1、某某市出租汽车公司管理制度目 录前 言4第一部管理制度5第一篇管理制度编制纲要5第二篇运营制度范文13出租汽车企业经营管理机构设置方案13车辆营运管理制度19从业人员管理制度21车辆技术管理制度26车辆维修保养制度33营运车辆定期进场安检制度34应急处理制度35财务管理制度42培训教育制度48投诉处理制度50档案管理制度52企业值班制度53票务登记管理制度54文件管理制度55考勤管理制度58出差管理制度61第三篇安全生产制度范文65安全生产责任制度65安全监督管理制度68安全生产管理制度73车辆安全管理制度77从业人员安全管理制度78安全生产会议制度80事故隐患排查制度83安全生产教育培训制度2、85事故统计报告制度87安全经费保障制度90事故调查处理制度92事故责任追究制度95事故应急救援制度96从业人员职业道德规范100从业人员安全行车操作规程106安全生产目标考核奖惩制度108出租汽车从业人员常见职业病及预防116劳动防护用品配备和管理制度122第二部实用表格124出租汽车备案登记申请表124某某市出租汽车废业更新申请表125某某市出租汽车交接班备案登记表126某某市出租汽车经营权变更登记申请表127某某市出租汽车营运证件申领表128某某市个体出租汽车变更参营企业申请表129某某市模范出租汽车申报表130某某市出租汽车行业星级驾驶员申报表131企业投诉处理档案表132客运出租汽车3、企业委托经营管理申请133委 托 管 理 车 辆 明 细 表135委托管理企业例会记录136第三部法规条文137某某市客运出租汽车管理办法137某某市客运出租汽车经营者资质条件规定152某某市客运出租汽车驾驶员154服务质量信誉考核管理办法154某某市客运出租汽车企业159质量信誉考核管理办法159某某市客运出租汽车车辆规定166某某市客运出租汽车车容车貌达标标准169某某市客运出租汽车车型备案管理办法171某某市客运出租汽车企业174委托管理指导意见174某某市模范出租汽车管理办法179某某市出租汽车星级驾驶员管理办法182（试行）182前 言第一部管理制度第一篇管理制度编制纲要根据某某市客4、运出租汽车管理办法规定规定，结合某某市客运出租汽车企业质量信誉考核办法及某某市客运出租汽车驾驶员服务质量信誉考核管理办法有关要求，依据国家有关法律、法规，编制本纲要。 本纲要是某某市各客运出租汽车企业（以下简称各出租企业）在建立健全营运管理制度方面应该达到的基本要求，也是各级管理机构考核出租企业管理制度符合性的基本标准。 本纲要是一个指导性文件。各出租企业应根据各自的经营特点和实际情况，在本纲要的基础上，确定适合本单位的管理制度种类；在编制管理制度过程中，要结合各单位实际情况将纲要中所列各项管理制度的要点加以细化，充实和完善具体内容。本纲要是结合目前某某市客运出租汽车行业各单位经营管理的实际情5、况提出的基本要求，并未将国家有关法律、法规和标准的要求全部列出。今后将随着工作的深入而不断充实和完善，以达到逐步提高出租企业管理水平的目的。一、基础管理制度的种类根据本市出租企业的特点，本纲要确定以下几类管理制度为基础管理制度：车辆营运管理制度、培训教育制度、从业人员管理制度、车辆技术管理制度、员工绩效考核制度、财务管理制度、安全生产制度、投诉处理制度、档案管理制度。各出租企业应根据本单位的特点和实际情况，制定能够满足本单位经营需要的各项管理制度。基础管理制度为必要制度。 二、管理制度编写要点 （一）车辆营运管理制度 车辆营运管理制度是各项规章制度的核心，是出租企业合法经营、文明营运的基础。在6、编制车辆营运管理制度时，应根据本单位实际情况确定具体内容，要充分体现本单位所属车辆日常营运的特点，形成全员、全面、全过程营运管理制度体系。 编制要点：1、营运出租车辆自然条件标准；2、营运出租车辆技术状态标准；3、营运出租车辆维护保养及审验要求；4、营运出租车辆日常维护检查要求；5、营运出租车辆车容车貌基本要求；6、营运出租车辆基本安全设施标准；7、营运出租车辆相关费用标准。（二）培训教育制度培训教育制度编制的目的是为推进从业人员教育培训工作科学化、制度化、规范化，培养造就高素质的从业人员队伍。培训教育制度的编制要以人为本，按需施教。按照国家法律法规和行业管理部门的要求，把握从业人员的成长规律7、和教育培训需求，分级分类地开展教育培训，增强从业人员教育培训的针对性和实效性。编制要点：1、明确各级培训教育的内容；2、明确培训教育的对象；3、规定培训教育的课时要求；4、培训教育大纲的制定；5、培训教育的种类和方式；6、对授课人的相关要求；7、奖惩办法。（三）从业人员管理制度出租汽车从业驾驶员是出租汽车行业的主体生产人员，是出租汽车社会服务效能的直接体现者。因此，完善的从业人员管理制度对于提升出租汽车从业人员的职业道德水准和服务水平起到至关重要的作用，直接关系到企业的社会服务效益和经济效益，而且在某种程度上还反映了一个城市人民的精神面貌。从业人员管理制度必须能够对出租汽车从业驾驶员的职业道德8、进行全方位的规范，起到调整出租汽车驾驶员与乘客、社会、企业等方面关系的行为规范的作用。从业人员管理制度要能充分体现出对从业驾驶员以下各方面内容的行为规范：爱岗敬业、诚实守信、优质服务、安全行车、遵纪守法、服从管理、钻研业务技术、提高服务水平。编制要点：1、明确从业人员的入门标准；2、详细规定从业人员在日常营运中应遵守的行为准则；3、详细规定从业人员服务流程规范；4、营运票据相关使用管理规定；5、详细规定从业人员在日常营运过程中对于车辆的维护保养、安全防范的规范；6、从业人员的相关奖惩措施。（四）车辆技术管理制度车辆技术状况的好坏,直接关系到车辆的运行安全，是客运企业安全生产的源头,也直接影响到9、出租企业的经济效益。车辆技术管理制度的制定应坚持预防为主和技术与经济相结合的原则；对营运车辆实行择优选配、正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、合理改造、适时更新和报废的全过程综合性管理制度。编制要点：1、车辆技术管理的基本原则；2、明确车辆技术管理的相关责任部门、责任人；3、明确各责任部门、责任人的相关职责；4、营运车辆的基本技术标准；5、新车接收使用规范流程；6、报废车辆的业务流程；7、车辆技术档案的管理；8、车辆日常营运过程中的技术标准；9、车辆的维护保养相关规定；10、相关责任部门、责任人的奖惩措施。（五）员工绩效考核制度员工绩效考核制度是为了客观公正地评价员工的绩效和贡献，更好地激10、励和挖掘员工的潜能，强化员工的竞争与责任意识，提高公司整体效能，体现奖优罚劣的用人原则的一项基本制度。各出租企业要建立科学、有效的绩效管理机制，客观、公正地评价员工的绩效与贡献，实现公司整体绩效放大和提升。通过员工绩效考核制度为公司员工奖惩提供参考依据，并作为公司成员提高竞争意识和责任意识的手段。编制要点：1、考核的范围；2、考核的基本原则；3、考核的组织方式及各部门的职责；4、奖惩细则；5、绩效反馈管理。（六）财务管理制度财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益、壮大企业经济实力为宗旨，财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约、精打细算、在企11、业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。编制要点：1、财务部组织机构及各成员职责；2、根据国家的有关法律法规制定记账方法；3、固定资产管理细则；4、固定资产折旧相关规定；5、银行账户管理细则；6、库存现金的管理；7、出差、借资、办公经费的相关管理办法。（七）安全生产制度各企业要通过建立安全生产责任制，制定安全制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、车、物处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。安全生产制度要制定明确的安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量12、结果。 要遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。编制要点：1、安全生产责任制；2、安全生产监督管理细则；3、车辆营运安全管理规定；4、从业人员的安全营运管理规定；5、安全生产会议制度；6、安全生产培训教育制度；7、安全生产经费管理制度；8、事故调查处理制度；9、责任追究制度。（八）投诉处理制度投诉处理制度的制定是为了迅速处理客护投诉案件，维护公司信誉，促进质量改善与售后服务。投诉处理制度的编制要坚持“以乘客为中心，不断提高营运服务质量”，积极解决乘客反映的各种投诉和意见，为乘客提供优质、高13、效、安全、便捷的服务。要把握接待乘客投诉必须坚持热情、认真、负责、公平的原则。要积极做好乘客的善后处理工作，以“社会满意、乘客满意”为最后宗旨。编制要点：1、投诉处理流程；2、受理人员应掌握的知识及工作技能；3、接待投诉时的相关规定；4、投诉处理原则；5、相应的奖惩措施。（九）档案管理制度档案管理制度的建立是为了规范公司档案管理，增强公司档案的实用性和有效性。编制要点：1、归档范围；2、档案管理负责人及相关人员职责；3、档案收集与整理的方式；4、档案的分类、归档细则；5、档案借阅管理办法；6、档案销毁办法。第二篇运营制度范文 出租汽车企业经营管理机构设置方案为使某某市出租汽车企业各项筹建工作顺14、利开展，根据关于印发某某市客运出租汽车经营者资质条件规定的通知（沈交发【2012】51号）文件精神，建立一个职责明确、运转协调、管理科学的工作机制，现结合某某市出租汽车行业实际情况，特制定本组织机构设置方案。一、指导思想适应股份制制度和某某市出租汽车行业发展的需要，紧紧围绕公司经营目标，以“档次高，服务优，管理好，树立出租汽车行业新标杆”为目标，以规范机构设置、强化管理职能、提高办事效率为重点，建立规范有序、管理科学、运转协调、以人为本，符合公司发展实际的组织机构。二、设置原则（一）坚持集约化、专业化、规范化管理原则。（二）坚持精简高效原则，做到权责明确、职能明晰、流程规范。（三）坚持科学合理15、原则，做到统筹规范，因地制宜，务求实效。（四）坚持适应股份制公司体制发展和现代出租汽车行业发展需要原则。三、机构设置及岗位名称（一）总经理办室公，设立总经理1名。（二）副总经理办公室，设立副总经理1名。（三）综合办公室1、管理岗位设立：主任1名，党务文秘管理员1名，行政综合管理员1名，人事劳资管理员1名。2、辅助岗位设立：文印员1名。（四）安全技术部1、管理岗位设立：主管经理1名，安全管理员2名，培训管理员2名，稽查管理员1名。2、辅助岗位设立：稽查员3名，接线员1名。（五）运营管理部管理岗位设立：主管经理1名，运营信息管理员1名，车辆设备管理员1名，业务管理员1名。（六）财务统计部管理岗位设16、立：主管经理1名，会计员1名，出纳员1名。（七）培训教育部1、管理岗位设立：主管经理1名，专职培训员1名，维修指导员1名。2、辅助岗位设立：维修技师2名，仓库管理员1名。（八）投诉处理部管理岗位设立：主管经理1名，档案员1名。四、职能部门主要职责（一）综合办公室职责1、起草公司总结、计划、报告、请示等各类文稿；2、负责公文的收发传递、管理及档案工作； 3、做好公司的日常办公事务和后勤服务工作，管理办公设备；4、负责公司的定期会议和专题会议的通知、资料组织准备和记录工作；5、负责出租汽车承包经营合同的签订与管理，建立健全出租汽车从业人员的信息库；6、负责职工及出租汽车从业人员的社保收缴工作；7、17、负责公司印章的管理以及公务车的管理工作；8、搞好各职能科室的协调和督办工作；9、负责对外接待工作；10、负责党、工、团的工作；11、负责精神文明建设工作；12、协助领导完成各项工作任务。（二）运营管理部职责1、负责制定和落实公司营运技术管理制度；2、负责出租汽车登记注册；3、审验出租汽车从业人员的客运资格，办理出租汽车从业人员服务资格证，负责出租汽车从业人员营运证件的年度审验、核发；4、新车投入营运之前，车辆管理部门应及时组织出租汽车从业人员进行认真学习，掌握车辆技术性能及注意事项；5、负责机务维修车辆综合性能检测工作；6、建立车辆技术档案；7、督促和指导出租汽车从业人员做好车辆日常维护工作，18、强化落实车辆二级维护制度；8、强制出租汽车从业人员到修理厂（站）报修，督促出租汽车从业人员整改，排除故障、保障行车安全；（三）安全技术部职责1、负责向职工和出租汽车从业人员宣传党和国家关于安全生产管理工作的各项方针、政策、法规；2、制定和执行本单位的安全生产管理规章制度；3、组织和开展各项安全生产及安全教育、考核工作；4、处理日常安全生产、安全行车事故，严格执行“四不放过原则”；5、参与安全事故和突发事件的应急救援和调查处理；6、根据某某市客运出租汽车管理办法对出租汽车从业人员进行规范服务宣传教育；7、车辆年检和从业人员执照的年审工作；8、负责督促投诉处理部处理乘客投诉，提出对违规出租汽车从业19、人员的处罚意见；9、负责乘客失物登记招领工作，并负责服务质量考核；10、负责稽查组的指导工作；11、协助公司领导做好安全维稳工作；12、负责消防安全工作，定期检查和完备消防器材，完成上级部门交给的各项消防安全生产防范任务，消除消防隐患。（四）财务统计部职责1、根据（会计法）及公司相关财务制度，作好会计核算和年度会计决算；2、负责制定职工薪酬方案并执行落实；3、按时报送各类财务报表，负责资产的账目管理；4、负责各种承包金等现金的收讫管理工作；5、进行财务分析、财务预测、投资项目经济论证与可行性研究、编制财务预算。6、负责会计档案的管理。（五）培训教育部职责1、编制公司年度、季度培训计划；2、制定20、培训教育大纲；3、调查收集从业人员的培训需求；4、制定培训教育方案并加以落实。（六）投诉处理部职责1、负责对接收到的投诉处理单进行整理、统计和反馈；2、负责对投诉工单的查实、审核；3、负责对未完成的投诉工单进行跟踪。车辆营运管理制度一、公司的营运出租车辆必须经有关部门检验符合运营条件，运营手续完备有效，车容车貌达标后方可上线运营。上线运营车辆必须建立完备的营运车辆档案，一车一档，做到内容详实、完整；二、车辆不准带病投入营运，车辆的制动、轮胎、转向、灯 光、雨刮器、传动系统等必须随时处于良好的技术状态；三、按时按规定进行车辆的维护保养，按时参加车辆的 年审，定期检车。未检车辆或逾期未保养车辆和存21、在安全隐患车辆不得参加营运；营运车辆必须按照公司的规定参加各项保险，定期检车、按时做二级保养，安全运营，车内应至少配备一个在有效期内的灭火器。如在营运过程中，发生重大交通事故，应在10分钟内告知公司安全管理人员，如有人员受伤，及时拨打救助电话。四、车辆自检应真正落实到每次的出车前、行车途中和 收车后的车况检查，对发现的隐患和问题，应及时排除故障，使车辆随时保持技术状况良好；五、营运车辆应该保持车容车貌符合规定，坐垫套按时更换，计价器功能正常，车辆技术状况良好，各种服务标示齐全有效。雨雪天气情况时，在雨雪停止4小时后，恢复车容车貌达标标准；六、营运车辆严禁无本车服务资格（准驾证）人员驾驶，车辆运22、营证照随车携带，并定期接受审验。按规定在车内安装防伪标签、粘贴车辆收费标准。从业人员在工作期间必须按季节着行业统一服装，遵章守纪，文明服务，不拒载、不并客、不绕行，按规定标准收费，并主动出具车费发票，并按规定在出租车内安装防伪标签、粘贴车辆收费标准，安装车辆卫星定位系统，不得在车内外安装或粘贴各种未经批准的设备、广告帖等；七、符合其它有关规定。从业人员管理制度一、出租汽车从业人员应具备的条件（一）具有本市户籍或者居住证；（二）男性60周岁以下，女性55周岁以下，身体健康；（三）持有机动车驾驶证并具有2年以上驾龄；（四）经客运服务职业培训，并考试合格，取得从业资格证；（五）被取消客运服务资格的，23、须期满5年以上；（六）经市出租汽车管理办公室考核并取得准驾证书。（七）其他规定的条件。二、出租汽车从业人员守则（一）遵守行业服务规范，保持车容卫生整洁、仪表整洁、规范着装、文明服务、礼貌待客；（二）随车携带车辆营运证、从业资格证和准驾证；（三）按照乘客要求或者合理路线行驶；（四）不得拒载乘客或者并客以及无正当理由中途将乘客移交他人运送；（五）不得在禁止停车路段停车待租或者载客；（六）按照规定使用顶灯、计价器、空车待租标志等服务设施，按照乘客意愿使用空调、音响等；（七）在飞机场、车站等营业站营运时，应当在指定区域按序排队，服从调度，不得离开车辆招揽乘客；（八）不得利用车载对讲设施传播、接听与营运24、无关的信息；（九）载客营运中，不得有吸烟、吃零食等行为；（十）按照规定标准收费，并出具车费票据；（十一）运送乘客夜间出城或者去偏僻地区，应当到公安机关设置的城际警务工作站或者就近的公安派出机构办理安全登记手续；（十二）遵守法律、法规和规章以及客运出租汽车管理机构制定的各项服务管理规范。（十三）工作积极，热爱本职，努力学习运营服务及安全运营知识，不断提高自身业务技能及服务水平；（十四）营运中要保持服饰干净整洁，按照季节穿着统一出租车从业人员制服；（十五）营运中从业人员不准袒胸露背、穿拖鞋；（十六）男从业人员在营运中不准穿无袖背心，不准蓄须、留长发；（十七）女从业人员在营运中不准穿穿短裙，高跟鞋。25、（十八）在指定位置张贴营运证件（价标、警告提示、服务监督卡、门标）；（十九）不超速、不强行猛拐、不乱停乱放、做到安全行车、主动礼让其它车辆。（二十）必须正确使用计价器，不得与乘客议价，不得向乘客索要财物，收款后需要给乘客找零钱时，必须找零钱；（二十一）按照计价器显示的金额收费，禁止私自拆除、改装计价器或者在计价器上弄虚作假；（二十二）收款后应当向乘客开具专用收费凭证交予乘客，不得在专用收费凭证上弄虚作假，并进行唱票；（二十三）满足乘客提出的使用或者不使用车内服务设施的要求；（二十四）遇有计价器损坏、失准、显示不全、无专用收费凭证、标志灯发生故障、车辆号牌污损、不全等情形时，不得营运载客。上述情26、况在载客过程中发生时，应当立即告知乘客，并与乘客协商解决；（二十五）在出租汽车营业站候客时，应当按序排队、顺序走车，服从调度员的调派，不得欺行霸市或者私自揽客；（二十六）乘客遗失在车内的物品，应当及时归还失主或者交有关部门处理，不得私自隐匿，不得将车辆交予他人驾驶或者驾驶非本单位的出租汽车营运；（二十七）不得利用车辆为违法犯罪提供方便，发现违法犯罪嫌疑人应当及时向公安机关或者本单位报告；（二十八）出租汽车从业人员除下列情形外，不得以任何理由拒绝载客或者中途终止客运服务：1、与从业人员进行议价、不按照规定支付费用的；2、要求从业人员违反规定行车、停车的；3、不告知目的地、出城或者去偏僻地区时不配27、合从业人员办理安全登记手续的；4、携带违禁、污损车辆物品或者携带妨碍从业人员行车安全的宠物、物品乘车的；5、精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的；6、乘客吸烟，经劝阻无效的。三、服务流程（一）出车前准备1整理车容，车厢内外整洁，符合规范； 2行李箱是从业人员的服务责任区，行李箱应干净整洁；3从业人员本人服饰符合仪表规范；4携带好客运资格证件、发票本(卷)，整理好其他运营必备的工具和物品。在指定位置张贴、摆放运营证件； 5车厢内各种服务设施齐全完好，能够正常使用；（二）乘客上车1乘客先上车，上车后，主动向乘客问好：您好！请问您去哪？2在确定乘客的下车点后，扳下“空车”灯，如乘客要求往28、返，从业人员需按下往返键；3当乘客有行李需放入行李箱时，从业人员必须主动协助乘客放入、并注意是否有违禁品及易碎品；4选择最佳路线行驶，当按乘客指定路线行驶时应在发票后由乘客注明。（三）用车途中1安全行车，遵守交通管理法规；2满足乘客提出的使用或者不使用车内服务设施的要求；3如中途乘客离车，要求从业人员等候，需预付车费时要当面唱票，并开具收款凭证；4到达下车点；5到达目的地后，首先按下计价器暂停键，停止计费；6按照计价器显示的金额，报清当次运营的车费。（四）结算车费1结算时，要当面唱票；2需要给乘客找零时，应唱零、找零，大、小票面一次找清(中途收取预付款的，多退少补)；3主动给乘客发票。（五）乘29、客下车时1主动提醒乘客：请您带好随身物品，再见!2在乘客下车时应审视车内有无物品遗留；3当行李箱中有乘客物品的，从业人员应协助取出，请乘客清点确认。（六）下班整理1检查车况，进行日常保养，整理车容；2整理客运资格证件、发票(卷)等。车辆技术管理制度第一章总则第一条为加强本公司营运车辆的技术管理，保持营运车辆技术状况良好，保证安全生产，充分发挥营运车辆的效能和降低运行消耗，制定本制度。第二条本规定适用于本公司的所有营运车辆。第三条车辆技术管理应坚持预防为主、技术与经济相结合的原则；对本公司的营运车辆实行正确使用、定期检测、强制维护、视情修理、适时更新和报废的全过程综合性管理。第四条本公司车辆技术30、管理应依靠科技进步，采用现代化管理方法，建立车辆质量监控体系，不断提高公司营运车辆管理水平和技术水平。第五条公司营运部应管好、用好、维修好车辆，确保车辆在平时营运使用中的良性循环。第二章管理职责第六条公司营运部对车辆的技术管理负有主要责任：（一）贯彻执行交通运输管理部门和上级发布的有关车辆技术管理的各项方针、政策、规章和制度；（二）制定本单位车辆技术管理的规章和制度，以及营运车辆技术管理目标和考核指标，并负责实施；（三）建立健全车辆技术管理的各级岗位责任制，明确车辆技术管理人员的职责和权限，充分发挥他们的作用，保持公司技术队伍的相对稳定；（四）正确处理运输生产和技术管理的关系，保持营运车辆技术31、状况良好；（五）推广现代化管理方法，应用新技术、新工艺和新材料；（六）组织从业人员安全、法制教育和专业技术培训，提高从业人员素质；（七）开展各种爱车、节油、节胎等专业技术竞赛活动，总结推广先进经验。第三章车辆管理第一节车辆选配和使用的前期管理第七条公司选购车辆应根据某某市出租汽车市场状况和运行条件，对车辆的适应性、可靠性、经济性以及维修方便性进行选型论证，避免盲目购置。公司购置车辆应在某某市出租汽车行业管理部门的指导下进行。（2013年4月1日之后的车辆应全部为双燃料辆车）新增、更新的客运出租汽车必须符合以下规定：（一）应为1.6升以上排气量的轿车（含1.6升）（二）由整车生产企业制造，四门三32、厢的新轿车（应于车辆办理机动车行驶证前提出出租汽车营运申请）。（三）车身长度不小于4520 mm,车身宽度不小于1700 mm,车身高度不小于1420 mm；轴距不小于2610 mm。（四）经行业管理部门备案的车型，并按行业管理部门要求，实现计价器、空车待租标志、顶灯、GPS终端等营运专用设施线束与整车线束集成设计，统一接口, 出租汽车防伪远、近距离密标等技术设备；。（五）车辆尾气排放应当符合国家和地方有关标准。（六）配置ABS防抱死制动系统，每个座位均配备安全带。（七）操纵性能良好，配备液压助力装置。新增、更新的客运出租汽车营运标识的设定：（一）车身颜色为上下双拼色，上半部为“中国红”，下半33、部为银灰色。经行业管理部门备案的品牌出租汽车企业可使用本企业标志色。（二）门标标识包括“TAXI”字样和出租汽车企业简称，应水平粘贴在前车门两侧，左右对称，完整、牢固。（三）安装统一规范的有固定支架的顶灯，顶灯的式样、颜色、材料、喷印由市行业管理部门监制。（四）准驾证（服务监督卡）与其支架放置于车内仪表台右侧平视位置处，正面面向乘客。（五）计价器功能符合行业管理部门和质量技术监督部门要求，嵌入安装于车辆仪表板中央控制区域的指定位置。与其联动的空车标志灯安装于车辆仪表板右上方的指定位置。（六）安装与行业统一开发建设的GPS服务平台兼容的，具备监控、防劫、定位、调度等功能的车载终端设备。（七）座垫34、套采用上白下蓝的双拼色座垫套，配置易清洗的踏脚垫。（八）电子标签粘贴于车辆前风挡玻璃中央上部。（九）价格标签应平行粘贴于车后门两侧耳窗玻璃下半部，没有耳窗的车型可依此标准在适当位置粘贴。 第八条新车在接收和使用前应做到：（一）接收新车时应按合同和说明书的规定，对照车辆清单或装箱单进行验收，清点随车工具及附件等；（二）新车在投入营运前，应进行一次全面检查，并根据制造厂的规定进行清洁、润滑、紧固以及必要的调整；（三）新型车辆在投入使用前，公司应组织从业人员进行培训，在掌握车辆性能、使用和维修方法后方可使用；（四）新车投入使用前，应建立车辆技术档案，配备必要的附加装备和安全防护装置；（五）新车应严格35、执行走合期的各项规定，做好走合维护工作；（六）在索赔期内，应严格按制造厂技术要求使用。车辆发生损坏，应及时作出技术鉴定，属于制造厂责任的，按规定程序向制造厂索赔。第二节车辆的基础管理第九条车辆技术档案的建立与管理：（一）公司车辆从购置到报废全过程的技术管理，应系统记入车辆技术档案。技术档案应认真填写，妥善保管，记载及时、完整和准确，不得任意更改。车辆办理过户手续时，车辆技术档案应完整移交；（二）公司车辆技术档案的主要内容包括：车辆基本情况和主要性能、运行使用情况、主要部件更换情况、检测和维修记录、以及事故处理记录等；（三）车辆使用者要在每月25 日前将车辆的月行程里程、保养维修、肇事情况上报公36、司营运部门登记，由营运部门负责人核实后填写车辆技术登记；（四）车辆重要部件或证件如有改动，应将改动情况报公司登记备案。第十条车辆检查（一）司机平时出车前后要做好检查，严禁带病营运，一经发现，视情况轻重进行处罚；（二）公司每季将结合行业管理部门的“车容车貌达标检查”工作定期或不定期的对车辆进行检查，车辆技术状况必须达到以下标准：1、车辆号牌齐全、清晰，安装位置正确，无遮挡物； 2、灯光、喇叭、雨刮器、观后镜等装置齐全有效； 3、发动机汽缸工作正常，无异响、漏油、漏水等现象；4、转向装置操作灵活，无过紧或过松现象，高速行驶时车辆不会出现跑偏或摆头现象； 5、制动系统良好，符合国家制动规范要求，前后37、四轮的定位准确；6、车辆各种线路完好，接放安全牢固； 7、轮胎保持良好，轮胎胎冠上的花纹深度不得少于3.2mm；8、其他部件符合安全行车标准。 （三）公司营运部管理人员上路检查车辆行驶情况时，在出示检查证后，司机必须停车配合，如发现车辆状况不佳的或违反公司安全管理规定的，管理人员有对车辆进行停驶的权力。 第二节车辆保养及报废第十一条车辆保养和审验 （一）车辆每季进行一次二级维护，维修厂必须具有交通部门核准资格的修配厂； （二）车辆报废规定 1、报废条件凡车辆技术经济情况达到下列条件之一者，应予以报废： （1）车辆超期使用，主要总成部件磨损腐蚀或严重损坏，性能工况严重下降，无修复价值； （2）因38、交通事故造成主要总成或大部分零件严重损坏，已无修复价值；（3）累计行驶里程达到50 万公里以上或经过三次大修以上，且零部件损坏严重的老旧车；（4）车辆经过长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值15的；（5）经修理和调整后仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；（6）经修理和调整或采用排气污染控制技术后，排放污染物仍超过国家规定的汽车排放标准的。 