1、洲泉镇屈家浜村村庄规划VILLAGE PLANNING OF QUJIABANG VILLAGE IN ZHOUQUAN TOWN（成果）桐乡市洲泉镇人民政府桐乡市城乡规划设计院有限公司第一部分 文本第一章 总则 .2第二章 规划定位与发展规模 .4第三章 总体格局和基本控制线 .6第四章 国土空间用地规划 .7第五章 支撑体系规划 .10第六章 产业发展引导 .12第七章 土地综合整治与生态修复.13第八章 安全与防灾减灾规划.14第九章 景观风貌与村庄设计引导 .15第十章 近期建设项目与实施保障 .16第十一章 附则 .18附表 .19文本目录1洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第一章 总则第2、一条 规划背景为做好“多规合一”实用性村庄规划编制工作，浙江省自然资源厅于2021年5月发布浙江省村庄规划编制技术要点（试行），该通知的出台标志着浙江省村庄规划工作的正式展开，也是本轮规划编制的技术依据。第二条 规划效力村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是表达农民生产生活愿望的蓝图；是协调农村空间保护利用的平台；是提升优化农业空间布局的手段；是依规完善乡村空间治理、核发乡村建设工程规划许可、进行各项建设等的法定依据。第三条 指导思想和规划原则实现建设用地总量减量化，确保上位规划有落实、村庄发展有目标、建设项目有安排、重要底线有管控、人居环境有改善、自然景观有保护、文化3、遗产有传承。第四条 规划依据n法律法规 （1）中华人民共和国城乡规划法（2019）;（2）中华人民共和国土地管理法（2019）;（3）中华人民共和国环境保护法（2015）;（4）浙江省城乡规划条例（2010）;n政策文件 （1）中共中央国务院关于促进乡村振兴的指导意见（国发【2019】12号）；（2）中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发【2019】18号）；（3）中央农办等部门关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发【2019】1号）；（4）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发【2020】57号）；（5）浙江省自然资源厅浙江省国土空间规划分区分4、类指南（修订试行）；（6）浙江省自然资源厅浙江省村庄规划编制技术要点（试行）；（7）桐乡市人民政府桐乡市城市规划建设管理技术规定（2016版）；2洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本n相关规划 （1）桐乡市国土空间总体规划（2021-2035）；（2）桐乡市村庄布点总体规划（2023版）；（3）洲泉镇国土空间总体规划（2021-2035）（审议稿）；（4）桐乡市洲泉镇屈家浜村村庄设计；（5）其他相关规划等。第五条 规划期限规划期限与国土空间总体规划相衔接，确定为：规划基期为2020年；规划期限：2021-2035年，其中，近期为2021-2025年；远期为2026-2035年。第六条 适用范围本次规划5、范围为洲泉镇屈家浜村村域范围，规划面积约3.55平方公里。其中开发边界内为城镇规划区范围，规划面积为19.78公顷。第七条 分类引导洲泉镇屈家浜村为集聚建设类村庄。在充分尊重村民意愿的前提下，鼓励村民搬迁进入规划新社区，推进规划新社区外农居点集聚，达到农村建设用地减量。有序引导农村人口和产业向中心村和城镇集聚，充分发挥具有历史文化、景观风貌、产业优势等村庄的特色资源优势，保护村庄整体风貌和建筑格局，实现乡村振兴。3洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第二章 规划定位与发展规模 第八条 发展定位屈家浜村的发展定位为：宜居宜业宜游的共富共美蚕丝村。第九条 规划目标按照十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风6、文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，制定整体发展、整治及管控方案，优化空间布局、保护提升生态环境、完善基础设施与公共服务设计、改善村民住宅条件、传承历史文化和地域文化、实现高效精细化管理、营造和谐的人文环境，把屈家浜村建设为宜居宜业宜游的共富共美蚕丝村。4表1：村庄规划指标传导表单位：公顷指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量88.5792.8893.08+0.20约束性其中2024年新下发永农中新增耕地4.38公顷。永久基本农田保护面积85.0485.0485.16+0.12约束性生态保护红线面积48.6748.6748.670约束性城乡建设用地规模67.77、3104.1968.16-36.03约束性村庄建设用地规模32.7460.6048.38-12.22约束性含农村宅基地26.80公顷，农村社区服务设施用地5.30公顷，乡村道路用地4.54公顷，公路用地10.27公顷，农村公用设施用地0.74公顷，殡葬用地0.73公顷。补充耕地面积/6.44+6.44预期性其中2024年新下发永久基本农田4.38公顷，垦造耕地2.06公顷。生态修复/预期性建设用地复垦面积/62.53+62.53预期性第十条 发展规模（一）人口规模规划至 2035 年户籍人口规模为3262人，约733户。（二）用地规模至2035年，规划村域范围内农用地为203.98公顷，占比为8、57.45%；生态用地为82.91公顷，占比为23.35%；建设用地为48.38公顷，占比为13.63%；城镇开发边界内用地19.78公顷，占规划总用地面积的5.57%。洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本5第十一条 空间利用策略（一）自然资源利用策略策略一：“补生态”蓝绿空间织补发挥田园生态特色：充分挖掘生态田园片区特色，将田园生态特征作为乡村振兴发展的底色。预留交通设施生态廊道：依托村道、乡道等交通基础设施，打造交通设施生态廊道。保护水系生态本底：梳理屈家浜村河网水系资源，充分发挥蓝绿交织的生态氛围。策略二：“强农业”现代农业培育完善农业机械化程度：使用技术经济性能优良的拖拉机、耕耘机、联合收割机9、农用汽车、农用飞机以及林、牧、渔业中的各种机器，成为农业的主要生产工具，使投入农业的能源显著增加，电子、原子能、激光、遥感技术以及人造卫星等也开始运用于农业；良好的、高效能的生态系统逐步形成。引入“互联网”技术：应用计算机与网络技术、物联网技术，逐步建立农业信息服务的可视化传播与应用模式。加强农业环境监测：对农业生产环境的远程精准监测和控制，提高设施农业建设管理水平。（二）建设空间利用策略策略一：“统要素”全域土地整治推进村庄集聚：提高农村建设用地节约集约利用水平，引导农民居住向新社区集聚。农用地综合整治：完成旱地改水田、高标准农田建设和耕地后备资源开发的目标。低效用地更新：对低效用地，采取10、改造提升、转型升级、整治清退等策略进行有机更新。统筹谋划各类资源要素：统筹考虑“山水林田湖”各类自然要素保障能力，提供用地保障。策略二：“管空间”三生空间统筹合理布局空间功能：整体层面上考虑生态、生产、生活之间的关系，并落实到屈家浜村的整体空间布局中。图则管控空间布局：以“图则”形式细分地块，并根据单元主导功能确定地块控制指标。洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第三章 总体格局和基本控制线第十二条 总体空间结构本次规划以浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）为依据，结合屈家浜村规划用途分类，将村域分为生态保护区、农田保护区、城镇发展区、村庄建设区、一般农业区五类空间区域，打造屈家浜村特色空间结构11、。生态保护区：即村域南部的浙江嘉兴桐乡白荡漾省级湿地公园生态保护红线范围区域；农田保护区：即为保障国家粮食安全，按照一定时期人口和经济社会发展对农产品的需求，依法确定不得擅自占用或改变用途、实施特殊保护的耕地集中区域，主要集中在村域中南部以及北部；城镇发展区：即城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域；村庄建设区：即屈家浜村新村点及其周边建设区域；一般农业区：即村域内以一般种植业、农庄等农业一二三产发展为主要利用功能导向的区域。第十三条 基本控制线划定规划区内无生态保护红线，涉及到城镇开发边界、永久基本农田、村庄建设边界和重要基础设施廊道控制线等四类管制空间。城镇开发边界：在城镇开发边12、界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式。