1、安全生产教育和培训制度一、 目的安全生产教育是安全管理的重要组成部分，是企业实现安全生产、预防职业危害的一项重要措施。根据安全生产法、职业健康法规规定，为了提高公司各级领导和广大职工的安全意识，促进安全技术、职业健康知识的普及和提高，从而掌握控制工伤事故和预防职业病的技术本领。二、 适用范围新进厂职工、特种作业人员、中层及中层以上管理人员、班组长、变换工种和复工人员、安全管理人员及全体员工。三、 安全健康教育及内容1、 公司主要人、安全管理人员的资格培训和取证工作，应根据持证情况，及时参加行业主管部门的相关培训。2、 特种作业人员的操作资格培训，应视情况及时参加由行业标准部门组织的操作资格培训2、，持证上岗。3、 新职工进厂三级教育 对进入公司的新职工进行厂级、车间级和班组级职业安全健康教育，未经三级教育或考试不合格者，不准参加生产或单独操作。 厂级安全生产教育培训的内容主要是：安全生产基本知识；本公司安全生产规章制度；劳动纪律；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。班组级安全生产教育培训的内容主要是：岗位安全操作规程；生产设备安全装置、劳动防护用品的性能及正确使用方法。4、中层及中层以上干部教育及内容4.1. 国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规、相关标准及有关行业的规章、规程和规范。4.2. 安全生产管理的基本知识、方法与安全生产技术。4.3. 重大事故防范3、应急求援措施及调查处理方法。4.4. 每年最少开展一次，形式多样。5、班组长教育班组长教育由公司安委会、人力处采用授课的方式进行，其内容包括法律法规、安全技术常识、岗位危险源等，一般情况下一年一次。6、变换工作和复工教育6.1. 工人因工作需要变换工种，依据变换工种通知单，安委会组织车间、班组进行二级教育。6.2. 复工教育工人因病假、事假、探亲等离开岗位一年以上（含一年）重新上岗时，必须进行车间级和班组级安全教育。因工伤伤愈上班前必须进行车间级和班组级安全教育。7 、职业健康教育7.1. 从事职业危害作业的人员应掌握其职业危害因素的性质、危害机理、预防方法以及自救、互救的常识。7.2. 领4、导干部和工程技术人员要重点了解国家和行业的有关法律、法规、标准，掌握本企业职业危害因素的分布情况和危害程度。7.3. 工程技术人员应掌握预防职业危害的工程技术措施，以及采用新材料、新技术、新工艺、新设备时应具备的职业健康相关知识。7.4. 教育周期为每2年一次。8. 全员教育8.1教育培训的内容主要是：安全生产新知识、新技术；安全生产法律法规；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。8.2. 全员教育的形式多种多样，要做到重点突出、形象生动、简单明了、喜闻乐见等，可采用开会、授课、辅导考试等方式进行。8.3. 教育周期为一年一次。安全生产检查制度一、总则安全生产检查是企业安全5、管理的重要环节和重要手段，通过安全检查可以及时制止违章、消除隐患，提高企业本质安全，对确保员工生命安全、企业生产经营活动正常进行起着重要作用。为使我公司的安全生产检查工作规范化、制度化、经常化，特制定本制度。二、安全生产检查的形式1、安全生产检查实行公司、部室、车间、班组四级管理，各单位行政主要领导对本制度的实施负责。各部室、车间、班组领导和员工是安全生产检查的主体，负安全检查的主要责任。公司对各部室、车间、班组、员工个人安全检查执行情况进行监督抽查。2、安全生产检查分日常检查、定期检查、季节性检查、节假日检查、专项检查、综合性检查和其它临时性检查。2.1.日常检查是指各部室、车间领导每天巡视6、检查及班组和员工班前检查、班中检查、班后检查、重点部位和安全控制点检查、安技主管不定期抽查。2.2.定期检查是指车间领导组织的每两周一次、班组每周一次和公司每月一次的安全综合检查。2.3.季节性检查是针对季节特点开展的春、夏、秋、冬季的安全大检查。2.4.节假日检查包括法定节假日的节前检查和各种加班期间检查。2.5.专项检查包括安全性评价检查、专业部室检查和根据上级有关部门要求进行的有针对性的专项检查。2.6.综合性检查包括根据公司安全生产动态的需要和上级有关部门要求进行的安全生产大检查。三、安全生产检查的内容和标准1、巡视检查由各级领导、职能部室人员负责。检查的主要内容包括：安全生产法律法规7、各种安全生产的规章制度和安全技术操作规程的执行情况；各种生产设备、设施以及生产环境的安全状态；员工的思想动态、情绪变化以及各种违章、违纪行为等。巡视检查的重点在车间。 2、班前、班中、班后检查由班组长、小组安全员和各岗位员工负责。 2.1.班前主要检查内容包括：班组、员工个人所使用的设备、设施、工具、工装、夹具的安全状态，安全防护装置的可靠性，作业环境和劳保用品穿戴情况，工作内容与以前是否有所不同。每日上岗前必须进行。 2.2.班中主要检查内容包括：设备、设施的运行是否正常和安全操作规程的执行情况，在自查的基础上、员工间应进行互相检查。 2.3.班后主要检查内容包括：电源、水源、风源等是否切8、断，火种是否熄灭，工件是否码放整齐，工具是否清点完毕，设备是否擦拭干净，环境是否清扫整洁。每日下班前完成。 2.4.公用设备、设施、工具应由部门指定专人负责班前、班中、班后检查。 3、周末检查由各车间领导及安全员组织进行，对本单位所有生产设备、设施、作业环境等进行全面的检查，每周进行一次并填写车间周安全检查记录。各部室领导每月应对本单位设备、设施、工具至少检查一次。 