1、平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）温州市水利电力勘测设计院有限公司二二四年六月平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）目录目录前言前言.1 11规划目标1规划目标.5 51.1规划范围.51.2规划目标.51.3规划水平年.52防洪规划2防洪规划.6 62.1镇区片防洪规划.62.2鹤溪片防洪规划.72.3南湖片防洪规划.153排涝规划3排涝规划.16163.1计算方法.163.2镇区片排涝规划.193.3鹤溪片排涝规划.353.4南湖片排涝规划.364水生态保护规划4水生态保护规划.42424.1水2、生态保护现状.424.2水生态保护规划措施.475幸福河湖建设规划5幸福河湖建设规划.61615.1河湖现状及成效.615.2总体布局.625.3主要标志性成果.626非工程措施规划6非工程措施规划.67676.1防汛指挥系统.676.2防洪预案.686.3超标准洪水对策.706.4低地及涉水指标控制.717规划工程投资估算及实施意见和建议7规划工程投资估算及实施意见和建议.73737.1规划工程投资估算.737.2分期实施意见.747.3存在问题及建议.76平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-1-前言一、规划编制背景击水中流，独占鳌头，水头镇地处鳌江流域中游，与国家级风3、景区南雁荡山毗邻，是平阳县域副中心城镇。本次水网治理规划总面积 91.2km，分为镇区片、鹤溪片、南湖片及小南片，其中平原面积 35.4km（含鳌江），山区面积 55.8km。水安全是城镇绿色发展的保障，近年温州市水利局、水头镇分别编制了鳌江流域综合规划（2015 年-2030 年）、平阳县水头平原防洪排涝规划（2015 年-2030 年）指导区域水利建设。水头镇认真贯彻落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于水头水患治理的一系列决策部署，以规划为引领，以水头水患治理六大工程（带溪右岸闭合堤工程、南湖分洪工程、鳌江干流显桥至岱口段疏浚工程、显桥水闸除险加固工程、水头平原排涝工程、水头段防洪工4、程）为抓手，不断完善水利基础设施网络，着力构建水利综合保障体系，扎实推进水利各项工作，有效提升了水头镇区防洪排涝能力。新时期“平阳水网”对水头水网指明了新方向，平阳县水头平原防洪排涝规划（2015 年-2030 年）（以下简称“原规划”）与当前的城镇开发建设不适应，部分规划水利工程受政策处理影响不能有效落地，防洪排涝问题仍是水头平原的短板。2022 年 12 月，温州市水利电力勘测设计院有限公司（以下简称“我院”）受水头镇人民政府委托，以新时期的水网建设为背景，开展水头平原水网治理规划的编制工作，对原规划的范围及内容进行拓广、调整。二、规划编制缘由1、新时期水网建设对区域水利规划提出了新方向25、022 年 11 月，平阳县人民政府印发平阳县水安全保障“十四五”规平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-2-划，对未来五年全县水安全保障作出了总体规划部署，明确构建“安全、均衡、富民、智慧”的“平阳水网”。“平阳水网”包括城乡安澜的防洪保安网、清洁高效的水资源配置网、亲水惠民的幸福河湖网、与实体工程网相对应的集涉水信息采集、集成、分析、预警、控制、调度于一体的智慧水利网 4 张子网，工程和智能管理交相呼应，防洪保安、资源配置和幸福河湖相融合。水头平原包含镇区片、鹤溪片、南湖片、小南片，4个片区相互呼应。原原规划主要在于解决平原的防洪排涝问题，规划范围局限于水头镇区片、鹤溪6、片，属于传统的水利规划。现水头平原，尤其为镇区片，水系不通、流动性差、水生态环境差，与当前的“平阳水网”建设要求不符，有必要结合水头平原绿色发展的需要，拓展规划编制的广度，促进4个片区联动发展。2、城镇及水利建设使防洪排涝规划面临了新形势原规划中拟定的鳌江干流主河道拓宽建堤工程、凤卧溪分洪工程均已实施，带溪拓河建堤工程调整为已实施的带溪右岸闭合堤工程，鹤溪片的规划防洪布局相对原规划发生了调整。水头镇区片沿江规划外排工程（闸泵工程）、内部排涝工程（林坑山截洪沟工程（环城北路东西两段截洪沟）已实施，剩余环城北路中段截洪沟已无建设空间，规划的寺前溪（规划长度 1094m，宽 1545m）、上埭头河（7、规划长度 815m，宽 10m）等拆迁、征地等处理难度大，不能按规划要求落实，且受城镇开发建设的影响，寺前溪、苦头竹河、三中河等已成为断头河。现状镇区片凤林北路以西排涝标准不足 5 年一遇，鹤溪片防洪标准不足5 年一遇，南湖片 5 年一遇降雨条件下受淹时间超过 60h。防洪排涝问题仍为水头平原的短板，有必要结合当前城镇开发需求及规划水利设施实施情况，对区域防洪排涝体系重新梳理、规划，提升区域防洪排涝能力。3、新一轮国土空间规划对水利规划提出了新要求平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-3-原规划基于 2011 年的平阳县水头镇总体规划修编 2011-2030编制。当前新一轮8、的平阳县国土空间总体规划（2021-2035）已处于征求意见阶段，拟定的平阳县国土空间总体格局为“一主一副，一江三片”，水头镇为平阳县域副中心，土地资源稀缺程度及城镇功能内在需求提升。结合各区的发展定位，国土空间规划对“三区三线”进行了科学的划定，对永久基本农田进行了严格的控制。按水头平原的“三区三线”划定成果，鹤溪片、南湖片、小南片、镇区片的东部基本为永农，拟定的拓宽下林坑河、带溪、鹤溪、凤巢溪，新开挖纬三河、经六河等，均涉及占用永农，规划实施难度大。国家正全面推行多规合一，有必要结合新国土空间规划，对区域防洪排涝体系进行梳理完善，合理安排建设时序。三、规划编制过程2022 年 12 月，我9、院受水头镇人民政府委托承担规划编制任务。2022 年 12 月，我院开展资料收集及现场踏勘、走访工作，了解各区域的防洪排涝薄弱环节。2023 年 1 月，我院编制完成 平阳县水头平原防洪排涝规划(2020-2035)（以下简称规划）初稿。2023 年 2 月，水头镇人民政府召开两次初稿讨论会，研究了宠物小镇新开河、站西箱涵、青岱箱涵及滨江河等实施可行性，同时提出了工程分期实施意见。2023 年 3 月，根据水头镇与会人员的意见，我院进行修改完善，编制完成规划送审稿。2023 年 5 月底，平阳县水利局组织召开了规划送审稿的审查会，根据与会人员及专家的意见，规划期限与国土空间规划衔接，名称调整为10、成平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）。2023 年 6 月中旬，我院编制完成平阳县水头平原水网治理规划（2021平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-4-年-2035 年）报批稿。注：规划中未说明的高程均为 1985 国家高程基准。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-5-1规划目标1.1规划范围规划范围为水头平原，规划总面积 91.2km，其中平原面积 35.4km（含鳌江水域 1.7km），山区面积 55.8km。规划区分为镇区片、鹤溪片、南湖片及小南片 4 个片区，其中镇区片 21.2km（平原 14.2km、山区 7.0km11、），鹤溪片 28.9km（平原 7.8km、山区 21.1km），南湖片 32.2km（平原 8.3km、山区 23.9km），小南片 7.2km（平原 3.4km、山区 3.8km）。1.2规划目标1、防洪排涝防洪标准：镇区片、鹤溪片、南湖片 20 年一遇。排涝标准：镇区片建成区 10 年一遇 24h 暴雨 24h 排除，内河水位不超过城市控制点高程以下 0.3m；农田：5 年一遇（3d 暴雨 4d 排至耐淹水深）。2、水生态提升水体透明度，提高水动力、形成水体循环，构建结构稳定、功能完善的水生态系统，提升水体自净能力，河湖水质达标率 100%。河湖水质达标率 100%。3、幸福河湖以“幸福12、河湖+”为主线，全面提升河湖建设与管理水平，形成“洪涝可防、河湖可亲、文化可赏、管理可挖、价值可显”的镇域美丽河湖体系，力力争城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达 90.5%以上。争城乡居民 15 分钟亲水圈覆盖率达 90.5%以上。1.3规划水平年现状水平年：2020 年近期水平年：2027 年远期水平年：2035 年平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-6-2防洪规划2.1镇区片防洪规划2.1.1镇区片现状防洪体系镇区片包含水头核心镇区、宠物小镇、北港新城片区。镇区片南侧为鳌江干流、东侧为带溪，现状鳌江上游顺溪水库已建，鳌江干流治理水头段防洪工程已完工、鳌江干流治理水头段13、防洪带溪右岸闭合抢险应急工程、南湖分洪工程基本完工：1、平阳县鳌江干流治理水头段防洪工程拓宽鳌江干流主河道 8.36km；新建章岙闸、鸣溪闸、中后闸（泵）、上小南闸（泵）、下小南闸；新开鸣溪河 387m；配套建设箱涵、涵闸和圆涵共 14 处；凤卧溪西排分洪工程由凤蒲河、蒲尖山隧洞、蒲尖山闸、九龙岱闸组成。2、鳌江干流治理水头段防洪带溪右岸闭合抢险应急工程新建堤防1.39km，堤防防洪标准 20 年一遇，新建下林闸（泵）、马力水闸。