开发边界分为城镇集中建设区、城镇有条件建设区和特别用途区，特别用途区原则上禁止任何城镇集中建设行为，实施建设用地总量控制，不得新增城镇建设用地。根据实际功能分区，在规划中明确用途管制方式。永久基本农田保护红线：规划基期年全村共划定永久基本农田85.04公顷，通过现有优质耕地进行补充，优化规划期末永久基本农田布局形态。本次规划调优后永久基本农田面积为85.16公顷，较原永农保护任务增加0.12公顷。村庄建设边界：规划将屈家浜村村庄住宅用地、镇村级公共服务设施及重要基础设施纳入村庄建设边界，主要进行村庄各项建设活动，村域范围内农村社区服务设施用地、农13、村公共管理、公共服务用地以及农村生产仓储等地相关建设指标以图则为准。村庄各类建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划审批机关批准。基础设施廊道控制线：村道两侧有条件的地块各控3米廊道。500KV高压线两侧各控制40米廊道；220kV高压线两侧各控制20米廊道；110kV高压线两侧各控制10米廊道；35kV高压线两侧各控制8米廊道；20kV、10kV高压线两侧各控制5米廊道。6洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第十四条 总体用地布局 根据屈家浜村现状条件和发展需求，结合上位规划管控要求，科学合理的确定土地利用总体布局。屈家浜村规划区域总用地面积355.05公顷，其中农用地203.14、98公顷，占规划区域总用地面积的57.45%，生态用地82.91公顷，占规划总用地面积的23.35%，建设用地48.38公顷，占规划总用地面积的13.63%，其中城镇开发边界内用地19.78公顷，占规划总用地面积的5.57%。第四章 国土空间用地规划7表2：村庄规划用地结构调整表单位：公顷村庄规划用地分类现状基期年规划目标年（2035年）变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农用地耕地（11）92.88 26.16 93.0826.220.2园地（12）59.14 16.66 110.9031.2351.76农用地合计152.02 42.82 20315、.9857.4551.96生态用地林地（21）8.97 2.53 1.240.35-7.73草地（22）0.22 0.06 0.220.060陆地水域（24）89.65 25.25 81.4522.94-8.2生态用地合计98.84 27.84 82.9123.35-15.93建设用地农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）59.31 16.70 00-59.31二类农村宅基地（310102）0.09 0.03 26.807.5526.71农村社区服务设施用地(3102）0.67 0.19 5.301.494.63农村公共管理与公共服务用地（3103）0.2816、 0.08 00-0.28农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）25.767.2600-25.76农村工矿用地（33）采矿用地（3301）0.63 0.18 00-0.63农业设施建设用地（34）2.02 0.56 00-2.02交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）3.42 0.96 3.140.88-0.28村庄内部道路用地（350102）1.69 0.48 1.400.39-0.29对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）5.80 1.63 10.272.894.47农村公用设施用地（36）供水用地（3601）3.94 1.11 0.417、10.12-3.53供电用地（3603）0.27 0.08 0.270.080环卫用地（3609）0.00 0.00 0.060.020.06水工设施用地（3612）0.01 0.00 00-0.01其他公用设施用地（3613）0.05 0.01 00-0.05特殊用地（38）宗教用地（3801）0.04 0.01 00-0.04殡葬用地（3803）0.00 0.00 0.730.210.73其他建设用地（39）0.21 0.06 00-0.21建设用地合计104.19 29.34 48.3813.63-55.81城镇开发边界内用地0.00 0.00 19.785.5719.78合计355.018、5 100.00 355.051000洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第十五条 生态用地布局规划（一）林地规划林地实施“保护、保障、优化、节约集约”的林地保护利用战略，优化林地资源配置，打造核心林地斑块区，规划期末屈家浜村林地面积为1.24公顷。规划重点对道路、河道两侧林带进行保护，建议对缺少的区域进行适当增加，以提升村庄绿化率，美化道路及河流空间，提升村庄环境。（二）水系规划规划期末屈家浜村陆地水域面积为81.45公顷。主要为现状河流水面、保留坑塘水面及沟渠，其中坑塘水面面积减少7.46公顷，沟渠面积减少0.21公顷，主要为新村点建设、道路建设减少。规划保留村域内现状主要河道，所有河道宽度、长度19、等级等不做调整。同时结合小流域综合治理、水塘清淤加固工程等，通过先进技术改善水色水质，提升景观效果，恢复水体健康的好氧生态系统，树立样板。对村域内主要河道逐步进行进一步清淤疏浚，进行河道水面保洁，利用水生植物改善水质，对两岸环境进行整治，丰富河岸两边的绿化，提升生态环境，针对部分节点河道两岸进行园林景观建筑工程。第十六条 农用地布局规划 （一）耕地规划规划期末屈家浜村耕地面积为93.08公顷。其中，建设项目占用调出耕地约6.23公顷，新下发永久基本农田、土地开发（垦造耕地）新增耕地6.44公顷。（二）园地规划规划期末屈家浜村园地面积为110.90公顷。规划针对已流转且经济效益较好的园地，充分20、利用现有园地，发展水果、蔬菜等特色种植、采摘经济农业，实现规模化经营。针对规模较小、与现有耕地连片的园地，实施垦造耕地再开发，平衡耕地占补。针对可恢复为耕地的园地，通过非粮非农化整治恢复为耕地，作为永农后备资源潜力。（三）田块布局规划规划田块类型以条田为主。对土地进行平整使其耕作层深度超过30公分，条田长度应满足有利于提高农业机械工作效率、节省土地平整工程量、灌水均匀和排水通畅的要求，同时还应适应地块形状和沟、渠路的布局，条田长度以300-500米为宜，宽度60-100米为宜。田块方向宜选用南-北方向，并在周边种植一定数量的农田防护林。（四）田间道路系统规划规划村域内田间道路主要分为主要田间道21、次要田间道和生产路三级。其中，主要田间道路面宽度为5.0-6.0米，路面采用水泥混凝土路面或沥青碎石路面；次要田间道路面宽度为3.0-4.0米，路面宜采用砂石路面；生产路路面宽度为1.0-2.0米，沿农渠一侧布置。各级道路应相互衔接，功能协调，形成互相联系方便快捷的路网系统。（五）农田水利系统规划规划拟按高标建设要求建设相应农田水利系统，以使灌溉保证率达到70-85%，满足整治后新增水田的排灌要求。8洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第十七条 建设用地布局规划优先保障村民安置、基础设施建设、产业发展等，规划期末屈家浜村农村居民点用地32.10公顷，交通设施用地14.81公顷，农村公用设施0.74公22、顷，特殊用地0.73公顷。（一）农村居民点用地布局规划（1）农村宅基地：规划农村居民点2处，农村宅基地面积26.80公顷。可新增提供住宅310户。规划后村域户均宅基地面积约为0.55亩/户。规划农村宅基地按照桐乡市村庄布点总体规划和桐乡市国土空间总体规划确定的农村居民点布局和建设用地管控要求，对农村人口进行预测，严格落实“一户一宅”，合理确定宅基地规模，在村庄建设边界内划定宅基地建设范围。（2）农村社区服务设施用地：本次屈家浜村农村社区服务设施以现状保留和存量转型为主，按照呈现基本公共服务均等化要求和乡村生活圈理念，充分结合村民生产生活方式，明确养老设施用地等农村社区服务设施用地，且应以对集中23、布置为原则，并考虑混合实用，形成规模，成为村庄的公共活动和景观中心。（二）农业设施建设用地布局规划农业设施建设用地规模应根据省市文件明确的用地标准，由自然资源主管部门会同农业农村主管部门根据种植（养殖）规模和建设标准合理确定。生产设施、附属（配套）设施用地规模参照浙江省自然资源厅 浙江省农业农村厅关于规范设施农业用地管理 促进设施农业健康发展的通知（浙自然资规202010 号）的规定。（三）农村公用设施用地布局规划规划农村公用设施用地面积总共0.74公顷，主要为供水用地0.41公顷，供电用地0.27公顷，环卫用地0.06公顷。