。是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标；是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现；是否与项目年度任务数或计划数相139、对应；是否与预算确定的项兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告70目投资额或资金量相匹配。资金落实资金到位率实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。资金到位率=（实际到位资金/计划投入资金）100%。到位及时率实际到位资金与计划投入资金的比率，用以反映和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。到位及时率=（及时到位资金/应到位资金）100%。过程业务管理管理制度健全性项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况。是否已制定或具有相应的业务管理制度；业务管理制度是否合法、合规、完整。制度执140、行有效性项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。是否遵守相关法律法规和业务管理规定；项目调整及支出调整手续是否完备；项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档；项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。项目质量可控性项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。是否已制定或具有相应的项目质量要求或标准；是否采取了相应的项目质量检查、验收等必需的控制措施或手段。资金分配合理性资金分配及结果资金分配方案是否充分，分配标准是否合理、确；分配结果是否公开、透明。预算执行率考察项目预算执行141、的进度。预算执行率=实际支出金额/项目预算金额100%。财务管理管理制度健全性项目实施单位的财务制度是否健全，用以反映和考核财务管理制度对资金规范、安全运行的保障情况。是否已制定或具有相应的项目资金管理办法；项目资金管理办法是否符合相关财务会计制度的规定。资金使用合规性项目资金使用是否符合相关的财务管理制度规定，用以反是否符合国家财经法规和财务管理制度以及兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告71映和考核项目资金的规范运行情况。有关专项资金管理办法的规定；资金的拨付是否有完整的审批程序和手续；项目的重大开支是否经过评估认证；是否符合项目预算批复或合同规定的用途；是否存在截留、142、挤占、挪用、虚列支出等情况。财务监控有效性项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况。是否已制定或具有相应的监控机制；是否采取了相应的财务检查等必要的监控措施或手段。产出项目产出完成数量项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度是否完成项目产出数量及目标。完成及时性项目实际提前完成时间与计划完成时间的比率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度是否按时完成或提前完成。质量达标率项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目产出质量目标的实现程度。是否达到项目验收要求或质143、量目标。资金变动率完成项目计划工作目标的变动成本与计划成本的比率，用以反映和考核项目的变动程度。变动率=（实际成本计划成本）/计划成本100%。效果项目效益经济效益项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。对照绩效目标，按经济效益实现程度评价。社会效益项目实施对社会发展所带来的直接或间影响情况。对照绩效目标，按社会效益实现程度评价。可持续影响项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况对照绩效目标，按可持续影响实现程度评价。服务对象满意度社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度采取社会调查的方式对社会公众满意度进行评价。2、绩效管理机制、绩效管理机制（1）强化组织领导强化组织领导，保障项目建设144、顺利实施。通过完善管理措施，组织协调、统筹安排开展项目建设工作，确保项目建设顺利实施。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告72（2）强化资金监管，）强化资金监管，确保项目正常运转。