1、广东省水利水电有限公司水利水电工程施工安全生产标准化文件文件编号生产安全事故报告、调查和处理制度批 准： 审 核： 编 制： 20150915发布 20150916实施 发布目 录1、目的12、适用范围13、主要职责14、管理要求1生产安全事故报告、调查和处理制度1、目的为规范本项目部生产安全事故的报告和调查处理，严格生产安全事故责任追究，防止和减少生产安全事故的发生，制定本制度。2、适用范围本制度规定了事故报告、调查、原因分析、纠正和预防措施、责任追究、统计与分析等要求，适用于项目部发生的造成人身伤亡或直接经济损失的生产安全事故的报告、调查和处理。3、主要职责3.1项目部工程部负责向项目部领2、导和上级报告生产安全事故，建立事故档案和台帐。3.2事故单位及时准确报告生产安全事故，配合事故调查，做好事故善后处理。3.3项目部及时准确报告生产安全事故，组织人员对伤者抢救并做好事故现场保护。3.4项目总工程师依法参加事故调查处理，有权向有关部门提出处理意见。4、管理要求4.1事故分类根据造成的人员伤亡或者直接经济损失，将生产安全事故分为：a) 特别重大事故，是指造成3人以上死亡，或者10人以上重伤，或者200万元以上直接经济损失的事故；b) 重大事故，是指造成1人以上3人以下死亡，或者5人以上10人以下重伤，或者100万元以上200万元以下直接经济损失的事故；c) 较大事故，是指造成3人以3、上5人以下重伤，或者20万元以上100万元以下直接经济损失的事故；d) 一般事故，是指造成1人以上3人以下重伤，或者20万元以下直接经济损失的事故。注：所称的“以上”包括本数，“以下”不包括本数。4.2事故报告4.2.1事故发生后，现场有关人员应立即向本部门负责人报告，本部门负责人接到报告后应立即报告项目部分管安全生产的领导，必要时现场有关人员可越级上报。报告时要说明事故发生时间、地点和伤亡人员姓名、性别、年龄、工种及事故简要经过。4.2.2项目部工程部接到事故报告后立即报告项目部领导，填写生产安全事故报告表（附表1）。4.2.3自事故发生之日30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当由事故4、发生单位及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当由项目部安全环保部及时补报，将有关补报书面报告报送局工程部。4.2.4事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。4.2.5项目部接到事故报告后，应当立即启动事故相应的应急救援预案，主要领导立即赶赴事故现场，组织事故救援，采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。4.2.6事故发生后，有关人员应当妥善保护事故现场以及相关证据。任何人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场简图，并作书面记录，妥善保存现场重要5、痕迹、物证。4.3事故调查4.3.1按照事故分类成立事故调查组：1）特别重大事故由当地安全行政主管部门组织事故调查组进行调查；2）重大事故由项目部组织事故调查组进行调查；3）较大事故由项目部组织事故调查组进行调查；4）一般事故由项目部工程部组成事故调查组进行调查。4.3.2事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则；成员应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系；组长由负责调查事故的单位指定，主持事故调查组的工作。4.3.3事故调查组职责1）查明事故经过、原因，人员伤亡情况及直接经济损失情况。2）认定事故的性质和事故责任。3）提出对事故责任者的处理意见。4）总结事故教训6、，提出防范和整改措施。5）提交事故调查报告。4.3.4事故调查程序1）成立调查组，明确负责人，迅速赶到事故现场，查看现场情况，进行全面调查。了解伤亡人员情况，查找造成事故原因的原始物证，做好详细记录和录像、拍照、绘制事故现场示意图。2）进行事故前生产情况及事故经过调查，向事故单位有关部门查阅有关生产、工艺和设备资料。必要时进行事故设备技术鉴定和试验，以查明事故的技术原因。3）对事故当事人、现场有关人员进行调查、收集当事人、现场有关人员的证词材料。了解事故发生前，事故经过及抢救情况，为查明事故原因提供原始材料。4）组织有关人员召开事故分析会，查明事故原因，分清事故性质，明确事故责任，提出防范措施7、。4.3.4事故调查内容1）事故发生的日期、时刻、地点。2）伤亡人员的数量和与事故相关人员情况：姓名、性别、年龄、工种、文化程度、技术等级、工龄、本工种工龄、受过何种技术培训和安全培训，上岗证件等。3）伤亡人员的受伤部位、受伤性质和受伤程度。4）发生事故时，伤亡人员的工作项目和内容，与其他操作人员的分工情况。作业时的现场环境、操作方法、工艺条件、设备参数（如转速、温度、压力等）。设备有无缺陷、操作是否正常、事故前有无异常情况及是否处理。5）导致事故的起因物，被伤害人直接接触并造成伤害的致害物，事故类别。6）安全管理方面有无岗位安全职责，安全操作规定，有无安全培训、检查，有无防止类似事故的措施和8、方法等。7）查明事故的直接原因和间接原因。8）事故造成的后果和直接经济损失。4.3.5事故调查组有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。4.3.6事故调查组成员在事故调查工作中，应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布和传播有关事故调查的信息。4.3.7事故调查组应自事故发生之日起60日内提交事故调查报告。4.3.8事故调查报告应当包括下列内容：1）事故发生单位概况。2）事故发生经过和事故救援情况。3）事故造成的人员伤亡和直接经济损失。