规划农村公用设施用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落24、地的规划衔接，确保项目落地。（四）特殊用地布局规划规划农村公用设施用地面积总共0.73公顷，均为殡葬用地。规划特殊用地应以上位规划为依据，在空间布局和规模上做好项目落地的规划衔接，确保项目落地。9洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第十八条 公共服务设施规划公共服务设施用地主要为农村社区服务设施用地，以现状保留和存量转型为主。社区级公共服务设施现状建设已较为完善，主要为村委会、文化礼堂、居家养老服务中心等，规划新增一处文化礼堂，面积为1.17公顷。公共服务设施管控要求：原则上按容积率3.0，建筑高度24米控制，绿地率、建筑密度和停车位不做具体要求，具体以图则为准；建筑退让方面，沿河沿路的用地边界按桐乡25、市规划建设管理技术规定要求进行控制，并在图纸中予以标注，具体以图则为准；不沿河、路的地块退让，根据日照、防火、通风等实际情况在编制建筑方案时确定，村庄规划中不予体现。第十九条 道路交通设施规划村庄道路系统主要分为三级，即对外交通，村庄干道和通组道路。村庄对外交通：主要为南北向的科洲线、大洲线和杭州第二绕城高速，路面分为沥青和水泥两种，主要起到村庄主要对外联系的作用；村庄干道：主要为东西向的俞众线以及X831，路面分为沥青和水泥两种，主要为连接各村民小组和对外联系的作用；通组道路：路面宽度3-4米，主要为水泥和沥青路两种，主要连通至各村民小组及住宅。第二十条 市政设施规划（一）给水工程规划规划屈26、家浜村规划水源来自城乡一体化供水系统，由运河水厂统一供水，由市域给水主干管接入。沿村庄主要道路敷设DN100-DN200村庄给水干管，并沿居民点内部主要道路敷设给水支管，成环状供水，管径为DN150。给水量预测：住宅按220L/人d估算，公共建筑按10L/d，其它及未预见水量按10%计，同时日变化系数按1.4计，则本村的日均用水量为2279.23m/d。（二）排水工程规划根据洲泉镇排水工程现状，规划采用雨污分流的排水体制。雨水管线结合新社区主要道路布置，就近排入内河。规划新社区污水汇集后纳入城镇污水管网，经村庄主要道路接城镇污水管网汇入市区污水厂处理，管径采用dn355和dn450。污水量预测27、：污水量按给水量的85%计，则本区日均污水排放量为1937.35m/d。第五章 支撑体系规划10洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本（三）电力工程规划根据洲泉镇电力工程现状，规划拟定本区块电网采用20KV中压配电和380V/220V低压配电两级电压建设。村域利用现有中压线路，并结合区块开发进行设置。建议有条件情况下电力线进行地埋敷设。规划保留村内110KV高压线，并按桐乡市城市规划建设管理技术规定要求，两侧控制10米安全距离。用电规模预测：规划按户均120平方米的住宅用电，每户容量按24千瓦计算；公建用电负荷按100瓦/，若负荷同时系数取0.7，确定屈家浜村最大用电负荷为12883.15千瓦。（四）电28、信工程规划电信服务由洲泉镇电信分局提供。村内电话电缆、有线电视电缆与道路同步敷设，线路采用架空方式敷设，主要景观带沿线可采用电缆埋地敷设。要求广播电视覆盖率达100%，有线电视入户率达100%，有线电视机房结合新社区设置。规划对影响视觉效果、妨碍居民生活及危害公众安全的电力、通信管线采取移除或地埋处理。新社区建议室外管道采用地埋形式；如建设时有农户分散且零星施工的，建议采用架空形式。村域内设置9座通信基站。若采用地埋形式敷设管线应设置落地设备交接箱。传统自然村落内保持原有架空线路形式覆盖。如区域线路整改，一般建议保持原路，根据需要可采用地埋形式。（五）燃气工程规划根据桐乡市然气专项规划（20229、1-2035年），确定屈家浜村沿村庄主要道路引入天然气，供应村域内居住及公服用气。屈家浜村天然气管道管径采用DE160DE315。（六）环卫工程规划垃圾集置点：村域内规划配置垃圾集置点3座。垃圾收集桶：新社区垃圾收集近期采用分类式垃圾收集桶，农村生活垃圾采取分类收集处理，中远期在村庄集聚点内设置集中垃圾分类驿站，定时定点投放。公共厕所：村域内结合村庄公共服务设施共设置公共厕所3座，每座公厕建筑面积不小于30。11洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第六章 产业发展引导第二十一条 产业发展总体策略立足区域整合发展态势，以乡村旅游链接工农商，推动产业深度融合发展，构建“一二三产融合”的产业格局。围绕农业增30、效、农民增收这个重点，把“共同富裕“作为美丽宜居乡村建设的核心，以市场为导向，依托各地传统的产业基础和特色，选准乡村产业发展重点和方向，宜农则农、宜林则林、宜茶则茶、宜旅则旅，做足特色文章，形成特色化的发展优势和差异化的竞争优势，提高农村经济实力和农民生活水平。第二十二条 产业引导布局 以落实乡村振兴战略为出发点，以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农的发展策略，凸显屈家浜村“水稻、蚕桑”等主导农业产业，适度引入生态景观、文化休闲等功能，构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，全面提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，以实现乡村产业兴旺的目标。结合屈家浜村现有产业基础及未来地区31、发展导向，重点打造三大产业发展策略：（一）建设共富大棚，助推低收入农户搭上“共富班车”以共富大棚为依托，因地制宜、因势利导，鼓励广大村民发展蔬菜种植产业，实现蔬菜种植产业化、规模化，在壮大村级集体经济的同时，带动周边低保户以及闲散劳动力增收，实现共同富裕。（二）盘活存量用地，延续并拓展新型产业，实现村庄产业兴旺以盘活存量工业用地为出发点，提升建材、油剂等企业生产效益，同时引导村庄传统产业升级，如发展水产品等农副产品加工产业链。（三）农文旅融合激活美丽经济，解锁共富“密码”积极融入桐乡旅游大环境，依托村庄丰富的资源环境优势，全面实现村庄景区化、旅游整体化、产业连动化的发展模式，完善餐饮、住宿等配32、套服务设施，共建富美家园。12洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第二十三条 农用地整治（一）垦造耕地：规划垦造耕地2.06公顷。（二）2024年新下发永久基本农田涉及新增耕地：4.38公顷。第二十四条 生态修复（一）河道修复：对区域内现状水系实施整治修复工程，包括对对河道两侧区域进行游步道、绿道规划整治，杜绝各类污水直排河道，清除河旁杂草垃圾；并做好滨水环境的绿化。加强区内水塘等生态保护和修复，积极推广建设生态湿地系统，种植浮水、挺水、沉水植物，实施植物配置工程，提高水陆交换能力。大力开展生态清洁型小流域建设，继续推进河长制。（二）农用地的保护与利用：农用地生态保护可通过推进休耕、轮作等农业生产方式33、，加强农业污染面源防控，并结合高标准农田工程等推进耕地休养生息，保护耕地生态环境。发挥全域土地综合整治与生态修复工程的平台作用，加强农用地生态设施建设，积极开展生态设施建设，在农用地基础设施建设中适当考虑泥埂和土质沟渠，混凝土预制沟渠中设计部分镂空等措施，减少对农用地微生物活动的阻断，促进土壤微生物生态和农田生态不断改善。（三）廊道保护：对包括河流、公路、线性通道和农田防护林等在内的乡村廊道，保持其自然性和原生性，根据其特点规划设计合理的宽度，注意河流等廊道的防灾功能，形成不同等级和不同作用的生态连接网络。第二十五条 建设用地整治（一）新增建设用地：规划新增村庄建设用地20.43公顷，其中农村34、居民点用地建设15.68公顷，村内交通用地建设4.11公顷，特殊用地建设0.64公顷。（二）建设用地复垦：规划拟安排62.53公顷建设用地复垦，主要为农村宅基地复垦。其中：农村宅基地复垦43.37公顷，农村产业用地复垦13.65公顷，其他建设用地复垦5.51公顷。第二十六条 永久基本农田调优 以永久基本农田数量不减少、质量不降低为原则，依据永久基本农田相关实施管理意见，若规划建设用地已占用永久基本农田，永久基本农田需进行补划。规划远期建设用地占永久基本农田2.30公顷。主要为农民建房安置用地占用2.26公顷，民生基础设施用地占用0.04公顷。村庄建设占用永久基本农田需在本区域内平衡。本次规划补35、划永久基本农田规模为2.42公顷，满足永久基本农田调入规模不小于调出规模105%的规则要求。第七章 土地综合整治与生态修复13洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第八章 安全与防灾减灾规划14第二十七条 安全与防灾规划（一）消防规划消防站：村内消防由洲泉镇专职消防队统一调配，同时组织成立微型消防站；消防给水：人工消防给水主要来源于消防车的罐装水，规划区内天然河道可作为消防备用水源；消防车通道：在规划区居民点建设改造中应合理规划建设消防车道。