3、南湖分洪工程进口分洪闸 2 座，每座分洪闸共 2 孔，每孔净宽 8m，闸底板顶高程 7.0m，闸墩顶高程 16.5m；分洪隧洞 2 条，南线分洪隧洞长6.538k14、m，北线分洪隧洞长 6.563km，单洞衬后洞宽 14m，单洞设计分洪流量410m3/s。现状凤卧溪洪水不经过镇区片，通过蒲尖山隧洞直排入鳌江，鳌江干流洪水在蒲潭堰上游约 600m 处右岸南湖分洪隧洞处进行分洪。2.1.2镇区片现状防洪能力基于鳌江流域现有的水利工程设施分布及水利工程调度方案，镇区片鳌江干流及带溪水位成果见表 4.2-1。波浪爬高约为 0.30.6m，鳌江标准堤及带溪右岸闭合堤堤顶高程大于 20 年的一遇水位 0.371.75m，镇区片现状防平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-7-洪标准已达 20 年一遇。小南片为规划行洪通道，靠近鳌江测地坪高程较低，淹没15、水深较大。鳌江、带溪现状水位计算成果表表 2.1-1单位：m位置现状堤顶防浪墙高程（m）水位5a10a20a龙涵12.509.5510.5911.49小南桥12.208.9810.0710.98显桥10.708.429.4510.33南湖-7.868.859.65南坨村11.999.7110.8211.01鹤溪汇合口11.858.509.6510.10马力11.418.439.6210.052.1.3镇区片防洪规划镇区片防洪标准已达 20 年一遇。根据鳌江流域综合规划，鳌江上游规划拟建岳溪水库，水库集雨面积 44.8km，防洪库容 600 万 m，建议平阳县下阶段深化岳溪水库研究，进一步提升镇16、区片及鳌江干流沿线其余乡镇的防洪能力。2.2鹤溪片防洪规划2.2.1鹤溪片防洪现状鹤溪片下游 20 南一遇鳌江标准堤已闭合，内部现有堤防约 4.64km，为近几年建成，主要位于社区所在地，防洪标准 20 年一遇。现状鹤溪下游左岸中元村至昆水路约有 400m 未建堤防，路面高程 8.1010.00m。鹤溪沿线拦水堰坝较多，据调查河道沿线现有堰坝 12 座，堰顶高程 7.0017.60m。以鳌江流域现有工程为基础，计算得鹤溪片水位成果见表 2-2.1。受堰坝影响，鹤溪片建成区防洪标准不足 5 年一遇。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-8-带溪流域现状水位计算成果表表 2.217、-1单位：m代表点现状地面高程(m)重现期5a10a20a一水 位（m）1文昌桥11.3611.5812.0612.512昆水路8.109.209.6610.09二受淹时间（h）1农田6.53133352.2.2鹤溪片防洪规划一、主要工程措施原平阳县水头平原防洪排涝规划推荐带溪流域防洪方案带溪、凤巢溪、鹤溪左右岸均建堤方案，带溪下游保留部分低位场地以调蓄洪量，面积1.65km2，一般田面高程 6.5m，其中规划带溪南陀村至显桥村段，河道宽度60m；凤巢溪霞溪村至高桥村段，河道宽度 40m；鹤溪下游段，河道宽度 30m。考虑到：1、鳌江干流治理水头段防洪带溪右岸闭合抢险应急工程充分利用平原山体形18、成镇区片防洪闭合圈，堤线未全沿带溪布置；2、鳌江流域综合规划要求腾蛟溪平原保留 6.9km2的农田面积；3、按水头镇土地利用规划图，带溪流域平原基本为永农。鹤溪片可能采取的规划工程措施如下：1、鹤溪分洪隧洞工程为了尽快外排鹤溪片内部洪水，减轻下游排涝压力，从带溪马力河汇合口处至尾垟拓浚引河，开凿尾垟至上周村分洪隧洞，将涝水引入下游鳌江主河道，减轻带溪内部排涝压力。2、主要河道拓宽整治现状带溪下游仅 2030m 宽，凤巢溪、鹤溪下游仅 20m 左右，带溪流域平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-9-山区面积较大，河道规模远达不到区域行洪排涝要求，拟对带溪流域主要河道进行拓宽整19、治。3、带溪堤防工程考虑鹤溪片远景城镇开发，沿带溪、鹤溪及凤巢溪建设堤防防御洪水。4、保留下游平原部分农田低地带溪集雨面积为 99.8km2，山区面积 90.34km2，占总面积的 90.5%，下游平原面积少，区域缺少蓄滞洪空间，规划拟在带溪下游保留农田低地以调蓄洪量。二、规划方案比选根据前述可能的工程措施，拟定如下 2 个方案比选。方案 1（调蓄方案）低地调蓄：低地调蓄：带溪下游保留低位场地以调蓄洪量，面积 6.9km2，一般田面高程 6.5m。护岸（堤防）工程：护岸（堤防）工程：带溪控制河宽 60m，新建护岸程度 11.70km，其中左岸 6.76km（溪心大桥显桥水闸），右岸 4.94k20、m（后垄马力水闸）；凤巢溪控制河宽 40m，新建护岸长度 4.76km；鹤溪控制河宽 30m（下游出口段），新建护岸长度 1.41km，堤防 400m（下游左岸中元村至昆水路）。堰坝拆建工程：堰坝拆建工程：结合实际对堰坝进行改建（部分没必要的进行拆除），建议改为翻板或橡胶结构。方案 2（分洪方案）低地调蓄：低地调蓄：带溪下游保留低位场地以调蓄洪量，面积 2.00km2，一般田面高程 6.5m。堤防（护岸）工程：堤防（护岸）工程：平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-10-带溪控制河宽 60m，左岸新建堤防长度 4.35km（溪心大桥鹤溪）、新建堤防长度 2.41km（鹤溪显21、桥水闸），右岸新建护岸长度 4.74km（后垄马力水闸）；凤巢溪控制河宽 40m，新建堤防长度 4.75km；鹤溪控制河宽 30m（下游出口段），新建护岸长度 1.45km（鹤溪社区出口至带溪）。分洪工程：分洪工程：从带溪马力河汇合口处至尾垟拓浚引河，开凿尾垟至上周村排洪隧洞，将涝水引入下游鳌江主河道，隧洞长 5.0km，宽度为 214.0m。堰坝拆建工程：堰坝拆建工程：结合实际对堰坝进行改建（部分没必要的进行拆除），建议改为翻板或橡胶结构。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-11-图 2.2-1鹤溪片调蓄方案规划布局图（方案 1）平阳县水头平原水网治理规划（2021-222、035）（简本）-12-图 2.2-2鹤溪片分洪方案规划布局图（方案 2）平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-13-鹤溪片防洪规划方案组合表表 2.2-2工程措施方案 1方案 2备注分洪洞工程洞径 214m，洞长 5.0km护岸工程带溪带溪控制河宽 60m、凤巢溪控制河宽 40m、鹤溪控制河宽 30m凤巢溪鹤溪堤防工程带溪凤巢溪鹤溪保留农田低地-方案 1 面积 6.9km，方案 2 面积 2.0m，一般田面高程 6.5m堰坝拆建工程鹤溪三、防洪方案选定1、排涝效果分析2 个方案均能满足规划标准要求：文昌桥位置水位主要受上游来水影响，2 个方案在该位置的水位相差不大；下游农23、田区，方案 2 分洪隧洞方案比方案 1 低 0.63m，农田受淹时间比方案 1 小 10h；方案 2 将凤卧溪洪水分流至上周村，鳌江干流上周附近水位上升 0.35m。方案 12 水位计算成果（20a）表 2.2-3代表点现状地面高程(m)方案方案 1方案 2一水 位（m）1文昌桥11.3610.5610.552昆水路8.1010.059.553马力-10.029.374上周村-8.839.18二受淹时间（h）1农田6.53424平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-14-2、投资分析方案 2 新建隧洞、堤防、水库，投资相对较大，单考虑隧洞投资，方案2 比方案 1 多 8 亿24、元。3、从区域发展角度分析现状农田低地主要为永农，近期土地性质发生调整的可能性较低，对区域发展影响较小，而对于远期，划定农田保护低地，相当于划定城镇开发边界，对城镇发展形成制约。4、防洪方案选定分洪隧洞方案会引起鳌江干流水位升高，影响沿线封闭区域的防洪能力。综合投资、排涝效果等因素，本次推荐方案 1，即低地调蓄方案（保留农田低地面积 6.9km，一般田面高程 6.5m），分洪隧洞方案可纳入远近专题研究。推荐方案具体工程措施为：护岸工程：带溪控制河宽 60m，新建护岸程度 11.70km，其中左岸 6.76km（溪心大桥显桥水闸），右岸 4.94km（后垄马力水闸）；凤巢溪控制河宽40m，新建护25、岸长度 4.76km；鹤溪控制河宽 30m（下游出口段），新建护岸长度 1.41km。堤防工程：鹤溪下游左岸中元村至昆水路新建堤防 400m；堰坝拆建工程：结合实际对堰坝进行改建（部分没必要的进行拆除），建议改为翻板或橡胶结构。工程实施后，鹤溪片水位见表 2.2-4，昆水路附近鹤溪左岸地块开发需控制地坪高程不低于洪水位+0.5m。规划防洪排涝效果表表 2.2-4单位：m代表点现状地面高程(m)重现期5a10a20a一水 位（m）1文昌桥11.3610.1910.4010.56平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-15-代表点现状地面高程(m)重现期5a10a20a2昆水路826、.109.149.6110.053马力-8.169.2710.03二受淹时间（h）1农田6.53032342.3南湖片防洪规划现状南湖堤堤顶高程 9.22m，20 年一遇水位为 9.65m，计入防浪墙，南湖堤防洪标准达到 20 年一遇，后期岳溪水库建成后，堤前水位将进一步降低。南湖片主要为排涝规划分析。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-16-3排涝规划3.1计算方法水利计算方法采用河网非恒定流方法。