4、重点部位和安全控制点检查由重点部位和安全控制点的岗位负责人、操作者和车间（部室）的领导负责，岗位负责人、操作者应在开工前按检查表所列内容逐条进行检查，如实填写记录。车间（部室）领导应对安全控制点的安全状态和岗位负责人、操作者落9、实检查情况进行监督检查。5、季节及节假日检查由综合办公室组织推动，各职能部门、车间、班组负责实施。主要内容是：5.1.春节安全专项检查、节日加班和检修安全管理专项检查。5.2. 十一”黄金周安全运行督查、节日加班与临时作业安全管理检查。5.3夏季防暑降温专项检查、夏季安全用电及防触电伤害安全检查；夏季防汛工作专项检查。6、 节假日加班的安全检查应遵守本制度的5条规定，不得松懈。有关加班的安全申报按照员工加班安全申报制度执行.安全生产事故隐患排查管理制度第一章 总则第一条 为加强山西某物流有限公司安全生产事故隐患的排查治理工作的管理，有效防止和减少各类事故、遏制重大事故，全面实现安全生产目标。根10、据中华人民共和国安全生产法、安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局16号令）等法律、法规及有关规定，结合古船食品安全生产工作的实际情况，制订本办法。 第二条 本办法所称安全生产事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指：在生产、经营、建设过程中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 第三条 事故隐患按照危害和整改难度分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停11、产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四条 本办法适用于山西古船食品有限公司所属各部室。 第二章 组织机构及职责分工第五条 组织机构1、公司事故隐患排查治理领导小组：组 长：马玉江副组长：张国华、郭涛成 员：公司各部室主要负责人2、公司安全检查小组组 长：马玉江副组长：张国华成 员：各部室主管及各班组长第六条 职责1、公司事故隐患排查治理领导小组职责：（1）负责审批公司上报的重大事故隐患项目； （2）负责审批公司重大事故隐患治理资金。2、公司安全检查小组职责：（1）负责按时对公司进行事故隐患排查治理情况的安全检查工作；（2）负责整12、理汇总各时期上报的安全生产事故隐患排查治理登记表；（3）负责将所检查及汇总的事故隐患排查治理情况及时向事故隐患排查治理领导小组汇报。3、安委会主要负责人（1）组织贯彻落实国家、地方、集团和公司关于安全生产事故隐患排查治理的要求和规定，并结合公司实际情况制定事故隐患排查治理工作方案和相关管理细则； （2）逐级建立并落实每个从业人员的隐患排查治理责任制、隐患治理登记及隐患治理专项资金使用等制度，并明确隐患排查治理管理机构或专、兼职工作人员；（3）根据相关行业监管（管理）部门出台的生产经营单位事故隐患排查治理标准，开展日常隐患排查、治理工作。组织并参加本安委会事故隐患排查工作和事故隐患整改治理； （13、4）按月组织研究本安委会事故隐患排查治理工作开展情况，布置有关专业部门制定事故隐患治理方案，对一时不能解决的隐患，组织制定相应措施和应急处置预案，并及时上报上级领导。 第三章 事故隐患的排查第七条 各部门主要负责人，是本部门事故隐患排查治理的第一责任人，对本部门事故隐患的排查治理全面负责。 第八条 在事故隐患排查中，各部门按照区域分工、包机制度明确每台设备、设施、每个区域、部位事故隐患排查的责任人，对所辖设备设施、区域的事故隐患排查工作负责，及时发现事故隐患，并及时上报或组织处理。 第九条 应依据法律、法规、标准、规章、规程和集团的有关规定，班组按班次、车间按日、部门按周、安委会按月组织进行事14、故隐患排查工作。 第十条 对检查发现的各类事故隐患，应逐级进行登记或上报。 （一）一般事故隐患： 1、班组应及时处理，并记录在安全生产日志中； 2、当日不能解决的事故隐患由班组上报安全主管部门，由安全主管部门填写安全生产事故隐患排查治理登记表，并明确整改时限、负责人和控制措施； 3、一周内不能解决的事故隐患由安全主管部门上报所属安委会，由安委会组织制定整改计划。采取控制措施，并落实到岗到人，同时填写安全生产事故隐患排查治理登记表。 （二）重大事故隐患：应立即填写重大安全生产事故隐患报告表，上报安委会和公司相关安全主管部门。报告内容应当包括： 1、隐患的现状及其产生原因； 2、隐患的危害程度和整15、改难易程度分析； 3、隐患的治理方案； 4、防止发生事故的控制措施。 第十一条 公司安全检查小组在进行正常的安全检查时，应对发现存在事故隐患的责任单位下达隐患整改通知书，并督促进行治理整改。 第十二条 由上级专业部门下达隐患整改通知书的事故隐患，责任单位应按时限要求及时进行反馈。 第十三条 将生产经营项目、场所、设备发包、出租的单位，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。 第四章 事故隐患的治理第十四条 事故隐患排查治理应本着边排查、边整改和“三定四不推”的原16、则，严格按照“责任落实、措施落实、资金落实、时限落实”的要求，组织开展事故隐患治理整改，确保治理整改到位。 第十五条 对于暂时整改不了的事故隐患，要采取有效措施，加强控制。无法保证安全的，应在停产或停止使用的情况下进行事故隐患治理整改。第十六条 一般事故隐患：有关部门应限期治理；重大事故隐患：应由公司组织相关部门制定整改方案，采取强制性监控措施，进行限期整改。并将有关资料上报公司各有关部门，由安全管理部门备案并按要求上报。 