消防车通道的宽度、间距和转弯半径等应符合国家有关规定。应严格控制和管理消防车通道，消防车通道 宽度不应小于4米，净高度不小于4米。消防设施：建议购置干粉灭火器、手提36、式消防泵等小型的消防设备；消防栓设置主要在 规划区内主要道路设置，间距不大于120米，服务半径不超过150米；新建的住宅建筑、大型公共设施均应严格按照建筑设计防火规范（GB50016-2014）以及其它消防技术规范的要求建设；古建（构）筑物之间以及与其他建筑之间要留有一定的防火间距，特别是有条件整改的区域，在规划建设时应重点考虑建筑物之间的防火间距。逐步完善消防车通道系统，采取适应性的规划设计，在不破坏整体风貌的前提下，满足消防车辆通行的要求。（二）防洪排涝规划规划防洪标准按50年一遇的标准建设，主要路面中心线标准均须按相应的防洪标准建设。排涝标准按20年一遇的标准建设；规划主要采用圩区防洪方37、式，防洪堤堤顶高程应与圩区防洪标准相对应，外河圩坝标准为6x6米；整治、疏通河流，加大河流的防洪能力；加强周边水体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。（三）地质灾害综合防治规划监管要求：以监测、预防为主要手段，加强规划区水土保持和自然生态环境的保护，积极推进地质灾害危险性评估，工程经济活动尽可能减轻对地质环境的破坏，避免引发地质灾害。管理措施：当受到地质灾害威胁时，应适时将村民搬迁避让；部分不适用搬迁转移措施的地质灾害点，可考虑简便措施工程治理，确保人民群众生命财产安全。同时相关部门要加强区域巡查，发现地质灾害隐患，及时治理。（四）避灾疏散场所规划避灾38、疏散通道：规划区内避灾疏散通道主要为村域内青和线、芝岑线等主要道路；规划区内居民点与出入口相连的主干道路有效宽度不宜小于 7 米，其他避灾疏散通道的有效宽度不宜小于4米。避灾疏散场地：避灾疏散场地主要包括村委、文化礼堂、居家养老服务中心以及村庄内部的晾晒场地、空旷地等。避灾疏散场地需要相关的基础设施配置，主要有：应急蓬宿区设施、医疗与卫生防疫设施、供水设施、供电设施、排污设施、厕所、应急垃圾储运设施、应急通道、应急消防、应急物资储备设施、应急指挥管理设施、应急停车场等。洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第二十九条 风貌特色保护引导村域内农田广袤、水系充沛，村庄与河道相依成趣，展现了江南水乡独有的田园39、风貌景致，规划结合现有生态资源分布特征和居民点布局，总体形成四类风貌分区，即产业拓展风貌区、居住生活风貌区、农业产业风貌区、生态保护风貌区。产业拓展风貌区：以城镇开发边界内工业为基础，逐步整合周边现有土地资源，展现洲泉乡村振兴新风貌。居住生活风貌区：以城乡一体新社区为核心，以居民的生活幸福为导向、以居民的日常轨迹为路径，打造屈家浜特色居住空间，展现宜居新风貌。农业产业风貌区：以果园和稻田为重点，引入花果类特色性植物，丰富现状果园种类，增强片区的可观性，适当发展水产产业。着重展现农业生产、农耕文化和特殊的乡土气息，形成田连阡陌、蔬果繁茂、富饶自乐的田园风貌景致。生态保护风貌区：即村域南部的浙江嘉40、兴桐乡白荡漾省级湿地公园生态保护红线范围区域。第三十条 绿化景观设计引导公共空间绿化应遵循适度原则，整体风格去城市化，兼顾经济性、实用性和观赏性。道路绿化应优先选用乡土树种，并满足各级道路的使用要求，原有道路的绿化应整理利用适当进行补充，提升实用性和观赏性。庭院绿化应从村民的生活习惯和使用要求上进行设计，与农户的建筑相对统一、协调，通过庭院的变化和多样性，体现新社区丰富的空间感受，体现新社区的绿色生态。乡村河道两侧自然景观相对丰富，对其进行梳理、修建、补植等措施，提升河道景观、不同河道可种植不同季节的树种，保证四季都有景可观赏。第三十一条 小品设计引导体现江南水乡特色，选用乡土材料、新材料、新41、技术进行施工改造，如竹篱笆、木栏杆、毛石、鹅软石、屋瓦及青砖等一些乡土材料，同时运用仿木、仿真材料进行环境改造及民宿建筑修缮。第九章 景观风貌与村庄设计引导15洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第三十二条 近期建设项目本次规划近期建设项目主要为村庄建设类（1个项目）、设施建设类（1个项目）、整治修复类（1个项目）。第十章 近期建设项目与实施保障表3：近期项目清单一览表16序号项目类型现项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地1村庄建设类新村点建设项目新村点内1.17/2设施建设类文化礼堂建设项目新村点内0.56/3整治修复类新下发永农中新增耕地村域内4.38/4.38合计/4.38单位：公顷洲泉镇屈家浜42、村村庄规划 文本第三十三条 实施保障措施（一）加强监督严格按照村庄规划进行规划许可。对于涉及到集体经营性建设用地、“两山”转化建设用地（包括生态+服务业、生态+村镇、生态+产业）以及农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中的农村公共中心建设等用地的审批应以地块法定图则为许可依据；其他用地的审批许可以区块法定图则为依据。严格按照村庄规划进行项目审批，包括生态修复和全域土地综合整治项目、农房建设项目、交通设施建设项目、基础设施建 设项目、公共服务设施建设项目、产业发展项目等。严格按照村庄规划进行监督和责任考核。基于国土空间基础信息平台，将村庄规划纳入到国土空间规划“一张图”实施监督信息43、系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。在数字化监督的基础上，结合公众监督和和卫片执法监督，开展年度综合评估，并根据评估结果进行责任考核。（二）动态调整村庄规划的动态调整有规划修改和规划局部调整两种情形。（1）规划修改 有下列情形之一的，村庄规划可按照规定的程序进行规划修改：上位国土空间规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院、省、市、县人民政府批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；村庄规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。（2）规划局部调整 针对以下两种情形实施村庄规划局部调整：村庄规划在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管44、制等要求和必选内容及基础上，增加可选内容，进行分步编制的；村庄规划的在不突破原规划约束性指标、各类空间控制线和分区管制等要求的调整。17洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本第三十四条 规划成果组成规划成果由文本（含表）、管制规则、规划图集、说明书、规划数据库五部分构成。规划说明书是对规划文本、规划图纸的解释。第三十五条 规划生效本规划自批准之日起生效。第三十六条 强制性内容文本中下划线条文为本规划强制性内容。强制性内容是对村庄规划监督检查的基本依据，违反强制性内容进行建设的，应依法进行查处。第三十七条 规划实施与解释本规划解释权属桐乡市洲泉镇人民政府。18第十一章 附则洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本附表45、附表1：村庄规划指标传导表单位：公顷19指标名称下达指标现状基期年规划目标年变化量属性备注耕地保有量88.5792.8893.08+0.20约束性其中2024年新下发永农中新增耕地4.38公顷。永久基本农田保护面积85.0485.0485.16+0.12约束性生态保护红线面积48.6748.6748.670约束性城乡建设用地规模67.73104.1968.16-36.03约束性村庄建设用地规模32.7460.6048.38-12.22约束性含农村宅基地26.80公顷，农村社区服务设施用地5.30公顷，乡村道路用地4.54公顷，公路用地10.27公顷，农村公用设施用地0.74公顷，殡葬用地0.746、3公顷。补充耕地面积/6.44+6.44预期性其中2024年新下发永久基本农田4.38公顷，垦造耕地2.06公顷。