2、报废程序（1）司机申请报废，经公司核准报市出租办批准，从批准之日起列入报废车，停止营运； （2）车辆申请报废，经公司核准，三个工作日内把报废车辆的有关证件交还给公司； （3）报废车辆由公司营运部门备案。 车辆维修保养制度为了加强车辆正常维39、修保养，保证车辆正常运行、预防 和避免因机械事故，而造成交通事故，保障公司财产和人民 群众生命安全，特制定车辆保养维修有关规定。 一、车辆进行保养和维修，必须在有资质的定点修理厂 维修、保养，并进行登记。 二、公司所属从业人员应努力学习专业技术，出车前、收车后应对车辆进行各项检查。对车辆情况做到心中有数，有故障报修及时准确，并能对一般小故障及时排除，将机械事故消灭在苗头之中。 三、按照国家行业规定及时保养。如特殊情况不能按时保养，必须公司同意，另行安排时间，否则车辆停止营运。 四、凡发生行车机械事故或安全事故，从业人员应保护现 场，立即上报有关部门人员进行处理，公司及有关部门认定 从业人员责任40、范围内，按照公司有关规定执行。 五、车辆运行中发生故障影响运行及行车安全立即报 修，不准带病行车，也不准将带病车移交下一班，如发现一 次根据情况写出检查，二次的将终止车辆营运，连续三次者 建议客运主管部门吊销从业人员的服务资格证。 六、按期限参加行业管理部门、交警部门的车辆达标检查、车辆年检、春运安检，经上线检测合格后方可营运。营运车辆定期进场安检制度为了保证人民群众和从业者的人身财产安全，根据有关 规定制订营运车辆定期进场安检制度： 一、公司每月定期对营运车辆进行回场检查，所有车辆必须按规定时限回公司进行车辆技术状况检查。 二、凡三年以上的车辆，除每月定期由公司统一检查外， 每月还应增加一次41、例检。 三、每次检查应由安全工作人员对车辆的刹车、方向、 灯光、车容车貌及灭火器等内容检查登记，双方签字，对不 合格的检查内容要求立即整改。 四、凡不参加安全例检的车辆，公司将暂扣相关手续， 车辆不得投入运营。 应急处理制度为提高公司保障公共安全和处理突发事件的能力，有效预防和妥善处置突发事件，保障人民群众及公司从业人员生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，促进企业经济效益和社会效益全面、协调、可持续发展，特制定本制度。一、突发事件的分类本制度所称突发事件是指突然发生、造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、企业形象受损或危害社会，危及公共安全的紧急事件。突发事件可分为以下四类：1、自然灾害。主要42、包括地震灾害、雷击灾害、洪涝灾害等。2、事故灾难。主要包括企业的各类安全事故，交通事故，火灾事故，公共设施和设备事故等。3、公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响员工及从业人员健康和生命安全的事件。4、社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，涉外突发事件和群体性事件等。二应急工作原则1、以人为本，减少危害。把保障人的身体健康和生命财产安全、最大限度地维护企业利益作为应急工作的首要任务，最大限度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。 2、居安思危，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3、统一领导，分级负责。公司对应急工作43、实行行政领导责任制，按公司-部门-车队三个层次分级负责。4、应急管理制度化、规范化。加强应急预案及措施的管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化。5、加强宣传，提高应急处理能力。加强宣传和培训教育工作，充分发挥从业人员在应急管理中的作用，提高公司应对突发事件的指挥能力；提高从业人员自救、互救和应对各类突发事件的综合能力。三、应急预案体系公司突发事件应急预案体系包括：1、总体应急预案。总体应急预案由公司办公室负责制定，是公司应急预案体系的总纲，是公司应对突发事件的规范性文件。2、专项应急预案。专项应急预案由公司办公室会同各职能部门制定，是公司及其有关职能部门为应对某一类型或某几种类型突发事件44、而制定的涉及多个部门职责的应急预案。3、单项活动应急预案。较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动安全的应急预案，按照“谁保障、谁负责”的原则，由承担保障工作任务的部门负责制定和落实。各类预案应根据公司实际情况及时修订，不断补充、完善。四、组织机构与职责1、领导机构及职责公司法定代表人或总经理是公司突发事件应急管理工作的最高指挥官。负责领导、研究、决定和部署企业特别重大、重大和较大突发事件的应急管理。2、常设工作机构及职责公司应急工作的常设工作机构是总经理办公室（以下简称总经办）。全面负责公司各项安全制度、例行检查、突发事件应急预案的制订与落实、突发事件的直接指挥等工作。在发生突发事件时，负责向45、总经理汇报情况、启动公司级应急预案、调派应急人员、处理具体应急工作。3、对外联系：总经办负责对外媒体的应对与联络工作，对媒体的反馈信息和应对办法负责。同时负责在第一时间向行业管理部门汇报相关信息。4、应急工作的具体实施：各部门及车队负责人，负责本部门发生的突发事件的上报和应急工作中的指挥与具体处理，对本公司、部门的突发性事件的上报、内部应急预案的启动和实施工作负责主要责任。五、预测、预警公司总经办要健全和完善公司对突发事件的预测、预警机制，加强对监测工作的指导、管理和监督，明确监测信息报送渠道、时限、程序；对可能发生突发事件的时间、地点、范围、程度、危害及趋势做出预测。各部门及车队要针对各种可46、能发生的突发事件，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置。六、应急处置公司总经办要完善应急处置各项制度，建立健全应急处置快速反应机制，提高应急处置能力。1、信息报告总的原则：在各单位、部门管辖范围内所发生的突发事件，要求必须在事发后的10分钟内上报公司总经办主任，若与总经办主任联系不上时，必须在规定时间内上报行业管理部门。否则，由各部门负责人承担一切责任。（1）一般突发事件发生后，事发相关部门及车队应立即反馈到总经办，并立即启动相应预案，采取措施控制事态。（2）特别重大、重大和较大突发事件发生后，各部门及车队在立即启动相应预案、控制事态的同时，要在10分钟内如实向公司总经办报告，47、总经办请示总经理后决定是否要向政府相关部门报告，若须报告政府部门，则最迟不得超过30分钟。 报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中要及时续报有关情况。2、先期处置任何突发事件发生后，公司总经办都要立即派专人赶赴现场，组织指挥有关人员进行先期处置。3、应急响应按照分级处置的原则，应根据突发事件的不同情况，启动相应预案，做出应急响应。对于先期处置未能有效控制的突发事件，由公司总经办安排及时启动相关应急预案，拨打119、110或者120电话请求支援，或同时向行业管理部门报告。 4、应急结束后的善后处置对突发事件造成伤亡的人员及时进行医48、疗救助或给予抚恤，对造成生产生活困难的人员进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿。5、调查与评估突发事件处置结束后，由公司总经办对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训进行调查评估，并制定相关预防措施。6、信息发布突发公共事件的信息发布应当由公司指定专人，遵循及时、准确、客观、全面的原则，在请示公司总经理后，适时向社会发布简要信息，并主动关注社会媒体的反应，采取相应的应对办法。七、应急工作的后勤保障公司总经办要建立应急保障所需的相关资源，建立应急状态下的征集调用人员和物资的工作机制，做好应急处置所必须的物资、技术、装备准备，建立与履行应急保障机制相应的应急救援专业队伍，切实做49、好相关保障等工作。1、应急队伍公司都组建相应义务应急队伍，由营运部门负责加强业务培训，开展应急演练，强化应急配合功能。2、经费保障 财务部门要做好突发事件应急处置工作的资金保障，逐步建立与企业经济发展水平相适应的应急经费投入机制。3、物资保障后勤部门负责建立应急救援时的基本物资保障，建立应急物资储备，确保突发公共事件应急所需的物资供应。4、交通总经办要做好应急时交通车辆配置工作，保证紧急情况下应急交通车辆能及时到位，并确定通道的畅通无阻。八、责任与奖惩对参加突发事件处置工作做出突出贡献的集体和个人，公司要给予表彰奖励；对在处置工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关50、责任人，公司依照有本制度给予经济处罚和行政处分，直至追究刑事责任。九、附则1、根据实际情况的变化，可及时修订本制度。2、本制度适用于发生在本公司所提供服务区域内各类突发事件的应对工作。3、本制度从公司批准颁发之日起执行。财务管理制度第一条 为加强公司的财务工作，发挥财务在公司经营管理和提高经济效益中的作用，特制定本规定。第二条 公司财务部门的职能是：（一）认真贯彻执行国家有关的财务管理制度。（二）建立健全财务管理的各种规章制度，编制财务计划，加强经营核算管理，反映、分析财务计划的执行情况，检查监督财务纪律。（三）积极为经营管理服务，促进公司取得较好的经济效益。（四）厉行节约，合理使用资金。（五51、）合理分配公司收入，及时完成需要上交的税收及管理费用。（六）对行业管理部门及财政、税务、银行部门了解、检查财务工作，应主动提供有关资料，如实反映情况。（七）完成公司交给的其他工作。第二条 公司各部门和职员办理财务事务，必须遵守本规定。第三条 会计的主要工作职责是：（一）按照国家会计制度的规定、记帐、复帐、报帐做到手续完备，数字准确，帐目清楚，按期报帐。（二）按照经济核算原则，定期检查，分析公司财务、成本和利润和执行情况，挖掘增收节支潜力，考核资金使用效果，及时向总经理提出合理化建议，当好公司参谋。（三）妥善保管会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资金。（四）完成总经理或主管副总经理交付的其他52、工作。第四条 出纳的主要工作职责是：（一）认真执行现金管理制度。（二）严格执行库存现金限额，超过部分必须及时送存银行，不坐支现金，不认白抵压现金。（三）建立健全现金出纳各种帐目，严格审核现金收付凭证。（四）严格支票管理制度，编制支票使用手续，使用支票须经总经理签字后，方可生效。（五）积极配合银行做好对帐、报帐工作。（六）配合会计做好各种帐务处理。（七）完成总经理或主管副总经理交付的其他工作。第五条 会计年度自一月一日起至十二月三十一日止。第六条 会计凭证、会计帐簿、会计报表和其他会计资料必须真实、准确、完整，并符合会计制度的规定。第七条 财务工作人员办会计事项必须填制或取得原始凭证，并根据审核53、的原始凭证编制记帐凭证。会计、出纳员记帐，都必须在记帐凭证上签字。第八条 财务工作人员应当会同总经理办公室专人定期进行财务清查，保证帐簿记录与实物、款项相符。第九条 财务工作人员应根据帐簿记录编制会计报表上报总经理，并报送有关部门。会计报表每月由会计编制上报一次。会计报表须会计签字或盖章。第十条 财务工作人员对本公司实行会计监督。财务工作人员对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。第十一条 财务工作人员发现帐簿记录与实物、款项不符时，应及时向总经理或主管副总经理书面报告，并请求查明原因，作出处理。出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、54、费用、债权和债务帐目的登记工作。第十三条 财务工作人员调动工作或者离职，必须与接管人员办清交接手续。财务工作人员办理交接手续，由总经理办公室主任、主管副总经理监交。第十四条 财务人员支付现金，可以从公司库存现金限额中支付或从银行存款中提取，不得从现金收入中直接支付（即坐支）。因特殊情况确需坐支的，应事先报总经理批准。第十五条 财务人员从银行提取现金，应当填写现金领单，并写明用途和金额，由总经理批准后提取。第十六条 公司职员因工作需要借出现金，需填写借款单，经会计审核；交总经理批准签字后方可借用。超过还款期限即转应收款，在当月工资中扣还。第十七条 符合本规定第二十五条的，凭发票、工资单、差旅费单55、及公司认可的有效报销或领款凭证，经手人签字，会计审核，总经理批准后由出纳支付现金。第十八条 发票及报销单经总经理批准后，由会计审核，经手人签字，金额数量无误，填制记帐凭证。第十九条 差旅费及各种补助单（包括领款单），由部门主任签字，会计审核时间、天数无误并报主管副总经理复核后，送总经理签字，填制凭证，交出纳员付款，办理会计核算手续。第二十条 无论何种汇款，财务人员都须审核汇款通知单，分别由经手人、部主任、总经理签字。会计审核有关凭证。第二十一条 出纳人员应当建立健全现金帐目，逐笔记载现金支付。帐目当日清月结，每月结算，帐款相符。第二十二条 会计凭证应按月、按编号顺序每月装订成册，标明月份、季度56、年起止、号数、单据张数，由会计及有关人员签字盖章（包括制单、审核、记帐、主管），由总经理指定专人归档保存，归档前应加以装订。第二十三条 会计报表应分月、季、年报、按时归档，由总经理指定专人保管，并分类填制目录。第二十四条 会计档案不得携带外出，凡查阅、复制、摘录会计档案，须经总经理批准。第二十五条 出现下列情况之一的，对财务人员予以警告并扣发本人月薪1-3倍：（一）超出规定范围、限额使用现金的或超出超出核定的库存现金金额留存现金的；（二）用不符合财务会计制度规定的凭证顶替银行存款或库存现金的；（三）未经批准，擅自挪用或借用他人资金（包括现金）或支付款项的；（四）利用帐户替其他单位和个人套取现57、金的；（五）未经批准坐支或未按批准的坐支范围和限额坐支现金的；（六）保留帐外款项或将公司款项以财务人员个人储蓄方式存入银行的；（七）违反本规定条款认定应予处罚的。第二十六条 出现下列情况之一的，财务人员应予解聘。（一）违反财务制度，造成财务工作严重混乱的；（二）拒绝提供或提供虚假的会计凭证、帐表、文件资料的；（三）伪造、变造、谎报、毁灭、陷匿会计凭证、会计帐簿的；（四）利用职务便利，非法占用或虚假冒领、骗取公司财务的；（五）弄虚作假、营私舞弊、非法谋私，泄露秘密及贪污挪用公司款项的；（六）在工作范围内发生严重失误或者由于玩忽职守致使公司利益遭受损失的；（七）有其他渎职行为和严重错误，应当予以辞58、退的。培训教育制度一、公司全体从业人员均为培训教育学习的对象，均应无条件自觉地参加公司组织的各种教育培训课程。 二、培训教育的主要内容为：从业人员职业道德教育、法纪教育、道路旅客运输常识、现场急救知识、安全生产常识、道路交通事故案例分析等。 三、培训教育大纲由公司营运管理部门制定，公司的教育大纲以行业管理部门下发的教育大纲为基础，结合实际进行修订。三、培训教育分为岗前学习和在岗继续教育。采用定期培训和临时培训相结合，集中学习和自学相结合的方式进行。在岗培训教育工作每月举行一次，每次不少于1.5课时。四、培训教育工作的形式应形象生动，内容应丰富多彩，也可采用“请进来走出去”的方式，即请执法人员（59、行业管理部门、交警和其它法律工作者）上课，到事故案发地（也可以音像制品代替）直击现场等。主持学习的管理人员，必须有内容、有形式、有记录、有签字，严防走过场，搞形式主义或代签字。 五、授课人课前要认真准备讲义和教材，保证授课质量，达到良好的培训教育效果。六、对因故未能参加安全培训和教育学习的人员，要及时组织补课；对无故不参加安全培训和教育学习的从业人员要进行停运补课。 投诉处理制度一、要求建立 24 小时值班制度，确保投诉渠道畅通； 二、受理人员（包括接待人员和电话接线员）应当做到 服务热情，用语规范，表述清晰，耐心听取并认真记录投诉 人的基本信息和反映事件的有关情况； 三、受理人员要熟练掌握和60、运用行业管理相关的各项政 策法规； 四、受理人员要掌握一定的沟通和询问技巧，通过与投 诉人的沟通，较为准确地判断投诉的性质，并通过询问，详 细了解与投诉密切相关的要点和细节问题； 五、受理投诉时，与投诉人的通话要求全过程记录，并 归档保存； 六、受理投诉时，要按照“投诉人误解的予以政策解释； 矛盾纠纷的予以调和化解；故意违章的予以坚决受理”的工 作要求，遵循合法、合理、合情的工作原则。对不属于公司 工作职责范围的投诉不予受理，应明确告知并讲明道理；对 能够当场答复的，应当场给予答复；对需要进一步调查和处 理的，应明确告知公司将进行调查和处理以及反馈的时间期 限，要求其耐心等待； 七、受理投诉时61、，要明确告知投诉人相关的权利和应当 承担的义务（如配合调查、举证等） ，告知投诉人投诉的时 效性以及不得无理投诉或胡乱举报； 八、在受理投诉过程中，若发现重大突发事件、苗头性 事件要立即向公司领导汇报，必要时可直接请示城市客运主 管部门有关领导。 九、投诉处理人员在处理中要严格按照规范要求，态度 热情，用语文明。 十、要综合分析投诉人和被投诉人双方的陈述，以事实 为依据，以法律为准绳，不得武断处置，作风粗暴； 十一、投诉处理过程中，对投诉人和被投诉人双方的合 法利益应当维护； 十二、投诉一般应在 7 天内处理完毕，信访件应在 3 个 工作日内处理完毕，如遇特殊原因不能及时反馈的，应当先 同投诉62、人说明情况及拟推迟反馈的时间。处理完毕后要及时 上报投诉处理情况； 十三、投诉受处理过程中，工作人员不得徇私舞弊、谋 求利益。 档案管理制度为规范公司营运车辆及从业人员档案管理，根据有关法律法规，结合实际工作，制定本制度 一、按规定要求建立从业人员及出租车档案管理，专人管理、专柜保存。 二、档案管理应包括：从业人员的自然情况、从业经历、违法违规登记；有关车辆营运的法律法规、规章、制度等文件；车辆技术档案、行车事故档案。对特殊或暂时难以结案的行车事故档案应设专袋保存，对重、特大行车事故档案归档范围应长期保存。 三、档案管理员应严格履行工作职责，认真做好收集和整理工作，保证档案的原始资料完整、安全63、保密和使用方便。凡应该归档的资料，档案员应及时归档。四、档案原则上不予借阅，确因工作需要，需借阅非密级档案时，必须填写借阅档案申请表，报分管营运的副经理核批。档案借阅者必须做到：爱护档案，保持整洁，严禁涂改；注意安全保密，严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失。五、公司任何个人或部门非经允许不得销毁档案资料。当某些档案到了销毁期时，由档案管理员填写公司档案资料销毁审批表经总经理批准后执行。经批准销毁的档案，档案管理员须认真核对，将批准的公司档案资料销毁审批表和将要销毁的档案资料做好登记并归档。企业值班制度一、实行 24 小时值班制度，电话随时有人接听。 二、国家法定节假日及重大活动期间和防讯、防震等非64、 常时期，企业负责人必须坚守岗位，做到不请假、不外出， 手机保持畅通。 三、值班、排班表上墙，建立值班登记薄。 四、值班期间，值班人员不得脱岗，值班电话专人守侯， 值班员严禁关闭移动电话，并认真做好值班记录。 五、值班期间发现安全隐患、事故、突发事件等问题应 及时处置，不能处置的问题要及时上报，并做好交接班工作。 六、值班员应做好单位安全保卫工作。 七、对乘客投诉要热情接待，积极协调解决处理。 八、建立好值班台帐，将值班人员名单、值班时间、值 班日志详实记录，并建档保存，不得丢失。 票务登记管理制度1、公司应随时备齐所有票据，妥善保存，建立档案； 2、票据管理员应积极与税务等部门联系，及时补充65、库 存票据； 3、所有票据领取时必须由从业者签字并做好登记； 4、凡私自转卖或赠予票证所引起的经济纠纷等均由个 人负责，公司将配合有关部门严肃查处； 5、认真做好票务管理的相关工作。 文件管理制度为减少发文数量，提高办文速度和发文质量，充分发挥文件在各项工作中的指导作用，特制订本制度。一、文件管理内容主要包括：上级函、电、来文，同级函、电、来文，本公司上报下发的各种文件、资料。按照分工的原则，全公司各类文件由办公室归口管理。 二、收文的管理 三、公文的签收 1.凡来公司公启文件（除公司领导订启的外）均由办公室登记签收2.对上级机要部门发来的文件，要进行信封、文件、文号、机要编号的“四对口”核定66、，如果其中一项不对口，应立即报告上级机要部门，并登记差错文件的文号。 3.公文的编号保管 （1）、办公室秘书对上级来文拆封后应及时附上“文件处理传阅单”，并分类登记编号、保管。须由公司承办或归档的公司领导亲启文件，公司领导启封后，也应交办公室办理正常手续。 （2）、本公司外出人员开会带回的文件及资料应及时分别送交办公室秘书进行登记编号保管，不得个人保存。 4.公文的阅批与分转 （1）、凡正式文件均需分别由办公室主任（或副主任）根据文件内容和性质阅签后，由办公室秘书分送承办部门阅办，重要文件应呈送公司领导（或分管领导）亲自阅批后分送承办部门阅办。为避免文件积压误事，一般应在当天阅签完，紧急文件要67、立即办。（2）、一般函、电、单据等，分别由办公室秘书直接分转处理。如涉及几个部门会办的文件，应同主办部门联系后再分转处理。 （3）、为加速文件运转，办公室秘书应在当天或第二天将文件送到公司领导和承办部门，如关系到两个以上业务部门，应按批示次序依次传阅，最迟不得超过2天（特殊情况例外）。 5.文件的传阅与催办 （1）、传阅文件应严格遵守传阅范围规定，不得将有密级的文件带回家、宿舍或公共场所，也不得将文件转借其他人阅看。对尚未传达的文件不得向外泄露内容。 （2）、阅读文件应抓紧时间，当天阅完后应在下班前将文件办公室，阅批文件一般不得超过2天，阅后应签名以示负责。如有领导“批示”、“拟办意见”，办公68、室应责成有关部门和人员按文件所提要求和领导批示办理有关事宜。（3）、文件阅完后，应送交办公室秘书，切忌横传。（4）、办公室秘书对文件负有催办检查督促的责任，承办部门接到文件、函电应立即指定专人办理。不得将文件压放分散，如需备查，应按照公司有关规定，并征得办公室同意后，予以复印或摘抄，原件应及时归档周转。考勤管理制度一、公司员工必须自觉遵守劳动纪律，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不得擅自离开工作岗位，外出办理业务前，须经本部门负责人同意；部门经理及以上人员外出时，需向总经理办公室说明去向，特殊情况经总经理同意。二、作息时间：每周工作五天，加班可于事后调休。上午：8：0011：30下午：1369、：3017：30如有调整，以新公布的工作时间为准，下属各部门、分公司工作时间自行安排，报公司分管领导批准后执行。三、考勤1、公司员工上、下班（30分钟以内为迟到或早退、30分钟以上则视为旷工）迟到、早退一次，罚款50元，二次，罚款200元，月累计三次及以上情节严重者，降职使用或按自动离职处理。2、无故不办理请假手续，而擅自不上班，按旷工处理。四、事假公司员工因事需请假，须持书面请假报告，经部门经理签字同意报综合管理部。五、病假公司员工因病治疗或休息，须持区级以上医院医疗机构休息证明，经批准后方可休病假。六、婚假公司员工结婚可凭书面报告请婚假三天，其配偶在外地居住者另加往返路程假，符合晚婚年龄的70、初婚者增加婚假二十天。七、工伤假1、公司员工在生产工作中因工负伤，在取得规定的因工证明材料后，凭医院的医疗休息证明方可批准休假。2、员工因工致残丧失或部分丧失劳动能力必须长期休息者，由相关劳动保障部门和医疗鉴定部门根据劳保条例研究处理。八、丧假1、员工配偶、直系亲属及岳父母、公婆死亡可请假三天，其死者在外地可另加往返路程假。2、员工书面报告（或电话告知部门负责人），由部门经理、分管领导签字后，经行政办公室报总经理批示。九、事假、病假、婚假、工伤假等批准权限：员工请假部门负责人有三天之内审批权、三天以上由行政办公室分管领导签字后，报总经理批示。部门副经理及以上人员请假或调休等，必须提前到行政办公71、室请假并办理手续，一天以内由行政办公室部批准，一天以上报总经理批示。 否则，按旷工处罚。十、旷工1、员工旷工一次，时间不超过半天，罚款300元，一天，罚款600元,以此类推2、累计旷工两天以上，降职使用或劝按自动离职处理。第十一条、员工上班时间禁止做与工作无关的事情。如：电脑上网打牌、下棋、查阅无关资料等。发现员工一次罚款200元、部门负责人罚款500元，发现员工二次罚款500元、部门负责人罚款1000元，二次以上按自动离职处理。部门负责人违反一次罚款1000元、，二次扣年终奖10%或降职使用，情节严重者加重处罚。十二、参加公司组织的会议、培训、学习、或其他活动，如有事需请假的，必须提前向组织72、或带队人员请假。在规定时间内迟到、早退、不参加的，按照本制度第三条规定处理。十三、日常考勤工作由综合管理部负责。员工迟到、早退而部门负责人弄虚作假、包庇袒护，一经查实，将给予部门负责人每次5%的年终奖处罚、两次以上者累计一并扣除或加重处罚。十四、婚假、产育假、丧假按相关规定办理，假期内发放基本工资；病、事假扣发假期内全额工资（每天工资为：月度工资/40天）。十五、凡受本制度处罚的员工，扣发其该年度一定数额的年终奖。出差管理制度为了适应市场经济变化，保证出差人员工作与生活的需要，规范差旅费管理，结合本公司实际，特制定本规定。一、本规定适用于公司全体员工。 二、差旅费开支范围主要包括交通费、住宿费73、伙食补助费及津贴等。 三、交通费、住宿费凭据报销。伙食补助费、津贴实行定额包干。四、员工因公出差，应事先填写出差计划申请单，经部门负责人、分管领导或总经理批准。如因事情紧急而未能及时填表，须事先由部门负责人口头报告，等返回公司后，应立即补办手续，具体操作程序如下： 1、填写出差计划申请单，注明预计出差时间、到达地点，报行政办公室办理相关报批事宜。2、出差人员可根据报批后的申请单填写借款单，按借款规定报批后，向财务部预支差旅费。 3、出差人返回后七日内应按报销规定办理报销手续，并注明实际出差日期、起讫地点、工作内容、报销项目、金额等。五、出差人员按照标准乘坐交通工具，凭据报销交通费。乘坐交通工74、具的标准见下表：交通工具级 别飞机轮船火车其他交通工具总经理头等舱或公务舱一等舱软席（软座、软卧）凭据报销副总经理、总经理助理经济舱二等舱软席（软座、软卧）凭据报销经理、副经理经济舱三等舱硬席（硬座、硬卧）凭据报销其他三等舱硬席（硬座、硬卧）凭据报销六、出差人员夜间乘坐交通工具达6小时以上或连续乘坐超过10小时的可选择相应等级的交通工具。七、出差人员乘坐飞机、火车软卧、动车组从严控制。未达到级别，因出差路途较远或出差任务紧急的，事前经总经理批准后方可乘坐。