按照专项资金管理办法的相关规定，对项目专项资金实施有效管理，保障项目建设的正常运转。（3）强化项目管理强化项目管理，严格按照项目建设。建立法人负责制、项目建设公示制、工程建设招投标制、项目合同制、施工监理制以及项目实施方案、管理措施办法等，组织专业施工队伍进行施工，抓紧抓好项目各个环节的管理工作。项目建设全过程始终坚持“资金跟着项目走，拨款跟着进度走”的原则，先验收后付款，经发现质量问题，立即停披145、工程资金，确保项目工程质量。6.4.3 项目直接效果项目直接效果由中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国家发展和改革委员会印发“十四五”全国城市基础设施建设规划中提出：加强城市供水安全保障。推进全流程供水设施升级改造。加快对水厂、管网和加压调蓄设施的更新改造，保障用户龙头水水质安全。有条件的地区要设置水量、水质、水压等指标在线监测，加强供水安全风险管理。强化城市节水工作。实施国家节水行动，推进节水型城市建设。实施供水管网漏损治理工程，推进老旧管网改造，开展供水管网分区计量管理，控制管网漏损。推进节水型单位、企业和小区建设，推动建筑节水，推广普及节水器具。加快推动城市生活污水资源化利用146、，鼓励将再生水优先用于生态补水、工业生产、市政杂用等方面，强化再生水的多元利用、梯级利用和安全利用，促进再生水成为缺水城市的“第二水源”。提高城市应急供水救援能力建设。构建城市多水源供水格局，加强供水应急能力建设，提高水源突发污染和其他灾害发生时城市供水系统的应对水平。加强国家供水应急救援基地设施运行维护资金保障，提高城市供水应急救援能力。同时，我们还建议加强对项目的管理和监督，确保项目的质量和效益达到预期目标。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告73第第七七章章 投资估算与资金筹措投资估算与资金筹措7.1 投资估算投资估算7.1.1 编制范围编制范围项目建设主要内容包括：147、本项目拟对兴宁市老城区市政供水管道、小区室外供水管道（至表前，含水表）及供水敷设设施进行改造。拟改造供水管网约55.2km。主要包括DN200给水管约16600米、DN315给水管约2200米、DN400给水管约3800米、DN500给水管约800米、DN600给水管约1200米、DN700给水管约600米、DN160以下管道约30000米（工程量暂估，具体工程量以施工图为准），及相关挖填土石方、破除修复路面、阀门井、消火栓等。7.1.2 编制依据编制依据1、国家计委和建设部计投资20061325号关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知。国家计委和建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三148、版）。2、中国国际工程咨询公司咨经（1998）11号关于印发经济评估方法的通知。中国国际工程咨询公司投资项目经济咨询指南。3、国家发展计划委员会办公厅计办投资（2002）15号国家计委办公厅关于出版投资项目可行性研究指南（试用版）的通知。4、国家计委关于工程建设其他项目划分暂行规定、关于改进建筑安装工程费用项目划分的若干规定。5、国家标准建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）。6、广东省相关工程定额2018年版。7、估算价参考兴宁市当季度建筑工程材料信息价。8、本报告所确定的技术方案和工程量。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告74项目建设单位提供的有关投资149、费用资料。7.1.3 项目费用估算项目费用估算本项目总投资 9855.16 万元，其中建设费用为 7312.60 万元、建设其他费用为 1677.13 万元、预备费为 865.43 万元（基本预备费 719.18 万元、涨价预备费 146.25 万元）。具体构成如下：1、建设费用建设费用项目建设费用为 7312.60 万元。主要为市政管网改造。2、建设其它费用、建设其它费用建设其它费用为 1677.13 万元，主要包括建设单位管理费、工程设计费、监理费、工程招标代理服务费等费用。3、预备费、预备费预备费为 865.43 万元，其中：基本预备费 719.18 万元，涨价预备费 146.25万元。150、具体项目费用估算详见下表。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告75兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告76兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告777.2 项目盈利能力分析项目盈利能力分析在供水设施改造提升的过程中，收益分析是评估项目经济效益和社会效益的重要环节。通过对改造项目的收益进行全面、系统的分析，可以为决策提供依据，并帮助资源的合理配置。