生态修复/预期性建设用地复垦面积/62.53+62.53预期性洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本20附表2：规划用地结构调整表单位：公顷村庄规划用地分类现状基期年规划目标年（2035年）变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例（%）面积（公顷）比例（%）农用地耕地（11）92.88 26.16 93.0826.220.2园地（12）59.14 16.66 110.9031.2351.76农用地合计152.02 42.82 203.9857.4551.96生态用地林地（21）47、8.97 2.53 1.240.35-7.73草地（22）0.22 0.06 0.220.060陆地水域（24）89.65 25.25 81.4522.94-8.2生态用地合计98.84 27.84 82.9123.35-15.93建设用地农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）59.31 16.70 00-59.31二类农村宅基地（310102）0.09 0.03 26.807.5526.71农村社区服务设施用地(3102）0.67 0.19 5.301.494.63农村公共管理与公共服务用地（3103）0.28 0.08 00-0.28农村产业用地（32）48、农村生产仓储用地（3202）25.767.2600-25.76农村工矿用地（33）采矿用地（3301）0.63 0.18 00-0.63农业设施建设用地（34）2.02 0.56 00-2.02交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）3.42 0.96 3.140.88-0.28村庄内部道路用地（350102）1.69 0.48 1.400.39-0.29对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）5.80 1.63 10.272.894.47农村公用设施用地（36）供水用地（3601）3.94 1.11 0.410.12-3.53供电用地（3603）0.249、7 0.08 0.270.080环卫用地（3609）0.00 0.00 0.060.020.06水工设施用地（3612）0.01 0.00 00-0.01其他公用设施用地（3613）0.05 0.01 00-0.05特殊用地（38）宗教用地（3801）0.04 0.01 00-0.04殡葬用地（3803）0.00 0.00 0.730.210.73其他建设用地（39）0.21 0.06 00-0.21建设用地合计104.19 29.34 48.3813.63-55.81城镇开发边界内用地0.00 0.00 19.785.5719.78合计355.05 100.00 355.051000洲泉镇屈50、家浜村村庄规划 文本21附表3：河道指标控制表序号河道名称起点终点河道等级蓝线控制（m）最小面宽管理范围保护范围1大有桥港三洞环桥港运河县级221052祝香桥港运河大有桥港县级171053大红桥港三洞环桥港运河县级191054濮家桥港祝香桥港北界河镇级1564洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本22附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483105218170333屈家浜村2932.50023330483105218170850屈家浜村17672.4667330483105218170333_1屈家浜村31.93090049351、30483105218170862屈家浜村190.4246652330483105218170333_2屈家浜村0.625202024330483105218170862_1屈家浜村117.6094871330483105218170333_3屈家浜村1.194009773330483105218170862_2屈家浜村203.5413799330483105218170344屈家浜村12347.10517330483105218170862_3屈家浜村92.9571586330483105218170345屈家浜村266.8161605330483105218170862_4屈家浜村51.652、0757192330483105218170557屈家浜村18643.81581330483105218170872屈家浜村19795.35535330483105218170558屈家浜村15747.28803330483105218170872_1屈家浜村580.3081571330483105218170616屈家浜村10346.95976330483105218170885屈家浜村668.4479398330483105218170618屈家浜村1221.684493330483105218170886屈家浜村2783.837651330483105218170652屈家浜村7782.53、275003330483105218170893屈家浜村13367.99078330483105218170652_1屈家浜村1851.310658330483105218170893_1屈家浜村803.7635461330483105218170658屈家浜村8140.38376330483105218170920屈家浜村7709.535199330483105218170676屈家浜村25449.23962330483105218170960屈家浜村1759.99185330483105218170824屈家浜村12008.6497330483105218170989屈家浜村16521.054、5885330483105218170834屈家浜村2890.742881330483105218171001屈家浜村9734.158418330483105218170834_1屈家浜村8476.454898330483105218171001_1屈家浜村2605.810577330483105218170834_2屈家浜村88.06505307330483105218171013屈家浜村380.6690056330483105218170835屈家浜村630.2983087330483105218171013_1屈家浜村3835.154345330483105218170835_1屈家浜村55、1549.547456330483105218171013_2屈家浜村360.4553561330483105218170835_2屈家浜村407.5331801330483105218171013_3屈家浜村433.6130443330483105218170835_3屈家浜村186.6776423330483105218171013_4屈家浜村511.9653275330483105218170835_4屈家浜村0.767505462330483105218171044屈家浜村2388.21257330483105218170835_5屈家浜村0.04524744330483105218156、71044_1屈家浜村22980.55625330483105218170835_6屈家浜村0.04469793330483105218171044_2屈家浜村748.2471375洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本23附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483105218171044_3屈家浜村256.5854165330483105218171187_8屈家浜村1.303418299330483105218171044_4屈家浜村1198.663521330483105218171187_9屈家浜村1.1154417357、7330483105218171044_5屈家浜村949.2039207330483105218171195屈家浜村2072.144978330483105218171044_6屈家浜村73.67421876330483105218171195_1屈家浜村1.182726478330483105218171077屈家浜村16940.75433330483105218171209屈家浜村135.5338676330483105218171077_1屈家浜村92.92040766330483105218171209_1屈家浜村424.7069195330483105218171078屈家浜村21458、.5393447330483105218171209_2屈家浜村483.705417330483105218171083屈家浜村417.4159767330483105218171211屈家浜村3348.01587330483105218171083_1屈家浜村19023.08330483105218171347屈家浜村855.2273179330483105218171083_2屈家浜村966.9076628