计算过程中分别考虑现有水工程及规划水工程的工况，求出流域内不同工况的各特征断面的水位及流量变化过程。为工程效果分析及工程规模的拟定提供定量的科学依据，模型考虑了山区河流、平原27、漫滩以及水闸等工程对洪流演进的影响，逐时计算河网的洪水过程，能适用于该项目区河道在外海潮位影响下洪水演进定量分析计算。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-17-图 3.1-1水利计算模型概化图（现状）顺顺岳岳凤 卧凤 卧怀溪怀溪南 雁南 雁闹 村闹 村平 水平 水焦 坑焦 坑观 美观 美东溪东溪鳌江潮位鳌江潮位仙 堂仙 堂洛溪洛溪凤溪凤溪带溪带溪梅溪梅溪盛 陶盛 陶藻溪藻溪南 湖南 湖青 街青 街平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-18-图 3.1-2水利计算模型概化图（规划）顺顺岳岳凤 卧凤 卧怀溪怀溪南 雁南 雁闹 村闹 村平 水平 水焦 坑焦 28、坑观 美观 美东溪东溪鳌江潮位鳌江潮位仙 堂仙 堂洛溪洛溪凤溪凤溪带溪带溪梅溪梅溪盛 陶盛 陶藻溪藻溪南 湖南 湖青 街青 街平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-19-3.2镇区片排涝规划3.2.1镇区片现状排涝体系镇区片现“北分南挡”防洪布局基本已形成，片区排涝体系相对封闭、独立，即上游凤卧溪、鳌江干流、带溪洪水不会直接进入镇区片平原，规划区内涝水主要为自身集雨面积范围内的降水。镇区片现状农田主要分布于北港新城以东，面积为 3551 亩，田面高程 5.17.0m。镇区片现状排涝体系为“四纵”，主要排水闸站为中后闸站（闸 48.0m，泵 25m/s）、上小南闸站（闸 2429、.0m，泵 10m/s）、马力水闸（闸 28.0m）、下林闸站（闸 24.0m，泵 10m/s），北港新城、宠物小镇排水相对独立：一纵：凤卧溪-鳌江老河道，凤卧溪现状河宽 15112m，河底高程 3.59.2m；鳌江老河道现状河宽 29.8301.0m，河底高程 0.54.5m，现状河道两侧民房等建筑物密集。二纵：石头宫河-小南岛河，石头宫河现状河宽 8.817.0m，河底高程3.34.6m，沿线桥梁底高程 6.93/6.98m，詹家埠附近有 1 阻水堰坝；小南岛河现状河宽 34.051.5m，河底高程 0.51.5m。三纵：下林坑河，现状河宽 8.568.7m，河底高程 2.14.5m，两侧30、田面高程 5.17.0。四纵：马力河，现状河宽 3.633.3m，河底高程 1.54.2m，两侧为农田，田面高程 5.97.0m。3.2.2现状排涝能力基于镇区片土地利用现状及排涝体系，各频率降雨+多年平均偏不利潮型组合条件下镇区典型控制点水位见表 3.2-2 及表 3.2-3（控制点位置见图3.2-1），规划用地布局见图 4.2-9。由表可知：平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-20-1、以凤林北路为界，道路以东区域集雨面积为 12.5km，强排能力为20m3/s，现状分布有 3551 亩（田面高程 5.17.0m）；道路以西集雨面积为12.1km，强排能力 25m/s31、。农田低地对降雨有较大的调蓄作用，凤林北路以东区域现状、规划用地条件下建成区排涝标准能达到 10 年一遇，农田达到5 年一遇的标准，凤林北路以西宠物小镇建成区排涝标准不足 5 年一遇。2、受外江洪水顶托，镇区片凤林北路以东降雨最大的 24 小时利用泵站强排，水闸处于关闭状态；凤林北路以西无调蓄低地，降雨最大的 24 小时，内河水位较高，中后水闸部分时段处于开启状态，形成水闸自排为主、泵站强排为辅的排水格局。3、城镇开发，低地转化为建设用地，镇区水位逐步升高，农田受淹时间增长。10 年一遇降雨，规划用地现状水利条件下，镇区片水位相较现状用地条件升高 0.090.81m，农田受淹时间增长 2h。现32、状水利计算成果（现状用地）表 3.2-1代表点现状地面高程(m)重现期5a10a20a一水 位（m）1径川桥9.478.829.329.772鸣溪7.308.318.879.383上林村8.637.207.367.474寺前7.405.866.216.515北港新城8.006.756.836.87二受淹时间（h）1农田5.5（平均）444953现状水利计算成果（规划用地）表 3.2-2代表点现状地面高程(m)重现期5a10a20a一水 位（m）1径川桥9.479.179.6410.082鸣溪7.308.388.929.43平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-21-代表点现33、状地面高程(m)重现期5a10a20a3上林村8.637.197.357.494寺前7.406.176.586.955北港新城8.006.566.847.07二受淹时间（h）1农田5.5（平均）465155现状水利设施最大 24 小时排水量成果（10a）表 3.2-3闸站名称现状用地（万 m）规划用地（万 m）一、水闸水闸规模（m）中后水闸48.099140上小南水闸24.000下小南水闸24.000马力水闸24.000下林水闸24.000合计99140二、泵站泵站规模（m/s）中后泵站2510768上小南泵站108786下林泵站108587合计2792413.2.3镇区片排涝规划一、排涝方案34、拟定1、方案 1环河方案环河方案总体排涝格局为“一环三纵一横”，水域面积 0.831km，平原水面率 5.85%。沿站西路修建站西箱涵，沟通环城北路截洪沟及小南岛河，站西箱涵净宽为 5.0m。雅上溪（雅上村下林坑河）宽 15m，长度 590m。一环：即为石头宫河-小南岛河-苦竹头河-建安箱涵-马力河-下林坑河，石头宫河长 1020m，宽 1015m，河底高程 1.54.5m；小南岛河长 1040m，平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-22-宽 4560m，河底高程 1.5m；苦竹头河长 860m，宽 6.0m，河底高程 1.5m；建安箱涵长 720m，规模 63.5m，涵35、底高程 1.52.0m；马力河长 975m，宽1020m，河底高程 2.03.0m；下林坑河长 2163m，宽 1025m，河底高程3.04.5m。三纵：即凤卧溪、马力河、下林坑河，凤卧溪长 2400m（九龙岱闸以下），宽 15112m，河底高程 3.58.0m；马力河长 1315m，宽 20m，河底高程 0.32.0m；下林坑河长 1511m，宽 25m，河底高程 0.63.0m。一横：即鳌江老河道-滨江河-小南岛河，鳌江老河道长 2394m，宽 54117m，河底高程 1.54.5m；滨江河长 1317m，宽 8m，河底高程 1.5m；小南岛河长 880m，宽 4550m，河底高程 1.536、m。镇区片规划主干河道特性表（方案 1）表 3.2-4项目河道名称河道长度（m）河道宽度（m）河底高程（m）一环石头宫河102010151.54.5小南岛河104045601.5苦竹头河86061.5建安箱涵720（63.5）1.52.0马力河97510202.04.0下林坑河216310254.04.5三纵凤卧溪2400151123.58.0马力河1315200.32.0下林坑河1511250.63.0一横鳌江老河道2394541171.54.5滨江河131781.5小南岛河88045501.52、方案 2原规划方案环河方案总体排涝格局为“四纵”，水域面积 0.834km，平原水面率 5.837、7%。向西续建环城北路截洪沟连通凤卧溪，长度 1700m，宽度 5m；沿泾川路修建连通河道（现状北引渠），长度 2900m，宽度 3m，沟通凤卧溪、石头宫河。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-23-一纵：凤卧溪-鳌江老河道，凤卧溪长 2400（九龙岱闸以下），宽 15112m，河底高程3.58.0m；鳌江老河道长1044m，宽61117m，河底高程1.53.5m。二纵：石头宫河-小南岛河，石头宫河长 1020m，宽 1015m，河底高程1.54.5m；小南岛河长 1920m，宽 4560m，河底高程 1.5m。三纵：下林坑河，下林坑河长 3674m，宽 1030m，河底38、高程 0.64.5m。四纵：马力河，马力河长 2290m，宽 1020m，河底高程 0.33.0。镇区片规划主干河道特性表（方案 2）表 3.2-5项目河道名称河道长度（m）河道宽度（m）河底高程（m）一纵凤卧溪2400151123.58.0鳌江老河道1044611171.53.5二纵石头宫河102010151.54.5小南岛河192045601.5三纵下林坑河367410300.64.5四纵马力河229010200.33.03、方案 3强排方案在方案 1 基础上取消建安箱涵、站西箱涵、滨江河，鸣溪水闸处新增鸣溪泵站，泵站规模 20m/s，水域面积 0.820km，平原水面率 5.77%。