1、胶南市建设工程交易中心各项工作制度二00五年四月目 录一、招投标交易制度 1、招投标交易资格-5 2、公告发布工作制度-7 3、进场交易程序-8 4、场内守则-105、开标程序-116、开标室管理制度-12 7、中标结果公示制度-13二、评标各项管理制度 1、评标委员会组建及评标-15 2、评标专家考核制度-16 3、评标工作纪律-17 4、评标专家抽取程序-18 5、评标专家守则-19 6、评标室管理制度-21三、有形市场管理工作制度 1、有形市场工作职责-23 2、廉洁自律管理规定-25 3、工作人员职业守则-264、工作人员行为准则-275、工作人员工作纪律-286、有形市场十条禁令-22、97、文明礼貌制度-308、保密制度-319、有形市场行风工作制度-3210、工作人员首问责任制度-3311、工作人员责任追究制度-3412、工作人员回避制度-3613、工作人员挂牌上岗制度-3714、工作人员定期学习制度-3815、工作人员轮岗制度-3916、信息查询制度-40四、档案管理与借阅制度1、档案管理制度-42 2、档案借阅制度-43五、招投标监督管理制度 1、招投标监督管理制度-45招投标交易制度1、招投标交易资格 1、招标人的招标资格 凡具有编制招标文件和组织评标的能力，且符合下列条件者，即可自行在有形建筑市场办理招标事宜： （1）是法人或者其他组织。 （2）有从事同类工程招标3、的经验，并熟悉和掌握有关工程招标的法律、法规、规章及规范性文件及招标程序的有关人员。 （3）有专门的招标组织机构并有与工程规模、复杂程度相适应（满足建设部令第79号第8、9条第二款规定）的工程技术、概预算（专业应配套）、财务以及工程管理等方面的专业技术人员（不含聘请人员），专业技术人员应附证明材料（证明材料包括：专业技术人员的名单、职称证书、执业资格证书及工作经历证明）。 （4）法律、法规规定的其他条件。 不具备上述条件者，招标人应委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。 2、投标人的投标资格 （1）具备相应的企业资质、企业法人营业执照、项目负责人执业资格，并在工程业绩、技术能力、工程质量4、保证、技术装备、安全生产、财务状况等方面能满足资格预审或招标公告的潜在投标人有权申请投标。 （2）跨地区企业应取得当地建设行政主管部门备案登记。 （3）投标期间没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态等。 （4）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量、安全事故。 （5）法律、法规规定的其他条件。 3、工程招标代理机构的资格 具备相应的工程招标代理机构资质、企业法人营业执照，受招标人自愿委托，可在资质许可和招标人委托的范围内按有关规定从事招标代理业务。任何部门、单位和个人不得强制招标人委托工程招标代理机构办理招标事宜。 任何工程招标代理机构也不得以任何理由强行代理5、。工程招标代理机构代理招标，应向有形建筑市场出具招标人的委托合同及授权协议书。 4、按规定必须进场进行招标的工程建设项目，在场外进行招标的，一律视为无效。2、招标公告发布工作制度1、依法必须进行招标的项目，招标公告须在青岛建筑管理信息网上和交易市场信息公告栏发布方为有效。2、发布前须经招投标监管部门核准。3、招标公告应包括下列内容：（1）招标人和招标代理人的单位名称、地址并加盖公章；（2）招标人和招标代理机构联系人姓名、联系电话；（3）工程名称；（4）工程地点；（5）公告发布时间；（6）投标申请人专业类别要求；（7）投标申请人资质等级要求；（8）报名截止时间；（9）报名地点；（10）工程规模；6、（11）结构类型；（12）层数/高数；（13）立项批准部门文号；（14）建设工程规划许可证批准部门及文号；（15）计划开、竣工时间。4、发布时间：不少于三个工作日。