4）事故发生的原因和事故性质。9、5）事故责任的认定和对事故责任者的处理建议。6）事故防范和整改措施。7）事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故报告上签名。4.3.9事故调查结束后，所有事故现场调查记录、示意图、录像、相片；事故当事人、证人书面材料；会议记录及技术鉴定和试验报告等有关资料，应当报送项目部工程部归档保存。4.3.10事故责任认定1）因安装检验错误或缺陷造成事故，由安装检验者承担责任。2）因工艺流程或技术操作条件错误或缺陷造成事故，由工艺流程或技术操作条件确定者承担责任。3）因没有安全规章制度或安全防护设备设施，没有进行安全教育培训，不懂安全操作知识造成事故，由生产管理者承担责任。4）因违章指挥10、违章操作、违反劳动纪律造成事故，由违章者承担责任。5）因擅自开动设备造成事故，由当事人承担责任。6）因擅自拆卸安全防护设备设施造成事故，由决定拆卸者承担责任。7）对已发现的重大隐患，不及时整改造成事故，由事故单位主要负责人承担责任。4.4事故处理4.4.1事故处理坚持“四不放过”原则，即事故原因不查清不放过，事故责任人不处理不放过，整改措施不落实不放过，事故教训不吸取不放过。4.4.2事故责任追究1）发生生产安全事故，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2）事故单位（或项目）有下列行为之一，对事故主要负责人、单位（或项目）分管负责人分别处罚111、万元；对现场安全管理负责人处罚0.5万元：a) 不立即组织事故抢救的。b) 迟报或者漏报事故的。c) 在事故调查处理期间擅离职守的。3）事故单位（或项目）有下列行为之一，对单位（或项目）主要负责人、单位（或项目）分管负责人分别处罚3万元；对现场安全管理负责人处罚1.5万元：a) 谎报或者瞒报事故的。b) 伪造或者故意破坏事故现场的。c) 销毁有关证据、资料的。d) 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的。e) 在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。f) 事故发生后逃匿的。4）事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处罚。a) 发生特别重大事故的，处罚50万元。b) 发生重大事故的，处罚12、20万元。c) 发生较大事故的，处罚10万元。d) 发生一般事故的，处罚5万元。5）事故发生单位（或项目）主要负责人、分管负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处罚：a) 发生特别重大事故的，处罚10万元。b) 发生重大事故的，处罚4万元。c) 发生较大事故的，处罚2万元。d) 发生一般事故的，处罚1万元。6）现场安全管理负责人、事故直接责任人，依照下列规定处罚：a) 发生特别重大事故的，处罚5万元。b) 发生重大事故的，处罚2万元。c) 发生较大事故的，处罚1万元。d) 发生一般事故的，处罚0.5万元。4.5事故结案4.5.1项目部应当自收到事故调查报告之日起15日内13、做出批复。4.5.2根据事故调查认定的责任，由项目部作出对事故责任人经济处罚等处理决定。4.5.3负有事故责任的人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.5.4项目部有关部门妥善处理伤亡人员的善后工作，及时申办工伤认定材料，协助伤亡人员获得相应的待遇，具体办法见SDSJ-WSS-SLG12职业健康管理办法中关于工伤保险的相关规定。4.5.5事故发生单位应当认真吸取事故教训，落实防范和整改措施，防止同类事故再次发生。防范和整改措施的落实情况，应当接受职工的监督。4.5.6事故处理的情况应在项目部范围内予以公布。4.6事故档案、台帐及统计分析4.6.1项目部工程部应建立完善的生产安全事故档案和管理台帐14、，定期对项目部生产安全事故进行统计、分析。4.6.2事故档案应包括现场图、调查记录、分析会议记录、报告书、处理决定、防范措施制定与落实等。4.6.3事故统计内容包括事故发生单位的基本情况、事故发生的起数、死亡人数、重伤人数、事故类别、事故原因、直接经济损失等。五、附录附表1：生产安全事故报告表；附表2：水利行业生产安全事故月报表附表3：事故调查报告表；附表:4：事故结案表；附表5：工伤记录表。附表1生产安全事故报告表日期： 年 月 日 编号：项目名称事故名称项目概况当事人基本信息事故进展情况采取措施情况项目经理批示负责人： 填表人：附表2 水利行业生产安全事故月报表项目名称：连山县2015-215、017年中小河流治理项目EPC总承包 填表日期： 年 月 日 编号： 序号事故发生日期及时刻发生事故单位死亡人数重伤人数直接经济损失（万元）事故类别事故原因事故简要情况名称类别单位负责人： 填表人：附表3事故调查报告表SDSJ-WSS- SL/JL-8302-01(LSZXHL-EPC) 序号：事故发生时间地点人员伤亡及经济损失:事故发生经过：事故原因及责任分析:处理意见及责任追究： 审 批： 日 期： 防范措施:调查组成员签名： 年 月 日附表4： 工伤事故结案审批表事故单位名称事故发生的时间年 月 日 时 分事故发生的工程名称事故类别： 事故原因： 其中直接原因： 事故严重等级：受伤人员情况姓名性别年龄文化程度用工形式工种级别工种工龄安全教育情况受伤部位伤害程度损失工作日备 注本次事故经济损失（元）： ；其中直接经济损失（元）：事故经过事故原因分析预防事故重复发生的措施事故责任分析和责任者的处理意见 单位负责人： 填报人： 填报日期： 年 月 日主管部门意见主管部门（盖章） 年 月 日结案审批部门意见结案审批部门（盖章） 年 月 日附表5：工伤事故记录表No: 事故发生时间： 当事人：事故说明事故见证人处理时间： 处理责任人：事故处理报告处理意见主管领导签字：