凡事前未经批准自行改变交通工具而产生的费用，差额部分由本人承担。八、自带汽车出差不享受相应的市内交通费。九、住宿费标准见下表（单位：元/天）75、级 别住宿标准（元）总经理200400副总经理、总经理助理160220经理、副经理、经理助理、主任、副主任160180员工单人100双人60十、随领导出差，可根据情况参照领导的住宿标准。十一、特殊情况需超出标准，必须经相关领导同意，否则超额部分自行承担。十二、出差期间根据出差性质，给予一定的伙食补助，见下表（单位：元/天）：伙食补助40元标准早餐10元中餐15元晚餐15元1、出差时间不足一天按以上标准补助误餐费。连续出差首日12:00前按一天计；回程日18:00后按一天计。2、外出参加会议或学习培训期间的食宿费用由会议主办方支付的，不报销伙食补助，只报在路途期间的伙食补助费。3、接待单位负责食76、宿费用的不再发放伙食补助。4、工作人员出差期间，事先经总经理批准就近办理私事的，其绕道的交通费由出差人自行承担，且期间不发伙食补助费。5、出差期间，确因工作需要宴请时，经汇报同意后按招待管理规定办理，但取消当日相应伙食补助。十三、外出参加会议，食宿由会议主办方统一安排的，会议期间的食宿费可按会议规定开支，凭会议通知和票据报销。十四、驾驶员出差津贴（单位：元/天）：驾驶员出差离开本市及三县地区享受出差津贴：25元/天，返回公司后及时填写差旅费报销单，按照程序办理报销手续。其他人员驾驶车辆不享受该项津贴。十五、公司员工出差期间，因游览或非工作需要的参观而开支的一切费用，由个人自理。十六、因保管不当77、丢失交通票据，必须由本人写书面说明并提供旁证，经相关部门领导审批后才能报销。十七、本规定由行政办公室负责解释。十八、本规定自2010年6月1日起执行，原相关规定同时作废。第三篇安全生产制度范文安全生产责任制度第一条 安委会主任安全职责：1、全面负责安全生产工作； 2、建立、健全安全生产责任制；3、组织制定安全生产规章制度和操作规程； 4、保证安全生产投入的有效实施； 5、督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；6、组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； 7、及时、如实报告生产安全事故。第二条 安委会副主任安全职责：1、主管安全生产工作，定期听取汇报，及时解决安全生产中的重大问题，负78、责特殊动火、特级高处作业等安全技术措施的审批； 2、组织制定、修订安全规章制度和编制安全技术措施计划，并组织实施； 3、组织安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改； 4、组织开展各项安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，并奖励先进单位和个人； 5、组织安全教育和考核工作； 6、组织各类重大事故和恶性未遂事故的调查处理，并及时上报主管部门； 7、定期召开安全生产委员会会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。第三条 安委会成员（部门负责人）安全职责：1、负责各自主管(专业)业务范围内的安全工作； 2、定期检查各自主管部门对安全生产各项制度的执行情况，及时纠正失职和违章行为； 79、3、负责处理各自主管部门安全、防火工作中存在的重大问题； 4、负责组织各自主管范围内的定期和不定期的安全、防火检查，对查出的问题落实整改； 5、负责组织各自主管范围内重大事故的调查处理。第四条 财务部门安全职责：1、编制、平衡生产计划时，应保证安全技术措施资金的来源，确保“三同时”的顺利实施； 2、监督安全技术措施、劳保用品、保健费用的开支情况，保证安全教育费用的实际需要； 3、负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。 第五条 安委会办公室安全职责： 1、协助贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级领导和有关部门的安全生产文件、资料、认真做好公司级安全会议记录，对安全管理方面的有关材料及80、时组织汇审并打印下发； 2、负责对临时来公司参观学习、办事人员安全注意事项的宣传教育； 3、在安排总结工作时，同时安排总结安全工作； 4、对贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见； 5、协助搞好安全生产方针、政策、法规、制度等的宣传教育，提高职工的安全意识； 6、协助总结推广安全生产先进经验，在评选先进时，要把安全生产工作做为重要内容； 7、深入生产第一线，掌握了解职工的思想动态，做好思想政治工作，解决影响安全生产的各种思想问题，做到防患于未然，发生事故后要做好稳定职工情绪和及时恢复生产的各种思想工作； 8、组织开展群众性的安全生产竞赛活动。安全监督管理制度为进一81、步加强安全生产管理，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全法等法律、行政法规的规定，结合公司安全生产工作情况制定本制度。一、公司法定代表人是安全生产第一责任人，对公司安全生产负全面责任。公司法定代表人必须与下级分管安全工作的经理或负责人签订安全生产(消防)责任书，公司法定代表人安全生产职责如下：1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法以及相关的安全生产方针、政策、法律、法规的规定。2、坚持管生产必须管安全的原则，做到安全生产工作与企业深化改革、经营管理、规范服务同步规划、同步实施、同步发展，认真执行规定。3、建立健全与本单位经营管理相适应的安全管理机构，配备相应的安全管理人员82、，落实办公场地、经费等，组织制定各级安全生产责任人职责、安全管理规章制度，岗位安全操作规程，将安全生产责任层层落实。4、组织开展安全教育、职业培训等经常化、制度化工作。5、组织安全生产检查，对查出的事故隐患，必须及时采取措施进行整改，对重大问题及时报告行业管理部门。6、发生重大事故及时组织抢险救援善后工作，并及时上报行业管理部门，主动配合有关部门进行事故调查。7、认真执行政府及有关部门颁布的安全标准、规范，制定与本单位相适应的安全技术措施，完善安全技术设施，建立专业安全管理体系。二、公司分管安全工作的经理或安全生产主要负责人，对公司安全生产工作负主要责任，与公司法定代表人签订安全生产责任书的同83、时要与公司安全生产管理机构负责人签订安全生产责任书。公司分管安全工作的经理或主要负责人安全生产职责如下：1、按照中华人民共和国安全生产法以及相关法律、法规的要求，主持制定本单位安全生产目标和工作规划，并组织实施，督促检查落实情况。2、主持安全生产工作会议，传达上级工作要求，提出本单位具体措施和实施意见，解决安全生产中的重大问题。3、组织本单位的安全检查，对事故隐患采取切实有效措施进行整改，对无能力整改的向本单位安全生产第一责任人报告，并提出相应的处理意见。4、组织本单位重大事故的处理工作，并配合有关单位对事故按“四不放过”（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关84、人员未受到教育不放过）的原则进行处理。三、公司安全生产管理机构负责人是安全生产的直接责任人，对公司安全生产工作承担管理职责，与公司分管安全生产工作的经理或主要负责人签订安全生产责任书的同时要与从业人员签订安全生产责任书。公司安全生产管理机构负责人安全生产职责如下：1、认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法及相关法律、法规的规定，坚持管生产必须管安全原则，落实安全生产责任，强化安全生产管理，杜绝和减少安全生产事故的发生。2、明确安全管理人员的工作职责，严格执行安全管理制度和安全操作规程，建立健全各种安全生产基础资料，认真填报安全生产管理台帐。3、开展公司从业人员安全教育，培训学习工作，做到规范化和85、制度化。4、实施安全生产检查工作，做到安全检查制度化、规范化。对查出的事故隐患及时帮助从业人员采取措施进行整改，对无能力整改的应及时报告公司分管安全生产工作的经理或主要负责人。5、发生重大事故要及时组织现场处理，做好善后工作，并配合有关部门进行调查，对事故按“四不放过”的原则进行处理。四、公司从业人员是安全生产直接责任人，其主要工作职责如下：1、出租汽车从业人员必须不断增强安全法制观念，牢固树立“安全第一”意识,增强对人民生命财产高度负责的责任感，警钟长鸣，防患于未然。2、行车中自觉遵守中华人民共和国道路交通安全法和安全操作规程，谨慎驾驶，礼貌行车，做到“一树、二严、三勤、四慢、五知、六不、七86、禁、八防”，确保行车安全。3、坚持行车“三检制”。按时对车辆进行各级保养，保持车辆经常处于良好技术状况。4、如发生交通事故，应立即停车，抢救伤员，保护好现场，设立必要的标记，搜集旁证，立即报告交警部门，并通知公司。5、车辆必须配备灭火器材。随时检查燃油有无渗漏，电路接头是否松动，严禁用打火机、火柴、油灯在车上照明或观察油箱存油量等。6、从业人员在营运中，要密切关注乘客是否携带易燃、易爆、剧毒等危险品，对携带者劝阻无效时坚决制止其乘车。7、车辆加油、加气时必须熄火，驾驶员、乘客必须下车，严禁吸烟。使用备用油桶必须是无渗漏的铁桶，严禁用塑料桶存油。8、从业人员必须从思想上强化安全防范意识，掌握安全87、预防和应急措施，努力提高自身反劫防劫能力，杜绝或减少劫车案件的发生，保护车辆及乘客的安全。9、从业人员必须认真遵守夜间行车规定,出城营运必须登记。10、从业人员严禁参与或从事犯罪活动，在营运中发现可疑情况应立即报告公安机关，并积极协助侦破案件。11、如遇歹徒劫车，要保持冷静，巧妙周旋，伺机采取相应措施进行GPS报警，尽可能避免伤亡，减小损失，牢记罪犯特征，积极配合公安机关破案。凡发生被抢劫案件，从业人员应立即报告当地派出所，并随即报告公司领导，以利于打击追捕罪犯。安全生产管理制度第一条 车辆管理（一）从业人员及车辆，必须符合相关部门的规定，方能投入营运。（二）未经同意严禁私自转租、转让承包车辆88、。凡因私自转包或随意转让车辆造成交通事故，所有法律责任和经济损失全部由责任人承担。（三）客运出租车必须按规定投保第三责任险和乘客人身意外伤害险。出租车必须按时提前投保，不得脱保，未改变客运性质时不得退保。（四）客运出租车按规定实行强制维护保养，确保营运车辆符合国家规定的机动车运行安全技术条件，保持车况良好。 （五）客运出租车不得设置或放置防碍安全行驶的设施或物品，并应在车上喷印乘车安全须知内容和安全投诉电话。（六）严禁客运出租车超过核载人数，不得擅自改装。在车身明显位置喷印行驶证上核定的载人数和“严禁超员”字样。第二条 从业人员的管理（一）营运出租汽车从业人员除持有正式驾驶执照外，还必须持有和89、办理“从业资格证”、出租车还必须持有“服务监督卡”等，否则不得上车参加营运。（二）营运出租车从业人员不驾驶未经检验或者检验不合格的车辆，不驾驶不符合装载规定的出租车辆。（三）从业人员必须要与营运车辆上记录的人相符合，严禁随意交给与不相符合的人驾驶。（四）客运出租车辆从业人员必须进行安全学习教育，每月必须参加安全学习一次，接受安全知识培训。（五）驾驶人员按规定必须参加审验，审验不合格的不得驾驶客运车辆。（六）从业人员必须认真执行公安、交通等部门的规定，服从安全管理，提高自身素质，规范职业道德，预防和减少客运交通事故，保护人民生命财产安全。第三条 行车安全管理（一）客运出租车必须严格遵守国家各项法90、律、法规；执行安全责任制和安全操作规程，文明礼貌行车。（二）加强车辆的维护、保养，认真执行行车“三检制”（开车前，行驶途中，收车后的检查），不开带病车，保持车辆外观整洁。（三）坚持安全行驶，严禁冒险行车，严禁违章指挥。建立健全从业人员行车技术档案，完善各项登记、考核、奖励制度。（四）客运出租车每年必须签定客运交通安全保证书，促进安全责任的落实。（五）从业人员要严禁执行“七严”、“七不准”的规定。（六）新到客运出租车从业人员必须经安全技术部门的审核后，方可办理其它手续；同时必须进行上岗前的安全培训，业务部门要全面掌握驾驶人员的各种情况，存档备查。第四条 技术安全人员职责（一）贯彻执行安全生产方针91、政策、法规、法令和公司各种规章制度，熟悉车辆驾驶人员、道路等情况。（二）认真做好驾乘人员日常安全宣传教育工作；经常性上路检查车辆运行情况，发现问题及时处理和解决。（三）负责检查营运客车、出租车的安全状况，从业人员安全操作规程的各项安全制度的落实；办理车辆，驾驶证、准驾证、服务证和年检审查工作。（四）积极协助公安交警处理交通事故；督促车辆按时投保（车身、第三责任险和乘客人身意外伤害险）。准确填写车辆保险等报表及时上报，做好原始资料的收集、归档工作。（五）根据上级的安排和公司的布置和组织好各项安全生产大检查，组织从业人员进行安全教育培训，坚持每月一次安全学习。（六）采取多种形式对驾乘人员进行安全92、生产、法律、法规、法令和各种规章制度的宣传教育，普及安全知识，不断增强安全责任感。车辆安全管理制度1、严格执行各项规章制度，建立健全车辆管理规章制度和安全管理台帐，确保行车安全。3、落实车辆例保制度，从业人员对车辆要做到勤检查、勤维护、勤保养，确保车容整洁、车况良好。车辆须按期年检，过期未检的车辆严禁上路行驶。4、坚持车辆安全检查制度，公司每月对车辆普查一次，每季度对车辆抽查一次，公司每半年或重大节日、大型活动前对车辆进行检查，确保车辆完好率达100以上。5、严格执行长途车汇报制度，凡长途车行程超过400公里须配备两名从业人员,同时当班从业人员要对车况进行检查。严禁车辆带故障行驶，严禁疲劳驾车93、。6、车辆要严格按规定停放，严禁从业人员擅自停放在不安全的地方过夜，严防车辆被盗。7、严禁严禁将车交给非营运驾驶人员驾驶、严禁酒后驾车。8、要服从公司管理人员的指挥和管理，自觉遵守行车规定，严禁超速行驶、反道行驶、违章鸣号。从业人员安全管理制度一、公司从业人员必须遵守中华人民共和国道路交通法、中华人民共和国道路运输条例及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并应遵守本公司其他相关的规章制度。 二、本公从业人员必须遵守职业道德操守,聘用条件为： 1、须持有合法的驾驶执照，驾龄超过2年； 2、年龄不超过60周岁； 3、取得道路运输管理部门颁发的出租汽车从业资格证； 4、经公司组织对其进行面试、理论94、和机械常识考核、道路驾驶技术测试合格。 三、从业人员的管理、宣传、教育 1、本公司聘用的从业人员应当树立良好的职业道德和敬业精神，为旅客提供安全、及时、便捷、舒适的运输服务。 2、 从业人员应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月到少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆，以保持车辆的清洁（包括车内、车外和引擎的清洁）。从业人员发现车辆有故障时要产即检修。不会检修的，应立即报告承包责任人或公司管理人员，并及时送修理厂检修.3、 从业人员对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全。行车里程超过四小时或单程超过400公里的，须配两名从业人员，从95、业人员连续驾驶不得超过4小时。4、公司将不定时、经常性的对从业人员进行安全教育、职业道德教育、业务知识和操作规程培训和考试，考试不合格的，不得上车营运。四、凡我公司聘用的从业人员，必须遵守公司的相关规章制度，违反者一律解聘。安全生产会议制度目的：为了及时了解和掌握各时期的安全生产情况，协调和处理公司生产组织过程中存在的安全问题，消除事故隐患，确保安全生产，特制定本制度。 适用范围：公司安委会、管理部门及从业人员安全生产会议。职责：管理部门负责制度的制定、检查、考核及日常管理工作。 一、公司安委会、管理部门安全会议 每一个季度召开一次，由公司安委会办公室召集，公司主要负责人主持，全体管理人员参加96、。时间不限，地点由召集人决定。 会议主要内容：研究、讨论如何贯彻执行党的安全生产方针、政策。审定、分解考核公司里的安全目标管理计划及执行情况，研究解决重大隐患，且在会上提出对策，拟定解决的办法及防范措施，协调各部门在隐患处理过程中的分工和协作，指定隐患整改的具体负责人及隐患整改的要求和期限，审议企业的重大事故，审定并通过对重大事故的处理决定和通报等。 会议记录由公司安委会办公室进行，会议对所议事项以及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要应分发与会人员以及事项涉及的有关单位主管。公司办公室应负责督促、检查、考核会议决议的执行情况并形成记录。 二、从业人员安全生产会议从业人员安全生产会议每月至少一次97、，时间定为每月的25日，由公司召集，参加会议的人员一般有:单位负责人、安全管理人员、公司全体从业人员。会议主要内容：总结上阶段的安全生产工作，部署下阶段的安全生产工作；传达贯彻上级有关安全生产方面的方针政策有关文件，并研究提出本企业的贯彻落实措施；对发生的安全生产事故按照“四不放过”的原则作出处理和决定；表彰和奖励安全生产典型任务和事迹；对生产中存在的问题和事故隐患研究落实解决问题的措施和方法等。会议记录由公司安委会相关人员负责。 三、不定期安全生产会议 由公司根据安全生产的季节性和突发性等情况随时召开安全生产会议。由召集人负责记录。由公司安委会对会议决议执行情况进行督促、检查和考核。 相关要98、求： 会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。按时向有关部门和领导进行传递,并对存在问题及时协调处理。 通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。 被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。对未经允许擅自不参加或迟到、早退的人员，由会议召集人按照相关管理规定对其进行经济处罚。 会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣地认真执行，及时完成。 每次安全会议都要有会议纪要。会议纪要包括日期、参加人员、召集单位、主持人99、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等，安技部门应定期对各种会议记录及决议的执行情况进行检查、指导、考核。事故隐患排查制度为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法以及其他相关的法律法规，杜绝和减少生产安全事故，结合本公司安全生产工作情况制定本制度。一、公司安全生产检查、事故隐患排查工作，由安委会相关负责人按安全工作职责组织实施。二、安全生产检查的对象及范围应包括：出租汽车等机动车辆及相关装置；管理制度、管理台帐、管理设施、事故应急救援设施和消防设施；以及营运证件等。三、列入安全检查范围的项目，有专项维护检查规定的从其规定；无明确规定的每月至少检查一次，重点部位应制定相应的检查规范及程序。100、四、对检查出的隐患，检查人必须下达整改通知书，各项安全检查及隐患的整改，实行责任人及受检当事人签字制度和隐患整改跟踪排查制度。对自身无能力解决的隐患及问题应及时报告有关领导和部门，并作好隐患的跟踪控制工作。五、出租汽车从业人员被公安机关吊销驾驶证后，应主动向公司汇报，公司应收缴被吊销从业人员的营运证件并上交管理部门，要教育、督促其不能驾驶车辆。六、安全检查及隐患排查整改工作均应建立“安全生产基本工作台帐”。各项安全检查的基础资料必须规范化，保存期不少于3年。七、对违反本制度及违反本制度造成后果的，按中华人民共和国安全生产法的相关规定处理。安全生产教育培训制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主”101、的方针，及时宣传安全生产方针政策，总结经验、教训，分析研究安全生产形势，推广先进经验，研究布置安全生产工作，加强公司从业人员的安全宣传和业务培训，提高安全意识和业务技能，营造遵章守纪、安全生产的良好氛围，特制定安全生产教育制度。一、每月召开一次公司各级安全负责人和管理人员安全工作会议，及时传达、贯彻上级安全生产工作的重要指示精神和要求，总结前期安全生产工作的情况，研究、布置下一步工作任务，对公司安全生产工作进行阶段性测评。对单位安全生产工作进行自查，按要求上报安全生产工作统计资料。并做好会议记录。二、每月组织一次出租汽车从业人员安全教育、学习会传达学习上级安全生产工作精神和要求。学习相关法律法102、规.通报安全生产综合情况和交通事故。总结、分析安全事故教训，查原因、论危害。布置近期安全营运工作，并做好会议记录和学习考勤。三、每月公司学习应坚持考勤制度，无特殊原因不能请假，确有事请假须提前说明事由并出具初步证明方能准假。安全学习实行列会签名制和未按时学习补课制，每月未参加学习的人员，由公司另行安排时间进行补课并签字，定期对学习次数和效果进行考勤和考核。四、对未参加安全工作会议及安全学习、不了解相产内容而出现的违规、违纪事件，公司将按有关规定严肃处理。事故统计报告制度为及时报告和统计安全生产事故，根据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国劳动法和企业职工伤亡事故报告和处理规定，结合公司实际103、情况，特制定本制度。一、公司所属从业人员的行车安全生产事故,以及消防事故的报告和统计适用本制度。二、本制度所指安全生产事故、从业人员伤亡事故是指从业人员在营运过程中发生的交通事故、人身伤害、急性中毒事故；火灾事故等。三、公司按其职能对事故进行分类管理，按规定建立档案，对事故进行统计、上报。四、事故分类：（一）交通事故一般事故：凡一次造成重伤1至2人或轻伤3人以上，或直接经济损失不足3万元的事故。重大事故：凡一次造成死亡1至2人或重伤3至10人或直接经济损失折款达3万元不足6万元的事故。特大事故：凡一次造成死亡3人及以上或重伤11人以上；或死亡1人同时重伤8人及以上；或死亡2人同时重伤5人及以上104、；直接经济损失折款6万元及以上的事故。（二）伤亡事故一般伤亡事故：指一次死亡2人以下或一次重伤9人以下的事故，或轻伤事故。重大伤亡事故：指一次死亡3至9人或一次重伤10人以上的事故。特大伤亡事故：指一次死亡10人以上的事故。（三）火灾事故按一次火灾事故所造成的人员伤亡、受灾户数和财物直接损失金额，火灾划分为：一般火灾：死亡2人及以下；或重伤19人及以下；或死亡、重伤9人及以下；或受灾29户及以下；或直接财产损失30万元以下（不含30万元）。重大火灾：死亡3人及以上；或重伤10人及以上；或死亡、重伤10人及以上；或受灾30户及以上；或直接财产损失30万元及以上。特大火灾：死亡10人及以上，或重伤105、20人及以上；或死亡、重伤20人及以上；或受灾50户及以上；或直接财产损失100万元及以上。五、事故报告凡发生一般交通事故、伤亡事故、火灾事故，从业人员（事故当事人）应立即报告公司或交通管理部门，公司有关人员应立即到达现场了解情况，做好善后处理工作，2小时内报告公司相关领导和某某市出租汽车市场管理办公室（以下简称“市出租办”），并于12小时内将事故概况（事故发生的具体时间、地址、类别、伤亡情况，简要经过、事故原因等）书面上报市出租办。火灾发生时应立即拨打119报警。六、发生重、特大交通事故、伤亡事故、火灾事故时，事故单位及有关领导、主管部门应立即采取紧急措施，按安全生产应急救援制度的程序和要求106、进行救援和处置。七、发生事故隐瞒不报或不按规定报告的有关人员，按相关规定处理。八、调查处理1、对一般交通事故，公司按制度进行备案统计，并做出书面处理意见，在公司安全工作会议上进行通报。2、对重大事故或特大事故，公司必须按制度上报，并成立公司事故调查组，会同有关单位和部门，提出对事故责任人的处理意见。3、对发生责任事故的人员，公司应给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 安全经费保障制度 为建立企业安全生产投入长效机制，加强安全生费用管理，维护企业、职工及社会公共利益，根据国家有关规定，制定本制度。1、安全生产费用是指本企业按照本企业按照国家有关规定标准提取、在成本中列支、用于完善和改进企107、业安全生产条件的资金，对其企业按照“企业提取、政府监管、取保需要规范使用”的原则进行财务管理。2、本企业的安全生产费用应当按照以下范围使用：1）完善、改进和维护安全防护设备、设施支出；2）配备必要的应急救援器材，设备和现场作业人员安全防护物品支出；3）安全生产检查与评介支出；4）安全技能培训及进行应急救援演练支出；5）其他与安全生产直接相关的支出。3、在规定的使用范围内，企业将安全生产费用优先用于满足安全生产监督管理部门提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出。4、企业对提取安全生产费用实行专户核算，按规定范围安排使用。年度结余下年度使用，当年计不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。5、安全108、生产费用的使用程序为；由企业安委会安全生产管理人员或各部门主要负责人提出，报企业总经理批准后方可实施。6、对在使用安全生产费用中形成的资产，本企业将纳入相关资产进行管理。7、为职工提取的职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用列支。8、接受地方财政部门、安全生产监督管理部门对企业安全生产费用的提取、管理、使用进行监督检查。9、年度安全经费按营业收入的0.5%提取。 事故调查处理制度为了积极预防、妥善处理道路运输安全事故，保护公司、他人的合法权益和生命、财产安全，根据中华人民共和国安全生产法、国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）等有关规定，特制定本制度。第一条 109、发生道路行车安全事故后，当班从业人员及现场有关人员立即采取有效的措施组织抢救，同时应当立即向公司主管安全的领导汇报。第二条 事故发生部门负责人接到事故报告后，应当立即启动事故相应应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第三条 发生道路行车安全死亡事故后，公司应当30分钟内向某某市出租汽车市场管理办公室报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。自事故发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。