3、进场交易程序 1、招标人应持立项等批文（在立项下达后的一个月内）向进驻有形建筑市场的建设行政主管部门登记。 2、招标人持报建登记表向有形建筑市场索取交易登记表，填写完毕后在有形建筑市场办理交易登记。 3、按规定必须进行设计招标的工程，进入设计招标流程；非设计招标工程，招标人向进驻有形建筑市场的有关部门办理施工图审查手续。 4、招标公告应在指定的信息发布媒介和中国工程建设信息网上同时发布；招标公告发布时间至报名截止时间最低期限为五7、个工作日。 5、招标人或招标代理机构编制招标文件或资格预审文件，应向驻有形建筑市场的招投标监管部门备案；招标文件或资格预审文件应包括评标方法、资格预审方法。 6、招标人或招标代理机构通过有形建筑市场安排招标活动日程。 7、招标人或招标代理机构在有形建筑市场发售招标文件或资格预审文件，潜在投标人按招标公告要求在有形建筑市场获取招标文件或资格预审文件，有形建筑市场提供见证服务。 8、进行资格预审的项目，由招标人或招标代理机构在有形建筑市场向资格预审合格的特定投标人发出投标邀请书，有形建筑市场提供见证服务并跟踪管理。 9、招标人或招标代理机构组织不特定的投标人或资格预审合格后的特定投标人踏勘现场，并8、在有形建筑市场以召开投标预备会的方式解答，同时以书面方式通知所有投标人。但在上述活动中不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公开竞争的有关招标投标的其他情况，有形建筑市场提供见证服务并跟踪管理。 10、投标人按招标文件要求编制投标文件；需设标底的工程，标底由招标人自行编制或委托经建设行政主管部门批准，具有编制工程标底资格和能力的中介咨询服务机构代理编制。 11、投标人按招标文件的要求编制投标文件，并按招标文件约定的时间、地点递送投标文件，招标人或招标代理机构应予以签收，并出具表明签收人和签收时间的凭证，有形建筑市场提供见证服务并跟踪管理。 12、招标人或授权的招标代理9、机构通过计算机从有形建筑市场提供的评标专家名册中随机抽取评标专家，组成评标委员会，有形建筑市场提供见证服务并跟踪管理。 13、由招标人或招标代理机构主持开标会议，按招标文件规定的提交投标文件截止时间的同一时间在有形建筑市场公开开标，有形建筑市场提供监督和见证服务。4、进场交易各方主体应当遵守的场内守则 1、严格遵守有关法律、法规、规章、交易规则和程序，维护正常交易秩序。 2、服从有形建筑市场的统一管理。 3、遵循自愿、公开、公平、公正、诚实信用的原则和公认的交易道德；遵守建设程序，按规定办理各项工程建设手续。 4、不互相串通搞不正当竞争，不用虚假宣传抬高自己，贬低他人。 5、自觉维护委托人的合10、法权益。 6、驻场各部门做到政务公开，按规定时限办理手续，坚持原则，秉公办事、廉洁高效、优质服务，切实履行社会承诺，接受各方监督。 7、在履行工作职责期间，遇到与本人或直系亲属有利害关系的情形应当回避。 8、在交易活动中廉洁奉公，严禁行贿、受贿、索贿。 9、爱护有形建筑市场内各种设备、设施，损坏物品，照价赔偿。 10、讲究文明礼貌，不大声喧哗、吵闹，保持场内卫生。 11、公众场合，禁止吸烟。5、开标程序 （1）会议由招标人主持并宣布会场纪律。 场内严禁吸烟； 凡与开标无关人员退场； 参加会议的所有人员应关闭寻呼机、手机等，开标期间不得高声喧哗； 投标人员有疑问应举手发言，参加会议人员未经主持人11、同意不得在场内随意走动。 （2）主持人介绍参加会议的有关单位和代表。 （3）领导讲话（招标人如果有此项安排的）。 （4）主持人宣布开标人、唱标人、监标人、记录人。 （5）主持人或工作人员宣布评标方法。 （6）需要进行评标指标复合的，随机抽取复合比例等。 （7）招标人和投标人推荐的代表共同检查投标书的密封情况，认为投标书密封符合要求后签字确认。 （8）按投标书送达时间逆顺序开标、唱标（宣布投标书的主要内容：如投标报价、最终报价、工期、质量标准、主要材料用量及调价信、承诺书等）。 （9）投标人澄清开标内容并在开标记录上签字确认。 （10）需要公布标底的公布标底。 （11）开标会议结束。6、开标厅管12、理制度一、开标厅是提供工程交易活动的场所，使用开标厅需事先与交易中心联络。二、开标前，招标人、投标人、招标代理人，在交易中心工作人员的统一安排下，有序进入开标厅，凡与开标活动无关的人员，不得进入开标厅。三、开标由招标人或招标代理人主持，参会人员应按主持人宣读的开标程序、开标纪律或相关要求参加开标活动，不得影响和干涉招标人正常的开标工作。四、参加开标的所有人员，应当遵守社会公德，维护开标会议秩序，严禁吸烟，大声喧哗和拨打手机等通讯设备，自觉保持开标厅卫生，爱护厅内的各种设施、设备。五、参加开标的人员，未经交易中心工作人员的许可，不得擅自使用开标厅的计算机、投影仪等电子设备，损坏设施、设备的，应予13、以赔偿。7、中标结果公示制度1、确定中标单位后，招标人应当在建设工程交易中心发布中标结果公示。2、中标结果公示应包括以下内容：（1）招标人名称；（2）工程名称；（3）结构类型；（4）工程规模；（5）招标方式；（6）中标价；（7）开标时间；（8）中标人名称；（9）公示开始时间；（10）公示结束时间；3、公示时间不得少于三个工作日。4、打印中标通知书一式三份，报招投标主管部门备案。评标各项制度1、评标委员会组建及评标 1、评标委员会依据评标委员会和评标方法暂行规定（七部委令第12号）、工程建设项目施工招标投标办法（七部委令第30号）、工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委令第2号）、房屋建筑和市14、政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号）的有关规定组建。 2、评标委员会负责人由评标委员会推举产生或由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。 3、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。 4、评标期间除评标委员会成员、监督人员和有形建筑市场见证服务人员外，任何人不得擅自进入评标工作室。为了减少干扰，监督人员可通过监控设施监督。 5、评标期间监督人员、有形建筑市场工作人员及评标委员会成员均不得对评标工作有诱导、启发、干预等行为。评标出现异议或投标文件出现差错等，均由评标委员会独立形成书面评审意见，并对形成的书15、面评审意见承担责任。 6、评标委员会成员评标期间应严格遵守工作纪律。2、评标专家考核制度1、评标专家的考核主要从工作态度、业务水平、职业道德、评标质量等方面进行，一般采用打分的办法。2、招投标监管部门负责评标专家的考核与管理，招标人、有形建筑市场协助考核。3、有形建筑市场负责通知评委的工作人员应当对每个项目的通知情况详细记录，对无故屡次不参加评标工作的专家评委，应及时报招投标监管部门，依据有关工程招标投标评标专家管理办法予以处罚。4、评标开始前，有形建筑市场工作人员须在指定地点安排评委签到，对签到结果做好记录，以作为对评标专家考核的部分依据。5、评标结束后，由招标人、招投标监管部门或有形建筑市16、场工作人员分别对评标专家的评标工作进行打分，填写建设工程评标专家考核打分表并汇总录入计算机。6、有形建筑市场应当定期对评标专家考核情况进行汇总，填写建设工程评标专家考核汇总表，拟出书面考核意见，并将汇总表及考核意见报招投标监管部门。3、评标工作纪律一、评标由招标人依法组建的评标委员会负责，除评标委员会成员外，参与评标活动的其他相关人员不得对评标工作发表任何意见和观点，影响和干涉评标委员会的正常评标工作。二、评标专家参加评标时，若发现本人与招标人或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。