以下从多个维度对收益分析进行深入探讨。(一)经济收益分析1、提高供水效率供水设施的改造通常会引入先进的技术和设备，如智能水表、压力监控系统等。这些改进可以提高水资源的利用效率，减少漏损和浪费，从151、而直接提升供水量。经济收益体现在：节省运营成本：通过减少水损失，运营单位可以降低水源采购和处理的成本。增加销售收入：随着水供应的稳定性和可靠性的增强，用户满意度提升，可能导致新增客户或提升现有客户的用水量，从而扩展市场。2、降低长期维护成本改造提升后的供水设施往往具有更高的耐用性和更低的维护需求。例如，使用耐腐蚀材料和先进的监测技术能够显著延长设施的使用寿命，减少故障发生率。其经济收益包括：减少维修开支：降低了定期维护和突发故障维修的频率及费用。优化人力资源配置：减少对维护人员的依赖，能够将人力资源转向更具价值的工作领域。3、提升资产价值供水基础设施的现代化改造不仅提升了其功能性，还增加了整体152、资产的市场价值。特别是在城市发展迅速的地区，改善供水设施能够吸引更多投资，推动地区经济发展。资产价值的提升表现为：兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告78提升土地及房地产价值：良好的供水条件吸引居民和企业，促进当地房地产市场的升温。增强公共服务形象：现代化的供水体系提升了政府和公共机构的形象，促进公共投资的进一步增加。(二)社会收益分析更在社会层面产供水设施的改造提升不仅带来直接的经济利益，生深远影响。1、提升生活质量稳定、安全的供水是提高居民生活质量的重要保障。改造后的供水设施能够有效解决水质不达标和水源不足的问题，具体体现为：改善健康状况：清洁的饮用水减少水源性疾病的传153、播，提高居民的整体健康水平。增强居民满意度：安全、稳定的供水服务提升居民的生活幸福感和满意度。2、促进可持续发展水资源的合理利用和管理对于环境保护和可持续发展至关重要通过提升供水设施，可以实现：合理配置水资源：科学的水资源管理确保水资源在不同用途之间的合理分配，支持农业、工业和生活用水的平衡。推动生态修复：减少水资源浪费和污染，有助于生态环境的恢复和保护，促进生物多样性。3、社会稳定与和谐良好的供水服务增强了社区的凝聚力和稳定性。供水设施的改造提升可以通过以下方式促进社会和谐：减少用水冲突：公平、透明的供水分配机制减少了因水资源短缺而引发的社会矛盾。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可154、行性研究报告79增强社区参与感：参与供水设施的建设和管理，提升了居民在社区事务中的参与意识和责任感。(三)环境收益分析供水设施的升级改造还带来了显著的环境效益，对可持续发展起到了积极的推动作用。1、减少水资源浪费现代化供水系统通过智能监测和管理技术，可以实时掌握水流状态，及时发现和修复漏损。这种技术的应用直接减少了水资源的浪费表现为：提高水资源回收率：通过再利用和循环利用技术，最大限度地利用可再生水源。降低抽水成本：减少不必要的抽水作业，降低对地下水和其他水源的过度依赖。2、改善水质改造提升后，供水设施的水处理工艺和消毒手段得到加强，从而提升了水质，减少了对环境的负面影响。其环境收益包括：减少155、污染排放：现代化的处理设施能有效去除水中的有害物质降低对水体的污染。保护生态系统：优质的供水保障了周边水生态环境的健康，维护了生态平衡。3、应对气候变化随着全球气候变化的加剧，水资源的管理与应对变得尤为重要改革后的供水设施能够更好地适应气候变化，具体表现为：增强抗旱能力：通过有效的水资源管理，提升地域在干旱条件下的供水保障能力。提高灾害应对能力：优化的供水系统能有效应对极端天气事件，减少灾害损失。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告80供水设施的改造提升在经济、社会和环境层面都带来了显著的收益。通过系统的收益分析，可以为政府和相关企业在未来的投资决策中提供有力的支持，推动供156、水行业的可持续发展。7.3 项目融资方案项目融资方案本项目总投资9855.16万元，其中建设费用为7312.60万元、建设其他费用为1677.13万元、预备费为865.43万元（基本预备费719.18万元、涨价预备费146.25万元）。本项目总建设周期为74个月，拟从2024年11月开始前期工作。其中：一期项目拟从2025年6月开工建设，2027年12月竣工验收，建设期约31个月；二期项目拟从2026年6月开工建设，2030年12月竣工验收，建设期约55个月。注：本次项目实施为一期阶段注：本次项目实施为一期阶段。本项目资金，拟争取上级资金，不足部分由本级财政资金统筹解决，资金筹措与投资计划拟 157、4 年完成项目建设。项目投资计划如下表兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告81兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告82第第八八章章 项目影响效果分析项目影响效果分析8.1 经济经济影响影响分析分析该项目的实施，将显著提升当地的基础设施水平。