第四条 安全事故报告的内容包括：事故发生的时间、地点、伤亡情况、财产损失金额、事故简要经过、采取的施救措施、事故发生的初步原因、报告单位、报告人及其他应当报110、告的事项。第五条 事故调查事故发生单位在事故发生后应成立事故调查小组，对事故发生的原因、经过、损失等情况进行调查。调查小组应将调查情况和处理建议以书面形式向公司和上级有关部门汇报。第六条 事故处理1. 事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。2. 在进行事故调查分析的基础上，事故责任部门应根据事故调查报告中提出的建议，制定整改措施。3. 对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任111、。4. 对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院工伤保险条例和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。5. 事故调查处理结束后，公司或安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。6. 每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。第七条 生产安全事故档案1. 事故快报表。2. 事故调查报告。3. 事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料。4. 事故认定书。5. 对事故责任者的处理决定。6. 整改措施7、其112、他有关的资料事故责任追究制度为加强安全生产管理，进一步贯彻“安全第一，预防为主”的安全工作方针，根据中华人民共和国安全生产法和出租汽车管理条例的有关规定，结合行业特点和公司实际情况，特制定本制度。一、公司法定代表人是安全生产第一责任人。在特大事故中被认定负有领导责任的，按中华人民共和国安全生产法的相关规定处理。二、公司分管安全工作的经理、安全生产主要负责人和安全安全生产委员会人员在重大责任以上事故中被认定负有管理责任的，因生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延缓报的，除依照中华人民共和国安全生产法处理外，公司给予通报批评、警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除等行政处分。三、公司从业人员发生113、一般交通责任事故的，公司按照合同规定对从业人员给予处罚，酒后驾车或将车交无证人员驾驶发生交通安全事故，被司法机关依法追究刑事责任，或者一年内发生重大交通安全责任事故一次的，公司与从业人员解除合同关系。事故应急救援制度一、组织机构和职责公司成立安全生产事故应急救援领导小组，下设办公室、通讯联络组、处置救援组、后勤组。其组织机构和职责如下：安全生产事故应急救援领导小组由组长、副组长、成员组成.主要职责：负责本预案的组织实施和本公司发生的重特在安全事故应急救援的组织指挥，监督公司各职能部门对重特大安全事故防范工作职责履行情况。（二）安全事故应急处置领导小组设办公室，由安委会办公室主任兼任主任。（三）114、通讯联络组主要职责：负责节假日行政值班人员安排及夜间值班人员安排，保证突发事故时的通讯联络畅通和信息传递，及时有效上效下达各项救援抢险指令。（四）后勤保障组主要职责：负责抢险救援物资的计划采购和配备，抢险救援车辆的维护保养，迅速及时地准备、发放抢险救援器材，确保抢险救援工作顺利进行。（五）救援处置组主要职责：负责公司突发安全事故治安事故的救援及处置工作，迅速准确地实施救援方案，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。二、安全生产事故应急处置程序：（一）报告和报警安全生产事故预防应急通讯联络组、各级安全管理人员以及客服值班人员一旦发现交通、治安、火灾事故马上向上级领导报告。（二）实施救援安全事故应急救115、援领导小组在接到安全事故报告后，迅速下达抢险救援指令和要求，救援处置组应立即赶赴事故现场，维持现场秩序，组织救援器材和车辆及时到位。按照领导小组及相关领导的指令和要求实施救援工作或配合专业救援单位实施救援，并随时保持通讯畅通，报告救援情况和接受上级部门指示。上报事故材料抢险救援工作结束后，由领导小组办公室及时向有关部门上报事故原因、抢险救援情况、善后处置和后续文字材料。三、安全事故应急救援组织的日常工作安全事故应急救援处置办公室在公司安全事故应急救援领导小组领导下，负责对各小组执行本制度所规定的各项工作的监督检查。组织好救援队伍、救援器材和对援救人员进行培训的演练工作，并随时向领导小组汇报。四116、安全生产事故上报（一）出租汽车发生一般擦刮小事故，按照道路交通事故快速处理办法规定，由事故双方自行协商，交管部门出具快速处理通知书，通知保险公司，责任从业人员自行处理，事后通知公司备案。（二）出租汽车发生较为严重的碰撞事故，责任从业人员应马上通知交通部门到现场，对事故现场进行勘查，对事故责任进行认定。同时通知保险公司，从业人员对事故处理有困难时，通知公司技安员到现场协助处理，处理结果公司备案。公司安全生产小组应对事故进行分析。找出事故原因，排除事故隐患，在公司安全学习会上对事故进行通报。（三）出租汽车发生一般伤人事故，责任从业人员应立即通知交通部门、保险公司到现场，同时通知公司安全员。伤者需117、到医院进行检查时，责任从业人员应陪同前往，或提供帮助。根据交通部门的责任认定结果，对伤者进行赔付或垫付。公司安全员协助处理事故。处理结果备案。公司安全生产小组应对事故进行分析，找出事故原因，排除事故隐患，在公司安全学习会上对事故进行通报。（四）出租汽车发生严重伤人事故，责任从业人员应保护现场，首先通知120急救中心抢救伤员。同时通知交通部门、保险公司、公司安全员到现场。安全员接到通知后应立即赶往现场，同时通知公司负责人启动应急救援机制。公司指定专人对事故进行处理。配合相关部门对伤员进行积极、有效的救治。事故责任人对急救费用不能及时到位的，公司应先期垫付，保证抢救工作顺利进行。做好伤员家属工作，118、召开安全生产会，对事故原因进行分析，对事故隐患进行整改，要求事故责任人写出书面材料，吸取教训。根据交通部门对事故责任的认定，对责任人进行教育、处罚。事故处置结果公司备案。（五）出租汽车发生人员死亡事故，公司接到通知后负责人及安全生产小组成员立即赶到现场，启动应急救援机制，同时通知公司法定代表人，上级主管部门及相关单位。迅速成立以法人为代表的事故处理领导小组，2小时内将事故情况上报主管部门，24小时内向上级主管部门提供事故书面情况报告，配合相关部门对事故进行调查，根据相关部门对事故责任的任定，作好善后及赔付工作。协助相关部门对事故责任人进行责任追究，查清事故原因，落实整改措施，吸取教训，召开公司119、全体人员安全会，对公司安全工作进行检查，对相关责任人进行处罚。并将处理结果上报主管部门。从业人员职业道德规范（一）机动车从业人员职业道德的要求1、树立“三个意识”（1）服务意识。从业人员的工作，是通过车辆运送乘客和货物，包括运送本单位的人员和货物，从某种角度来讲也是一种服务性工作，需要讲究服务意识。对从业人员来讲，树立服务意识就是尊客爱货，把乘客或乘坐人当亲人，视货物为家珍。（2）安全意识。安全是第一位的，作为机动车从业人员来说，安全行车是头等大事，它关系到社会的安定，也关系到他人和自己家庭的幸福。要做到行车安全，就必须牢固树立安全意识，保养好自己驾驶的车辆，不开故障车，行车中要谨慎驾驶，时时120、刻刻注意安全，不辜负社会和家庭对你的期望。（3）守法意识。遵守交通管理法规和各种规章，是维护从业人员职业活动下常开展的重要保证。从业人员要学法、懂法、守法，用道路交通管理法规来约束自己的行为，自觉遵守道路交通管理法规，自觉接受交通管理部门的依法管理。这是机动车从业人员职业道德的基本要求，也是安全行车的重要保证。2、弘扬“三种精神”（1）敬业精神。机动车从业人员担负着国民经济建设和人们日常生活中交通往来的重任。不论是专职从业人员还是非专职从业人员，都要有高度的责任感，勤勤恳恳，认真负责。（2）见义勇为精神。当今社会存在各种各样的不稳定因素，违法犯罪现象还时有发生，道路上的各类意外事故也经常可见。121、当国家和人民群众安全受到威胁，社会公共利益受到危害时，机动车从业人员应该挺身而出，伸张正义，不畏强暴，敢于斗争和善于斗争。（3）救死扶伤精神。救死扶伤是每个公民应尽的义务。机动车从业人员在驾驶工作中经常会遇到突发性的伤病员，如交通事故中的受伤者，急需救助的病人和孕妇，遇到这种情况，从业人员应急群众之所急，将伤、病者尽快送往医院救治。（二）违反机动车从业人员职业道德规范的主要表现机动车从业人员在驾驶过程中必须遵守各项道路交通安全法律法规，同时还要遵守职业道德行为。列举如下不良行为，希望从业人员自我对照，有则改之，无则加勉。1、肇事逃逸交通事故谁都不希望发生，从业人员发生交通事故一般是一种过失行为122、。发生交通事故后，从业人员必须立即停车，保护现象，抢救伤者和财产，迅速报告公安机关或者执勤的交通警察，听候处理。这是从业人员法定的义务。但是极少数从业人员在发生交通事故，特别是在夜间或人烟稀少的地方撞伤、撞死人时，不是立即停车积极抢救伤者，保护现场，及时报案，而是置伤亡者于不顾，抱侥幸心理，驾车或弃车逃跑，甚至将伤者带离事故现场隐藏和抛弃，致使受伤者伤势加重，以至延识抢救时机而死亡。这种行为是一种极不道德的行为，后果严重的是一种犯罪行为，将会受到法律的严惩。2、开故障车有些从业人员缺乏安全责任感，平时忽视对车辆的例行保养，不能保持车况良好，在明知方向、制动等安全装置存在严重故障的情况下，也不及123、时修理。开着这样的病车上路，对自己，也对其他车辆或行人的安全造成了严重的威胁，甚至会酿成车毁人亡的惨祸。3、酒后驾车酒后开车对安全行车危害极大，酒后不准驾驶车辆，这是每个从业人员都知道的。可是有些从业人员就是喜欢明知故犯。有的从业人员酒后显得十分兴奋，开快车、开冒险车，左超右钻，横冲直撞；有的从业人员酒后极易发怒，一不顺心就产生报复心理，你不让，我也不让，甚至故意挤逼其他车辆和行人；有的从业人员酒后迷迷糊糊，反应能力下降，操纵车频失识险象环生。如此种种，难免事故会发生。4、疲劳驾车引起疲劳驾车的情况是多种的。有的从业人员为了多赚钱，不分昼夜，连续驾车，长时间得不到休息；有的从业人员玩兴重，搓麻124、将、打扑克、进舞厅、唱卡拉OK，不到天亮不罢休；有的从业人员因单位或者家庭矛盾，得不到好好休息，睡眠不足，精神恍惚等等。在这种情况下驾车，精神不振，头脑发昏，甚至边开车边打瞌睡，危及他人和自身的安全。5、严重超载机动车装载不准超过行驶证上核定的载重量。但有些从业人员或者车主受经济利益的驱使，一切向钱看，车辆严重超载，有的客运大客车装载100多人，有的货车超重1倍甚至2倍。这种严重超载的车辆不但影响车辆的使用寿命，还会损坏道路路面，降低制动效能，威胁安全，一旦发生事故就会造成群死群伤的特大事故，对社会的危害十分明显。6、长时间占用超车道在高等级公路和高速公路上，为了确保超车安全，都设有专门的超车125、道，供机动车超车时使用，超车完成后应立即驶回行车道。但有些从业人员只顾自己方便，长时间在超车道上行驶，使后面来的车无所适从，影响其他车辆的正常行驶。7、夜间行车交会不关闭远光灯夜间行车，在没有路灯或照明不良的道路上，须在距对面来车150米以外互闭远光灯，改用近光灯，使交会双方都能看清前方道路情况，安全交会。而有相当数量的从业人员夜间会车不关闭远光灯，比谁的灯亮。这种行为看起来事很小，但危害极大；由于看不清前方道路情况，难以判断交会双方车辆所处的位置，容易引起交会撞车或碰撞路边的非机动车、行人。8、违章超车、交会从业人员在行车过程中超车、交会是经常性的事，要确保超车、交会的安全，一定要严惩遵守交126、通法规对超车、交会的规定。但是有从业人员左边超不过右边超，对面方向来车照样超，前方不让强行超，弯道上冒险超。交会时该让不让，该慢的不慢，该靠边的不靠边。这些行为不但影响自己的安全，也严重威胁着其他车辆的安全。由于违章驾车、交会引发了许许多多的交通事故，后果都十分严重。9、不讲社会公德有的从业人员自身素质差，又缺管必要的公德意识，认为开车只要不违反交通法规就可以了，因此，在行车中往往会发生各种不道德行为。有的从业人员遇到交通事故，路人或伤员救救时不理不睬，扬长而去；有的从业人员遇到违法乱纪行为置之不理，不敢制止；有的从业人员在居民区内肆意鸣喇叭，影响居民休息；有的从业人员雨天开行车过漫水路面不减127、速，溅湿行人和骑车人；有的从业人员故意捉弄、惊吓行人或骑车人并以此取乐；还有的朝车窗外吐痰、抛杂物等等。从业人员安全行车操作规程（一）出车准备1、携带好法定证件，即机动车行驶证、车辆购置附加费凭证、机动车驾驶证、出租汽车从业资格证、出租汽车服务监督卡和居民身份证等。2、检查车辆，确保机件灵敏有效，确认车门和车厢关实。（二）通常行驶1、专心驾驶，遵规守法。2、谨慎驾驶，消除隐患。3、精熟驾驶，措施果断。（三）超车行驶1、超车前，开左转向灯，细察前后，鸣笛或灯光示意，方可超车。2、超车时，保持安全横距。3、超车后，开右转向灯，驶回原道。（四）会车行驶1、通常路段会车，三先礼让。2、障碍路段会车，减128、速礼让。3、狭窄坡路会车，下坡礼让。（五）路口行驶1、慢，精神集中，提前减速。2、看，观察左右，注意人车。3、过，确认安全，顺利通过。（六）坡路行驶1、保持车距，预防追尾2、刹车及时，防止后滑3、适速行驶，安全礼让（七）窄路行驶1、降低车速，注意查看2、安全避让，防止堵塞3、观察人车，及时避让（八）雨雪雾泥1、低速行驶，保持车距2、措施得力，预防侧滑（九）夜间行驶1、精神集中，谨防突变2、远近光灯，正确使用（十）倒车停车1、明察四周，谨防麻痹2、适时停靠，保证交通（十一）收车离岗1、停车合规，关窗锁门2、清洁车辆，及时保养安全生产目标考核奖惩制度为贯彻落实安全生产法和国务院关于特大安全事故行政129、责任追究的规定，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，调动公司管理人员和从业人员搞好安全生产工作的积极性，强化公司内部管理，表彰好人好事，惩处违章违规行为，建立高效的激励机制，确保公司的服务方针和规章制度的顺利贯彻执行，使安全生产、客运、服务质量得以保障。提高乘客的满意度，打造公司服务品牌，制定此制度。一、公司负责落实某某市出租汽车市场管理办公室下达的年度安全生产目标任务及新增安全目标任务。每年由法人或法人委托分管经理分别与有关人员签订安全目标责任书并负责进行考核。二、公司建立安全生产目标管理制度，签约目标130、责任部门负责将安全目标考核等安全专项目标逐项落实，责任到人。年终对责任人进行全面考核，根据考核结果予以奖惩。三、本公司安全生产目标考核奖惩的评比必须坚持以下原则：1、实事求是客观公正的原则;2、注重安全管理实效的原则；四、安全生产目标考核的内容1、考核贯彻法律法规、行业政策和安全生产管理制度(包括从业人员和车辆安全技术管理制度、岗位安全生产规章制度、岗位安全操作规程)的建立和落实、紧急状态应急预案的建立和完善；2、考核营运过程中车辆违章及事故次数和人员伤亡等情况。五、安全生产目标考核的主要程序1、安全生产目标考核为每年1月1日至12月31日，并将结果于次年1月15日前报公司；2、考核采取100131、分为优，85分以上为良，85-60分为合格。当年发生一次交通事故，一律作为不合格。3、公司安委会将审查意见提交公司安全生产领导小组研究决定；4、考核优秀的从业人员奖励500元，考核为良的从业人员奖励200元；5、考核不合格的从业人员对其进行安全告诫并将通过宣传栏通报批评并对该从业人员进行复训，复训考核合格后方可上岗，从事运营工作。6、考核不合格的安全管理人员对其进行复训，复训考核合格后方可上岗，从事安全管理工作。六、奖励细则1、在一个考核月内无任何交通违法、违章行为，无投诉、无事故，按时缴纳公司车辆的各种款项，按时参加公司学习、培训可获得每车100元的考核奖励。2、在一个考核年度内，遵守公司各132、项规章制度，表现优秀的从业人员在年底可参与公司年度优秀从业人员的评选，优秀的从业人员奖励500元，考核为良的从业人员奖励200元；3、维护社会治安，同违法犯罪分子作英勇斗争，保护国家、企业和人民生命财产安全，被新闻媒体报道表彰的，公司奖励300元，被市政府授予见义勇为荣誉称号的，公司奖励1000元。4、从业人员在营运服务中，为乘客排忧解难，受到乘客赠送锦旗或表扬信的，每次奖励50元。5、从业人员在营运服务中，为乘客排忧解难，受到新闻媒体表彰并见报的，每次奖励100元。6、对一贯坚持优质服务，为企业赢得荣誉的、被上级授予市级优秀从业人员的荣誉称号，公司奖励500元。被授予省级优秀从业人员荣誉称号133、的公司奖励1000元，被授予全国优秀从业人员荣誉称号的，公司奖励2000元。七、处罚细则1、交通违章从业人员在接到交通违章通知书后，一周内必须到交管部门接受处罚，将处罚单交回公司存档。违者由安全部门当面提出告诫，其行为记入劣迹档案并作为年终安全生产评比一票否决依据。每年度从业人员营运过程中有交通违章行为的，扣除当月安全奖并处违约金如下：（1）、第一次违章公司处以50元违约金；（2）、第二次违章公司处以100元违约金；（3）、三次违章公司处以200元违约金并由公司提出书面告诫。2、每年度从业人员未按时参加公司组织的各项安全学习、会议、培训工作的，扣除当月安全奖并处违约金如下：（1）、第一次未参加134、公司处以50元违约金；（2）、第二次未参加公司处以100元违约金；（3）、三次未参加公司处以200元违约金并由公司提出书面告诫。3、从业人员未按期对车辆及装置进行各级维护保养及检测审验工作的，扣除当月安全奖并处违约金如下：（1）、第一次未按期公司处予50元违约金；（2）、第二次未按期公司处予100元违约金；（3）、三次未按期公司处予200元违约金并由公司提出书面告诫。4、从业人员未配合公司进行回场检查及路检路查的，扣除当月安全奖并处违约金如下：（1）、第一次未配合公司处予50元违约金；（2）、第二次未配合公司处予100元违约金；（3）、三次未配合公司处予200元违约金并由公司提出书面告诫。5、135、从业人员违反GPS操作规程的，扣除当月安全奖并处违约金如下：（1）、私自改变线路造成GPS不能正常运行，公司处予200元违约金；（2）、私自遮挡车内监控设施的，公司处予100元违约金；（3）、无故报警公司处予100元违约金，导致严重后果处予500元违约金；（4）、GPS发生故障，公司通知维护，超过2个工作日未维护公司处予100元违约金。6、在一个考核年度内，被进行书面告诫经教育后未整改或被2次告诫的从业人员一律解除劳动关系。7、为了加强对事故处理的完善性，坚持“四不放过”原则在营运过程中从业人员发生有责交通事故的处罚如下：（1）、事故责任人在发生交通事故后必须一小时内与公司取得联系，未在规定时136、效内向公司上报事故情况的处以 200元违约金。若因从业人员原因未及时上报或漏报、瞒报造成严重后果者视其情节轻重予以重处，直至解除劳动关系。（2）、为降低事故率，杜绝重特大事故发生，落实安全生产责任事故，特制订以下交通责任事故处罚细则：a、从业人员交通肇事有责无人员伤亡，经济损失在1000元以下，扣除当月安全奖并对从业人员处以50元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。b、从业人员交通肇事有责伤人，经济损失在1000元，扣除当月安全奖并对从业人员处以100元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车137、辆加速减值费。c、从业人员交通肇事有责无人员伤亡，经济损失在1000元以上3000元以下，扣除当月安全奖并对从业人员处以100元违约金，停班学习一天，书面检查，通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。d、从业人员交通肇事有责伤人，经济损失在1000元以上3000元以下，扣除当月安全奖并对从业人员处以200元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。e、从业人员交通肇事有责无人员伤亡，经济损失在3000元以上10000元以下，扣除当月安全奖并对从业人员处以200元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保138、险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。f、从业人员交通肇事有责伤人，经济损失在3000元以上10000元以下，扣除当月安全奖并对从业人员处以400元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。g、从业人员交通肇事有责无人员伤亡，经济损失在10000元以上，扣除当月安全奖并对从业人员处以500元违约金，停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。h、从业人员交通肇事有责伤人，经济损失在10000元以上，扣除当月安全奖并对从业人员处以1000元违约金、停班一天学习、书面检查、通报批评，并按事故本车保险139、公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。i、从业人员交通肇事有责致一人死亡，一律开除并负相应的法律责任，并按事故本车保险公司定损金额15%赔偿车辆加速减值费。j、因违规违法行为造成交通事故或其他安全责任事故或因车辆的保修质量、技术检验等原因引起的所有安全事故，除按以上处罚细则和相关法律法规规定承担其经济处罚和其他刑事、民事责任在内的全部责任外，若造成公司停业整顿，还要承担公司及其他出租车从业人员的一切相关损失；同时，视其情节轻重，还要接受公司的教育及处罚；一般责任事故按公司规定强制停运并学习1-10天，运营任务照常交纳。若造成重大交通事故或其他重大安全责任事故的，按公司规定强制停运10-20天，140、运营任务照常交纳，若造成特大交通事故的，按公司规定强制停运并学习一个月，运营任务照常交纳，同时公司有权单方终止劳动关系。k、公司设立公告栏，对事故车辆，事故责任人提出公示，让事故责任人写下保证书并复训经复训考试合格后方可上岗，一年内再次发生有责交通事故将解除合同关系。八、安全生产优秀从业人员评比细则1、严格遵守公司规定的各项制度；2、本年度无交通事故；3、本年度无交通违章；4、本年度无投诉。九、安全生产良好从业人员评比细则1、严格遵守公司规定的各项制度；2、本年度无交通事故；3、本年度无交通违章；4、本年度有投诉，但投诉不成立；5、有好人好事记录。出租汽车从业人员常见职业病及预防据调查，80%141、以上的出租汽车从业人员健康状况令人担忧，都不同程度地患有颈椎病、肩周炎、骨质增生、坐骨神经痛等多种疾病。这些疾病与他们的特殊工作性质和不良生活方式有关，如久坐、紧张、疲劳、睡眠不足、饮食无规律等职业因素。1、胃病出租汽车从业人员的饮食很不规律，经常凑合一顿甚至不吃饭。长期不合理、不规律的饮食习惯，带来的后果就是易患消化系统疾病，常见为消化不良、胃部疼痛，严重者会引起胃肠不出血。预防措施：从业人员应做到合理安排车辆行程，做到间隔4-5小时用餐一次，定时定量，坚持“衡、软、缓、淡”的饮食习惯。长途运输时必须常备些新鲜水果、糕点和饮用水。保持稳定情绪，减轻生理、心理负担。情绪不稳定或长期过度紧张，会142、导致中枢神经紊乱，并对内脏器官的功能产生消极影响，首当其冲的就是胃。2、肩周炎肩周炎是一种从业人员最常见的职业病，龙其是40岁以上的从业人员。从业人员患肩周炎后由于肩关节疼痛和活动受限，不能灵活、准确地进行驾驶操作，容易发生不安全情况。预防措施：做徒手体操，做肩关节3个轴向活动，用健肢带动患肢进行练习；做器械体操，利用体操棒、哑铃、肩关节综合练习器等进行锻炼；做下垂摆动练习，躯体前屈，使肩关节周围肌腱放松，然后做内外、前后、绕臂摆动练习，幅度可逐渐加大，直至手指出现发胀或麻木为止。3、腰痛长时间驾车来公会使人疲劳，还能引起疾病，以脊柱骨骼、消化和心血管三大系统疾病多见，特别是腰痛最常见。久坐的143、人如果不加强运动，腰背肌力量薄弱，久之就会引起腰椎变形，常见症状有腰腿疼痛、无力、麻木。预防措施：尽量减少震动，从业人员腰病产生的重要原因在于汽车发生的震动，应避免旧车“超期服役”，及时更换陈旧、麿损的零部件，对汽车定期维修保养。保持正确的驾车姿势，确保腰椎受力适度。驾车时双眼平视，座椅的靠背向后微倾，坐垫略向前翘起。臀部置于坐垫和靠背的夹角中，以在操作时不向前移为宜。持续驾车期间多一些间歇性休息。一次驾车时间一般不宜过长，否则身心疲惫，既影响行车安全，又会危害健康。在驾车过程中，一般每隔2小时可停车休息，这样可以帮助肌肉消除疲劳并起到复原作用，从而减少震动带来的危害。4、震动病从业人员如果长144、期受到车辆在行驶中震动的影响，会导致神经系统功能下降。例如，条件反射受到抑制，神经末梢受损，震动觉/痛觉功能减退，对环境温度变化的适应能力降低。震动使手掌多汗，指甲松动。震动过强时，有的从业人员会感到手臂疲劳、麻木、握力下降。随着时间的推移，还会使肌肉痉挛、萎缩，引起骨、关节的改变，出现脱钙、局部骨质增生或变形性关节炎。预防措施：为了预防震动病，必须认真保养好减震器，使其始终保持良好的工作状态，并正确使用轮胎花纹；在驾驶车辆时应平顺柔和，避免野蛮操作；将驾驶座位调整至适当的位置，最好在座位靠背上装配富有弹性的垫子，以起到分散震动冲击的作用；在握方向盘时用力要适度，最好戴纱手套，使手掌与汽车的接145、触成为间接接触，以缓冲震动的作用和刺激。5、颈椎痛、急性颈扭伤从业人员每天几乎几个小时甚至十几个小时都坐在驾驶室里开车，姿势相对固定，开车时很难保持正确的姿势，以此以往就会引起颈部肌肉僵硬，血供不畅，发展为颈椎变形增生，从而引起颈椎病，最常见的就是颈肩不适、疼痛、颈部僵硬、头晕乏力、上肢酸软麻木、心慌多汗。急性颈扭伤在出租汽车从业人员中较常见，其发生的主要原因有：在驾驶车辆或倒车时，突然过度地扭头向后看，致使颈部肌肉、筋膜强行过度屈伸而产生痉挛、撕裂伤；高速行驶中突然急刹车，或低速行驶中突然高速加油，在惯性力的作用下，颈部肌肉产生急剧痉挛。颈背痛预防：首先调整好汽车驾驶座，使方向盘和踏板容易够146、得到；驾车时要坐直，臂部尽量靠紧椅背，上身挺直，膝盖略屈，但不可妨碍操纵方向盘；必要时可调整后视镜角度；操纵方向盘时手臂应稍弯曲；若将方向盘看成一个时钟面，左手应握在9点至10点之间，右手则握在2点至3点之间。预防急性颈扭伤：要避免突然和强行、过度扭转头颈部，倒车时尽量用反光镜观察车后的情况；若确需扭头时，首先应适当调整坐姿，以使颈部不致过度扭转，连续扭头时间不宜过长；平时开车时应避免急刹车及突然加速，以防头颈部与躯干移动速度不一致而产生颈部肌肉痉挛。