三、评标委员会成员负责人不得发表任何具有倾向性，诱导性的意见，不得对其他评委的评审意见施加任何影响，任17、何人不得要求任何评标委员会成员集体协商评标。四、评标委员会成员应当客观、公正地履行职务遵守职业道德，独立进行评审，并对所提出的评审意见承担个人责任；对评标结论持有异议的评标委员会成员，应书面向评标委员会提出意见和理由，否则视为同意。五、在评标过程中，参与评标的所有人员应遵守建设工程交易中心交易规则和相关制度，服从监督和管理,若发现评标过程中有违法违纪情况,及时向交易中心或监管部门举报。六、在确定中标人前，招标人不得向投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得私下接触投标人，收受投标人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的18、推荐情况以及与评标有关其它情况。4、评标专家抽取管理程序1、依据建设工程评标专家名册管理办法建立评标专家计算机随机抽取系统。2、招标单位持经招投标监管部门核发的“建设工程招标备案登记表”，会同招投标监管部门监督员进行评标专家抽取工作。3、由招投标监管部门审核招标人的评标办法，确定评标委员会中评标专家的人数。4、在开标会24小时前，招标单位在有形建筑市场使用计算机随机抽取评标专家。5、抽取评标专家时必须有招标单位代表、招投标监管部门监督员同时在场。招标单位代表执行抽取，招投标监管部门监督员负责监督。6、有形建筑市场工作人员按抽取顺序通知被抽取的评标专家，对不能出席评标会的评标专家应在抽取通知单上19、注明原因。7、按抽取顺序通知的评标专家满足评标委员会人数时，则不再继续通知。8、已抽取的评标专家不能满足评标委员会的需要时，可增加抽取人数。9、抽取专家工作完成后，打印可参加评标会的评标专家出席表，一式三份，招标单位、招投标监管部门、有形建筑市场各一份，5、评标专家守则1、在接到评标通知后没有正当理由不得无故拒绝，不得询问与评审项目有关的情况，应按通知时间准时到达指定地点报到。2、凡接到通知的专家必须凭身份证亲自参加评标，不得委托他人代替。3、接到评标通知后，不得与投标人或者与招标结果有利害关系者有任何私下接触，不得收受投标人和其他利害关系人的财物和其他好处。4、参加评标时，若发现本人与招标人20、或招标代理机构、投标人有利害关系，应主动提出回避。5、评标时，应各自独立进行评审；评标委员会成员或负责人不得发表任何具有倾向性、诱导性的见解，不得对其他评委的评审意见施加任何影响；任何人不得要求、组织评标委员会成员集体协商评标。6、在评标过程中，应服从有关部门的监督和管理，若发现评标过程中有违法违纪情况，应及时向有形建筑市场或有关监管部门举报。7、在评标过程中，不得将投标文件擅自带离评标会场评审；不得向外界透漏评标内容或评标委员会成员对某标书的评审情况；不得在评标用纸以外记录、抄写、夹带有关评标内容；评标结束后不得复印或带走与评标内容有关的资料。8、出具的评审意见应客观、公正、真实，并承担个人21、责任。对评标结论持有异议的评标委员会成员，应书面向评标委员会提出意见和理由，否则视为同意。9、在评标过程中不得中途离开或提前退场，如有特殊情况确需离开的，应征得评标委员会负责人、招标人或招标代理机构、监督人的许可。10、评标期间，应自觉关闭一切通讯设备或主动将通讯设备临时上缴有形建筑市场工作人员封存保管。6、评标室管理制度 为保证评标活动规范进行，加强对建设工程评标活动的监督，创造公平、公正、秩序良好的评标环境，特制定评标室管理规定。 1、只有参加评标的评标委员会成员和与评标有关的工作人员方可进入评标室，其他人员在评标结束前一律不得进入评标室（招投标监管人员除外）。 2、进入评标室的人员在评标22、结束前禁止与外界联系，包括不得随意与室外人员交谈、去卫生间需告知评标委员会负责人，手机、寻呼机及其它通讯器材一律关机，并放入保存袋中交由评标委员会指定人员暂时保管。 