各方39、案主要水利工程差异对比表表 3.2-6项目现状方案 1方案 2方案 3廊道及河道建安箱涵（宽高 m）-63.563.5-站西箱涵（宽高 m）-53.553.5-滨江河（宽，m）-8.0-沟通河道（宽，m）-3-经六河（宽，m）-1051010下林坑河（宽，m）-102510301025截洪沟环城北路截洪沟（m）-5-泵站鸣溪泵站（m3/s）-30平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-24-图 3.2-1方案 1 平面布置图宠 物宠 物寺前寺前上 林上 林北 港北 港泾 川泾 川平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-25-图 3.2-2方案 2 平面布置图40、平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-26-图 3.2-3方案 3 平面布置图平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-27-二、排涝方案选定1、排涝效果分析3 个方案均能满足镇区片规划排涝标准要求（控制点位置见图 3.2-1）：方案 1 打通凤林北路东西两片，水位较为均衡；方案 3 凤林北路以西宠物小镇片水位较高，比方案 1 高 0.00.51m，凤林北路以东片，比方案 1低 0.190.40m；方案 2 宠物小镇水位比方案 1 高 0.75m，寺前片水位比方案1 低 0.22m；北港新城片农田受淹时间方案 1 最少，方案 2 受淹时间最长，比方案1 多 41、5h；方案 3 新增强排出口，降雨最大 24 小的排水量最大，比方案 1 及方案2 多 51 万 m。方案 13 水位计算成果（10a）表 3.2-7代表点规划地面高程(m)方案方案 1方案 2方案 3一水 位（m）1径川桥9.58.828.768.822鸣溪9.57.968.718.473上林村8.57.397.647.204寺前8.07.487.267.155北港新城8.57.337.326.93二受淹时间（h）1农田5.5（平均）434845方案 13 最大 24 小时排水量成果（10a）表 3.2-8闸站名称排水量（万 m）一、水闸水闸规模（m）方案 1方案 2方案 3中后水闸48.042、000上小南水闸24.0000下小南水闸24.0000平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-28-闸站名称排水量（万 m）一、水闸水闸规模（m）方案 1方案 2方案 3马力水闸24.0000一、水闸水闸规模（m）方案 1方案 2方案 3下林水闸24.0000二、泵站泵站规模（m/s）鸣溪泵站20-118中后泵站25216216149上小南泵站10878787下林泵站10878787合计3903904412、占用永农分析方案 1 与方案 3 占用永农一样（不计入箱涵），方案 2 比方案 1 及方案 3多占用永农 14316m。3、投资分析不计入征地部分投资，各方案差异部分投资43、，方案 2 投资最大，新增投资约为 1.25 亿元，方案 3 投资最小，约为 0.5 亿元。方案 13 主要新增工程投资对比表表 3.2-9单位：万元项目单位数量方案 1方案 2方案 3建安箱涵m72035003500-站西箱涵m100060006000-滨江河m13173293-沟通河道m2900-环城北路截洪沟m1700-5100-鸣溪泵站座1-5000合计（万元）127931460050004、水生态改善方案 1 沟通凤林北路东西两片，促成区域水系连通，可为后期从鳌江向凤林北路东片生态调水创造条件；方案 2（凤卧溪河床较高）、方案 3 凤林北平阳县水头平原水网治理规划（2021-203544、）（简本）-29-路以东片后期生态调水只能从带溪引水，带溪水质、水量均不如鳌江。从改善区域水生态角度，方案 1 效果最好。5、排涝方案选定镇区片凤林北路以东片现状水生态环境较差，环山北路截洪沟为断头河，区域对改善水生态环境有较高的要求；泵站启动次数较少，利用率不高，而日常维护成本较大；方案 2 占用永农面积大，政策处理难度较大。本次推荐本次推荐方案 1，即总体排涝格局为“一环三纵一横”，水域面积 0.831km，平原水面方案 1，即总体排涝格局为“一环三纵一横”，水域面积 0.831km，平原水面率 5.85%。率 5.85%。各重点措施递进效果分析见表 4.2-124.2-13，其中：措施 45、1：下林坑河、马力河、小南岛河、宠物小镇河道、凤卧溪、鳌江老河道均按规划要求整治；措施 2：措施 1 基础上新开挖滨江河，长 1317m，宽 8.0m；措施 3：措施 2 基础上新建站西箱涵，长 1000m，规模 53.5m；措施 4：措施 3 基础上新建建安箱涵，长 700m，规模 63.5m。新开挖滨江河，凤林北路以西水位降低 0.921.48m，凤林北路以东水位升高 0.460.79m；在滨江河基础上新建站西箱涵，上林村附近水位上升0.06m，寺前水位降低 0.03；新建建安箱涵，水位降低 0.00.43m。规划推荐工程措施水利计算成果表 3.2-10代表点规划地面高程(m)水位（m）措46、施 1措施 2措施 3措施 4一水 位（m）1径川桥9.59.748.828.828.822鸣溪9.59.738.258.227.963上林村8.57.207.667.727.394寺前8.07.157.947.917.485北港新城8.56.957.337.337.33二受淹时间（h）1农田5.5（平均）45464643平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-30-水利设施最大 24 小时排水量成果（10a）表 3.2-11闸站名称排水量（万 m）措施 1措施 2措施 3措施 4一、水闸水闸规模（m）中后水闸48.0165000上小南水闸24.00000下小南水闸24.0047、000马力水闸24.00000下林水闸24.00000合计165000二、泵站泵站规模（m/s）中后泵站2560216216216上小南泵站1087878787下林泵站1087878787合计234390390390三、清障规划随着规划区城镇化建设发展，基础设施建设与河道管理存在体制不顺、管理混乱等问题。加上防洪意识淡薄，在河道上人为设障情况较为严重，如滥建桥梁、跨河桥梁缩窄河道、人为填河堵河等，使河网排洪除涝能力降低，行洪河道排水受阻，洪涝水位壅高，加重洪涝灾害，群众怨声载道。因此清除河道沿线阻水障碍物，重点治理片区主干河道阻水建筑物，是加强城镇防洪除涝能力的重要举措之一。现状河道上阻水构筑48、物较多，河道提升整治同时对阻水桥梁、堰坝、管道等进行拆除重建。考虑到违章建筑物处理面广、量大、困难多，拆除方式建议由镇政府牵头，水利、城建、规划等有关部门共同配合，统一组织，对违章建筑物尽量一次性拆除。3.2.4小南片定位分析小南片平原面积为 3.4km，总体高程 6.310.0m。鳌江流域综合规划平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-31-（2015 年-2030 年）中划定的小南行洪道面积为 2.9km，即小南片大部分区域为小南行洪通道范围。现状防洪体系下，小南片 10 年一遇、20 年一遇的洪水条件下，受淹水深分布见图 3.2-4图 3.2-5。小南片北侧地势较低，淹49、没水深较大，最大淹没水深不超过 5m。图 3.2-4小南片受淹水深示意图（10a）平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-32-图 3.2-5小南片受淹水深示意图（20a）小南片现状分布有村庄、农田，北侧鳌江护岸顶设计高程为 4.411.0m，小南行洪道的划定对区域经济社会发展有着限制的作用，以下对小南行洪道行洪通道效果做简要分析。计算工况组合如下：工况 1：鳌江干流现状水利设施+镇区片规划排涝格局；工况 2：鳌江干流现状水利设施+镇区片规划排涝格局+小南片鳌江干流建 5 年一遇标准堤（堤顶高程 9.511.0m）；工况 3：鳌江干流现状水利设施+镇区片规划排涝格局+小南片鳌50、江干流建 10 年一遇标准堤（堤顶高程 10.511.0m）。各工况的水利计算成果见表 3.2-123.2-13。由表可知：1、镇区片内部水位受鳌江干流水位顶托，高水位时刻主要利用泵站强排，小南片建堤对镇区片高水位及农田受淹时间排涝基本无影响；2、小南片建堤后，区域相当于水库，堤防标准越高，洪峰时滞洪的能力越大，苦竹头以下的鳌江干流的流量逐步减少。3、小南片建堤后，鳌江干流苦竹头以上水位及洪峰流量均有所增大，小平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-33-南片建设 5 年一遇的标准堤时，洪峰流量增大 30100m/s，水位增大 0.010.03m；小南片建设 10 年一遇的标51、准堤时，洪峰流量增大 40520m/s，水位增大 0.280.40m。鳌江干流镇区段左岸堤防、右岸护岸均已建设完毕，均有对应的防冲等设计标准，结合镇区片排涝及鳌江干流水位流量分析成果，本次建议小南片维持现状。镇区片排涝影响分析表（10a）表 3.2-12代表点规划地面高程（m）水位（m）工况 1工况 2工况 3一水 位（m）1径川桥9.58.828.828.822鸣溪9.57.967.967.963上林村8.57.397.397.394寺前8.07.487.487.485北港新城8.57.337.337.33二受淹时间（h）1农田5.5（平均）434343鳌江干流水位、流量影响分析表（20a）52、表 3.2-13位置现状堤顶防浪墙高程（m）水位（m）流量（m/s）工况 1工况 2工况 3工况 1工况 2工况 3龙涵12.5011.4911.5011.89222022502260小南桥12.2010.9811.0111.26138014801900显桥10.7010.3310.3110.31206520001965南湖-9.659.599.692240220021903.2.5规划排涝效果主要工程措施有，具体见表 3.2-14：1、河道整治（疏浚、打卡、拓宽、新开挖）2、涵闸工程（新建）。