6、耳聋、视力疲劳机动车发动机运转、汽车喇叭、所载物体的震动等，可产生不同强度的噪声。部分机动车驾驶室内噪声强度超过规定标准，喇叭声在某些地方不147、绝于耳。从业人员长期在噪声的“轰击”下，易导致噪声性耳聋。预防措施：从业人员最好在平时不妨碍驾驶安全的情况下。关闭车窗，或在车上播放舒缓的音乐。出租汽车从业人员驾车时精力高度集中，透过车前玻璃，车两旁路边的房舍、树木、田园等静止物，在车轮滚滚向前瞬间快速向后退去，尤其是在睛天太阳光线强烈的情况下，这种“动”的光波刺激一量让长时间疲惫行车的从业人员接受，便要消耗很多视紫质。预防措施：从业人员在停车后尽量眺望远处或绿色植物，以缓解眼部疲劳，或者做眼保健操；从业人员常饮茶能加速视紫质合成，有效保护视力，对保障行车安全能起到积极作用。7、其他疾病 从业人员在道路状况不好，特别是堵车时情绪容易波动、烦燥148、，或遇上事故，就更难控制自己的情绪，这些都容易加重失眠、焦虑等方面的疾病，也易引起高血压等疾病。另外，如男性从业人员长期久座，空间密闭，温度高，会影响生殖能力。此外，从业人员还会因为长时间不方便而憋尿，易引起泌尿系统方面的疾病，如前列腺炎、泌尿系统感染及功能性排尿障碍等疾病。从业人员保健知识首先，饮食营养要调理得当。从业人员的能量和体力消耗较大，因此，在饮食营养方面应以高蛋白、适量脂肪、多维生素、多纤维素类食物为主，多吃水果、蔬菜类食品，行车途中要多饮白开水或淡茶水。其次，要注意劳逸结合，防止透支健康。从业人员要学会忙里偷闲进行休息，尤其应该保证每天都有足够的睡眠时间。再次，要坚持加强体育锻炼149、。每天早晚可坚持跑步、做健身操等户外活动。善于利用等客人的空档时间，走出驾驶室，呼吸新鲜空气，做些松驰脊椎、腰部、关节和四肢的活动。另外，从业人员在工作和生活中切忌情绪急燥，要学会摆脱不良情绪困拢，始终保持乐观、积极、健康的心理状态。劳动防护用品配备和管理制度员工个人劳动防护用品是保护劳动者安全健康所必需的预防性辅助用品。企业根据安全生产、防止工伤、职业病伤害的需要，按照不同工种、不同劳动条件发给员工个人劳动防护用品。一、发放劳动防护用品的范围和原则1、有强烈的辐射热、烧灼危险的作业；2、有刺割、纹辗危险或严重磨损而可能引起外伤的作业；3、接触有毒、有放射性物质，对皮肤有感染的作业；4、接触有150、腐蚀物质的作业；二、劳保用品的采购应按质、按量、按时采购符合安全要求的各类劳动防护用品，对于在生产中必不可少的特种劳动防护用品必须向定点经营单位采购。三、防护用品的品种、规格和式样，应当以符合工种安全要求为主，做到适用、美观、大方。四、禁止将劳动防护用品折合现金发给个人，发放防护用品不准转卖。五、劳动防护用品的管理和发放，涉及每个员工的切身利益，对不按规定发放或作业时不按规定穿用防护用品的要进行教育和处理，对由此而造成员工伤亡（中毒）事故的，要追究有关领导和责任人的责任。六、员工因缺勤（包括事假、病假、产假、工伤假等）或借外单位工作人员在三个月以上者，其防护用品顺延使用期。七、各岗位人员按规定151、穿戴相应的劳动防护用品。第二部实用表格出租汽车备案登记申请表出租汽车备案登记申请表业户名称证件号码地 址联系电话新车辆信息原车辆信息牌照号码牌照号码厂牌型号厂牌型号车身颜色车身颜色发动机号发动机号车 架 号车 架 号县（市）出租汽车管理部门意见备案登记部门受理意见负责人签字：经办人签字： （公章） 年 月 日经办人签字： 业务专用章： 年 月 日备案登记部门审核意见 负责人签字： 年 月 日相关要件： 1、业户证明（企业营业执照、自然人身份证明）； 2、车辆证件材料（包括：车辆登记证书、车辆行驶证；如办理车辆更新，需同时提供原车辆报废或迁出的证明材料、营运证件）； 3、车辆彩色照片一张。 此表152、适用于新民市、辽中县、康平县、法库县出租汽车新增、更新业务。此表一式二份。某某市出租汽车市场管理办公室制某某市出租汽车废业更新申请表某某市出租汽车废业更新申请表中标凭证号车辆基本信息业户名称地 址车辆牌照号厂牌型号准运证号始办日期废业原因 业户签章： 经办人： 年 月 日车辆废业审核意见： 材料审核。审核人： 。 车辆外检。检验人： 。 业务专用章： 年 月 日车辆更新审核意见： 业务专用章： 经办人： 年 月 日说明：1、申请人如实填写“废业原因”，并业户签章。2、车辆废业审核材料包括：车辆道路运输证、准运证、中标凭证、机 动车行驶证，业户证明（所在企业介绍信，个体车车主身份证原件及复印件）153、。3、车辆废业时应将门标、腰线、顶灯、价格标签、计价器等营运设施、标识清除；所 更新的车辆应选择在市出租汽车管理部门备案并经确认的专用车型，车辆车容车貌 按标准达标，计价器应嵌入车辆仪表板，打印票据前出纸设计。4、办理车辆更新时需提供市公安局机动车管理部门出具的机动车迁出本市或报废有关 证明材料。5、此表一式三份。某某市出租汽车市场管理办公室制某某市出租汽车交接班备案登记表某某市出租汽车交接班备案登记表业户名称电话号码车辆牌照号准运证号早班交接班时间7:00以前9:00以后其他交接班地点某某市 区，具体地点为 。晚班交接班时间15:00-16:3018:30-19:30其他交接班地点某某市 区154、，具体地点为 。出租汽车车主意见出租汽车企业意见备案确认意见 （签章） 年 月 日 （签章） 年 月 日经办人： 年 月 日说明：1、出租汽车交接班应避开早晚客流高峰（上午7:00至9:00，下午16:30至18:30）， 并在行业管理部门备案，录入运政网络系统，作为行业监管的依据。2、出租汽车企业应合理安排车辆交接班时间、地点，并保障实施。3、出租汽车驾驶员在办理从业登记时应确定交接班方式，并提供此表，在业务窗口 备案。4、出租汽车交接班时间、地点发生变化时，应及时到从业登记业务窗口变更备案。某某市出租汽车市场管理办公室制某某市出租汽车经营权变更登记申请表某某市出租汽车经营权变更登记申请表中155、标凭证号出让方业户名称出让方签章：经办人签名： 年 月 日法定代表人姓名身份证号地 址联系电话受让方业户名称受让方签章：经办人签名： 年 月 日法定代表人姓名身份证号地 址联系电话车辆牌照号准运证号受理意见 受理人签字： 年 月 日审批意见 行政许可专用章： 年 月 日说 明：1、出租汽车经营权变更登记要件： 中标凭证、申请人有效证明（申请人为企业的应提供介绍信、法人身份证；申 请人为个人的应提供所在企业介绍信、个人身份证）、经营权转让合同、转让所得 税完税证明或免税证明、车辆营运证件或废业手续、某某市出租汽车经营权变更 登记申请表。2、经司法裁决需要协助执行等特殊情况的，申请人应提出书面申请156、，并提供相应的法 律文书原件。3、出租汽车经营权变更登记时车辆未办理废业的，需同时办理车辆营运证件的申领、 变更业务。4、此表一式三份。某某市出租汽车营运证件申领表某某市出租汽车营运证件申领表中标凭证号业户名称地 址联系电话车辆牌照号厂牌型号车身颜色车辆发动机号车架号计价器厂牌型号业户签章：经办人签名： 年 月 日申领营运证件名称： 道路运输证 准运证 防伪标签（联系电话： ）落籍区运管部门意见证件制发机关意见 经办人： 年 月 日材料审核。审核人： 。车辆外检。检验人： 。 业务专用章： 年 月 日证件发放证件名称证件号码领取人签字日期道路运输证准运证防伪标签申请人必备材料： 1、出租汽车中157、标凭证原件及复印件。 2、机动车行驶证原件及复印件。 3、车辆更新需提供某某市出租汽车废业更新申请表；车辆过户需提供某某市出租汽车经营权 变更登记申请表；车辆变更参营企业需提供某某市个体出租汽车变更参营企业申请表。 4、车辆彩色照片二张。 5、租标经营的提供租标经营人身份证原件及复印件。 6、计价器检定证书原件及复印件。 此表一式二份。某某市出租汽车市场管理办公室制某某市个体出租汽车变更参营企业申请表某某市个体出租汽车变更参营企业申请表中标凭证号参营者信息姓 名联系电话地 址车辆牌照号准运证号原参营企业名称联系电话拟参营企业名称联系电话参营者意见： 年 月 日原参营企业意见： 签章 年 月 日158、原区运管部门意见： 签章 年 月 日拟参营企业意见： 签章 年 月 日拟参营企业所在区运管部门意见： 签章 年 月 日市出租汽车管理部门意见： （业务专用章） 年 月 日申请人应提供的有关材料：1、出租汽车中标凭证。2、车辆道路运输证、准运证、机动车行驶证。3、车主身份证明原件及复印件。4、原参营企业开具的介绍信。 此表一式一份。某某市出租汽车市场管理办公室制某某市模范出租汽车申报表某某市模范出租汽车申报表车牌号车辆年限车主姓名性别年龄政治面貌文化程度准驾证号从业年限星级从业人员姓名性别年龄政治面貌文化程度准驾证号从业年限星级所属企业联系方式企业车主主要事迹车主（签字）：年 月 日 所属企业意159、见区行管部门初审意见市交通局审核意见（公章）年 月 日（公章）年 月 日（公章）年 月 日某某市出租汽车行业星级驾驶员申报表申请人姓名性别照片年龄申报等级政治面貌文化程度准驾证号从业年限从业车号所属企业是否车主联系方式家庭住址邮编主要事迹 申请人（签字）： 年 月 日所属企业意见区行管部门初审意见市交通局审核意见（公章）年 月 日（公章）年 月 日（公章）年 月 日某某市出租汽车行业星级驾驶员申报表企业投诉处理档案表 _出租汽车公司投诉处理档案表 2013年第_号被投诉人基本信息被投诉车号案发时间驾驶员姓名准驾证号联系电话投诉案由拒载 故意绕远 强行并客 索要高价 未送达目的地 服务态度问题 160、不按规定给付发票 其他：_调查经过和结论 经办人签字：处理措施被投诉人签字客运出租汽车企业委托经营管理申请为贯彻落实某某市客运出租汽车管理办法、某某市客运出租汽车企业经营资质条件，进一步加强我市客运出租汽车企业管理，增强发展能力，提高服务质量。经双方协商，我公司（ ）自愿提出，由 做为管理主体企业，以委托经营管理的模式，对我公司的全部营运出租车辆进行管理。在委托管理经营期间，我公司将派驻 名工作人员参与管理。我公司受委托经营管理的营运出租汽车数量共计 辆，其中公司自有经营权车辆 辆，挂靠营运车辆 辆。主体企业自然情况如下：办公地址： ，办公场所面积 ，培训教室面积 ，停车场面积 ，经营权数量 161、个，营运车辆数量 辆，管理人员数量 个，上一年度质量信誉考核评定等级 。暂定委托管理期限 年，计划签订合同为 年 月。特此申请，请审核。委托管理企业（盖章）： 年 月 日 主体企业（盖章）：年 月 日区交通分局（运管处）初审意见：年 月 日市出租办审核意见：年 月 日委 托 管 理 车 辆 明 细 表序号车牌号码经营权号是否自有经营权备注辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A辽A（共 页 ， 第 页）委托管理企业例会记录20 年度第 次会议会议时间年 月 日 时会议地点参会人员（此栏内需本人签名）：主持人记录人会议内容1、此表格在每月的最后一个工作日之前上162、报市出租办企业管理科。2、“会议内容”栏根据实际情况自行增加页数。第三部法规条文某某市客运出租汽车管理办法第一章 总 则 第一条 为了加强客运出租汽车市场管理，维护客运出租汽车市场秩序，提高服务质量，保障乘客、经营者和驾驶员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条 在本市行政区域内从事客运出租汽车经营及其相关活动，适用本办法。 第三条 市和区、县（市）交通行政主管部门负责本行政区域内客运出租汽车的管理和监督工作，其所属的客运出租汽车管理机构履行具体管理职责。 发展和改革、公安、工商、质监、物价等部门应当按照各自职责，做好客运出租汽车的管理和监督工作。 第四条 依163、法成立的市出租汽车行业协会根据协会章程开展活动。 市出租汽车行业协会制定行业职业规范，教育和督促协会成员遵守法律、法规和行业职业规范；加强行业自律，提高行业服务质量，接受社会监督，促进和维护公平的市场秩序；按照协会章程为协会成员提供相关服务，向有关行政管理部门反映协会成员的意见和建议，维护协会成员的合法权益；协助行业主管部门办理有关事项。 第五条 客运出租汽车行业应当遵循统筹规划、统一管理、公平竞争、稳步发展的原则；鼓励客运出租汽车实行规模化、集约化发展。推广信息化管理和使用环保、节能车型。 第六条 市交通行政主管部门应当根据城乡发展规划和经济社会发展需要，编制客运出租汽车行业发展规划，报市人164、民政府批准后实施。 客运出租汽车实行总量控制。市交通行政主管部门应当根据客运出租汽车行业发展规划、市场供求状况和城乡交通状况制定客运出租汽车运力指标投放计划，报市人民政府批准后实施。 各县（市）及沈北新区、苏家屯区交通行政主管部门可以根据当地市场需求，提出本辖区客运出租汽车行业发展规划，经市交通行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。第二章 经营资质管理 第七条 新增客运出租汽车经营权应当按照公开透明、公正有序、公平竞争的原则，采用以服务质量为主要竞标条件的经营权招投标方式确定。新增客运出租汽车经营权期限最长不超过6年，经营期满后由交通行政主管部门收回。具体实施办法由市交通行政主管部门制定。165、 第八条 新增客运出租汽车经营权不得转让、抵押。在经营期限内，经营者因故不能继续经营的，由交通行政主管部门收回经营权。 有偿取得的客运出租汽车经营权转让的，应当向交通行政主管部门提出申请，办理变更登记手续。 第九条 从事客运出租汽车经营的企业应当具备下列条件： （一）有100个以上的客运出租汽车经营权及相应车辆； （二）有与经营规模相适应的资金、经营场所和停车场地； （三）有相应的管理人员和驾驶人员； （四）有完善的经营管理制度； （五）使用车辆卫星定位监控系统和计算机管理系统； （六）其他规定的条件。 第十条 申请从事客运出租汽车经营的，应当向交通行政主管部门提出申请。交通行政主管部门应当自166、受理之日起20日内作出决定。予以许可的，核发经营许可证；不予许可的，应当书面告知理由。申请人凭经营许可证依法办理工商、税务登记后，方可经营。 经营者变更许可事项及停业、歇业的，应当按照规定经交通行政主管部门批准。 第十一条 取得客运出租汽车经营权的经营者，应当在3个月内持购车证明、经营权证等相关手续向客运出租汽车管理机构申请核发道路运输证和准运证。 第十二条 客运出租汽车驾驶员应当符合下列条件： （一）具有本市户籍或者居住证； （二）男性60周岁以下，女性55周岁以下，身体健康； （三）持有机动车驾驶证并具有2年以上驾龄； （四）经客运服务职业培训，并考试合格，取得从业资格证； （五）其他规定167、的条件。 被取消客运服务资格的驾驶员，自取消资格之日起5年内不得担任客运出租汽车驾驶员。 第十三条 取得从业资格的客运出租汽车驾驶员，应当到客运出租汽车管理机构办理从业登记，领取准驾证，驾驶指定车辆，并按照规定参加客运出租汽车管理机构组织的岗位培训。 第十四条 客运出租汽车车辆应当具备下列条件： （一）符合国家、行业和地方技术标准； （二）符合本市规定的车型、车体颜色、车身装饰； （三）按照规定安装顶灯、计价器、空车待租标志、座垫套等营运设施； （四）按照规定安装客运出租汽车防伪标识； （五）按照规定放置客运出租汽车驾驶员准驾证； （六）在车内规定位置张贴车辆收费标准； （七）按照规定安装车辆168、卫星定位及有关通讯调度设备； （八）其他规定的条件。 第十五条 客运出租汽车车辆营运期限不得超过6年。退出营运市场的，经营者应当在3日内清除车身营运装饰、拆除营运设施，向客运出租汽车管理机构缴回相关营运证件。 禁止在非客运出租汽车上设置客运出租汽车顶灯、计价器等营运设施及有关标识。 第十六条 经营者在经营期内更新车辆的，应当持原车辆退出营运市场证明、新车辆购置证明、经营权证等材料到客运出租汽车管理机构办理变更车辆营运手续。第三章 经营服务管理 第十七条 客运出租汽车个体经营实行委托管理制度。 客运出租汽车个体经营者可以自主选择出租汽车经营企业实施委托管理，并报市出租汽车管理机构备案。 出租汽车169、个体经营实施委托管理的具体办法，由市交通行政主管部门另行制定，经市人民政府同意后公布实施。第十八条 客运出租汽车经营者应当遵守下列规定：（一）遵守法律、法规、规章和其他有关规定；（二）建立健全营运管理制度、安全管理制度、服务质量管理制度、培训教育制度、投诉处理制度等；（三）以承包、经营权租赁、委托管理等方式经营的，应当按照规定签订合同，明确承包费、租赁费和管理费等相关费用标准及明细；（四）按照规定维护和检测车辆，保证车辆技术状况和设施完好；（五）按照规定到法定计量检定机构检定计价器；（六）加强驾驶员的日常管理，与驾驶员签订服务质量保证协议，明确服务标准，并定期对驾驶员进行相关法律、安全营运、规170、范服务培训；（七）合理安排驾驶员交接班时间，避开早、晚客流高峰，保障运力供给； （八）不得将客运出租汽车交给不具备从业资格的人员营运；（九）在客运出租汽车车辆上设置广告的，除应当符合有关广告管理的规定外，广告的内容、位置、面积等还应当符合出租汽车行业管理要求。 第十九条 客运出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：（一）遵守行业服务规范，保持车容卫生整洁、仪表整洁、规范着装、文明服务； （二）随车携带车辆营运证、从业资格证和准驾证； （三）按照乘客要求或者合理路线行驶；（四）不得拒载乘客或者并客以及无正当理由中途将乘客移交他人运送；（五）不得在禁止停车路段停车待租或者载客； （六）按照规定使用171、顶灯、计价器、空车待租标志等服务设施，按照乘客意愿使用空调、音响等； （七）在飞机场、车站等营业站营运时，应当在指定区域按序排队，服从调度，不得离开车辆招揽乘客； （八）不得利用车载对讲设施传播、接听与营运无关的信息； （九）载客营运中，不得有吸烟、吃零食等行为； （十）按照规定标准收费，并出具车费票据；（十一）运送乘客夜间出城或者去偏僻地区，应当到公安机关设置的城际警务工作站或者就近的公安派出机构办理安全登记手续;（十二）遵守法律、法规和规章以及客运出租汽车管理机构制定的各项服务管理规范。 第二十条 乘客有下列行为之一的，驾驶员有权拒绝服务： （一）与驾驶员进行议价、不按照规定支付费用的； 172、（二）要求驾驶员违反规定行车、停车的； （三）不告知目的地、出城或者去偏僻地区时不配合驾驶员办理安全登记手续的； （四）携带违禁、污损车辆物品或者携带妨碍驾驶员行车安全的宠物、物品乘车的； （五）精神病患者无人监护，酗酒者丧失自控能力无人陪同的； （六）乘客吸烟，经劝阻无效的。 第二十一条 遇有下列情况之一的，乘客可以拒付车费： （一）无计价器或者有计价器不使用的； （二）在基价里程内因车辆故障，无法完成约定服务的； （三）驾驶员未按照规定给付车费票据的； （四）未经乘客允许加载他人的； （五）在营运途中无正当理由终止营运服务的； （六）驾驶员吸烟，经乘客劝阻无效的。 第二十二条 客运出租汽车173、营运价格应当严格执行物价部门核定的标准。运送乘客经过依法收费的设施和路段所支付的费用由乘客承担。 第二十三条 客运出租汽车应当在核定的区域内经营，不得在核定营运区域以外从事承接乘客等营运活动。 第二十四条 交通行政主管部门应当会同有关部门，在飞机场、车站等客流集散地点，合理设置客运出租汽车营业站。在不影响交通的情况下，可以在城市道路两旁及其周边划出一定区域，供客运出租汽车驾驶员临时停车休息、用餐;具备条件的，可以建立固定的客运出租汽车驾驶员服务区。第四章监督管理 第二十五条 客运出租汽车管理机构应当定期对经营者和驾驶员进行服务质量信誉考核，对车辆进行营运审验。 经营者服务质量信誉考核结果作为经174、营者是否继续经营、车辆更新、新增运力的重要依据。 驾驶员服务质量信誉考核实行累积记分制度，对累积记分达到规定分值的驾驶员，按照规定对其进行职业培训；情节严重的，取消驾驶员从业资格。 第二十六条 客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当建立投诉举报制度，公开投诉举报方式，及时受理乘客、驾驶员投诉。 对客运出租汽车服务进行投诉的，应当提供书面材料和车费票据、车辆牌号等证据。投诉人应当配合客运出租汽车管理机构的调查；拒绝配合的，视为自愿撤回投诉。 第二十七条 客运出租汽车管理机构和客运出租汽车经营企业应当自受理投诉之日起15个工作日内调查处理完毕，答复投诉人;应当由其他部门调查处理的，及时移送175、有关部门。 客运出租汽车管理机构受理乘客投诉后，认为需要客运出租汽车经营者或者驾驶员当面接受调查的，可以通知相关人员在规定期限内连同车辆到客运出租汽车管理机构接受调查。 第二十八条 客运出租汽车驾驶员一年内被有责投诉达3次以上的，客运出租汽车管理机构应当暂停其从业资格，要求其重新参加培训；考试合格的，方可继续从事客运出租汽车经营活动。一年内2次以上被暂停从业资格的驾驶员，客运出租汽车管理机构可以取消其从业资格。第五章 法律责任 第二十九条 违反本办法规定，单位或者个人未经批准擅自从事客运出租汽车经营的，由客运出租汽车管理机构责令改正，没收非法所得，并处每台车1万元以上2万元以下罚款。 第三十条176、 违反本办法规定，经营者有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处1000元以上2000元以下罚款： （一）未按照规定对驾驶员进行相关法律、安全运营、规范服务培训的； （二）将客运出租汽车交给无从业资格人员驾驶经营的； （三）所属车辆被投诉后，对投诉问题不及时处理，或者相关人员未按照规定时限到客运出租汽车管理机构接受调查处理的； （四）1个月内，所属车辆违反本办法受到处罚的人次累计达到企业车辆总数3%的。 第三十一条 违反本办法规定，单位或者个人在非客运出租汽车设置营运标志或者设施的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处2000元以上5000元以下罚款。 第三十二条 违反本办法规定177、，客运出租汽车驾驶员在核定营运区域以外从事营运活动的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处1000元罚款。 第三十三条 违反本办法规定，客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处1000元以上3000元以下罚款： （一）无从业资格证驾驶出租汽车营运的； （二）拒载乘客或者并客的； （三）载客故意绕道行驶或者索取高价的； （四）无正当理由中途将乘客移交他人运送的。 违反本条第（二）、（三）、（四）项规定，情节严重的，可以吊扣驾驶员从业资格证1至6个月；情节特别严重的，可以取消驾驶员从业资格。 第三十四条 违反本办法规定，经营者或者驾驶员有下列行为之一的，由客运出租汽178、车管理机构责令改正，并处500元罚款： （一）未按照规定审验车辆或者车辆审验不合格继续营运的； （二）未按照规定喷涂车身装饰或者擅自改变车身颜色的； （三）未按照规定安装或者缴回客运出租汽车防伪标识的。 第三十五条 违反本办法规定，客运出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由客运出租汽车管理机构责令改正，并处100元以上300元以下罚款：（一）未按照规定使用客运出租汽车顶灯或者空车待租标志等营运设施的； （二）未按照规定在车内规定位置张贴收费标准的； （三）未经批准擅自在客运出租汽车上设置宣传品或者广告的； （四）未按照规定携带营运证件、从业资格证或者未按照规定摆放驾驶员准驾证件的； （五）所驾车辆179、与从业登记不符营运的； （六）在机场、车站等客运出租汽车营业站、专用候客区内，不服从指挥、不在指定区域上下客、不按序排队承运乘客或者离开车辆招揽乘客的； （七）未按照规定给付专用票据或者无专用票据继续营运的； （八）未按照规定参加服务质量信誉考核的； （九）利用车载对讲设施传播、接听与营运无关信息的； （十）营运服务不符合行业规范服务标准的。 第三十六条 客运出租汽车驾驶员在营运期间侮辱、殴打乘客或者管理人员，或者有违反本办法规定其他情形，情节严重的，由客运出租汽车管理机构吊扣驾驶员从业资格证1至6个月；情节特别严重的，可以取消驾驶员从业资格。 第三十七条 对违反本办法规定不能当场处理的行为，180、客运出租汽车管理机构可以暂扣有关营运证件，签发待理证作为其继续营运的凭证。对拒不接受检查的，可以暂扣车辆，并向当事人出具暂扣凭证，告知执法依据、理由和接受处理的时限、地点。 当事人应当在规定的时限内到指定地点接受调查处理。逾期拒不接受调查处理的，客运出租汽车管理机构可以依法作出行政处罚决定，并将处罚决定书送达当事人。 第三十八条 客运出租汽车管理机构应当妥善保管依法暂扣的车辆。车辆暂扣时间不超过7日的，免收保管费；超过7日的，当事人按照物价部门核定的标准缴纳保管费用。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，客运出租汽车管理机构可以依法拍卖暂扣车辆，拍卖价款扣除拍卖费用、暂扣期间保管费用、抵扣181、罚款、滞纳金后，余款退还当事人。 第三十九条 客运出租汽车管理的工作人员应当秉公执法，文明管理。对滥用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，由所在单位或者有关部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则 第四十条 本办法所称的拒载，是指下列行为： （一）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，遇乘客招手，停车后不载客的； （二）所驾驶的车辆开启空车标志灯后，在客运集散点或者道路边待租时拒绝载客的； （三）未按照预约租车要求，无正当理由未按照规定的时间到指定地点待客的； （四）载客营运途中，无正当理由中途甩客或者倒客的。 第四十一条 本办法自2011年12月1日起施行。某某市出租汽车市场管理若干规182、定（市政府令2000第42号）同时废止。某某市客运出租汽车经营者资质条件规定第一条 为进一步加强我市客运出租汽车经营者管理，促进经营者增强发展能力，提高服务质量，根据某某市客运出租汽车管理办法，结合我市实际制定本规定。第二条 申请客运出租汽车经营的，应当具有100个以上的客运出租汽车经营权及相应的营运车辆（或购车资金），营运车辆应当符合国家及行业规定的条件。第三条 申请客运出租汽车经营的，流动资金不得低于25万元。第四条 申请客运出租汽车经营的，应当具有与其经营规模相适应、相对固定的办公场所和停车场地。经营场所及停车场地面积的下限值可按如下公式计算：经营场所面积=160平方米+（企业实有营运车183、辆数-100）辆1.0 平方米/辆；停车场地面积=200平方米+（企业实有营运车辆数-100）辆1.5平方米/辆。租用经营场所及停车场地的，其租期应为一年以上。