高质量的供水系统能够保障居民生活用水和工业用水的稳定供应，为经济发展提供有力支撑。在该项目的建设和运营过程中，将直接和间接创造大量就业机会。从项目规划、设计、施工到后期的运营和维护，都需要大量的劳动力参与，有助于缓解当地就业压力。完善的供水系统能够提升地区的投资吸引力。对于投资者而言，一个地区的基础设施水平是评估投资环158、境的重要因素之一。因此，供水管网项目的实施有助于当地吸引更多的外来投资。8.2 社会影响社会影响分析分析清洁的饮用水是维护公共卫生的基础。通过该项目的实施,可以减少水源性疾病的发生,提高当地居民的健康水平。该项目的实施，可以确保所有居民都能够平等地获得清洁的饮用水，无论他们所处的社会地位如何。这有助于推动社会公平和和谐发展。8.2.1 对对项目周边项目周边居民生活的影响居民生活的影响提高居民生活质量，稳定、安全的供水系统直接关系到居民的生活质量。该项目的实施，能够保障居民用水的安全和稳定性，提升居民的生活水平。8.3 生态影响分析生态影响分析8.3.1 自然自然生态生态系统系统的影响的影响项目159、依法执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。实施总量控制，坚持“预防为主、防治结合、兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告83综合治理”的原则，对本次设计产生的各种污染物进行治理，保证达标排放。8.3.2 环境保护社会效益环境保护社会效益该项目的实施，可以通过科学的水资源管理和调度，提高水资源的利用效率，减少水资源的浪费。同时，通过对污水的回收和处理，可以实现水资源的再利用，进一步节约水资源。可以减少因无序取水污水随意排放等造成的环境污染问题。同时，通过对污水的有效处理，可以降低对环境的负面影响。稳定、安全的供水系统有助于维护当地的生态平衡160、。通过对水资源的合理调配和利用，可以保障生态系统的正常运转，维护生物多样性。8.4 资源和能源效果分析资源和能源效果分析我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。目前我国的生态破坏和环境污染已经达到自然生态环境所能承受的极限，为了使经济增长可持续，缓解巨大的环境压力，必须以环境友好的方式推动经济增长。加强节能工作是深入贯彻科学发展观、落实节约资源基本国策、建设节约型社会的一项重要措施，也是国民经济和社会发展的一项长远战略方针和紧迫任务。工程项目的节能设计是加强节能工作的重要组成部分，对合理利用能源、提高能源利用效率，从源头上杜绝能源的浪费，以及促进产业结构调整和产业升级161、具有重要意义。随着我国社会化进程的不断加快，能源的消耗也在逐渐的增加，这给我国社会的经济发展带来了不利的影响。尤其是在大中城市的供水工程中，节能的问题越来越突出，如何才能实现节能减排，改善城市的环境，打造一个生态城市，给人们提供一个良好的生态环境，从而实现城市的可持续发展成为现代城市发展的首要问题。市政给水工程是一项比较系统的工程，兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 84页在设计上一定要全面考虑各个环节，才能够真正做到节能环保。该项目的建设和优化能够显著提高水资源的利用效率，减少水资源的浪费。通过合理的管道布局和高效的输水系统，可以降低漏损率，提高供水系统的整体效率。8162、.4.1 相关规范相关规范1、中华人民共和国节约能源法（中华人民共和国主席令200777 号）；2、国务院关于加强节能工作的决定（国发200628 号）；3、节能中长期专项规划（发改环资20042505 号）；4、国家发展改革委员会关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知（发改投资20062787 号）；5、国家发改委固定资产投资项目节能评估及审查指南（2006）发改环资200721 号；6、广东省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法粤府办200829 号；7、综合能耗计算通则（GB/T2589-2008）。8.4.3 能耗指标分析能耗指标分析1、能耗分布能耗分布本项目为供水管网建设163、，在运行阶段能源主要消耗在水泵、输送管道、水处理设备和配电系统上。2、项目节能措施项目节能措施通过优化管道布局，减少不必要的绕道和长距离输送，降低输送过程中的能量消耗。合理设计管道直径和坡度，减少水头损失，提高输送效率。选择低阻力、高效率的管道材料，如聚乙烯（PE）管、交联聚乙烯（PEX）管等，这些材料具有较低的摩擦系数，能够减少水头损失，提高水流效率。节能节能管理管理措施措施本项目为考虑能源的节约和合理利用，采取措施如下：兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 85页1、建立自动化控制系统，实时监测供水管网的压力和流量，自动调节水泵的运行状态，避免过度供水或供水不足，提高164、供水系统的整体效率。