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-34-规划推荐主要工程措施规模表表 3.253、-14序号工程措施单位近期重点工程远期重点工程合 计（一）河道整治m194741凤卧溪综合治理工程m307030702宠物小镇河道整治工程m83522523087新开河 1m22522252新开河 3m438438新开河 4m3973973鳌江老河道提升工程m239423944滨江河工程m131713175小南岛河提升工程m216021606下林坑河综合治理工程m367436747马力河综合治理工程m229022908苦竹头河整治工程m137213729石头宫河整治工程m110110（二）地下廊道工程m19531站西箱涵m100010002青岱箱涵m2532533建安箱涵m700700（三）截54、洪沟工程m32151门前山截洪沟m32153215（四）涵闸工程1麻园涵闸座11根据工程的近远期安排，镇区片近远期的水利计算成果见表 3.2-153.2-16。近期宠物小镇、寺前等区域建议按规划地坪高程进行开发，远期工程实施后，区域建成区达到 10 年一遇、农田达到 5 年一遇的排涝标准。规划推荐工程措施水利计算成果（近期）表 3.2-15代表点现状地面高程(m)重现期5a10a20a一水 位（m）1径川桥9.478.578.829.06平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-35-代表点现状地面高程(m)重现期5a10a20a2鸣溪7.308.118.599.043上林村855、.637.347.607.844寺前7.407.828.348.805北港新城8.006.877.167.40二受淹时间（h）1农田6.0555860规划推荐工程措施水利计算成果（远期）表 3.2-16代表点规划地面高程(m)重现期5a10a20a一水 位（m）1径川桥9.58.688.828.922鸣溪9.57.577.968.293上林村8.57.167.397.884寺前8.07.257.487.885北港新城8.56.817.337.87二受淹时间（h）1农田6.04243443.3鹤溪片排涝规划鹤溪社区内有鹤溪穿过，东侧有牌坊头溪穿过，均为山区性河流，鹤溪社区需防御鹤溪、牌坊头溪洪水56、，属于防洪问题。鹤溪片及周边现状有农田约 6.9km，一般田面高程 6.5m，区域内有带溪穿过，出口为显桥水闸，水闸下游接入鳌江。鹤溪片主要为农田的排涝需求，各频率组合条件下，农田的受淹时间见表 4.3-1，5 年一遇降雨条件下，农田受淹时间小于 94h，现状排涝标准满足 5 年一遇 3d 暴雨 4d 排至耐淹水深的规划要求。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-36-3.4南湖片排涝规划3.4.1南湖片排涝现状南湖流域呈袋状，三面环山，东北面濒临鳌江，集雨面积 21.8km2，其中：平原 8.3km2，山区 13.5km2；平原农田 1.19 万亩，田面高程一般为 2.857、4.5m。山区面积多、平原面积少，田面高程低，为该片的主要特点。该片东北侧沿鳌江已建土石堤塘，堤顶高程 9.22m 左右，现状南湖片主要依靠南湖闸外排，南湖闸净宽 13.5m，闸底高程 1.4m，最大流量 100m/s。南湖片主排河道为南湖河，现状河宽 7.891.8m，其中双莲至河口段已完成整治，河宽 1532m。由于内部田面高程低，洪水期间鳌江该处水位高于内涝水位的时间在 35h 以上，致使水闸不能开闸自排和内部涝水不能外排，农田受淹严重，为流域的重涝区之一。南湖片现状排涝情况表表 3.4-1项目单位现 状2 年5 年10 年三日来水万 m3364501668最高水位m3.814.054.58、38受淹面积km24.525.706.29受淹历时h6268803.4.2南湖片排涝规划南湖片主排河道为南湖河，河道两侧基本为农田，现状河宽 7.891.8m，其中双莲至河口段已完成整治，河宽 1532m。南湖片排涝方案有 2 种，即强排方案、沿山开渠方案。强排方案、沿山开渠方案。区域目标涝水位按 3.90m 控制（农田平均高程，鳌江流域综合规划（2015 年-2030 年）。一、强排泵站规模选择鳌江流域综合规划（2015 年-2030 年）中拟定了 5、10、20m/s 强排比选方案，各泵站规模排涝效果见表 3.4-2。从表中可看出，受鳌江高水位平阳县水头平原水网治理规划（2021-203559、）（简本）-37-顶托，水闸自排时间短、受淹历时长，相应泵站排水时间较长，泵站排水量占总来水量的 1762%。10、20m/s 强排规模均满足规划要求，从受淹时间分析，20m/s 强排泵站相对 10m/s 强排泵站农田受淹时间降幅较小，与鳌江流域综合规划（2015 年-2030 年）衔接，选用 10m/s 作为南湖强排方案的泵站规模。南湖片各强排规模排涝效果表（5 年一遇）表 3.4-2电排流量m3/s51020三日来水万 m3501501501最高水位m3.903.833.70受淹面积km24.884.594.06受淹历时h535250水闸排水时间h282726泵站排水量万 m385166360、10水闸排水量万 m3416335191减灾面积亩150017002100二、南湖排涝方案比选强排方案：强排方案：南湖水闸处布设强排泵站，泵站规模为 10m/s，起排水位 3.0m，停排水位 2.8m。沿山开渠方案：沿山开渠方案：沿南湖周边山脚开渠布设截洪沟，沟长约 14.0km，宽3.05.0m，截洪部分集雨面积为 10.8km，截洪沟底高程 2.050.0m。以现状河网布局为基础，2 种方案遭遇 5 年一遇降雨后的排涝情况进行分析见表 3.4-3。南湖片各方案排涝对比表（5 年一遇）表 3.4-3方案方案 1（强排）方案 2（开渠）三日来水万 m3501255最高水位m3.833.55受淹61、面积km24.593.23受淹历时h5247平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-38-方案方案 1（强排）方案 2（开渠）水闸排水时间h2721泵站排水量万 m3166-泵站流量m3/s10-水闸排水量万 m3335255减灾面积亩17003200从区域排水角度，沿山开渠方案南湖水位相较强排方案低 0.28m，农田受淹面积少 1.36km，受淹历时少 5h，即沿山开渠方案在降低区域水位、减少农田受淹面积及历时有较好的效果。从投资角度，沿山开渠工程部分投资约为 7000 万元，强排方案工程部分投资约为 4000 万元，强排方案投资较为节省。从实施难易角度，沿山开渠方案沿线涉62、及林地，与 57 省道复线隧洞、瑞苍高速隧洞（在建）、南湖分洪隧洞、南湖堤等均有交叉，政策处理难度相对较大；强排泵站布置与现状南湖堤上，实施难度相对较小。从运行维护角度，渠道年利用率低，容易被石泥土淤塞；强排泵站年利用次数少。二者均需投入定期巡查养护，投入维养费用，而强排方案为定点维养，相对较为便利。沿山开渠方案在降低区域的水位、减少农田受淹面积及历时方面有较好的效果，而在投资、实施难易及运行维护方面强排方案优势明显，与鳌江流域综合规划（2015 年-2030 年）衔接，本次推荐 10m/s 的强排泵站方案。本次推荐 10m/s 的强排泵站方案。3.4.3规划排涝效果规划工程实施后南湖平原排涝63、情况见表 3.4-4。南湖片排涝情况表表 3.4-4项目单位现 状规划后2 年5 年10 年2 年5 年10 年三日来水万 m3364501668364501668最高水位m3.814.054.383.623.834.07平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-39-项目单位现 状规划后2 年5 年10 年2 年5 年10 年受淹面积km24.525.706.293.934.595.85受淹历时h626880485260由上表可知，南湖平原在保留现有低地农田特色不改变，并严格控制田面高程低于 3.90m 的农田不得填高的前提下，规划建强排泵站一座（规模为10m/s），5 年一64、遇最高水位 3.83m，受淹时间 52h，虽然时间长，但受淹水深不大，满足“乡村不受淹、农田不成灾”的治涝标准，达到规划 5 年一遇排涝标准。规划建议后期有条件南湖河最小河宽按 15m 控制。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-40-图 3.4-1南湖片强排方案布局图（方案 1）平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）（简本）-41-图 3.4-2南湖片沿山开渠方案布局图（方案 2）平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-42-4水生态保护规划现状镇区片城镇开发程度较高，其余片区水生态环境较好，水生态保护规划主要针对水头镇区片镇区片。4.1水生态65、保护现状现状平原主要内部河道基本情况见图4.1-1图4.1-6。