1、草案纳古镇人民政府2024年11月玉溪市通海县纳古镇集镇区国土空间详细规划（1单元）项目背景 纳古镇作为通海县北部入口门户区域，拥有优越的地理位置、强劲的经济实力、丰富的历史文化底蕴以及潜在的旅游资源。编制国土空间详细规划是推动纳古镇集镇区优化城乡空间结构、完善功能配置、激发镇区发展活力的空间政策，是落实通海县国土空间总体规划（2021-2035年）、通海县纳古镇国土空间规划（2021-2035年）的发展目标及总体布局要求、深化地块设计、实施国土空间用途管制、核发项目规划许可、进行各项建设活动的法定依据和规划管理文件；是推动玉溪市委对纳古镇“三个示范区”建设的重要工作步骤；是纳古镇产业实现从传2、统的“粗放扩张型”向“内涵集约型”转变，走集约高效、绿色低碳的发展道路的基础要素。p区域位置 本次规划的纳古镇集镇区位于通海县北部，毗邻江川区，与通海县主城区隔湖相望，离通海县城约12 公里，距离在建的弥楚高速连接线仅3公里，交通便利，区位优势明显。p规划范围 本次规划范围与已批复的通海县国土空间总体规划(2021-2035年)划定的城镇单元“纳古-1单元”范围（单元编号530423106010005）的范围保持一致：北至在建弥楚高速与G245国道交汇处，南至杞麓湖西岸，西至狮子山脚，东接四街镇小嘴子村、螺丝山村，总面积235.03公顷，其中225.17公顷在纳古镇行政区范围内，另外9.86公3、顷在四街镇行政区范围内。p数据标准 本规划所用数据统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。基础数据包括纳古镇2023年国土变更调查数据、纳古镇集镇区1:500地形图等。玉溪市通海县纳古镇集镇区国土空间详细规划（1单元）定位和目标玉溪市通海县纳古镇集镇区国土空间详细规划（1单元）绿色发展生活功能区完善教育、医疗、商业等配套设施，构建便捷舒适的生活圈，打造高品质居住和商业区；滨湖文商旅小镇结合纳古镇山水格局，展现当地民族风貌特色，提升集镇区形象和知名度，打造滨湖文商旅小镇；智慧轻工产业集群以民族特色美食产业为主导，同时发展创意创新等延伸产业，形成具有当地文化特色的轻工4、产业集群。目标1：推动集镇更新活动提升公共服务水平和能力，建设城镇社区生活圈15分钟生活圈；完善基础设施短板弱项，提升集镇区人居环境；优化交通路网结构，提升纳古集镇区的道路通行能力；彰显地域文化特色，打造具有地域特色的建筑风貌和景观节点；构建完整的生态绿化体系，依托杞麓湖和狮子山建设环城绿道体系，提升集镇区生态质量。目标2：优化集镇产业体系引导忠爱大街以北的西片区工业厂房就地转型升级，集中打造西南地区面向南亚、东南亚出口的清真食品产业园，搭建线上交易平台，统筹清真食品资源链，衍生食品上下游产业链。海埂路沿线工业厂房腾笼换鸟“退二进三”，以新增居住及服务于滨湖文旅产业的配套服务功能为主。p总体定5、位p规划目标国土空间结构和用地布局玉溪市通海县纳古镇集镇区国土空间详细规划（1单元）p国土空间结构山城湖活力发展轴联动发展轴海埂休憩轴综合服务中心全民健身中心融合发展环活力宜居生活区智慧轻工产业园滨湖休闲体验区北部绿色产业区主要节点次要节点杞麓湖滨水景观带狮子山生态景观带编制单元边界城镇开发边界图 例规划构建“一轴两翼、三心一环、四片多点”的国土空间功能结构。“一轴”：山城湖活力发展轴，东西贯通整个集镇区，串联“山、城、湖”；“两翼”：以创业路、海埂路为主要轴线，形成联动发展轴、海埂休憩轴；“三心”：纳古集镇区发展的三个核心节点，分别为综合服务中心、门户展示核心、全民健身中心；“一环”：将五个6、片区重要节点串联成集镇区融合发展环；“四片”：整个单元由四个片区组成，分别为活力宜居生活区、北部绿色产业、智慧轻工产业区、滨湖休闲体验区；“多点”：集镇区范围内其他重要节点。