3、组织评标的负责人或招投标监管人员，在评标前须对参加评标人员宣读评标专家“十不准”并提出相应的要求。 5、评标委员会负责人要切实负起责任，严格遵守评标有关规定，发现违法违规行为，及时向招投标监管部门报告。 6、招投标监管人员将采取评标前监督、评标中巡查等方式，加强对评标工作的监督，参与评标的人应自觉接受监督。 7、招投标监管部门对违反上述规定者将视情节轻重，给予警告、责令改正、取消评标资格、没收专家证并从专家库中除名，向社会公开23、曝光、罚款等处罚。有形市场管理制度1、有形建筑市场工作职责1、宣传、贯彻、执行国家及本地区有关工程建设的法律、法规和方针、政策等。2、为工程发包承包交易的各方主体提供招标公告发布、投标报名、开标及评标的场地服务以及评标专家抽取服务，为交易各方主体办理有关手续提供便利的配套服务。3、为政府有关部门和相关机构派驻有形建筑市场的窗口提供办公场地和必要的办公条件服务，实现有形建筑市场“一站式”管理和服务功能。4、依法办事，遵守建设程序，按规定办理建设工程有关手续，严守秘密，创造公开、透明的市场竞争环境。5、建立和完善计算机管理系统和信息网络，实现信息收集、发布功能，为交易各方主体及驻场部门提供高效的网24、络化办公系统。6、提供法律、法规、政策、基本建设程序等咨询服务，提供有关企业资质、专业人员和工程建设相关信息的查询服务。7、建立和完善评标专家抽取系统，对评标专家的出勤情况和评标活动进行记录和考核。8、负责进场交易的建设工程招标投标备案文件等档案材料的收集、整理、立卷和统一管理，并建立档案管理制度，按规定为有关部门及单位提供档案查阅服务。9、对进场交易的建设工程招标投标及发包承包交易活动中发现的违法违规行为，及时向有关部门报告，并协助开展调查。10、建立有形建筑市场发包承包交易活动中企业和执业资格人员的市场不良行为记录，并形成档案，按规定提交给有关部门或向社会公布。11、加强对交易场所的管理和25、维护，对驻场部门的服务质量和工作效能进行考核评比，组织实施社会公示制度，抓好督办整改工作。12、按规定交纳有关税费，不乱收费，不随意减免费用。13、承担上级主管部门交办的其他有关事项2、有形建筑市场廉洁自律管理规定1、认真学习有关廉政建设的重要文件，加强反腐倡廉的法制教育和管理，增强各级领导和职工的法制观念和反腐能力。2、公开办事程序和工作制度，接受社会监督，按法定程序做好工程承发包交易服务。3、自觉抵制物质引诱和不良思想侵蚀，谢绝对方给予的礼金、有价证券等，不便或难以拒绝的应及时送交行风监督部门，按有关规定处理。4、坚持原则，秉公办事，不准利用工作方便参与推荐施工单位、厂家或产品等活动。5、26、不准从事有偿中介活动，不准到关系单位和其它企事业单位索取物品或报销应由个人支付的各种费用。6、有形建筑市场人员应严格遵守本规定，如出现社会举报，经调查属实，将根据情节及社会影响给予直接责任人及有关领导相应的党纪或政纪处分，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。7、本管理规定，纳入职工年终岗位综合考核、考评内容3、工作人员职业守则有形建筑市场工作人员必须遵守“严、廉、勤、俭、团”五字职业守则。1、严（严肃）即：严肃纪律，执行规章制度；坚持原则，按章秉公办事；遵纪守法，违纪严肃处理；2、廉（廉洁）即：廉洁奉公，谢绝请客送礼；洁身自爱，不准索要礼品；规范服务，文明礼貌接待；3、勤（勤劳）即：勤奋27、上进，精研本职业务；坚守岗位，工作随来随办；环境整洁，争创文明单位；4、俭（俭朴）即：俭朴务实，不比办公条件；精打细算，防止铺张浪费；勤俭节约，努力增收节支；5、团（团结）即：团结合作，搞好内外配合；发生矛盾，多做自我批评；同心协力，完成各项工作。