根据现场的实地踏勘及水质监测报告现状鳌江干流两侧为新建防洪堤或护岸，水清岸绿，水生态环境较好，而平原内河主要情况如下：1、水质较差，水环境差，基本无水生动物，河道淤积，底泥较厚且污染较为严重；2、河道规模小，已建河道护岸多为直立式挡墙，墙高无水生植被覆盖，水陆生态系统割裂；3、水体流动性差，北港新城、老城区基本无补水水源，且局部河道连通性差，为断头河。图 4.1-1下林坑河现状图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-43-图 4.1-2苦竹头河现状图图 4.1-3石头宫河现状图图 4.1-4鳌江老河道现状图平阳66、县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-44-图 4.1-5寺前溪现状图图 4.1-6下林坑河-1 现状图图 4.1-7环城北路截洪沟现状图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-45-图 4.1-8凤卧溪现状图（环城北路南侧）图 4.1-9鳌江干流现状图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-46-图 4.1-10水生态现状位置对应图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-47-4.2水生态保护规划措施4.2.1雨水排口拦截净化设施雨水排口拦截净化设施采用“格栅沉淀+生态过滤+漂浮湿地”工艺，对雨水排口进行强化处理。该工艺简67、便易行，无动力运行，运行成本低，景观效果好。1、格栅沉淀细筛网拦截初期雨水中的悬浮物质、垃圾，通过去除大颗粒的悬浮物及垃圾等，降低后续流程的负荷，同时避免造成后续单元的堵塞问题，且通过格栅拦截的垃圾及悬浮物易清理，便于维护管理。拦污栅设计参数：材质：不锈钢栅距：10mm长度：4m高度：高于起排水位 50cm固定方式：插入混凝土支墩中固定2、生态过滤设置植物砾石过滤床系统，主要利用植物根系、砾石及微生物的过滤、吸附、沉淀、吸收等作用，实现对悬浮物及对营养物质的去除；在植物碎石系统处设置一道松木桩，起到固定砾石床的作用。松木桩：高于常水位 50cm。砾石床：一般高 1-2m，具体高度视排口处水深确68、定，顶标高为常水位标高。平面尺寸 3.5m7m，填充粒径 3-5cm 砾石，孔隙度不小于 45%。植物：砾石床上种植挺水植物，由香蒲、菖蒲、黄菖蒲等搭配种植。3、漂浮湿地平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-48-漂浮湿地由生态浮床、水生植物、超细纤维人工水草填料组成，利用植物的生长及人工水草上形成的生物膜进一步去除来水中的营养物质。生态浮床：环绕砾石床，宽 2m，固定于松木桩。PVC 框架。水生植物：生态浮岛上种植挺水植物，由香蒲、菖蒲、黄菖蒲等搭配种植。人工水草：比表面积 250m/m，间距 0.6m，长度 1-1.5m（视水深确定），顶部固定于浮床框架。4.2.2水质69、强化净化工程规划区周边主要为商住区、道路等，存在一定面源污染，为保障规划区河道水质，需在河道增设一定水质强化净化工程。规划区岸上用地紧张，拟规划采用不占用水面以外土地、抑制藻类爆发效果明显的边岸湿地作为河道水质强化净化工程，进一步保障河道水质。河道常见的水质强化净化措施主要包括：渗滤坝、旁路湿地、一体化设备、边岸湿地等。通过对水质强化净化措施的比选并结合本规划区河道实际情况，规划区岸上用地紧张，拟选择不占用水面以外土地、抑制藻类爆发效果明显的边岸湿地作为河道水质强化净化工程，进一步保障河道水质。常用水质净化强化生态措施比较表表 4.2-1水质净化生态措施优点缺点渗滤坝能耗低、施工方便。过滤断面70、较小，容易堵塞；需占用一定的水面；影响河道流速，无补水来源情况下可能加重藻类爆发。旁路湿地依靠微生物净化和物理过滤，水质净化效果好。需占用水面以外的大面积土地，投资较大。一体化设备占地面积小，部分指标水质净化效果好，施工周期短、见效快。运行费高、需专业化运维管理，存在浮渣处理难、运维难度大等问题。平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-49-水质净化生态措施优点缺点边岸湿地不占用水面以外的土地，且不缩小原有水面面积，运行管理方便，见效快，抑制藻类的爆发效果明显。在河道内施工，施工要求较高。边岸湿地可通过滤床内外局部微循环，改善局部水动力条件，起到富氧作用；在循环过程中，通过滤71、料的过滤及吸附作用，可去除一部分水体中的悬浮物以及悬浮物携带的污染物质；通过填料中附着的微生物，可对水体中的污染物进行分解。另外，通过填料的铺设可构建浮游生物栖息生境，提供浮游生物的避难场所，减少滤食性鱼类对浮游动物的捕食，从而增加浮游生物数量，利用食物链中浮游动物捕食浮游藻类这一过程控制藻类生长。利用填料上种植植物的吸收作用，可削减水体中的营养负荷。图 4.2-1边岸湿地意向图边岸湿地主要参数如下：滤床高度：布设于二级挡墙内，高度 1.01.5m；滤床填料：多级生物滤料含泥量：1%；孔隙率：4752%；比表面积：1620m/g；初始挂膜时间：8d；密度：0.60.9g/cm；平阳县水头平原水72、网治理规划（2021 年-2035 年）-50-总磷静态吸附容量：7.0mg/g；防渗形式：黏土夯实+土工布。边岸湿地选用的水生植物主要以挺水植物为主，具体植物选择详见“水生植物配置”一节，本次边岸湿地主要选择挺水植被种类为再力花、黄菖蒲、美人蕉、鸢尾等，间隔搭配种植。图 4.2-2边岸湿地实施案例4.2.3人工增氧设施规划区河道水中，氮磷处于较高浓度，而由于规划区水系内生物量及生物活性不高，水体条件不适宜大量高活性脱氮除磷微生物生存，规划将重点改善水体生态环境，为微生物、浮游动物、水生植物、鱼类等提供良好的生物生存条件。溶解氧在水体自净过程中起着非常重要的作用，水体的自净能力直接与水体含氧量73、有关。水体中的溶解氧主要来源于大气复氧和水生植物的光平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-51-合作用，水体溶解氧主要消耗在有机物的好氧生化降解、氨氮的硝化、底泥的耗氧、还原物质的氧化、水生生物和植物生长等化学、生化及生物合成等过程中。水体污染的重要原因之一就是由于溶解氧的总消耗量大于复氧量，水体的溶解氧大幅下降，甚至被消耗殆尽，水体处于无氧状态，有机物的分解就从好氧分解转为厌氧分解，水体生态系统遭到严重破坏。曝气技术就是根据水体受到污染后缺氧的特点，人工向水体中充入空气或氧气，加速水体复氧过程，以提高水体的溶解氧水平，恢复和增强水体中好氧微生物的活力，使水体中的污染物质得74、以净化，从而达到改善水质的目的。河道人工增氧的措施一般有鼓风曝气和机械曝气两种形式，可以采用空气曝气或纯氧曝气。太阳能曝气适用于接电难度较大情况下，纳米曝气机用于防洪要求较高的直立驳岸段，对于水体流动缓慢的区域采用潜水推流曝气活水循环，对于景观要求高的区域采用喷泉曝气营造喷泉景观。规划拟选用景观效果较好、经济实用的喷泉曝气作为人工增氧措施，主要布设于水体流动缓慢、景观要求高的区域。平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-52-图 4.2-3喷泉曝气意向图4.2.4水生植物种植规划以沉水植物作为水生态恢复的植物主体，遵循沉水植物选择的原则，结合降浊活水、内源治理后河道水文水环境75、状况，优先选择生命力强、适应水深深度较大、光补偿强度要求较低、净化效果好的沉水植物作为先锋种和优势种，同时少量搭配伴生种，利用自然演替逐步丰富水生态的多样性和丰富性。先锋种：为强化系统对营养物质的净化吸收能力和水景效果，可选用矮型苦草、刺苦草等作为主要的建群种，构建水下森林系统。优势种：依据本地常见沉水植物的生长条件、生态习性、优势等，可选择矮型苦草、微齿眼子菜、篦齿眼子菜等品种作为备选优势种。伴生种：可选择马来眼子菜、轮叶黑藻等品种作为备选伴生种。在沉水植物种植的配置上应选用稳定的引导群落，间隔种植沉水植物；同时通过“温季+寒季”、“多年生+一年生”物种搭配组合，从而使表层平阳县水头平原水网76、治理规划（2021 年-2035 年）-53-污染底泥中营养盐物质可被沉水植物直接分解利用，在有效抑制底泥污染释放的同时，通过植物本身演替过程达到流域生态系统的近自然恢复。引导片区内沉水植物良性发展，最终由各片区引入的不同植物互相渗透及竞争，形成具有较高稳定性及耐冲击能力的水生植物群落。4.2.5水生动物投放水生植物群落得到恢复后，需通过引入水生动物构建及完善食物链，发挥其生态功能，实现水体的生态平衡和自我净化。水生动物主要包括鱼类、底栖动物（主要是软体螺贝类）、虾类及滤食性动物等，主要用于延长食物链，完善水生态系统，同时提高水体的自净能力和生态系统的稳定性。大型底栖动物的选择原则：摄食习性：77、螺类的牧食活动能有效去除植物表面的附生生物覆盖层，降低植物的光照限制及其与附生藻类的营养盐竞争等有害影响，从而促进水生植物的生长；虾类的牧食作用可以加快底质中有机质、腐败的水生植物残体分解。生态安全：为防止外来物种入侵带来生态灾害，易选用净化效果较好的本土品种。鱼类选择原则：生态原则：主要通过投放滤食性、草食性鱼类，构建健康的生态系统，防止发生藻类和水草大量繁殖。鱼类的放养量可根据水质的富营养化水平决定，投放一定鲢鱼、鳙鱼；为保持生态平衡，防止沉水植物过度生长，搭配放流少量青鱼等。同时，考虑到当地气候特点，防止水草虫害出现。土著种为主：考虑生态安全的问题，鱼类的投放易以土著种为主。底栖生物以环78、棱螺、圆田螺、蚌为主，鱼类以鲢鱼、鳙鱼和青鱼为主。