门户展示核心国土空间结构和用地布局玉溪市通海县纳古镇集镇区国土空间详细规划（1单元）p国土空间用地布局耕地林地草地图 例农业设施建设用地居住用地公共管理与公共服务用地商业服务业用地工矿用地仓储用地交通运输用地公用设施用地绿地与开敞空间特殊用地陆地水域编制单元边界城镇开发边界规划区用地总规模235.0266公顷，其中建设用地总面积为219.6196公顷，占用地总规模的93.44%；非建设用地15.4070公顷，占用地总规模的7、6.56%。其中，规划耕地面积共计5.66公顷；规划林地面积共计4.51公顷；规划草地面积共计3.35公顷；规划农业设施建设用地面积共计0.48公顷；规划居住用地面积共计94.47公顷；规划公共管理与服务设施用地面积共计5.36公顷；规划商业服务业用地面积共计11.75公顷；规划工矿用地面积共计35.64公顷；规划仓储用地面积共计9.03公顷；规划交通运输用地面积共计38.12公顷；规划绿地与开敞空间用地面积共计7.61公顷；规划特殊用地面积共计4.93公顷；规划陆地水域面积共计1.41公顷。道路交通规划玉溪市通海县纳古镇集镇区国土空间详细规划（1单元）高速公路国道省道图 例县道乡道次干道支路8、编制单元边界城镇开发边界主干道纳古-1单元道路交通系统依托纳古集镇区、江通公路G245、白金线和环湖路展开，新增内部路网与之相连，形成联通共享、城镇融合的道路交通体系。规划“三横五纵”相结合的多层次道路交通系统。“三横”：忠爱大街、文化路和忠训大街。“五纵”：海埂路、星月路、振兴路、龙潭路和创新路。车行交通：由片区内过境公路和集镇主次支路构成。慢行交通：结合片区支路和地块内部巷道，充分利用规划区公园、街头绿地、滨水绿地和公共商业空间等开敞空间，沿河滨等生态廊道构建绿道网络，设置滨水景观步道、非机动车专用通道等，形成多层次、紧凑、复合低碳的慢行系统。公共服务设施规划玉溪市通海县纳古镇集镇区国土空9、间详细规划（1单元）十分钟生活圈五分钟生活圈卫生院图 例消防站客运站小学幼儿园文化活动中心体育场馆变电站自来水厂公园绿地商业服务编制单元边界城镇开发边界交通便利、方便群众办事的地块，优先布局公共服务设施；配套综合文化活动中心、多功能运动场地，满足居民文化活动及健康运动需求；围绕常住居民与外来人群，提供多层次商业服务设施；按照方便易达、零整组合的原则布置公园绿地，增加口袋公园、社区公园，让居民出行“300米见绿、500米见园”。规划参照社区生活圈规划技术指南城市居住区规划设计标准等相关设施配套标准，联动周边能为片区提供补充的相关设施，结合片区人口容量，构建一个10分钟文旅休闲生活圈，其包含两个510、分钟层级的城镇社区生活圈。其中5分钟层级的城镇社区生活圈结合纳家营和古城社区自身实际情况及配套需求完善公共服务设施。绿地与开敞空间规划玉溪市通海县纳古镇集镇区国土空间详细规划（1单元）纳古镇集镇区建设公园绿地、林地草地空间、田园空间相结合的绿地开敞空间体系，营造:“一廊引领，绿脉渗透，环形延伸，节点融合”的生态绿地系统格局。一廊引领：由入口景观节点、门户展示节点、清真寺景观节点串联成的中央景观廊道；绿脉渗透：狮子山生态景观对整个集镇区形成渗透；环形延伸：集镇区内重要道路绿带形成环型格局，同时联系东西两侧的村落田园空间、城市绿廊空间，南北纵向延续生长的绿廊空间体系；节点融合：集镇区范围内的大小不一的公园绿地形成的生态景观节点。纳古镇集镇区单元共有绿地与开敞空间用地7.61公顷。中央景观廊道次要景观廊道主要景观节点次要景观节点狮子山生态景观渗透图 例核心景观节点编制单元边界城镇开发边界杞麓湖生态景观渗透