330483105218171354屈家浜村30248.1797330483105218171083_3屈家浜村0.077172689330483105218171363屈家浜村124859、.954092330483105218171103屈家浜村3410.536153330483105218171439屈家浜村13103.66343330483105218171103_1屈家浜村320.4657316330483105218171439_1屈家浜村1821.062979330483105218171146屈家浜村5399.666116330483105218171439_2屈家浜村121.3673183330483105218171146_1屈家浜村1250.297556330483105218171439_3屈家浜村179.2678766330483105218171146_60、2屈家浜村586.9348442330483105218171449屈家浜村6884.65503330483105218171146_3屈家浜村73.58658513330483105218171450屈家浜村320.2094511330483105218171187屈家浜村1263.034315330483105218171450_1屈家浜村357.3595071330483105218171187_1屈家浜村0.021916012330483105218171465屈家浜村3313.500539330483105218171187_2屈家浜村1.283011155330483105218161、71499屈家浜村848.941895330483105218171187_3屈家浜村7.699409177330483105218171499_1屈家浜村748.088796330483105218171187_4屈家浜村148.4551043330483105218171502屈家浜村19274.0919330483105218171187_5屈家浜村150.2192411330483105218171505屈家浜村414.4996229330483105218171187_6屈家浜村99.42951267330483105218171581屈家浜村940.373656633048310562、218171187_7屈家浜村23.50283516330483105218171581_1屈家浜村3044.153332洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本24附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483105218171581_2屈家浜村439.4027604330483105218172292屈家浜村2427.989628330483105218171646屈家浜村369.6330795330483105218172314屈家浜村12567.22572330483105218171659屈家浜村12137.024343363、0483105218172330屈家浜村4548.955284330483105218171725屈家浜村882.630116330483105218172330_1屈家浜村6761.841401330483105218171725_1屈家浜村3932.374147330483105218172330_2屈家浜村12885.53238330483105218171725_2屈家浜村1904.245317330483105218172330_3屈家浜村685.8800264330483105218171725_3屈家浜村1047.290452330483105218172416屈家浜村1418164、.95702330483105218171732屈家浜村4076.517603330483105218172508屈家浜村232.0164628330483105218171739屈家浜村12083.02953330483105218172508_1屈家浜村382.6147377330483105218171783屈家浜村3420.867555330483105218172508_2屈家浜村382.2177052330483105218171784屈家浜村1408.649638330483105218172508_3屈家浜村17922.98654330483105218171949屈家浜村9765、33.571765330483105218172508_4屈家浜村71.14255932330483105218171949_1屈家浜村287.0282469330483105218172508_5屈家浜村413.9786178330483105218171964屈家浜村10669.36787330483105218172508_6屈家浜村186.7041812330483105218171980屈家浜村12239.99823330483105218172520屈家浜村25688.57757330483105218171980_1屈家浜村1074.0116233304831052181725266、0_1屈家浜村137.216844330483105218172026屈家浜村1415.215143330483105218172520_2屈家浜村416.7527706330483105218172035屈家浜村251.9747559330483105218172520_3屈家浜村133.7227229330483105218172050屈家浜村1492.489264330483105218172520_4屈家浜村112.0205574330483105218172050_1屈家浜村189.4220507330483105218172520_5屈家浜村460.278071533048310567、218172050_2屈家浜村83.26883848330483105218172520_6屈家浜村111.3574575330483105218172092屈家浜村24254.88822330483105218172535屈家浜村7308.124715330483105218172092_1屈家浜村118.8602217330483105218172631屈家浜村2746.519362330483105218172184屈家浜村10288.82815330483105218172631_1屈家浜村144.0181468330483105218172185屈家浜村5129.743664330468、83105218172631_2屈家浜村209.9091645洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本25附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483105218172631_3屈家浜村123.6839118330483105218172887屈家浜村1160.68364330483105218172662屈家浜村10741.36834330483105218172887_1屈家浜村5.558108407330483105218172664屈家浜村23359.86344330483105218172888屈家浜村568.5015269、15330483105218172718屈家浜村5541.066072330483105218172888_1屈家浜村0.269540919330483105218172718_1屈家浜村204.5305066330483105218172920屈家浜村12.40880901330483105218172787屈家浜村107.6994977330483105218172920_1屈家浜村211.6822863330483105218172787_1屈家浜村9293.662263330483105218172920_2屈家浜村5.730615836330483105218172787_2屈家浜村70、464.5203455330483105218173091屈家浜村9095.625148330483105218172791屈家浜村5903.514071330483105218173092屈家浜村10660.97983330483105218172791_1屈家浜村74.27688378330483105218173092_1屈家浜村0.89964283330483105218172791_2屈家浜村51.57577218330483105218173092_2屈家浜村33.49707399330483105218172791_3屈家浜村614.5400314330483105218173071、92_3屈家浜村48.86765174330