平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-54-底栖动物净化水质能力较强且不会影响水生植物的生长，可早期投放；鱼类投放应安排在底栖动物投放之后，且在水生植物生长稳定后投放。4.2.6生态调水规划按镇区片现状及规划水面率，平原平均水深按 2.5m 计，完成一次换水，近期需生态调水量为 154 万 m3，远期需生态调水量为 188 万 m3，河网生态调水水源有 3 个。水源 1：带溪水源，引水线路为规划引水渠经六河下林坑河石头宫河小南岛河，沿线通过交叉河道向片区周边分散。（或利用显桥水闸将带溪水位抬高至 6.0m，带溪水通过下林坑水79、闸、马力水闸进入镇区河道）水源 2：凤卧溪水源，引水线路为凤卧溪鳌江老河道滨江河小南岛河，沿线通过交叉河道向片区周边分散。水源 3：鳌江水源，引引水线路为鳌江老河道滨江河小南岛河，沿线通过交叉河道向片区周边分散。现状章岙水闸处闸底高程比鳌江干流日常水位要高，需设置龙涵翻板闸坝（减少对河道行洪影响），抬高鳌江日常水位，形成龙涵湖，打造水上综合体，洪水期服从调度，放下闸坝。江及带溪水源不能兼顾凤卧溪生态调水需求，其中带溪水源涉及跨行政调水及工程措施（显桥水闸调水涉及淹没农田），以下在凤卧溪、鳌江水源间组合进一步分析。凤卧溪、带溪可调水水量选择设计典型平水年 1982年（50%保证率）、设计典型枯水80、年 1963 年（90%保证率）进行分析，分析中考虑蒸发及渗漏损耗，成果如下：设计典型平水年分析成果表（凤卧溪水源、1982 年）表 4.2-2月份凤卧溪产流总量（万 m3）水域蒸发损失水量（万 m3）余缺（万 m3）月末河道水量（万 m3）可利用生态用水（万 m3）当月放换水次数近期远期近期远期1143.970.83143.14154188143.140.50.4平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-55-月份凤卧溪产流总量（万 m3）水域蒸发损失水量（万 m3）余缺（万 m3）月末河道水量（万 m3）可利用生态用水（万 m3）当月放换水次数近期远期近期远期2155.5281、0.92154.60154188154.600.50.43219.491.39218.10154188218.100.70.64245.251.87243.38154188243.380.80.65302.272.28299.99154188299.991.00.86465.582.39463.20154188463.201.51.271062.413.711058.701541881058.703.42.88735.373.46731.92154188731.922.41.99492.402.65489.75154188489.751.61.310341.302.05339.2615418882、339.261.10.911832.881.28831.61154188831.612.72.212358.380.87357.51154188357.511.21.0合计5354.8323.695331.135331.1317.314.2设计典型平水年分析成果表(凤卧溪+鳌江水源、1982 年)表 4.2-3月份凤卧溪+鳌江产流总量（万 m3）水域蒸发损失水量（万 m3）余缺（万 m3）月末河道水量（万 m3）可利用生态用水（万 m3）当月放换水次数近期远期近期远期1615.741.70614.04154188614.042.01.621527.471.901525.58154188152583、.585.04.133359.192.843356.341541883356.3410.98.941804.223.831800.391541881800.395.84.852854.144.682849.461541882849.469.37.665616.324.905611.421541885611.4218.214.9710792.837.6110785.2215418810785.2235.028.786016.047.096008.941541886008.9419.516.093052.725.443047.281541883047.289.98.1102474.914.202484、70.711541882470.718.06.6116941.402.626938.781541886938.7822.518.5121734.231.791732.441541881732.445.64.6平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-56-月份凤卧溪+鳌江产流总量（万 m3）水域蒸发损失水量（万 m3）余缺（万 m3）月末河道水量（万 m3）可利用生态用水（万 m3）当月放换水次数近期远期近期远期合计46789.2148.6246740.6046740.60 151.8124.3设计典型枯水年分析成果表(凤卧溪水源、1963 年)表 4.2-4月份凤卧溪产流总量85、（万 m3）水域蒸发损失水量（万 m3）余缺（万 m3）月末河道水量（万 m3）可利用生态用水（万 m3）当月放换水次数近期远期近期远期1220.950.83220.12154188220.120.70.62166.930.92166.00154188166.000.50.43128.501.39127.11154188127.110.40.34144.971.87143.10154188143.100.50.45249.622.28247.33154188247.330.80.76473.952.39471.56154188471.561.51.37347.023.71343.311541886、8343.311.10.98213.303.46209.85154188209.850.70.691470.052.651467.401541881467.404.83.910272.672.05270.62154188270.620.90.711187.121.28185.84154188185.840.60.512142.370.87141.50154188141.500.50.4合计4017.4523.693993.763993.7613.010.6设计典型枯水年分析成果表(凤卧溪+鳌江水源、1963 年)表 4.2-5月份凤卧溪产流总量（万 m3）水域蒸发损失水量（万 m3）余缺（万 87、m3）月末河道水量（万 m3）可利用生态用水（万 m3）当月放换水次数近期远期近期远期1671.481.70669.78154188669.782.21.82707.681.90705.79154188705.792.31.93746.752.84743.90154188743.902.42.041372.393.831368.561541881368.564.43.652598.114.682593.431541882593.438.46.964305.624.904300.721541884300.7214.011.4平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-57-月份凤卧88、溪产流总量（万 m3）水域蒸发损失水量（万 m3）余缺（万 m3）月末河道水量（万 m3）可利用生态用水（万 m3）当月放换水次数近期远期近期远期77535.637.617528.021541887528.0224.420.082374.467.092367.371541882367.377.76.3913482.655.4413477.2115418813477.2143.835.8101112.634.201108.431541881108.433.62.911965.532.62962.91154188962.913.12.612814.281.79812.49154188812.49289、.62.2合计36687.2148.6236638.6036638.60 119.097.4从选择的两个典型年的径流计算成果来看，在典型枯水年下凤卧溪+鳌江水源能保证镇区片每月换水 2.2/1.8 次，凤卧溪水源只能保证镇区片每月换水 0.4/0.3 次；在典型平水年下，凤卧溪+鳌江水源能保证镇区片每月换水 2.0/1.6 次，凤卧溪水源只能保证镇区片每月换水 0.5/0.4 次。凤卧溪水源可利用九龙岱闸直接调度，工程投资少，但来水量较少、且水质较差，镇区换水频率较低，水质情况得不到足够保障。凤卧溪+鳌江水源引水水源充足、鳌江干流水质相对较好，镇区水体可根据运行情况进行换水，换水频率较高，水体90、水质可以得到较为充分的保证，与鳌江水源配套的龙涵湖综合体可附加休闲旅游价值，引爆新经济增长点。本次推荐鳌江+凤卧溪多源互济的生态调水方案。平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-58-图 4.2-4生态调水方案布局图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-59-4.2.7主要建筑物水生态改善拦截、净化增氧等措施与城镇管网改造及河道提升整体设计。龙涵闸坝鉴于鳌江干流上店村附近，长度 120m，坝顶高程 6.5m，上游龙涵湖面积为 18 万 m，闸坝采用翻板结构，汛期服从调度。图 4.2-5龙涵典型样式及效果图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 91、年）-60-4.2.8水生态监测系统建议在下林坑河、环城北路截洪沟、鳌江老河道、小南岛河、八亩河增设水质监测设施。