第五条 申请客运出租汽车经营的，应当有与经营规模相适应并符合规定的驾驶人员，驾驶人员应当参加市级出租汽车管理机构组织的从业资格考试，并取得相应的从业资格证件。第六条 申请客运出租汽车经营的，应当设有必要的经营管理机构。包括：运营管理、培训教育、投诉处理、安全技术、财务统计等，各机构应当有专人负责和固定办公区域。第七条 申请客运出租汽车经营的，应当设有必要的经营管理人员。人员数量一般不少于10人，车辆规模超过100辆的，超出部分应参照1:184、50的人车配比系数合理增加管理人员。从事运营管理、财务统计、安全技术的管理人员应当符合相关岗位适任条件，具备相应岗位初级及以上专业技术职称。第八条 申请客运出租汽车经营的，应当制定各项经营管理制度，做到文本公示、有效落实。基本管理制度包括：车辆营运管理制度、从业人员管理制度、培训教育制度、车辆技术管理制度、投诉处理制度、安全生产管理制度、财务统计制度、档案管理制度和突发事件应急处理制度等。第九条 申请客运出租汽车经营的，应当配备计算机管理软件实施车辆运营管理，建立并应用营运车辆GPS平台实施车辆指挥调度，强化运营管理和服务监督。第十条 本规定自2012年5月1日起施行。有效期至2017年4月3185、0日。某某市客运出租汽车驾驶员服务质量信誉考核管理办法第一条 为加强我市客运出租汽车市场管理，规范出租汽车驾驶员经营行为，提高出租汽车行业服务质量，根据辽宁省道路运输管理条例和某某市道路客运市场管理条例，制定本办法。第二条 本办法所称出租汽车驾驶员服务质量信誉考核，是指对出租汽车驾驶员规定期限内的经营行为和服务质量等情况进行考核评价。第三条 某某市交通局是客运出租汽车驾驶员服务质量信誉考核管理工作的行政主管部门；各出租汽车管理机构按照各自职责权限，具体负责出租汽车驾驶员服务质量信誉考核管理工作。第四条 某某市行政区域内客运出租汽车驾驶员的服务质量信誉考核管理工作适用本办法。第五条 出租汽车驾驶186、员服务质量信誉考核工作应当遵循公平、公开、公正的原则。第六条 市出租汽车市场管理办公室（以下简称市出租办）应根据出租汽车驾驶员服务质量信誉考核工作需要，完善全市信誉考核信息系统，建立驾驶员信誉档案信息系统。第七条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核采取日常考核、年度定级考核相结合的方式。考核周期为十二个月，从驾驶员初次领取从业资格证之日起计算。出租汽车驾驶员应在信誉考核有效期届满前30日内向辖区所在地出租汽车管理机构提出信誉考核申请。第八条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核管理实行计分制。考核周期初始的基础分值为10分。具体考核记分按照某某市客运出租汽车驾驶员服务质量信誉考核标准执行。本期计分分值不187、转入下一考核周期。第九条 各出租汽车管理机构考核记分时，应出具某某市出租汽车驾驶员服务质量信誉考核记分通知单，同时在从业资格证上记载所记分值。同一次经营活动有两种以上违法违规行为的，分别记分。从业资格证需补发的，补发单位应根据计分系统扣分情况予以补记。第十条 出租汽车驾驶员受到新闻媒体公开曝光、乘客投诉、情节恶劣或者社会影响极坏的，经查证属实，加倍记分。在同一个考核周期内，重复发生同一违法违规经营行为的，自第二次起，加倍记分。第十一条 出租汽车驾驶员有见义勇为、拾金不昧、助人为乐等先进事迹，并受到新闻媒体报道或各级政府表彰的，由市出租办核实后，于年度定级考核时一并记分。同一先进事迹被各级新闻媒188、体重复报道的，以最高记分标准执行，不重复记分。第十二条 对出租汽车驾驶员服务质量信誉考核记分累计分值在考核周期内达到规定分值需要进行处理的，按以下规定做出处理：（一）记分分值累计小于或等于6分且大于3分时，吊扣从业资格证和准驾证一个月；（二）记分分值累计小于或等于3分且大于0分时，吊扣从业资格证和准驾证三个月；（三）记分分值累计小于或等于0分时，缴销驾驶员从业资格证，同时收缴其准驾证；（四）出租汽车驾驶员被吊扣从业资格证和准驾证的，需参加违规教育培训，并经考试合格，方可恢复从业资格；（五）出租汽车驾驶员被缴销从业资格证的，五年内不得重新申领。第十三条 出租汽车驾驶员年度服务质量信誉考核定级工作189、于考核期末进行。信誉等级设定为优秀、合格、基本合格和不合格四个等级，分别用级、级、级和B级表示。第十四条 出租汽车驾驶员年度服务质量信誉按下列标准定级：级信誉等级标准为：（一）上一年度考核周期信誉等级为级及以上；（二）本年度考核周期内累计计分为10分以上，且未发生记负分的经营行为。级信誉等级标准为：（一）上一年度考核周期内信誉等级为级及以上；（二）本年度考核周期内累计计分分值达到10分，且未发生过记负5分及以上分值的经营行为；（三）新考取从业资格证的出租汽车驾驶员，本周期信誉等级默认为级。级信誉等级标准：本年度考核周期内累计计分分值达到5分及以上的。B级信誉等级标准：本年度考核周期内累计计分低190、于5分的。第十五条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核记分，由各出租汽车管理机构按照某某市客运出租汽车驾驶员服务质量信誉考核标准执行。第十六条 出租汽车驾驶员服务质量信誉考核结果，在驾驶员从业资格证的诚信考核记录栏内予以签注。并根据考核结果不同，分别做出如下处理：（一）对年度诚信考核等级为级以上的，其从业资格证诚信考核有效期顺延一年；（二）对于年度诚信考核等级连续两年为级和考核等级为B级的，驾驶员需参加岗位培训，培训考试合格后，方可履行诚信考核手续，有效期顺延一年；已参加违章培训的，不重复进行培训。第十七条 出租汽车驾驶员对服务质量信誉考核记分和定级有异议的，可以提出陈述和申辩。各出租汽车管理机构191、应当充分听取其陈述和申辩，经复核理由成立的，应当予以采纳。各出租汽车管理机构不得因出租汽车驾驶员的陈述和申辩而增加其记分项目和分值。第十八条 出租汽车驾驶员对服务质量信誉考核结果不服的，可按规定申请行政复议。第十九条 本办法自发布之日起实施，有效期截止为2015年12月31日。本办法实施之日起，某某市出租汽车驾驶员服务质量信誉考核记分管理办法（沈交发200441号）和某某市出租汽车驾驶员诚信考核暂行办法（沈交发200838号）同时废止。某某市客运出租汽车企业质量信誉考核管理办法第一章总 则第一条为加强我市客运出租汽车行业管理，建立和完善市场监管机制，促进行业依法诚信经营水平，提高行业服务质量，192、根据国家、省、市有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。第二条 某某市行政区域内客运出租汽车企业的质量信誉考核管理工作适用本办法。第三条 某某市交通局是客运出租汽车企业质量信誉考核管理工作的行政主管部门；某某市出租汽车市场管理办公室（以下简称市出租办）负责该项工作的日常管理；各区交通分局（运管处）、各执法部门按照各自的职责权限，做好相应工作。区域经营的客运出租汽车企业质量信誉考核管理工作，由所在区、县（市）交通行政主管部门负责。第四条 本办法所称质量信誉考核，是指在年度考核周期内，对客运出租汽车企业的资质条件、经营管理、服务质量、安全生产和履行社会责任等方面进行的综合评价。第五条客运出租汽车企193、业质量信誉考核工作应当遵循公平、公开、公正的原则，考核结果定期向社会公布。第二章 考核内容第六条客运出租汽车企业质量信誉考核包括下列内容：（一）资质条件1经营权及营运车辆情况；2经营场所情况；3GPS监控系统和计算机管理系统情况；4管理人员及专业技术人员配备情况；5企业管理制度建设情况。（二）经营管理1企业规范经营情况；2培训教育工作开展情况；3车辆技术管理情况；4企业精神文明建设情况；5其它经营管理相关工作情况；（三）服务质量1社会有责投诉率；2投诉案件办理情况；3从业人员服务质量信誉考核情况； 4从业人员经营违章率；5其它服务量相关内容。（四）履行社会责任1依法缴纳税费和营运车辆保险情况；194、2政府指令性运输任务完成情况；3企业稳定情况； 4其它社会服务情况；（五）安全生产1. 重大交通责任事故情况；2. 特大服务质量事故情况。第七条 市出租办应建立客运出租汽车企业质量信誉考核档案。考核过程中形成的考核记分表、记分通知单和限期整改通知书等体现考核程序和结论的材料，一并列入信誉考核档案。第八条 客运出租汽车企业应当依照本办法接受考核，建立本企业质量信誉考核档案，形成年度质量信誉总结报告，向市出租办申请考核。 第三章 考核方式第九条客运出租汽车企业质量信誉考核周期为每年的1月1日至12月31日，由日常考核和年度考核两部分组成，日常考核和年度考核总评分结果是确定企业质量信誉等级的依据。第195、十条 客运出租汽车企业质量信誉年度考核按照书面审查和现场检查相结合的方式进行，由市出租办会同各区交通分局（运管处）共同开展。日常考核每季度至少开展一次，由市出租办、各区交通分局（运管处）根据各自的工作职责分别开展，同时每季度通报一次考核结果。第十一条 客运出租汽车企业质量信誉考核实行计分管理制，包括加分和扣分两种记分方式，加分上限为200分。考核周期内初始基础分值为1000分。根据考核内容，具体计分标准按照某某市客运出租汽车企业质量信誉考核标准执行（附件）。第十二条 各交通执法部门在日常执法中查处的出租汽车违章违规行为，以及各区交通分局（运管处）受理的投诉案件情况，可作为服务质量日常考核的记分196、依据。各企业所获得荣誉、受表彰等情况，由市出租办统一记分。第四章 考核结果第十三条 客运出租汽车企业质量信誉考核等级分为优秀、合格、基本合格和不合格四个级别，分别用AAA级、AA级、A级、B级表示。第十四条 被考核企业信誉等级按下列标准确定：（一）AAA级企业年度信誉考核结果计分为850分以上；（二）AA级企业年度信誉考核结果计分为700分至849分；（三）A级企业年度信誉考核结果计分为600分至699分；（四）信誉考核结果有下列情形之一的，为B级：1发生一次死亡3人以上的特大交通责任事故的；2发生特大恶性服务质量事件的；3年度信誉考核结果得分低于600分的；4不执行政府抢险、救灾等紧急运输任197、务的；5策划、组织、参与社会不稳定事件，或者对突发事件没有采取有效措施，造成严重后果和恶劣影响的；6在质量信誉考核过程中弄虚作假、故意隐瞒情况情节严重的；7企业不按规定要求参加年度质量信誉考核的。第十五条 考核结束后，出租办应将考核结果书面通知被考核企业，并在本地主要媒体或机构网站进行公布。第五章奖惩措施第十六条 企业质量信誉考核结果等级将做为各种评比和招投标工作的重要评价内容，同等条件下优先考虑信誉高的企业。第十七条 考核结果连续两年为AAA的企业，如企业经营场所和经营方式等无重大调整，从第三年起可免予年度考核经营资质和企业管理内容，计分可参照上年度考核结果。第十八条 考核结果连续两年为A的198、，不予办理下列业务：（一）不具备各类招投标和行业先进评选资格。（二）新增挂靠出租汽车经营；（三）收购出租汽车经营权；第十九条 考核结果为B级的，责令其限期整改，并向其发出书面整改通知书。在整改期间，不予办理下列业务：（一）不具备各类招投标和行业先进评选资格；（二）新增挂靠出租汽车经营；（三）收购出租汽车经营权；（四）出租汽车经营权质押登记；（五）自有经营权的车辆更新；整改期满后验收仍不合格的，继续整改并停办以上相关业务。整改时间连续超过一年仍不合格的，取消其经营资格。企业原有车辆全部转出或委托具有AA级以上经营资质的企业进行管理。第六章附 则第二十条 本办法自公布之日起实施。2008年2月15199、日起实施的某某市出租汽车企业质量信誉考核暂行办法同时废止。某某市客运出租汽车车辆规定第一条为加强本市客运出租汽车管理，提高车辆整体形象、技术水平和服务质量，适应城市建设和经济发展需要，根据某某市客运出租汽车管理办法等有关规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本规定适用于本市城区客运出租汽车车辆。第三条客运出租汽车车辆应当符合安全、环保、节能、舒适的要求，凡新增、更新的车辆必须符合以下条件：（一）由整车生产企业制造，四门三厢的新轿车（应于车辆办理机动车行驶证前提出出租汽车营运申请）。（二）车身长度不小于4520 mm,车身宽度不小于1700 mm,车身高度不小于1420 mm；轴距不小于2610200、 mm。（三）经行业管理部门备案的车型，并按行业管理部门要求，实现计价器、空车待租标志、顶灯、GPS终端等营运专用设施线束与整车线束集成设计，统一接口。（四）车辆尾气排放应当符合国家和地方有关标准。（五）配置ABS防抱死制动系统，每个座位均配备安全带。（六）操纵性能良好，配备液压助力装置。第四条 客运出租汽车车辆应设置相应的营运标识，具体要求如下：（一）车身颜色为上下双拼色，上半部为“中国红”，下半部为银灰色。经行业管理部门备案的品牌出租汽车企业可使用本企业标志色。（二）门标标识包括“TAXI”字样和出租汽车企业简称，应水平粘贴在前车门两侧，左右对称，完整、牢固。（三）安装统一规范的有固定支架201、的顶灯，顶灯的式样、颜色、材料、喷印由市行业管理部门监制。（四）准驾证（服务监督卡）与其支架放置于车内仪表台右侧平视位置处，正面面向乘客。第五条 客运出租汽车车辆的营运设施应满足如下要求：（一）计价器功能符合行业管理部门和质量技术监督部门要求，嵌入安装于车辆仪表板中央控制区域的指定位置。与其联动的空车标志灯安装于车辆仪表板右上方的指定位置。（二）安装与行业统一开发建设的GPS服务平台兼容的，具备监控、防劫、定位、调度等功能的车载终端设备。（三）座垫套采用上白下蓝的双拼色座垫套，配置易清洗的踏脚垫。（四）电子标签粘贴于车辆前风挡玻璃中央上部。（五）价格标签应平行粘贴于车后门两侧耳窗玻璃下半部，没202、有耳窗的车型可依此标准在适当位置粘贴。第六条 客运出租汽车车辆自道路运输证首次登记日期起满6年的，一律退出客运出租汽车营运市场。 第七条 客运出租汽车车辆的其他技术性能应符合国家或有关行业标准。第八条 新民市、辽中县、康平县、法库县及沈北新区、苏家屯区等从事区域性经营的出租汽车车辆，由区、县（市）交通主管部门结合实际制定具体规定，经当地政府同意，报市交通局备案后实施。第九条本规定自2012年1月1日起实施，有效期截止到2015年12月31日。某某市客运出租汽车车容车貌达标标准1车辆外观1.1 车身整洁完好，使用统一规定的车身颜色，漆皮完整无破损，无个性化装饰。1.2 车辆牌照号码清晰，固定端正203、，无遮挡物，无反光物。1.3 车前后照明灯齐全，干净明亮，功能完备。1.4 轮胎盖齐全，完好整洁。1.5 车内外饰条完好无脱落、缺损。1.6 车窗玻璃齐全，洁净明亮，无破损，无遮蔽物，升降滑动功能有效。1.7 每天出车前清洗车身，营运中随时清洁污渍，雨、雪等天气情况下，在雨、雪停止后四小时内达到卫生标准。2. 车厢环境2.1 车厢内整洁、卫生，无杂物、无异味，无个性化装饰，不粘贴、悬挂任何宣传品。2.2 仪表台、后风挡窗台无浮尘，不放置与营运无关的物品。2.3 遮阳板、化妆镜、顶棚完好齐全洁净。2.4 座椅牢固无塌陷，前排座椅可前后移动，倾度可调。2.5 座垫套采用上白下蓝的双拼色座垫套，座套204、头枕套齐全，洁净平整，即脏即换，每三天至少换洗一次。2.6 脚垫整洁、平整，无破损。2.7行李厢整洁，照明有效，开启装置完好，行李厢内可供乘客放置行李物品的空间不少于行李厢的三分之二。3其它设施3.1 车辆应安装统一规定的制式顶灯，顶灯洁净无破损，不褪色，字迹清晰，夜间明亮。3.2 车辆门标应使用统一规定的标识，粘贴于车辆两侧前门体中央偏上部位，保持完整，无破损，无褪色。3.3 驾驶员准驾证（服务监督卡）应保持完好、有效，固定于副驾驶正前方的仪表台上，面向乘客。3.4 价格标签应平行粘贴于车后门两侧耳窗玻璃下半部，没有耳窗的车型可依此标准在适当位置粘贴，并保持完整，无破损，无褪色。3.5 禁205、烟标志粘贴于副驾驶正前方仪表台立面处。3.6 电子标签粘贴于车辆前风挡玻璃中央上部，保证功能完好、有效。3.7 杂志挂架应悬挂于前排座椅后背处，并按期更换出租汽车杂志。3.8 车辆GPS设备功能完好、使用正常，不得随意调整和遮挡GPS设备显示屏。某某市客运出租汽车车型备案管理办法第一条 为进一步完善客运出租汽车车型准入和退出机制，提高车辆性价比和售后服务质量，规范和提升车辆整体形象，根据某某市客运出租汽车管理办法，结合行业实际，制定本办法。第二条 凡拟为本市城区提供客运出租汽车营运车辆的汽车制造和销售企业应按本办法进行车辆车型备案。第三条 凡申请客运出租汽车备案的车型，应为1.6升以上排气量的206、轿车（含1.6升），且符合某某市客运出租汽车车辆规定（沈政法备字2001年第30号）的条件。第四条 客运出租汽车车型备案工作每年进行一次。每年11月1日至30日，某某市出租汽车市场管理办公室受理各汽车生产企业提出的车型备案申请，并于当年12月15日前公布下一年度客运出租汽车备案车型。第五条 申请备案客运出租汽车车型的汽车制造和销售企业应提供以下材料：（一）如实填写某某市客运出租汽车专用车型备案申请表（样式附后）。（二）价格承诺。承诺同款车型在我市客运出租汽车行业的销售价格不高于其在产地的销售价格（可增加运输费用），并具体定价。（三）售后服务承诺。（四）拟备案车型在其他城市客运出租汽车行业的应用207、状况。如该车型在其他城市应用中发生过因质量、服务问题被终止资格的，不得用于申请我市客运出租汽车车型备案。第六条 某某市出租汽车市场管理办公室每年确定四款车型作为客运出租汽车备案车型，经备案的车型在备案有效期内可以作为新增、更新客运出租汽车车辆时选择的车型。第七条 某某市出租汽车市场管理办公室负责组织对申请客运出租汽车备案的车型进行审查。如经审查符合条件的所有车型不超过4款，将直接为符合条件的车型备案；如经审查符合条件的车型超过4款，应组织客运出租汽车企业经营者代表、单车经营者代表等有关人员对申请备案且符合条件的车型进行评估、评价，根据结果确定4款车型为备案车型。第八条 客运出租汽车车型备案的有208、效期一般为一年，到期后，汽车制造和销售企业应重新申请备案。第九条 在备案的有效期内，某某市出租汽车市场管理办公室负责监督车型的备案执行情况，对未能履行质量、价格及服务承诺的汽车制造和销售企业，应限期整改。未能按要求整改到位的，应终止其备案资格，视情节可做出在下一年度不予受理其备案申请的决定。第十条 已备案车型在备案有效期内销售总量不足全市客运出租汽车更新总量10%的，某某市出租汽车市场管理办公室将不予受理其下一年度客运出租汽车车型备案申请。某某市客运出租汽车企业委托管理指导意见为推动客运出租汽车企业（以下简称“企业”）集约化经营和规范化管理进程，提高行业服务质量，按照某某市客运出租汽车管理办法209、和某某市客运出租汽车经营者资质条件规定等有关精神，结合行业实际，提出企业委托管理的指导意见：一、委托管理的概念企业委托管理，是指已经取得客运出租汽车经营许可的企业（委托企业）将本企业名下的经营车辆委托给其他企业（主体企业），并以主体企业名义从事客运出租汽车经营服务的管理模式。二、委托管理的原则1、备案确认原则。拟采取委托管理的企业，应向所属交通分局（运管处）提出书面申请，经初审同意后报市出租办审核。市出租办对符合条件的予以备案确认。2、自主自愿原则。委托企业自主、自愿地选择符合条件的主体企业，与其签订委托管理合同，进行委托管理合作。3、相对固定原则。委托企业与主体企业的合作应相对固定，经行业管210、理部门备案确认，并实现车辆统一管理达到半年以上的企业群体，可视为一个管理主体。4、“五统一”原则。委托企业和主体企业的车辆应实现办公地点统一、车辆管理统一、从业人员培训教育统一、车辆档案管理统一、投诉举报调查处理统一。三、主体企业的权利和义务（1）主体企业承担委托管理型企业的主要经营管理责任，承接行业管理部门有关企业、经营车辆、从业人员的行政管理安排。（2）主体企业负责委托管理投诉案件处理、从业人员服务质量信誉考核、从业人员违规行为调查处理等其它服务相关内容。（3）主体企业应建立完备的车辆档案，加强对营运车辆的安全管理，按国家或行业有关标准规定对车辆进行维护。（4）主体企业应对委托管理车辆的从211、业人员进行定期业务培训和考核，有完备的培训教育大纲，完整的培训教育记录。建立从业人员聘用考核机制，建立从业人员奖惩制度。（5）如委托管理后企业整体符合某某市客运出租汽车经营者资质条件规定，则主体企业可享受新增挂靠车辆的政策。（6）如委托管理后企业整体符合某某市客运出租汽车经营者资质条件规定，且实现车辆统一管理达到半年以上的，主体企业可参加行业管理部门组织的招投标活动。四、委托企业的权利和义务（1）委托企业对本企业车辆及经营权具有所有权和收益权，可实现财务单独管理。（2）实现委托管理半年以上的，享有与主体企业相同的年度质量信誉考核等级。（3）如委托管理后企业整体符合某某市客运出租汽车经营者资质条212、件规定，则委托企业可保留原有挂靠车辆。（4）因扩大主体企业经营规模而获得政策扶持的利益，委托企业有权参与分配。具体分配比例由双方签订的委托合同商定。（5）委托企业对主体企业的委托管理活动具有监督、建议权。（6）有义务为管理主体企业提供必要的资金和人员，保证委托管理正常、健康运营。五、委托合同内容主体企业应与委托企业签订委托管理合同。委托管理合同应在坚持委托管理基本原则的基础上，明确以下主要内容：（1）双方的权利和义务；（2）委托企业的委托管理费用；（3）委托管理的车辆明细（附件2）；（4）委托企业参与车辆经营管理人员的数量、岗位职责及费用负担；（5）企业扩大经营规模而获得政策性扶持利益的分配方213、式；（6）除经营管理费用外，因车辆安全事故、自然灾害等不可预期费用的分担方式。（7）违约及终止合同的相关规定。六、委托管理备案程序1、申请。主体企业和委托企业共同向主体企业所在区交通分局（运管处）提出申请，填写客运出租汽车企业委托经营管理申请（附件1）。须如实申报各企业的自然情况、委托管理的车辆台数和委派的工作人员数量等。2、初审。区交通分局（运管处）对委托申请提出初审意见。经初审合格的委托申请，报市出租办审核。3、审核。市出租办审核申报材料，并会同区交通分局（运管处）对委托管理的办公场所、停车场地、流动资金、培训教室、规章制度等现场勘验。4、备案。经审核合格的，准予备案。委托企业与主体企业签214、订委托管理合同，并如实填写委托管理车辆明细表（附件2）。委托管理合同签订期限不少于一年，一式3份，主体企业和委托企业各一份，市出租办备案一份。委托管理合同正式签订起15日内，主体企业和委托企业根据合同的约定完成工作人员委派，车辆、从业人员档案的移交等相关工作。七、监督管理1、主体企业应建立工作例会制度。每个月至少召开一次各委托管理企业负责人集体协商会议，对当月经营管理情况进行总结，安排部署下一月的工作任务。每个月的最后一个工作日之前向市出租办企业管理科报送委托管理企业例会记录（附件3）。2、各区交通分局（运管处）负责辖区委托管理企业经营管理的日常监管，每季度至少走访委托管理企业一次，每次走访要215、形成工作记录。3、市出租办不定期开展委托管理企业经营管理状况调研工作，及时纠正并帮助解决经营管理中的问题。附件1：客运出租汽车企业委托经营管理申请附件2：委托管理车辆明细表附件3：委托管理企业例会记录某某市出租汽车市场管理办公室二一二年五月六日 坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告同志们：现在，我代表第十七届中央委员会向大会作报告。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解216、放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。此时此刻，我们有一个共同的感觉：经过九十多年艰苦奋斗，我们党团结带领全国各族人民，把贫穷落后的旧中国变成日益走向繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出光明前景。我们对党和人民创造的历史伟业倍加自豪，对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。当前，世情、国情、党情继续发生深刻变化，我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。全党一定要牢记人民信任和重托，更加奋发有为、兢兢业业地工作，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，完成时代赋予的光荣而艰巨的任务。一217、过去五年的工作和十年的基本总结十七大以来的五年，是我们在中国特色社会主义道路上奋勇前进的五年，是我们经受住各种困难和风险考验、夺取全面建设小康社会新胜利的五年。十七大对推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会宏伟目标作出全面部署。为贯彻十七大精神，中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署。五年来，我们胜利完成“十一五”规划，顺利实施“十二五”规划，各方面工作都取得新的重大成就。经济平稳较快发展。综合国力大幅提升，二一一年国内生产总值达到四十七点三万亿元。218、财政收入大幅增加。农业综合生产能力提高，粮食连年增产。产业结构调整取得新进展，基础设施全面加强。城镇化水平明显提高，城乡区域发展协调性增强。创新型国家建设成效显著，载人航天、探月工程、载人深潜、超级计算机、高速铁路等实现重大突破。生态文明建设扎实展开，资源节约和环境保护全面推进。改革开放取得重大进展。农村综合改革、集体林权制度改革、国有企业改革不断深化，非公有制经济健康发展。现代市场体系和宏观调控体系不断健全，财税、金融、价格、科技、教育、社会保障、医药卫生、事业单位等改革稳步推进。开放型经济达到新水平，进出口总额跃居世界第二位。人民生活水平显著提高。改善民生力度不断加大，城乡就业持续扩大，居219、民收入较快增长，家庭财产稳定增加，衣食住行用条件明显改善，城乡最低生活保障标准和农村扶贫标准大幅提升，企业退休人员基本养老金持续提高。民主法制建设迈出新步伐。政治体制改革继续推进。实行城乡按相同人口比例选举人大代表。基层民主不断发展。中国特色社会主义法律体系形成，社会主义法治国家建设成绩显著。爱国统一战线巩固壮大。行政体制改革深化，司法体制和工作机制改革取得新进展。文化建设迈上新台阶。社会主义核心价值体系建设深入开展，文化体制改革全面推进，公共文化服务体系建设取得重大进展，文化产业快速发展，文化创作生产更加繁荣，人民精神文化生活更加丰富多彩。全民健身和竞技体育取得新成绩。社会建设取得新进步。基220、本公共服务水平和均等化程度明显提高。教育事业迅速发展，城乡免费义务教育全面实现。社会保障体系建设成效显著，城乡基本养老保险制度全面建立，新型社会救助体系基本形成。全民医保基本实现，城乡基本医疗卫生制度初步建立。保障性住房建设加快推进。加强和创新社会管理，社会保持和谐稳定。