整改方案应包括以下内容： （一）整改的目标和任务； （二）采取的方法和措施； （三）经费和物资的落实； （四）负责整改的机构和人员； （五）整改的时限和要求； （六）安全措17、施和应急预案。 第十七条 重大事故隐患需公司安排计划治理的，应及时上报相关部门，并制定详细完善的应急处置方案。 第十八条 重大事故隐患责任部门在整改结束后，应及时向公司安全主管部门提出验收申请，由公司安全主管部门及时会同有关专业部门对事故隐患治理情况进行现场验收。 第五章 发现事故隐患的奖励和处罚第十九条 建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，经部门申报、专业部门审核、公司批准后，给予一次性奖励。奖励标准按公司相关规定执行。特殊情况，按公司研究批准方案执行。 第二十条 未按规定对事故隐患进行排查、整改或上报，导致发生事故，对责任18、部门及责任人进行严格考核。情节严重的，由公司安委会提出意见，上报公司主管领导，按有关规定进行处理。 劳保用品发放管理制度为了加强公司规范化管理，合理发放与使用员工劳动防护用品，以保护员工的生产安全和身体健康，根据国家有关规定，结合公司实际工作情况，特制定本制度。 一、员工劳动保护用品的分类和岗位划分1本公司员工劳动保护用品包括：工作服和防护用品两大类。 2公司依据员工的工作岗位和工作时间发放劳动保护用品。工作岗位设定为：管理、生产两类。二、员工工作服的发放标准1经录用为本公司正式员工可依据标准领用工作服，工作服（冬装和夏装）发放标准为每2年发放一次。 2. 管理辅助工（门卫）棉大衣每3年一次。19、 3. 生产人员棉衣、棉裤、棉鞋，在没有供暖设施的情况下，每2年发放一次。 4、经录用员工在公司服务一年以上，离职工作服（含棉服）不予退回，如未满一年离职不愿退还者，将扣除工装（含棉服）价款的50%。 三、员工防护用品发放的原则和范围1、按照劳动条件发给不同岗位员工防护用品。2、防护手套（帆布手套、线手套、刷胶手套、胶手套）应当发给在操作中易于烧手、烫手、刺手和严重磨手的岗位员工使用。 3、防护用鞋按照需要，分别发给高温鞋、绝缘鞋和防水、防腐蚀的胶鞋。 4、防护帽，对进入生产区内的员工按照需要分别发给安全帽、工作帽。 5、卫生用品（毛巾、洗衣粉、肥皂），发给从事生产、生产辅助、后勤服务等岗位的20、员工使用。6、生产岗位特殊工种的劳保用品由生产部门协商核定。四、公司劳保用品的管理1、工作服和其它劳保用品由公司统一制订标准、式样、颜色和公司标志，公司办公室统一采购、管理和发放。 2、公司工作服和劳保用品，任何部门和个人不得随意更改。违者按公司规章制度处罚。造成公司生产安全事故者追查当事人责任。 3、员工在工作中要按公司要求着装、整洁。妥善保管好工作服，遗失者自费领购。 4、公司办公室负责解释本办法。公司安委会对员工劳动保护用品使用与防护措施进行监督和检查。 5、公司办公室负责建立员工劳保用品领用卡，员工岗位由办公室和各部门共同确认。 6、各部门员工按公司员工劳保用品发放标准和管理办法到公司21、办公室办理领用手续。 安全生产会议管理制度为了进一步提高公司安全生产管理水平和工作效率，建立强有力的安全生产指挥系统和良好的安全会议秩序，制定本制度。 1、适用范围 公司各类安全工作会议。 2、职责 2.1.安委会主任或委派安委会副主任主持安委会。 2.2.安委会办公室负责公司安全生产会议的记录，并对各单位的安全生产会议召开情况进行考核。 2.3.各单位负责组织本单位安全生产会议。 3、会议分类 3.1.公司级安全会议：公司或公司指派职能部门组织召开的安全会议。包括安委会会议，安全专题会议，政府有关部门及公司的安全工作会议等。 3.2.车间级安全会议：车间组织召开的安全会议。包括车间安全专题会22、议，安全例会，事故分析会等。 3.3.车间班前会：车间班前会由班长负责召开，在每天班前30分钟开始，时间一般15-25分钟，地点在各车间会议室。会议内容是通报前一班的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，传达上级会议文件精神，布置下一步安全、生产和工艺操作等工作。 3.4.现场会议：在生产现场召开的安全会议。包括现场经验交流会，事故现场分析会等。 4、会议内容 4.1.公司安全会议内容包括：安全生产法规、条例贯标学习，前期安全工作总结，安全生产工作安排，上级安全工作传达布置，重大事故案例分析等。 4.2.车间级安全会议内容包括：安全生产法规、条例、公司、车间规章制度宣贯学习，公司安全工作23、传达落实，事故案例分析等。 4.3.现场安全工作会议内容根据安全生产情况，可自行安排。 5、会议要求 5.1.会议要求讲求实效，主持人要在会前充分准备，确定议题，提出意见。 5.2.发言和交换意见要内容具体，语言简明扼要。 5.3.会议内容要有记录，形成决议的问题要由相关部门迅速付诸实施，归口管理部门负责落实、考核。 5.4.参会人员应准时到会，因事不能到会（或不能准时到会）应提前向会议组织部门请假。会议组织人员应在开会前10分钟到达会议地点，与会人员应在开会前5分钟到达会议地点。5.5.公司安委会、车间应定期组织安全会议。安委会每季度召开一次，车间的安全工作例会每月至少召开一次，可以和其他会24、议合并召开。 5.6.公司会议记录由办公室记录下发，各车间要建立自己的会议记录。消防安全管理制度 一、消防安全教育、培训制度 1、每年以创办消防知识宣传栏、开展知识竞赛等多种形式，提高全体员工的消防安全意识。 2、定期组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。 3、各部门应针对岗位特点进行消防安全教育培训。 