4、有形建筑市场工作人员行为准则依法办事，不随心所欲和主观臆断；公平公正，不偏听偏信和感情用事；严格监督，不马虎从事和放弃原则；遵章守纪，不玩忽职守和各行其是；严守秘密，不泄漏消息和到处打听；实事求是，不弄虚作假和隐瞒真相；诚实可信，不随意表态和失信于人；耐心指导，不刁难他人和草率应付；文明礼貌，不举止粗俗和给人难堪；廉政自律，不以权谋私和索拿卡要。28、5、有形建筑市场工作人员工作纪律（十不准）不准态度生硬，不准随意许诺；不准参与中介，不准推荐产品；不准介绍队伍，不准暗示索礼；不准操纵评标，不准暗中干预；不准泄露机密，不准优亲厚友。6、有形建筑市场十条禁令1、严禁有令不行，有法不依，确保政令畅通。 2、严禁不按程序和时限办事，刁难服务对象，“生冷硬顶、推诿扯皮”。 3、严禁利用职权违规开展有偿服务。 4、严禁向建设单位推荐施工队伍和建筑材料、设备、制品等。 5、严禁利用职权干预和插手工程招标投标活动。 6、严禁利用职权和工作之便，对建设单位、企业和基层单位“吃、拿、卡、要”。 7、严禁接受被管理、服务单位和个人邀请参加宴请、娱乐、旅游等活动。29、 8、严禁接受建设单位和企业以任何名义赠送的礼金、礼品。 9、严禁利用职权和工作之便，为个人、亲友和小集体谋取私利。10、严禁从事第二职业，未经批准不得到企事业单位兼职或担任顾问，因工作需要经批准兼职者不准领取酬金。7、有形建筑市场文明礼貌制度1、服务用语提倡讲普通话，在接待服务对象时，要使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢”、“再见”等文明用语，禁止使用伤害感情、激化矛盾、损害形象的语言。 2、服务态度必须热情和蔼。 （1）接待服务对象时，应当主动打招呼、让座。（2）对待服务对象，应当做到：领导与群众一样，生人和熟人一样，外地人和本地人一样。 （3）服务对象咨询有关问题时，要主动热情、耐30、心周到、解释全面、不得推托冷落、刁难训斥和歧视。 （4）服务对象提出意见、建议和批评时，要耐心听取，不与其争辩，做到有则改之、无则加勉。 （5）服务对象出现误解，出言不逊时，要做好相关政策的宣传和解释工作，不得与其争吵，应及时向领导汇报，妥善解决。 3、工作人员服装仪表整洁，举止端正、文明，统一着装。8、有形建筑市场保密工作制度1、不该说的机密不说，不该看的机密不看，不该问的机密不问，不该打听的机密不打听。2、不得将保密资料带出本单位或带回家。3、在公共场所不要随便谈论业务项目具体细节和进展情况。4、个人不得随意打探标底，更不得泄露标底。5、任何人不得泄露评标专家库的内容或具体工程的评标专家名31、单。6、在招投标服务过程中，不得随意向投标单位透露不该透露的细节情况。7、对可能影响招投标公正性的记录、台帐、资料等，要注意保管好，该销毁时要及时用碎纸机销毁，不得随意扔进废纸篓。9、有形建筑市场行风工作责任制1、成立行风建设领导小组，组长由有形建筑市场负责人或党建负责人担任，成员由有形建筑市场各职能部门负责人和驻场部门相关人员组成。2、行风建设工作领导小组，负责行风建设的日常宣传教育和上级有关会议精神的传达贯彻，抓好具体工作的落实。3、严格按照上级要求，组织开展好阶段性的行风评议工作，认真发动、精心指导、细心整改、严格规范、自查自纠、不走过场。4、组长主要是抓好行风工作总体方案制定和实施过程32、中的原则性指导。5、成员负责日常行风工作的具体实施，以及相关资料的收集整理、文件起草、工作记录，行风情况的检查、督办等。6、行风建设工作实行领导责任制，组长负总责，副组长负重要责任，成员负连带责任，其他负管理责任。10、有形建筑市场首问责任制度1、第一位接待群众来电或来访的工作人员为第一责任人，对群众来电或来访要认真负责。 2、对群众来电或来访，第一责任人必须主动热情接待，详细填写来电、来访记录单，不得以任何借口拒绝。 3、第一责任人的主要职责： （1）受理应由本部室办理的来电、来访； （2）转办应由本单位其他部门办理的来电、来访； （3）对符合政策、法规的来电、来访，明确答复来电、来访人办复33、时间，并确保兑现； （4）对不符合政策、法规的来电、来访，耐心宣传解释； （5）对转办事项进行跟踪，直至答复来电、来访人； （6）将受理办复情况填报。 