483105218172792屈家浜村2752.162379330483105218173092_4屈家浜村451.0559616330483105218172793屈家浜村3606.889767330483105218192898屈家浜村19180.86453330483105218172794屈家浜村1696.987866330483105218192912屈家浜村19040.98878330483105218172794_1屈家浜村5.397190953330483105218192922屈家浜村3646.024817330483105218172、72795屈家浜村1135.832007330483105218192925屈家浜村7688.702234330483105218172795_1屈家浜村6664.167032330483105218193005屈家浜村2819.69982330483105218172795_2屈家浜村0.000192525330483105218193005_1屈家浜村19.9487292330483105218172795_3屈家浜村430.6947651330483105218193005_2屈家浜村249.5254104330483105218172795_4屈家浜村0.59179456330483173、05218193005_3屈家浜村34.57441527330483105218172795_5屈家浜村24.85058232330483105218193025屈家浜村4457.065221330483105218172835屈家浜村1803.695144330483105218193025_1屈家浜村3979.680943330483105218172835_1屈家浜村229.4852085330483105218193025_2屈家浜村167.1966791330483105218172835_2屈家浜村106.2280421330483105218193025_3屈家浜村176.77274、4228洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本26附表4：永久基本农田保护区落实表地块编号行政村面积（平方米）保护责任人330483105218193025_4屈家浜村176.5468102330483105218193039屈家浜村11221.69771330483105218193045屈家浜村1245.971022330483105218193054屈家浜村260.822565330483105218193062屈家浜村937.9816391330483105218193074屈家浜村115.395585330483105218193087屈家浜村1547.6929333304831052181975、3090屈家浜村1386.840475330483105218193115屈家浜村458.8810868330483105218193116屈家浜村110.6545466330483105218193119屈家浜村20689.56697330483105218193123屈家浜村12777.85299330483105218193124屈家浜村10365.74104洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本27附表5：耕地与永久基本农田保护规划表附表6：建设用地面积指标表地区基期年建设用地总规模（公顷）基期年存量用地总规模（公顷）规划中期建设用地总规模规划目标年建设用地总规模城乡建设用地规模存量用地盘活规模76、（公顷）城乡建设用地规模存量用地盘活规模（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）村庄建设用地规模（公顷）人均村庄用地（公顷）屈家浜村104.19/68.1668.1637.430.0127.95类型基期面积面积补充面积减少规划期间净增（+）减（-）面积储备面积规划期末面积增加合计土地复垦（土地复耕）土地开发（垦造耕地）2024年新下发永农涉及新增耕地减少合计建设占用其他耕地92.886.44/2.064.386.246.24/+0.20/93.08基本农田85.042.42（现状优质耕地调入）/2.302.30/+0.12/85.16单位：公顷单位：公顷洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本77、28附表7：地块指标一览表序号编号用地性质用地面积（公顷）容积率建筑面积建筑密度绿地率建筑高度配套设施备注101-01农村宅基地6.55-备注1201-02农村宅基地4.34-备注1301-03农村宅基地0.95-备注1401-04农村宅基地1.23-备注1501-05农村宅基地6.77-备注1601-06农村宅基地2.16-备注1701-07农村宅基地4.81-备注1802-01农村社区服务设施用地0.403.0-24-902-02农村社区服务设施用地0.623.0-24-1002-03农村社区服务设施用地1.083.0-24-1102-04农村社区服务设施用地0.693.0-24-120278、-05农村社区服务设施用地1.173.0-24-1302-06农村社区服务设施用地0.063.0-24-1402-07农村社区服务设施用地0.783.0-24-1502-08农村社区服务设施用地0.273.0-24-1602-09农村社区服务设施用地0.183.0-24-1702-10供水用地0.412.0-12-1802-11供电用地0.272.0-12-1902-12环卫用地0.021.5-12-2002-13环卫用地0.021.5-12-2102-14环卫用地0.021.5-12-2202-15殡葬用地0.642.0-12-2302-16殡葬用地0.092.0-12-备注1：农户建房相关79、标准按照桐乡市农村村民建房用地管理办法执行。洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本附表9 近期项目清单一览表29序号项目类型现项目名称项目位置规模调出耕地调入耕地1村庄建设类新村点建设项目新村点内1.17/2设施建设类文化礼堂建设项目新村点内0.56/3整治修复类新下发永农中新增耕地村域内4.38/4.38合计/4.38附表8：道路指标控制表序号道路名称红线宽度道路性质断面形式1杭州第二绕城高速33米高速公路-2科洲线25米县道-3大洲线8米县道-4俞众线14米县道-单位：公顷第二部分 管制规则洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本31（一）永久基本农田红线按照新土地管理法、基本农田保护条例、基本农田划定技术规程80、关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知（自然资规20183 号）、关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规20191 号）、关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）、关于探索利用市场化方式推进矿山生态修复的意见（自然资规20196 号）、关于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）等相关规定进行管理。永久基本农田必须坚持农地农用，禁止破坏永久基本农田活动，禁止占用永久基本农田植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整。区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提81、高永久基本农田质量。为实施国家重大交通、能源、水利及军事用地，经批准占用永久基本农田保护红线内用地的，原则上红线不做调整。根据关于贯彻农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127 号）明确规定不准占用永久基本农田建房，即永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途，农村村民建住宅亦不得占用永久基本农田。区内土地主要用作基本农田和直接为永久基本农田服务的农田道路、水利、农田防护林及其他农业设施；区内的一般耕地，应当参照永久基本农田管制政策进行管护；区内现有的非农建设用地和其他零星的农用地应当整理、复垦或调整为永久基本农田，规划期间确实不能整理、复垦或调整的，可保留82、现状用途，但不得扩大面积；禁止占用区内永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。