4、对消防设施维护保养和使用人员应进行实地演示和培训。 5、对新员工进行岗前消防培训，经考试合格后方可上岗。 6、因工作需要员工换岗前必须进行再教育培训。 7、特殊岗位要进行专业培训，经考试合格，持证上岗。二、防火巡查、检查制度1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡25、查检查制度。2、消防工作归口管理职能部门每日对公司进行防火巡查。每月对单位进行一次防火检查并复查追踪改善。 3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。 4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本部门存在火灾隐患，应及时整改。 5、对检查中发现的火灾隐患未按规定时间及时整改的，根据奖惩制度给予处罚。三、安全疏散设施管理制度 1、严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散通道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。应保持疏散通道、安全出口畅通。 2、规范设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施。 3、防火26、门、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟送风、火灾事故广播等设施处于正常状态，并定期组织检查、测试、维护和保养。 4、严禁在工作期间将安全出口上锁，将安全疏散指示标志关闭、遮挡或覆盖。四、消防设施、器材维护管理制度 1、消防设施日常使用管理由专职管理员负责，专职管理员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。 2、消防设施及消防设备的技术性能的维修保养和定期技术检测由消防工作归口管理部门负责。 3、消防器材管理： 3.1.每年定期对灭火器进行维修。派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。 3.2.对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。 3.3.各部门27、的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。五、火灾隐患整改制度1、各部门对存在的火灾隐患应当及时予以消除。 2、在防火安全检查中，应对所发现的火灾隐患进行逐项登记，并将隐患情况书面下发各部门限期整改，同时要做好隐患整改情况记录。 3、在火灾隐患未消除前，各部门应当落实防范措施，确保隐患整改期间的消防安全，对确无能力解决的重大火灾隐患应当提出解决方案，及时向单位消防安全责任人报告，并由单位上级主管部门或当地政府报告。 4、对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患，应当在规定的期限内改正并写出隐患整改的复函，报送公安消防机构。六、用火、用电安全管理制度 1、用电安全管理： 1.1.严禁随意拉设电线，严禁28、超负荷用电。 1.2.电气线路、设备安装应由持证电工负责。 1.3.各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。 1.4.禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。2、用火安全管理：2.1.严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向管理部门申请“动火许可证”。2.2.动火作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并借取适当种类、数量的灭火器材随时备用，结束作业后应及时归还，对现场进行无隐患的处理清扫。3.3.如在作业点就地动火施工，应按规定向作业点所在主管人员申请，申请部门需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业必须保证有一人在下方专职负责随29、时扑灭可能引燃其它物品的火花。3.4.未办理“动火许可证”擅自动火作业者，予以记过处分，严重的予以开除。七、易燃易爆危险物品和场所防火防爆制度1、易燃易爆危险物品应有专用的库房，配备必要的消防器材设施，存取应按安全操作规程执行，仓管人员应坚守岗位，非工作人员不得随意入内。2、易燃易爆危险物品应分类、分项储存。化学性质相抵触或灭火方法不同的易燃易爆化学物品，应分库存放。3、易燃易爆危险物品入库前应经检验部门检验，出入库应进行登记。4、库存物品应当分类、分垛储存，不能占用主要通道。垛与垛之间不小于一米，垛与墙间距不小于零点五米，主要通道的宽度不小于二米。5、易燃易爆场所应根据消防规范要求采取防火防30、爆措施并做好防火防爆设施的维护保养工作。八、义务消防队组织管理制度1、义务消防员应在消防工作归口管理部门领导下开展业务学习和灭火技能训练，各项技术考核应达到规定的指标。2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义2、要结合对消防设施、设备、器材维护检查，有计划地对每个义务消防员进行轮训，使每个人都具有实际操作技能。3、按照灭火和应急疏散预案每半年进行一次演练，并结合实际不断完善预案。4、每年举行一次防火、灭火知识考核，考核优秀给予表彰。