4、对重大疑难问题，第一责任人应及时向分管领导或直接向主管领导汇报，经请示后批转有关部门限期答复。 5、对受理的群众来电、来访，凡涉及两个以上承办部门的，有关部门都必须积极配合，必要时由分管领导组织协调。11、有形建筑市场责任追究制度 1、在工程交易服务过程中，违规干预招标投标活动，并受到举报，经核实无误的，责令当事人进行检查，给予必要的经济处罚，并记入当年考核档案；情节严重或屡犯的调离原岗位，或视情节轻重给予责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处34、理。 2、工作人员违反廉洁自律管理制度，一经发现，责令检查，立即退还或折价退还非法所得，并视情节轻重，是党员的按照党纪政纪处分规定给予处分或责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理；非党员的参照行政处分的规定给予处分或者责令辞职、免职、解聘、辞退等组织处理；情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。 3、在工程交易服务过程中，工作人员串通有关单位人员，利用计算机或其他手段设定评委圈，或评标前泄露评标专家名单，给他人提供舞弊帮助的，一经确认，停职反省，并给予经济处罚；情节特别严重，造成社会恶劣影响的，报上级主管部门给予党纪政纪处分。 4、在工程交易服务过程中，工作人员打探并泄露招投标有关情况以谋取私利的35、，一经确认，停职反省，并给予经济处罚；情节严重造成招标人或投标单位重大损失的，报上级主管部门给予党纪政纪处分。 5、财会人员玩忽职守，给本单位造成经济损失的，视情节轻重，给予经济处罚或行政处分；对有意损毁账目，侵吞单位资产的，报上级主管部门给予党纪政纪处分，直至追究刑事责任。 6、工作人员玩忽职守，造成安全事故，并给单位财产造成损失的，视情节轻重给予经济处罚或行政处分；对造成重大损失的，依法追究刑事责任。12、工作人员回避制度为更好的体现公正、公平原则，在工程交易活动中，工作人员遇到以下情况应自觉提出回避 ；1、与招投标双方有近亲属关系的；2、与招投标双方有经济利益往来的；3、与招投标双方存在36、其他利害关系可能影响公平、公正性的；如果工作人员存在以上关系，没有提出回避，影响了公平、公正性，将依法追究相关责任，产生的一切后果由个人承担。13、有形市场窗口工作人员挂牌上岗制度为规范场内工作人员服务行为，树立整洁、统一形象，同时有利于群众监督，特作如下规定：1、工作人员工作日必须统一胸卡、持证上岗。2、统一着装，打扮整洁。3、认真接受群众监督，文明礼貌服务。4、如工作人员未佩戴胸卡上岗，不准其进入工作场所，由此耽搁时间为迟到或旷工处理。14、定 期 学 习 制 度 为不断提高有形建筑市场工作人员业务素质、思想素质，提升服务水平，保证工程交易活动健康、公平、公开开展。特制定工作人员定期学习制37、度：一、自学。每月学习不少于12小时；二、集体学习。每周六上午集体学习，学习时间保证三个小时；三、举办专题培训。在适当时间，就某个方面的学习内容，邀请有关人员进行专题讲座和服到；四、交流学习体会。坚持做好读书笔记，联系实际，写好心得体会。五、学习要求。做好学习考勤纪录，不准迟到、早退、缺席，对违反者，轻者给予批评教育，重者责令写出书面检查。六、把理论学习纳入对全体工作人员年终考核内容之一，与经济挂钩，严格考核。15、工作人员轮岗制度为更好地开展有形市场工作，增强工作人员整体业务素质，杜绝腐败现象发生，针对我市实际，特制定工作人员轮岗制度。1、根据各项工作制度，实行日常考核，季度考评。2、对考评38、中不及格的，调离原工作岗位。3、正常轮岗时间为，重点岗位2年，一般岗位5年。