2、实施供水管网分区计量，对每个区域的水量进行精确计量和管理，避免水资源浪费。通过智能水表和远程监控系统，实时监测水量使用情况，及时调整供水策略。2、建立节能工作责任制和能源使用责任制，对实现降耗的部门和节能工作取得成效的集体和个人给予奖励。设备设备节能措施节能措施1、优化设备选型：在选购设备时，应优先选择能效高、能耗低的设备。同时，应根据实际需求和工艺要求，合理选择设备的规格和型号，避免设备过大或过小造成的能源浪费。2、改进设备设计：通过改进设备的设计，降低设备运行时的能耗。例如，优化设备结构，提高设备的热效率；改善设备的控制系统，使其运行更为高效稳定。3、定期维护保养：165、定期对设备进行维护保养，确保设备处于良好的运行状态。这不仅可以延长设备的使用寿命，还可以避免因设备故障造成的能源浪费。4、合理使用设备：在使用设备时，应遵循操作规程，避免不必要的能源浪费。例如，及时关闭不必要的设备，避免设备空载运行；合理调整设备的运行参数，使其在满足生产需求的同时，尽可能降低能耗。5.、回收利用余能：对于设备运行过程中产生的余能，应采取回收利用措施。例如，利用余热进行供暖或发电，提高能源的利用效率。8.4.5 结论结论综上所述，通过采取一系列节能措施后，节能效果可进一步提高。项目采取的节能技术措施具有合理性和经济性，较为切实可行，具有较好的经济效益、社会效益，故项目可行。兴宁166、市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 86页第第九九章章 项目项目风险防控风险防控分析分析9.1 风险识别与风险识别与评价评价9.1.1 风险风险识别识别项目建设可能的主要风险因素包括：1、原材料、设备供应的风险、原材料、设备供应的风险在该项目建设中，原材料及设备的成本在项目的建筑成本中占有一定比例。随着建筑业的发展及环保方面法规的出台，可能会造成新型建材的需求量持续增长，从而导致建材价格上涨。因此，设备价格的波动会对该项目的成本造成一定影响。2、产品质量与工程建设风险、产品质量与工程建设风险影响产品质量的因素很多，勘探、设计、施工、材料、监理等的纰漏都可能导致产品质量问题，167、从而影响中心的声誉、项目的进度以及经济效益。项目将不得不面对由于工程质量问题带来的风险。如果设计的设计质量、施工质量不能满足客户的需求，如果发生重大质量事故，则不但会严重影响工程进度，如果将项目施工过程主要以出包的方式，交由其他单位负责施工及监理，由于管理的不到位和承包商未能保证项目的开发进度和开发质量，也会带来产品质量风险。3、运营期间运营期间的风险的风险项目运营过程可能带来的停水停电风险。4、其它外部环境风险、其它外部环境风险主要包括自然环境、经济环境和社会环境等影响因素。9.1.2 风险评价风险评价风险评估采用专家评估法。主要因素的风险水平评估如下表 9-1。兴宁市老城区供水管网及设施改168、造项目（一期）可行性研究报告第 87页表 9-1 风险水平评估表序号风险因素风险程度说明高较高中较低低1工程技术风险技术成熟、通用、可靠1.1原材料、设备供应的风险项目设备供应可靠1.2工程量可控性强1.3工程管理建设单位具有类似项目经验2资金风险2.1资金中断由上级专项资金解决，资金风险较低2.2来源不足3配套条件风险3.1给排水项目区周边已经有较完善的基础设施条件3.2供电3.3通讯4其它外部环境风险9.2 风险管控方案风险管控方案1、对工程技术风险的控制、对工程技术风险的控制项目建设单位选择有资质、经验丰富的勘察公司对项目的场址进行详勘，尽可能查明现场地质情况，降低因出现不良工程及水文地169、质带来的风险；通过招标，聘请具有资质、有良好信誉的设备公司，同时增加工程项目过程管理，邀请具有一定资质的第三方机构进行项目过程管理，加强工程质量、进度、投资方面的控制。与施工方、监理方协调好加强工期进度的控制；提前订购项目涉及的主要设备，免受设备涨价的影响，加强施工管理，保证质量；资金不到位不盲目采购，以免影响工期，以及其他不必要的损失。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 88页2、投资风险的控制、投资风险的控制做好项目前期各项准备工作，认真充分估计不确定因素对项目建设投资的影响；在落实资金来源渠道的同时，控制好项目建设质量和进度。3、对配套设施风险的控制、对配套设施风170、险的控制做好项目水、电的接入和配套路网的规划建设工作，加强沟通，以确保项目在运营时能得到各项市政资源的充足供应。4、对外部环境风险的控制、对外部环境风险的控制政府对本项目的重视和引导程度也对项目风险有一定的影响，国家在资金、政策方面大力支持本项目的建设，将为实现项目的建设目标奠定良好的基础。综合评价项目社会稳定风险等级：低风险。综合评价项目社会稳定风险等级：低风险。