根据自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知（自然资规20183 号），现阶段允许将以下六类重大建设项目占用永久基本农田纳入用地预审受理范围：党中央国务院明确支持的重大建设项目（包括党中央、国务院发布文件或批准规划中明确具体名称的项目和国务院批准的项目）；中央军委及其有关部门批准的军事国防项目；国家级规划（指国务院及其有关部门颁布，下同）明确的民用运输机场项目；国家83、级规划明确的铁路项目，推进运输结构调整行动计划(2018-2020 年)明确的铁路专用线项目，国务院 投资主管部门批准的城际铁路建设规划明确的城际铁路项目，国务院投资主管部 门批准的城市轨道交通建设规划明确的城市轨道交通项目；国家级规划明确的公 路项目，包括国家公路网规划（2013-2030 年）明确的国家高速公路和国道项目，国家级规划明确的国防公路项目；省级公路网规划确定的省级高速公路，连接深度贫困地区直接为该地服务的省级公路；国家级规划明确的能源项目，包括500千伏及以上直流电网项目和500千伏、750千伏、1000千伏交流电网项目，其他能源项目包括国家级规划明确的且符合国家产业政策的能源84、开采、油气管线、水电、核电项目；国家级规划明确的水利项目；为贯彻落实党中央、国务院 重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和 认可的交通、能源、水利基础设施项目。上述项目需要严格占用和补划永久基本农田论证，严格用地预审事后监管。洲泉镇屈家浜村村庄规划 文本临时用地。根据自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护 工作的通知（自然资规20191 号）和浙江省自然资源厅浙江省农业农村厅 关于加强和改进永久基本农田保护工作的实施意见（浙自然资规201916 号），临时用地一般不得占用永久基本农田，建设项目施工和地质勘查需要临时用地、选址确实难以避让永久基本农田的85、，在不修建永久性建（构）筑物、经复垦能恢复 原种植条件的前提下，土地使用者按法定程序申请临时用地并编制土地复垦方案，经县级自然资源主管部门批准可临时占用，并在市级自然资源主管部门备案，一般不超过两年。农业设施建设用地。根据关于设施农业用地管理有关问题的通知（自然资规20194 号）和关于规范设施农业用地管理促进设施农业健康发展的通知，种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕作层，但由于位置关系确实难以避让永久基本农田的，允许使用永久基本农田但必须补划。养殖设施原则上不得使用永久基本农田，涉及少量永久基本农田确实难以避让的，允许使用但必须补划。全域整治。根据自然资源部关86、于开展全域土地综合整治试点工作的通知（自然资发2019194 号）规定：整治区域内涉及永久基本农田调整的，应编制调整方案并按已有规定办理，确保新增永久基本农田面积原则上不少于调整面积的105%，调整方案应纳入村庄规划。整治区域完成整治任务并通过验收后，更新完善永久基本农田数据库。（二）城镇开发边界城镇开发边界：城镇开发边界范围内，集中开发建设用地不得突破城镇开发边界。在城镇开发边界范围外，不得从事集中开发建设活动，农村集体建设用地上的建设活动应符合桐乡农民建房的相关规定。（三）村庄建设边界村庄建设边界内可发挥村庄自我调节机制优化村庄用地布局，逐步引导村民在边界内集中居住，优化集中居民点服务供给87、；村庄扩展边界外应实施严格的开发建设管控，禁止在边界外占用集体土地建设农村村民住宅。（四）历史文化保护范围线依据中华人民共和国文物保护法第十八条，在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程，不得破坏文物保护单位的历史风貌；工程设计方案应当根据文物保护单位的级别，经相应的文物行政部门同意后，报城乡建设规划部门批准。（五）重要基础设施廊道控制线500kv高压线两侧新建建筑退让距离不低于40米；220kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于20米；110kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于10米；35kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于8米；20kV、10kV高压线两侧新建建筑退让距离不低于5米。第三部88、分 规划图集图集目录01、区位图02、土地利用现状图03、空间结构规划图04、土地利用规划图05、空间管制规划图 06、公共服务设施规划图 07、道路交通设施规划图08、给水工程规划图09、排水工程规划图 10、电力通信工程规划图 11、燃气工程规划图 12、环卫工程规划图 13、避灾疏散规划图14、永久基本农田调优示意图15、耕地布局优化图16、建设用地流量示意图 17、村域风貌控制引导图34洲泉镇屈家浜村村庄规划01-区位图村域面积：3.55平方公里生态保护红线城镇开发边界02-土地利用现状图洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例03-空间结构规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例农田保护区农田保护区生89、态保护区村庄建设区村庄建设区村庄建设区城镇发展区农田保护区农田保护区农田保护区一般农业区村庄建设区村庄建设区城镇发展区农田保护区一般农业区生态保护区04-土地利用规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例生态保护红线城镇开发边界M2M1B1M2M23102110KV310131013101310131023102310231023102310131013102380338033603360136093609360931023102俞众线科洲线杭州第二绕城高速大洲线濮家桥港老祝香桥港群益桥港大有桥港大红桥港B1M1M2G205-空间管制规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例06-公共服务设施规划图洲泉镇屈家90、浜村村庄规划图 例球文书园村健健养卫垃文垃垃屈家浜村党群服务中心伯鸿乡村书屋文化礼堂居家养老f服务照料中心社区卫生服务站公园室外球场健身点/健身步道垃圾集置点村书文养卫园球健垃养07-道路交通设施规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例俞众线大洲线科洲线X831杭州第二绕城高速对外交通村庄干道通组道路公交站点08-给水工程规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例DN500DN500DN300DN150DN150DN150DN100DN150DN150DN150给水干管规划支管给水阀门管径DN15009-排水工程规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划dn200dn200dn250dn450dn315dn200dn2091、0dn200永秀村泵站规模：1500m/d污水干管污水支管污水泵站管径污水流向图 例dn25010-电力通信工程规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划110Kv义马变图 例变电所现状高压线规划电力管线规划电信管线移动基站11-燃气工程规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划DE160DE315DE160DE160DE160DE160DE160图 例燃气干管燃气支管管径DE16012-环卫工程规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划垃垃垃规划公厕规划集置点垃图 例13-避灾疏散规划图洲泉镇屈家浜村村庄规划俞众线大洲线科洲线X831图 例防灾避灾场所疏散通道14-永久基本农田调优示意图（近远期）洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例15-耕地布局优化图（近期）洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例15-耕地布局优化图（远期）洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例16-建设用地流量示意图洲泉镇屈家浜村村庄规划图 例17-村域风貌控制引导图洲泉镇屈家浜村村庄规划农业产业风貌区居住生活风貌区居住生活风貌区产业拓展风貌区生态保护风貌区农业产业风貌区居住生活风貌区生态保护风貌区产业拓展风貌区图 例