16、信 息 查 询 制 度1、建立和管理有形建筑市场的内部管理网络，实现有形建筑市场和政府主管部门及相关机构派驻有形建筑市场各窗口单位办公的信息化、网络化和自动化。2、逐步建立完善与有形建筑市场各相关部门、专业市场、区县分市场的工作信息交换平台，建立本地区有形建筑市场信息网络系统，并进行必要的维护、业务指导和协调，负责对相关部门的人员进行培训。3、为招投标交易各方提供信息查询服务。4、宣传、贯彻建设工程发包承包交易活动及建设工程招标投标的法律、法规和政策，以及对发包承包交易活动中的问题进行咨询。5、为有关部门和有形建39、筑市场提供档案借阅服务。6、除绝密和注明不准转发、翻印、复制的机要公文外，其余机要文件，因工作需要翻印时，必须严格按照批准权限办理，按规定登记，并注明翻印、复制的机关名称、日期、份数和印发范围，妥善保管。7、借阅涉密文件，须经有形建筑市场主管领导批准，在指定地点和人员范围内阅读，并对文件内容承担保密义务。任何人不得随意扩大秘密文件阅读范围，也不允许向规定范围以外的人泄露文件内容。档案管理与借阅制度1、有形建筑市场档案管理工作制度1、对招标投标过程中的档案进行收集、整理、保管。编制成册，编号归档。3、为有关部门和有形建筑市场提供档案借阅服务。4、对档案的保存期进行鉴定，对超过保管期限的档案提出存40、毁意见。5、定期对具有永久和长期保存价值的档案进行必要的分类、统计和保管。6、维护档案的完整与安全，做好对档案的防盗、防火、防尘、防潮、防虫等管理。7、做好日常文件材料的立卷和保管。2、档案资料借阅制度一、查阅档案、资料者，本单位人员须经档案人员同意，重要档案资料须经领导批准；外单位查阅档案资料时，须持介绍信，经单位分管领导批准后方可查阅。二、借阅档案资料，要办理借阅登记手续，查阅档案不准出阅览室（特殊单位例外），用完及时归还，经仔细检查没有问题后，再登记薄上注销。三、借阅人员要爱护档案资料，对档案不准私自拆卷，摘抄、翻印、涂改、勾画。对资料不准撕剪、污损，不准随意转借他人，以防丢失损坏。如41、资料丢失或损坏按价或加倍赔偿。四、借阅档案者，如需要摘抄或复印档案资料时，要经领导批准，外单位摘抄或复印按规定收档案保护费。五、借出档案，一般不得超过五天，如需继续借阅，应经档案人员同意，重新办理借阅手续。招投标监督管理制度1、招投标监督管理制度根据中华人民共和国招标投标法，招标投标活动属于当事人法律规定的范围内自主进行的市场行为，但必须依法开展交易活动，并接受政府行政主管部门的监督和管理，政府行政主管部门依法对招标投标进行监督管理。1、依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目。任何单位和个人不得将必须招标的项目化整为零或者以其他方式规避招标。如果发生此类情况，有权责令改正，可以暂停项目42、执行或者暂停资金拨付，并对责任人或者其他直接责任人依法给予行政处分或者纪律处分。2、对招标项目管理程序的监督。当工程项目满足招标条件时，招标单位应向建设行政主管部门提出申请，获得批准后才可以进行招标。3、建设行政主管部门有权依法对招标人的招标有关文件实施审查。内容包括：（1）对招标公告及编制的投标人资格审查文件的核查。（2）对招标文件的审查。4、对招标投标交易活动中的监督。建设行政主管部门、政府监察机关、检察机关、公证处依照有关规定，派人参加开标会议现场，监督招标人及投标人是否按法定程序选择中标人，查处虚假招标。同时，监督投标人有无相互陪标、串标行为。检查投标书的密封状况，保证公开、公平、公正竞争。5、招投标监督各部门有权进入评标室，监督评标全过程，保证评标结果的法律性、真实性。6、招投标行政主管部门，对招投标活动中发现的违法行为，视情节和对招标的影响程度，可以判定招标无效，责令改正后重新组织招标；对单位负责人和直接责任人给予行政或纪律处分；没收非法所得，并处以罚金；取消投标资格；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任