9.3 风险应急风险应急预案预案9.2.1 社会稳定风险管理预案社会稳定风险管理预案项目应成立“维护社会稳定领导小组”和下属的宣传、信息收集和处置突发群体事件等工作组，制定维护社会稳定总体预案和风险应急预案，健全项目社会稳定风险管理171、体系。9.2.2 风险事件应急预案风险事件应急预案针对本项目建设和运行过程中可能引发的各类社会稳定风险事件，应制定相应的应急预案，加强应急培训和演练，确保一旦发生突发事件能够按照预案快速反应、落实到位、科学处置。9.3.3 监督管理预案监督管理预案业主单位应经常性跟踪项目社会稳定风险状况，监督检查风险防范和化解措施的落实情况，定期发布社会稳定风险监测报告，并针对风险动态变化情况及时做出应对策略及方案。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 89页第第十十章章 建设结论及建建设结论及建议议1010.1.1 结论结论本项目的实施具有良好的社会、经济效益。1、兴宁市老城区供水管网172、及设施改造项目（一期）能进一步完善兴宁城区的城市风貌，是兴宁城市建设的基础工作，对城市建设的可持续发展有重要意义。2、通过兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期），本项目不但完善了兴宁的供水设施，降低了给水管道的漏损率，提高了居民用水水质，保障了城区的供水安全，改善了周边人居环境，健全公共服务设施，实现布局优化。因此，本项目的实施是十分必要的。工程建设方案可行、技术成熟，基本无建设风险。3、项目社会效益明显，国民经济效益良好。对稳定当地经济建设健康、稳定、快速发展、保障社会安全、改善兴宁市投资环境都有积极的作用。建设带来的少量负面影响，可通过采取有效的措施，尽量减少并妥善解决。项目的建设，有173、利于地方经济的可持续发展，社会效益显著，社会风险较小。4、本项目社会综合效益良好，对整个兴宁的经济建设健康发展意义重大，是适应民心的民生工程，应尽快实施。5、项目建设规模适合、基本功能齐全，功能定位准确。建设地点交通便利，具有较好的建设条件，项目实施后可改善城市环境卫生，可提高居民的生活质量和健康水平，该项目可行。因此，本项目的建设是十分必要的，也是切实可行的。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 90页1010.2.2 建议建议1、由于项目开发周期较长，在规划设计中既要立足现实，又要着眼未来，充分体现可持续发展的策略。2、本项目涉及面广，工作量大，在实施过程中可能会与其174、他项目发生冲突，建议业主单位在项目实施前与其他部门进行沟通，对可能存在冲突的项目进行衔接，避免造成重复施工的问题。3、本项目涉及社会稳定、居民出行环境的改善，是民生工程，建议可行性研究报告批复后，尽快进行实地勘察，进入工程招投标程序，进行地质勘探和详细规划，以确保建设方案的可靠性、科学性、前瞻性和当地的经济可持续发展，为项目的初步设计提供充足依据。减少施工时实际难度。4、为确保对本项目的质量、进度和投资的控制，建议成立项目工程部，解决本项目的勘探、设计和施工事项。强化项目进程中的投资、质量、进度控制，注重对可能发生的不利条件及变化因素的预测与防范对策，以保证项目按期完成。5、项目建设应严格按照175、国家规范管理实施，加大投资资金控制力度，重要工程和大宗材料购置应按照招投标法进行公开招标或竞价采购，以最大限度节省建设投资。6、结合当前项目情况，建议未来城市建设过程中逐步考虑综合管廊和海绵城市，更进一步提高供水管线的管理水平，提升兴宁老城区的人居环境。7、在项目分期建设中，应根据工程进度，安排好施工组织，保护施工场地环境，力争项目早日取得社会效益。兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 91页第第十一十一章章 附件附件附件一：专家评审会专家签名表；附件一：专家评审会专家签名表；附件二：专家评审表；附件二：专家评审表；附件三：专家评审意见修改表。附件三：专家评审意见修改表。176、兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 92页附件一：专家评审会专家签名表兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 93页附件二：专家评审表兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 94页兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告第 95页附件三：专家评审意见修改表兴宁市老城区供水管网及设施改造项目（一期）可行性研究报告专家评审意见修改表序号专家意见修改情况1更新项目编制依据，完善项目现状分析，充实项目可行性和必要性已修改；详见第一章 1.3 小节及第五章 5.2 小节、第二章和第三章。2进一步优化供水主干管网布局方案，提高供水保证率已修改；详见第五章。3复核工程估算相关内容，细化投资构成已复核完善；详见第七章。