5、不断总结经验，提高防火灭火自救能力。九、灭火和应急疏散预案演练制度1、制定符合本单位实际情况的灭火和应急疏散预案。2、组织全员学习和熟悉灭火和31、应急疏散预案。3、每次组织预案演练前应精心开会部署，明确分工。4、应按制定的预案，至少每半年进行一次演练。5、演练结束后应召开讲评会，认真总结预案演练的情况，发现不足之处应及时修改和完善预案。十、消防安全工作考评和奖惩制度1、对消防安全工作作出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。2、对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以不同的处理：情节严重，达到国家治安管理处罚条例或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理；情节一般的则视况分别处以警告、罚款、开除等处罚。山西某物流有限公司文件某物流字201501号 签发：关于成立安全生产管理委员会的通知单位各部门：为认真贯彻落实中32、华人民共和国安全生产法、关于进一步加强企业安全生产工作的通知，强化本公司安全生产管理工作。经研究决定成立山西某物流有限公司安全生产管理委员会，组成人员如下：总经理： 副总经理 ：成 成员： 任命 xxx 为单位安全管理员 2015年1月1日主题词：成立 安全生产管理委员会 通知附：安全生产管理委员会各成员职责安全生产委员会各成员安全生产职责一、 安委会总经理安全生产职责1、对工厂的安全工作负总的责任，是工厂安全生产第一责任人。2、认真贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针及国家有关安全生产的法律、法规、政策、把安全工作纳入工厂管理的重要议事日程。3、主持工厂安全领导组工作并直接33、领导本工厂的安全管理组织机构开展日常的安全管理工作。4、组织建立、健全工厂的安全生产责任制。5、组织制定工厂的安全生产规章制度和操作规程。6、保证工厂安全生产投入的有效实施。7、督促、检查工厂的安全生产工作，及时消除安全生产事故隐患。8、组织制定并实施工厂的生产安全事故应急救援预案。9、及时、如实报告生产安全事故，并按照“四不放过”原则，组织事故调查处理。二、安委会副总经理安全生产职责1、协助主任做好各项安全工作。2、贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。3、负责各自分管范围内的安全管理工作并直接领导本部开展安全生产监督管理34、工作。4、负责制订、修订工厂的安全生产规章制度、安全考核细则，及时解决安全生产中存在的问题。5、开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产的先进经验，奖励先进单位和个人。6、组织安全生产事故的调查处理，并及时向组长报告。组织开展工厂的安全大检查，落实事故隐患的整改情况。7、监督检查工厂各部门对安全生产各项规章的执行情况，及时纠正失职和违章行为，并对执行情况进行考核。8、负责对管辖范围内安全工作进行考核、评比工作。三、各成员安全生产职责：1、负责对员工进行安全教育和培训，负责新入工厂员工的三级安全教育工作。2、协助工厂领导做好日常的安全检查工作，组织安全大检查、督促有关部门对查出的隐患制定防范措施，35、检查督促隐患整改工作的完成情况。3、参加安全生产事故的调查处理，进行安全生产事故的登记、统计、分析、报告，做好事故的预测、预报工作。4、会同有关部门搞好工厂职业安全卫生和劳动保护工作，不断改善劳动条件。5、会同有关部门开展安全生产竞赛活动。6、建立健全安全管理网络，指导车间安全工作，总结和推广劳动保护先进经验。四、安全管理人员安全生产职责：1、做好安全生产的计划、布置、检查、总结和评比等工作。2、具体负责并参与制订本单位安全生产规章制度和操作规程，定期检查执行情况。 3、具体负责组织安全生产检查，搞好事故隐患排查治理，组织和督促整改落实。 4、组织实施安全生产宣传、教育、培训和考核等工作5、负36、责本单位安全设备、急救器具等的管理，督促做好工作场所的安全工作。 6、配合做好生产安全事故救援、报告、调查处理和善后等工作。7、负责本单位安全生产资料的管理，做到规范、齐全。8、负责对员工进行安全教育和培训，负责新入工厂员工的三级安全教育工作。9、负责和上级安全主管部门沟通、协调工作。坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“37、三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民38、福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二39、一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改40、善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞41、技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折42、，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政43、建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部44、理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展45、实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人46、民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国47、各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发48、展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个49、中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求50、，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、51、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分52、落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期53、开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据54、新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯55、之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓56、小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明57、特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进58、行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根59、本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平60、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持61、和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾62、没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度63、自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质64、量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才65、培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效66、的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层67、公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐68、稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调69、互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非70、公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融71、稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准72、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业73、发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全74、覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经75、营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结76、构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发77、展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增78、强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使79、党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织80、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我81、监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民82、有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制83、目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参84、与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力85、量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团86、结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展