国防和军队建设开创新局面。中国特色军事变革取得重大成就，军队革命化现代化正规化建设协调推进、全面加强，军事斗争准备不断深化，履行新世纪新阶段历史使命能力显著增强，出色完成一系列急难险重任务。港澳台工作进一步加强。香港、澳门保持繁荣稳定，同内地交流合作提高到新水平。推动两岸关系实现重大转折，实现两岸全面直接双向“三通”，签署实施221、两岸经济合作框架协议，形成两岸全方位交往格局，开创两岸关系和平发展新局面。外交工作取得新成就。坚定维护国家利益和我国公民、法人在海外合法权益，加强同世界各国交流合作，推动全球治理机制变革，积极促进世界和平与发展，在国际事务中的代表性和话语权进一步增强，为改革发展争取了有利国际环境。党的建设全面加强。党的执政能力建设和先进性建设继续推进，思想理论建设成效明显，学习实践科学发展观活动取得重要成果，党的建设改革创新迈出重要步伐。党内民主进一步扩大。干部队伍建设取得重要进展，人才工作开创新局面。创先争优活动和学习型党组织建设深入进行，基层党组织不断加强。党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。同时，必须清222、醒看到，我们工作中还存在许多不足，前进道路上还有不少困难和问题。主要是：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础依然薄弱，资源环境约束加剧，制约科学发展的体制机制障碍较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨；城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大；社会矛盾明显增多，教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多，部分群众生活比较困难；一些领域存在道德失范、诚信缺失现象；一些干部领导科学发展能力不强，一些基层党组织软弱涣散，少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官223、僚主义问题突出，奢侈浪费现象严重；一些领域消极腐败现象易发多发，反腐败斗争形势依然严峻。对这些困难和问题，我们必须高度重视，进一步认真加以解决。过去五年的工作，是十六大以来全面建设小康社会十年实践的重要组成部分。这十年，我们紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，战胜一系列重大挑战，奋力把中国特色社会主义推进到新的发展阶段。进入新世纪新阶段，国际局势风云变幻，综合国力竞争空前激烈，我们深化改革开放，加快发展步伐，以加入世界贸易组织为契机，变压力为动力，化挑战为机遇，坚定不移推进全面建设小康社会进程。前进过程中，我们战胜突如其来的非典疫情，认真总结我国发展实践，准确把握我国发展的阶段性特征，及时224、提出和全面贯彻科学发展观等重大战略思想，开拓了经济社会发展的广阔空间。二八年以后，国际金融危机使我国发展遭遇严重困难，我们科学判断、果断决策，采取一系列重大举措，在全球率先实现经济企稳回升，积累了有效应对外部经济风险冲击、保持经济平稳较快发展的重要经验。我们成功举办北京奥运会、残奥会和上海世博会，夺取抗击汶川特大地震等严重自然灾害和灾后恢复重建重大胜利，妥善处置一系列重大突发事件。在十分复杂的国内外形势下，党和人民经受住严峻考验，巩固和发展了改革开放和社会主义现代化建设大局，提高了我国国际地位，彰显了中国特色社会主义的巨大优越性和强大生命力，增强了中国人民和中华民族的自豪感和凝聚力。十年来，我225、们取得一系列新的历史性成就，为全面建成小康社会打下了坚实基础。我国经济总量从世界第六位跃升到第二位，社会生产力、经济实力、科技实力迈上一个大台阶，人民生活水平、居民收入水平、社会保障水平迈上一个大台阶，综合国力、国际竞争力、国际影响力迈上一个大台阶，国家面貌发生新的历史性变化。人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。我们能取得这样的历史性成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。在这里，我代表中共中226、央，向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞，向一切关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答227、，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展228、，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、229、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。230、实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。二、夺取中国特色社会主义新胜利回首近代以来中国波澜壮阔的历史，展望中华民族充满希望的未来，我们得出一个坚定的结论：全面建成小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴，必须坚定不移走中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国这样一个经济文化十分落后的国家探索民族复兴道路，是极为艰巨的231、任务。九十多年来，我们党紧紧依靠人民，把马克思主义基本原理同中国实际和时代特征结合起来，独立自主走自己的路，历经千辛万苦，付出各种代价，取得革命建设改革伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体带领全党全国各族人民完成了新民主主义革命，进行了社会主义改造，确立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，为当代中国一切发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论232、准备、物质基础。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民深刻总结我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，深刻揭示社会主义本质，确立社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创了中国特色社会主义。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民坚持党的基本理论、基本路线，在国内外形势十分复杂、世界社会主义出现严重曲折的严峻考验面前捍卫了中国特色社会主义，依据新的实践确立了党的基本纲领、基本经验，确233、立了社会主义市场经济体制的改革目标和基本框架，确立了社会主义初级阶段的基本经济制度和分配制度，开创全面改革开放新局面，推进党的建设新的伟大工程，成功把中国特色社会主义推向二十一世纪。新世纪新阶段，党中央抓住重要战略机遇期，在全面建设小康社会进程中推进实践创新、理论创新、制度创新，强调坚持以人为本、全面协调可持续发展，提出构建社会主义和谐社会、加快生态文明建设，形成中国特色社会主义事业总体布局，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐世界，推进党的执政能力建设和先进性建设，成功在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义。在改革开放三十多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色234、社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。中国特色社会主义道路，中国特色社会主义理论体系，中国特色社会主义制度，是党和人民九十多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展235、观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义制度，就是人民代表大会制度的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度，中国特色社会主义法律体系，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度。中国特色社会主义道路是实现途径，中国特色社会主义理论体系是行动指南，中国特色社会主义制度是根本保障，三者统一于中国特色社会主义伟大实践，这是党领导人民在建设社会主义长期实践中形成的最鲜明特色。建设中国特色社会主义，总依据是社会236、主义初级阶段，总布局是五位一体，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴。中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，从理论和实践结合上系统回答了在中国这样人口多底子薄的东方大国建设什么样的社会主义、怎样建设社会主义这个根本问题，使我们国家快速发展起来，使我国人民生活水平快速提高起来。实践充分证明，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，只有中国特色社会主义才能发展中国。发展中国特色社会主义是一项长期的艰巨的历史任务，必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。我们一237、定要毫不动摇坚持、与时俱进发展中国特色社会主义，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好保障人民权益，更好保证人民当家作主。必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发238、展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度自我完善和发展。必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平239、保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必240、然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地241、位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。党的基本路线是党和国家的生命线，必须坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社会主义伟大实践，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利。只要我们胸怀理想、坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信！三、全面建成小康社会和全面深化改革242、开放的目标综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二二年实现全面建成小康社会宏伟目标。根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二一年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建243、设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源244、强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型245、。要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，完善宏观调控体系，完善开放型经济体系，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，从各层次各领域扩大公民有序政治参与，实现国家各项工作法治化。加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，基本建立现代文化市场体系，健全国有文化资产管理体制，形成有利于创新创造的文化发展环境。加快形成科学有效的社会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管理网络，建立确保社会既充246、满活力又和谐有序的体制机制。加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。如期全面建成小康社会任务十分艰巨，全党同志一定要埋头苦干、顽强拼搏。国家要加大对农村和中西部地区扶持力度，支持这些地区加快改革开放、增强发展能力、改善人民生活。鼓励有条件的地方在现代化建设中继续走在前列，为全国改革发展作出更大贡献。四、加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。必须坚持发展是硬道理的战247、略思想，决不能有丝毫动摇。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强长期发展后劲。坚持走中国特248、色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。（一）全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平249、等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。健全现代市场体系，加强宏观调控目标和政策手段机制化建设。加快改革财税体制，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，完善促进基本公共服务均等化和主体功能区建设的公共财政体系，构建地方税体系，形成有利于结构优化、社会公平的税收制度。建立公共资源出让收益合理共享机制。深化金融体制改革，健全促进宏观经济稳定、支持实体经济发展的现代金融体系，加快发展多层次资本市场，稳步推进利率和汇率市场化改革，逐步实现人民币资本项目可兑换。加快发展民营金融机构。完善金融监管，推进金融创新，提高银行、证券、保险等行业竞争力，维护金融稳定。（二）实施创新驱动发展战略。科技创250、新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。深化科技体制改革，推动科技和经济紧密结合，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。实施国家科技重大专项，突破重大技术瓶颈。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制。实施知识产权战略，251、加强知识产权保护。促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。（三）推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力，保持投资合理增长，扩大国内市场规模。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，强化需求导向，推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，合理布局建设基础设施和基础产业252、。建设下一代信息基础设施，发展现代信息技术产业体系，健全信息安全保障体系，推进信息网络技术广泛运用。提高大中型企业核心竞争力，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。采取对口支援等多种形式，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口集聚功能。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。（四）推动城乡发展一体化。解决好农253、业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大254、集体经济实力，发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。（五）全面提高开放型经济水平。适应经济全球化新形势，必须实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。要加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。创新开放255、模式，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。坚持出口和进口并重，强化贸易政策和产业政策协调，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易转型升级，发展服务贸易，推动对外贸易平衡发展。提高利用外资综合优势和总体效益，推动引资、引技、引智有机结合。加快走出去步伐，增强企业国际化经营能力，培育一批世界水平的跨国公司。统筹双边、多边、区域次区域开放合作，加快实施自由贸易区战略，推动同周边国家互联互通。提高抵御国际经济风险能力。我们一定要坚定信心，打胜全面深化经济体制改革和加快转变经济发展方式这场硬仗，把我国经济发展活力和竞争256、力提高到新的水平。五、坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革人民民主是我们党始终高扬的光辉旗帜。改革开放以来，我们总结发展社会主义民主正反两方面经验，强调人民民主是社会主义的生命，坚持国家一切权力属于人民，不断推进政治体制改革，社会主义民主政治建设取得重大进展，成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路，为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。必须继续积极稳妥推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩257、大社会主义民主，加快建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。要更加注重改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，维护国家法制统一、尊严、权威，保证人民依法享有广泛权利和自由。要把制度建设摆在突出位置，充分发挥我国社会主义政治制度优越性，积极借鉴人类政治文明有益成果，绝不照搬西方政治制度模式。（一）支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。要善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，支持人258、大及其常委会充分发挥国家权力机关作用，依法行使立法、监督、决定、任免等职权，加强立法工作组织协调，加强对“一府两院”的监督，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。提高基层人大代表特别是一线工人、农民、知识分子代表比例，降低党政领导干部代表比例。在人大设立代表联络机构，完善代表联系群众制度。健全国家权力机关组织制度，优化常委会、专委会组成人员知识和年龄结构，提高专职委员比例，增强依法履职能力。（二）健全社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展。通过国家政权机关、政协组织、党派团体等渠道，就经济社会发展重大问题259、和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。加强同民主党派的政治协商。把政治协商纳入决策程序，坚持协商于决策之前和决策之中，增强民主协商实效性。深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。（三）完善基层民主制度。在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方260、式。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合。（四）全面推进依法治国。法治是治国理政的基本方式。要推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持法律面前人人平等，保证有法必依、执法必严、违法必究。完善中国特色社会主义法律体系，加强重点领域立法，拓展人民有序参与立法途径。推进依法行政，切实做到261、严格规范公正文明执法。进一步深化司法体制改革，坚持和完善中国特色社会主义司法制度，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。党领导人民制定宪法和法律，党必须在宪法和法律范围内活动。任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。（五）深化行政体制改革。行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求。要按照建立中国特色社会主义行政体制目标，深入推进政企分开、政资分开、政事分262、开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系。优化行政层级和行政区划设置，有条件的地方可探索省直接管理县（市）改革，深化乡镇行政体制改革。创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推进政府绩效管理。严格控制机构编制，减少领导职数，降低行政成本。推进事业单位分类改革。完善体制改革协调机制，统筹规划和协调重大改革。（六）健全权力运行制约和监督体系。坚持用制度管权管事管人，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权，是权力正确运行的重263、要保证。要确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。凡是涉及群众切身利益的决策都要充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。推进权力运行公开化、规范化，完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。（七）巩固和发展最广泛的爱国统一战线。统一战线是凝聚各方面力量，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶264、层关系、海内外同胞关系的和谐，夺取中国特色社会主义新胜利的重要法宝。要高举爱国主义、社会主义旗帜，巩固统一战线的思想政治基础，正确处理一致性和多样性的关系。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派和无党派人士团结合作，促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，加强党外代表人士队伍建设，选拔和推荐更多优秀党外人士担任各级国家机关领导职务。全面正确贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，深入开展民族团结进步教育，加快民族地区发展，保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进各民族265、和睦相处、和衷共济、和谐发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用。鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献。落实党的侨务政策，支持海外侨胞、归侨侨眷关心和参与祖国现代化建设与和平统一大业。中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进，使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。六、扎实推进社会主义文化强国建设文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化266、引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。建设社会主义文化强国，必须走中国特色社会主义文化发展道路，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，建设面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。要深化文化体制改革，解放和发展文化生产力，发扬学术民主、艺术民主，为人民提供广阔文化舞台，让一切文化创造源泉充分涌流，开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科267、学文化素质全面提高、中华文化国际影响力不断增强的新局面。（一）加强社会主义核心价值体系建设。社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。推进马克思主义中国化时代化大众化，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党、教育人民，深入实施马克思主义理论研究和建设工程，建设哲学社会科学创新体系，推动中国特色社会主义理论体系进教材进课堂进头脑。广泛开展理想信念教育，把广大人民团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜之下。大力弘扬民族精神和时代精神，深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，丰富人民精神268、世界，增强人民精神力量。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。牢牢掌握意识形态工作领导权和主导权，坚持正确导向，提高引导能力，壮大主流思想舆论。（二）全面提高公民道德素质。这是社会主义道德建设的基本任务。要坚持依法治国和以德治国相结合，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，弘扬中华传统美德，弘扬时代新风。推进公民道德建设工程，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深入开展道德领域突出问题专项教育269、和治理，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。深化群众性精神文明创建活动，广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动、学习宣传道德模范常态化。（三）丰富人民精神文化生活。让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持以人民为中心的创作导向，提高文化产品质量，为人民提供更好更多精神食粮。坚持面向基层、服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化。推广和规范使用国家270、通用语言文字。繁荣发展少数民族文化事业。开展群众性文化活动，引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。开展全民阅读活动。加强和改进网络内容建设，唱响网上主旋律。加强网络社会管理，推进网络依法规范有序运行。开展“扫黄打非”，抵制低俗现象。普及科学知识，弘扬科学精神，提高全民科学素养。广泛开展全民健身运动，促进群众体育和竞技体育全面发展。（四）增强文化整体实力和竞争力。文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。要坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术事业。加强重大公共文化工程和文化项目建271、设，完善公共文化服务体系，提高服务效能。促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。构建和发展现代传播体系，提高传播能力。增强国有公益性文化单位活力，完善经营性文化单位法人治理结构，繁荣文化市场。扩大文化领域对外开放，积极吸收借鉴国外优秀文化成果。营造有利于高素质文化人才大量涌现、健康成长的良好环境，造就一批名家大师和民族文化代表人物，表彰有杰出贡献的文化工作者。我们一定要坚持社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，向着建设社会主义文化强国宏伟目标阔步前进。七、在改善民生和创新管理中加强社会建设加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。必须从维护272、最广大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服务体系，加强和创新社会管理，推动社会主义和谐社会建设。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的。要多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责明273、确、依法自治的现代社会组织体制，加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制。（一）努力办好人民满意的教育。教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。大力促进教育公平，合理配置教育274、资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。（二）推动实现更高质量的就业。就业是民生之本。要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策。引导劳动者转变就业观念，鼓励多渠道多形式就业，促进创业带动就业，做好以高校毕业生为重点的青年就业工作和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业工作。加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业275、稳定性。健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进就业的作用。健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。（三）千方百计增加居民收入。实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平。完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推行企业276、工资集体协商制度，保护劳动所得。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，调节过高收入，取缔非法收入。（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基277、金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。（五）提高人民健康水平。健康是促进人的全面发展的必然要求。要坚持为人民健康服务的方向，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，按照保基本、强基层、建机制要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革，完278、善国民健康政策，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医保体系，建立重特大疾病保障和救助机制，完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。巩固基本药物制度。健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展。提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。改革和完善食品药品安全监管体制机制。开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。（六）加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。改进279、政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。280、深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。全党全国人民行动起来，就一定能开创社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。八、大力推进生态文明建设建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。坚持节281、约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。（一）优化国土空间开发格局。国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格282、按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。（二）全面促进资源节约。节约资源是保护生态环境的根本之策。要节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益。推动能源生产和消费革命，控制能源消费总量，加强节能降耗，支持节能低碳产业和新能源、可再生能源发展，确保国家能源安全。加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。严守耕地保护红线，严格土地用途管制。加强矿产资源勘查、保护、合理开发。发展循环经283、济，促进生产、流通、消费过程的减量化、再利用、资源化。（三）加大自然生态系统和环境保护力度。良好生态环境是人和社会持续发展的根本基础。要实施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湖泊、湿地面积，保护生物多样性。加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力。加强防灾减灾体系建设，提高气象、地质、地震灾害防御能力。坚持预防为主、综合治理，以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治。坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，同国际社会一道积极应对全球气候变化。（四）加强生态文明制度建设。保护生态环境必须依靠制度。要把资源消284、耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。建立国土空间开发保护制度，完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度。积极开展节能量、碳排放权、排污权、水权交易试点。加强环境监管，健全生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度。加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气。我们一定要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时285、代。九、加快推进国防和军队现代化建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，要求国防和军队现代化建设有一个大的发展。必须坚持以国家核心安全需求为导向，统筹经济建设和国防建设，按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务，力争到二二年基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。国防和军队现代化建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展战略和安286、全战略新要求，着眼全面履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全，积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全军，持续培育当代革命军人核心价值观，大力发展先进军事文化，永葆人民军队性质、本色、作风。坚定不移把信息化作为军队现代化建设发展方向，推动信息化建设加速发287、展。加强高新技术武器装备建设，加快全面建设现代后勤，培养大批高素质新型军事人才，深入开展信息化条件下军事训练，增强基于信息系统的体系作战能力。加大依法治军、从严治军力度，推动正规化建设向更高水平发展。紧跟世界新军事革命加速发展的潮流，积极稳妥进行国防和军队改革，推动中国特色军事变革深入发展。坚持以创新发展军事理论为先导，着力提高国防科技工业自主创新能力，深入推进军队组织形态现代化，构建中国特色现代军事力量体系。坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设。加快建设现代化武装警察力量。增强全民国防观念，提高国防动员和后备力量建设质量。288、巩固和发展军政军民团结。中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增进军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一香港、澳门回归以来，走上了同祖国内地优势互补、共同发展的宽广道路，“一国两制”实践取得举世公认的成功。中央政府对香港、澳门实行的各项方针政策，根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益，保持香港、澳门长期繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，必须把坚持一国原则和尊重289、两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。中央政府将严格依照基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，坚定支持特别行政区行政长官和政府依法施政，带领香港、澳门各界人士集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐，深化内地与香港、澳门经贸关系，推进各领域交流合作，促进香港同胞、澳门同胞在爱国爱港、爱国爱澳旗帜下的大团结，防范和遏制外部势力干预港澳事务。我们坚信，香港同胞、澳门同胞不仅有智慧、有能力、有办法把特别行政区管理好、建设好，也一定能在国家事务中发挥积极作用，同全国各族人民一290、道共享做中国人的尊严和荣耀。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是不可阻挡的历史进程。和平统一最符合包括台湾同胞在内的中华民族的根本利益。实现和平统一首先要确保两岸关系和平发展。必须坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。我们要始终坚持一个中国原则。大陆和台湾虽然尚未统一，但两岸同属一个中国的事实从未改变，国家领土和主权从未分割、也不容分割。两岸双方应恪守反对“台独”、坚持“九二共识”的共同立场，增进维护一个中国框架的共同认知，在此基础上求291、同存异。对台湾任何政党，只要不主张“台独”、认同一个中国，我们都愿意同他们交往、对话、合作。我们要持续推进两岸交流合作。深化经济合作，厚植共同利益。扩大文化交流，增强民族认同。密切人民往来，融洽同胞感情。促进平等协商，加强制度建设。希望双方共同努力，探讨国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，作出合情合理安排；商谈建立两岸军事安全互信机制，稳定台海局势；协商达成两岸和平协议，开创两岸关系和平发展新前景。我们要努力促进两岸同胞团结奋斗。两岸同胞同属中华民族，是血脉相连的命运共同体，理应相互关爱信赖，共同推进两岸关系，共同享有发展成果。凡是有利于增进两岸同胞共同福祉的事情，我们都会尽最大努力做好。我292、们要切实保护台湾同胞权益，团结台湾同胞维护好、建设好中华民族共同家园。我们坚决反对“台独”分裂图谋。中国人民绝不允许任何人任何势力以任何方式把台湾从祖国分割出去。“台独”分裂行径损害两岸同胞共同利益，必然走向彻底失败。全体中华儿女携手努力，就一定能在同心实现中华民族伟大复兴进程中完成祖国统一大业。十一、继续促进人类和平与发展的崇高事业当今世界正在发生深刻复杂变化，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息化持续推进，科技革命孕育新突破，全球合作向多层次全方位拓展，新兴市场国家和发展中国家整体实力增强，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，保持国际形势总293、体稳定具备更多有利条件。同时，世界仍然很不安宁。国际金融危机影响深远，世界经济增长不稳定不确定因素增多，全球发展不平衡加剧，霸权主义、强权政治和新干涉主义有所上升，局部动荡频繁发生，粮食安全、能源资源安全、网络安全等全球性问题更加突出。人类只有一个地球，各国共处一个世界。历史昭示我们，弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界。要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民共同愿望。我们主张，在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢的精神，共同维护国际公平正义。平等互信，就是要遵循联合国宪章宗旨和原则，坚持国家不分大小、强弱、贫富一294、律平等，推动国际关系民主化，尊重主权，共享安全，维护世界和平稳定。包容互鉴，就是要尊重世界文明多样性、发展道路多样化，尊重和维护各国人民自主选择社会制度和发展道路的权利，相互借鉴，取长补短，推动人类文明进步。合作共赢，就是要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，同舟共济，权责共担，增进人类共同利益。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，坚定不移致力于维护世界和平、促进共同发展。中国将始终不渝走和平发展道路，坚定奉行独立自主的和平外交政策。我们坚决维护国家主权、安全、发展利益，决不会屈服于任何外来295、压力。我们根据事情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，秉持公道，伸张正义。中国主张和平解决国际争端和热点问题，反对动辄诉诸武力或以武力相威胁，反对颠覆别国合法政权，反对一切形式的恐怖主义。中国反对各种形式的霸权主义和强权政治，不干涉别国内政，永远不称霸，永远不搞扩张。中国将坚持把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来，以更加积极的姿态参与国际事务，发挥负责任大国作用，共同应对全球性挑战。中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略，通过深化合作促进世界经济强劲、可持续、平衡增长。中国致力于缩小南北差距，支持发展中国家增强自主发展能力。中国将加强同主要经济体宏观经济政策协调，通过协商妥善解决经贸摩擦。中296、国坚持权利和义务相平衡，积极参与全球经济治理，推动贸易和投资自由化便利化，反对各种形式的保护主义。中国坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作。我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。我们将坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。我们将加强同广大发展中国家的团结合作，共同维护发展中国家正当权益，支持扩大发展中国家在国际事务中的代表性和发言权，永远做发展中国家的可靠朋友和真诚伙伴。我们将积极参与多边事务，支持联合国、二十国集团、上海合作组织、金砖国家等发挥积极作用，推动国际秩序和国297、际体系朝着公正合理的方向发展。我们将扎实推进公共外交和人文交流，维护我国海外合法权益。我们将开展同各国政党和政治组织的友好往来，加强人大、政协、地方、民间团体的对外交流，夯实国家关系发展社会基础。中国人民热爱和平、渴望发展，愿同各国人民一道为人类和平与发展的崇高事业而不懈努力。十二、全面提高党的建设科学化水平我们党担负着团结带领人民全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的重任。党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人民就幸福安康。形势的发展、事业的开拓、人民的期待，都要求我们以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。全党必须牢记，只298、有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列。新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、299、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。（一）坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。要抓好思想理论建设这个根本，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，推进学习型党组织创建，教育引导党员、干部矢志不渝为中国特色社会主义共同理想而奋斗。抓好党性教育这个核心，学习党的历史，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，教育引导党员、干部牢固树立正确的世界300、观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非。抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。（二）坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好301、新形势下群众工作的能力。完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。（三）积极发展党内民主，增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自302、我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。完善党的代表大会制度，提高工人、农民代表比例，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，实行党代会代表提案制。完善党内选举制度，规范差额提名、差额选举，形成充分体现选举人意志的程序和环境。强化全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法，增强党内生活原则性303、和透明度。（四）深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍。坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，深化干部人事制度改革，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，扩大干部工作民主，提高民主质量，完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。完善干部考核评价机制，促进领导干部树立正确政绩观。健全干部管理体制，从严管理监督干部，加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，完善公304、务员制度。优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层一线培养选拔干部，拓宽社会优秀人才进入党政干部队伍渠道。推进国有企业和事业单位人事制度改革。加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。加大培养选拔优秀年轻干部力度，重视培养选拔女干部和少数民族干部，鼓励年轻干部到基层和艰苦地区锻炼成长。全面做好离退休干部工作。（五）坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举。要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国。统筹推进各类人才队伍建305、设，实施重大人才工程，加大创新创业人才培养支持力度，重视实用人才培养，引导人才向科研生产一线流动。充分开发利用国内国际人才资源，积极引进和用好海外人才。加快人才发展体制机制改革和政策创新，建立国家荣誉制度，形成激发人才创造活力、具有国际竞争力的人才制度优势，开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。（六）创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础。党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。要落实党建工作责任制，强化农村、城市社区党组织建设，加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，全面推进各领域基层党建工作，扩大党组织和党的工作覆盖面，充分发挥推动发展、服务群306、众、凝聚人心、促进和谐的作用，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。改进对流动党员的教育、管理、服务。提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。（七）坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色307、。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。各级领导干部特别是高级干部必须自觉遵守廉政准则，严格执行领导干部重大事项报告制度，既严于律己，又加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，决不允许搞特权。严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。深化重点领域和关键环节改革，健全反腐败法律制度，防控廉政风险，防止利益冲突，更加科学有效地防治腐败。加强反腐败国际合作。严格执行党风廉政建设责任制。健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用。始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。（八）严明党的纪律，自觉维护党的集中统一