平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-61-5幸福河湖建设规划5.1河湖现状及成效一、防洪排涝能力得到有效保障近年水头镇认真贯彻落实省委省政府、县委县政府关于水头水患治理的一系列决策部署，以水头水患治理六大工程（水头段防洪工程、南湖分洪工程、带溪右岸闭合堤工程、水头镇平原排涝工程、显桥水闸除险加固工程）为抓手，不断完善水利基础设施网络，着力构建水利综合保障体系，扎实推进水利各项工作，有效提升了水头镇区防洪排涝能力。水头段防洪工程：新建堤防 8.41km；新建 792、 座水闸（泵站），强排流量35m/s；新建 2 条分洪隧洞，最高可实现分洪凤卧溪流量 417m/s。南湖分洪工程:主要由进口分洪闸、分洪隧洞及出口退洪闸三部分组成，隧洞线路全长 6.7km，设计最大分洪流量 820m417m/s。带溪右岸闭合堤工程:涉及堤防建设 2.2km，马力水闸 24m，下林闸泵宽 24m，设计流量 80m/s。，泵站部分设计流量 10m/s。水头镇平原排涝工程:主要包括林坑山截洪沟工程，城区内河道疏浚整治工程，二中北路、泾川大道雨水排涝工程，主城区南北走向老旧沟渠、管道清淤修复工程等项目。显桥水闸除险加固工程:水闸规模为 58.0m，闸槛高程 0.0m，防洪标准20 年93、一遇，排涝标准 10 年一遇，设计流量 595.01m/s。二、水生态环境持续向好水头历史产业模式低小散、人们环保意识淡薄，水环境污染严重，水生态较差。随着规划区大力推进“五水共治”工作，推进产业升级，有序治理河道，改善水生态环境，不断推进“污水零直排区”建设，使得河网水环境逐渐向好，水生态环境状况明显改善。制革企业由最初的 1290 家削减为 8 家，平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-62-鳌江实现涅盘重生，出境断面江屿渡水质已由原来的劣 V 类水提升到目前的类。19 条垃圾河、黑臭河基本消灭，51 条劣 V 类水体通过县级验收。三、水综合管护水平不断提高以美丽河湖为94、载体，结合河湖执法“清四乱”工作、“绿水币”积分积攒制度，全面推进河长制提档升级工作，推进巡河、监控、监测等信息化管理。积极开展河道巡查工作，及时督促整改问题，维护正常水事秩序、调解水事纠纷，形成“齐抓共管”的格局。5.2总体布局按照幸福河湖的建设要求，以“幸福河湖+”为主线，全面提升河湖建设与管理水平，形成“洪涝可防、河湖可亲、文化可赏、管理可挖、价值可显”的镇域美丽河湖体系，构建“一江两溪四片”的幸福河湖格局。一江：鳌江。利用鳌江为幸福河湖构建主轴，串联镇区片、鹤溪片、小南片、南湖片，打造水上动态生态廊道。两溪：凤卧溪、带溪。带溪流域具有潺潺的溪流、丰富的水文资源，构建人文毓秀的田园风情带95、；凤卧溪流域遍布丰富的红色旅游、历史人文资源及自然生态景观，构建通往红色文化的通道。四片：镇区片、鹤溪片、小南片、南湖片。镇区片、小南片构建萌宠乐境、小南风情，南湖片、鹤溪片营造恬静、优美的田园水乡人文风光。5.3主要标志性成果本次拟实施鳌江水头段滨水产业休闲带、鳌江老河道、小南岛河、凤卧溪、下林坑河及宠物小镇等美丽河湖工程，平原河道美丽河湖建设与水生态保护规划相结合。母亲河鳌江干流幸福河平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-63-鳌江被誉为平阳县的母亲河，承载着平阳历史文化遗存的保护和继承，具备“百河汇聚、串珠成链”的生态功能，孕育了沿线的街头古镇和特色村落，展现了一道生96、动的水岸生活与生产风貌。水头段治理思路为：生态流畅、城市客厅。通过沿线景观提升、节点打造、实现堤顶贯通、绿道贯通、设置上堤道路、沿线标化建设、公园节点绿化提升，并结合“无乱点河道”建设。怡然水岸-小南岛河通过新建河道护岸、沿河景观等工程项目，充分结合区块发展定位，打造怡然水岸。图 5.3-1亲水平台建设效果示意图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-64-图 5.3-2滨水游步道建设效果示意图图 5.3-3生态治理建设效果示意图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-2035 年）-65-图 5.3-4小南岛河总体设计理念示意图平阳县水头平原水网治理规划（2021 年-297、035 年）-66-田园风情-下林坑河提升河岸景观文化和人文景观文化，串联两岸美丽田园、美丽乡村的建设，结合乡村特色农旅，促进乡村振兴，实现镇村协同发展，塑造滨水田园风情廊道。图 5.3-5滨水田园建设效果示意图平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）-67-6非工程措施规划为切实保护好现有及规划水利设施，充分发挥水利设施在防洪排涝中的作用，确保人民群众生命财产的安全。根据中华人民共和国防洪法和中华人民共和国防汛条例确定平阳县水头平原防洪指挥系统、防洪预案及超标准洪水防灾减灾措施。6.1防汛指挥系统防汛实行行政首长责任制，根据“统一指挥、分级分部门负责”的原则，建立防汛指挥系统，下设基98、地防汛办公室，办公室领导由行政首长担任，成员由水利、城建、民政局、财政、交通、物资供销部门等部门组成，由所属防汛办统一指挥。主要部门主要职责如下：防汛办公室：建立完善水情接收中心，与相关防汛指挥部完成数据交换。部署好有关防洪措施，督促检查各项防汛准备，督促检查防御洪潮水措施方案、调度计划、渡汛工程措施和各种非工程措施的准备；研究采取紧急抢救等重大决策，对于关系重大的抗洪抢险应亲临第一线坐镇指挥；调动所辖地区的人力、物力有效地投入抗洪抢险斗争。水利部门：做好防洪的组织、协调、监督、指导等日常工作，对防汛人员、经费、物资等予以保障、检查；及时根据提供的水情和水情预报，组织技术人员检查水利工程，负责99、洪水、水资源的调度工作；提出抗洪抢险、抗旱方案，制定水毁工程抢修计划。洪水期间必须调派得力技术骨干到抗灾第一线指导抗灾、救灾的具体工作。城建部门：负责城镇排水、防洪工作，积极做好城镇建设管理、保护、加固工作，做好危房加固和人员紧急避险的转移和安置工作。民政部门：及时掌握灾情，核实灾情，负责灾情统计并报防汛办(或与防平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）-68-汛办联合统计)，并负责接收救灾捐赠款物、安排好灾民生活。物资供销部门：负责有关防汛抢险救灾物资、用材的组织储备、调运和供应，及时做好灾后农用物资供应。财政部门：在本级财政年度预算中安排资金，用于遭受特大洪涝灾害地区的抗洪、抢险和100、水毁工程修复，检查落实抗灾物资贮备，及时下拨防汛抢险救灾经费，并监督使用，积极筹措资金提高防洪投入的总体水平。交通部门：负责防汛救灾抢险运输车辆调度和落实工作，及时提供抗洪道路通行情况信息，协助公安部门做好防汛抢险救灾车辆优先运行工作，提出阻水桥梁的清障处理方案，及时组织抢修水毁公路和桥梁。计划部门：负责协调解决防汛所需经费、电力、物资等供需，及时做好物资的协调、落实、分配、下达工作。新闻部门：加强全民防灾意识的宣传教育，切实加强防汛防旱新闻报导工作，及时做好气象预报、汛情通投、灾情警报，动员社会力量做好防灾抗灾工作。电力企业：及时调度解决抗灾电力，台风前应加强输变电设施的安全加固，做好水电站101、对防洪调度和电厂防洪工作，迅速抢修灾损电力设施。6.2防洪预案为了保证域内水工程的抗洪排涝作用，将洪灾损失降低到最低限度，根据本区域防洪特点，制订防洪预案，为政府在抗洪救灾中提供决策。6.2.1组织机构及职责根据防洪法第三十八条：“防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责”的原则，组建各级政府领导任指挥的各级防汛防旱指挥部。防汛防旱指挥部负责与防汛有关的日常管理和防洪水工程监督检查，在平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）-69-汛期全面负责防汛调度和指挥抗洪抢险工作。当汛期发生防汛警报，各级防汛防旱指挥部正、副指挥、办公室主任进入岗位，通知防汛抗洪组织机102、构成员单位和沿河抢险应急小分队做好防洪准备，防汛物质贮存单位 24 小时值班，同时做好防洪宣传，组织力量对低洼区易淹部分人员、物资转移准备；在紧急防汛期间，防汛防旱指挥部机构根据防洪抗洪需要，有权在其管辖范围内，决定采取必要的紧急措施，任何单位、个人不得阻拦、拖延，否则由有关县级以上地方人民政府强制实施，参加防汛抗洪组织机构的各部门，按照分工负责，协调配合，不得推委，努力落实各项防御措施。6.2.2防御洪水方案防御洪水方案由险情监视、险情警报、抢护方案、抢险队伍、弃守转移、工程修复六部分组成，具体如下：1、险情监视首先气象部门及时提供准确的天气预报，水文部门根据气象部门预报，作出江、河水位估报103、，特别是雨量、水位的最大、最高值。当内河测报站水位、外江报汛站水位超过常水位时，结合天气预报：还将有大暴雨。防汛办应加强值班，认真做好值班记录；气象、水文部门及时提供气象、水文情况；保证无线电畅通；防汛办与上级保持联系并汇报水情；有关部门对海堤等水利工程进行现场检查。当内河测报站水位、外江报汛站水位超过警戒水位时，防汛办向上级汇报水情，并下达指挥部的各项指令，此时，指挥部各组做好准备工作。2、险情警报当测报站水位超过警戒水位时，根据气象、水文部门预报，水位还有上涨的趋势，防汛指挥部利用信号组发出警报。3、抢护方案在汛期之前，对各险工地段应进行修复加固。在汛期，水位超过警戒水平阳县水头平原水网治104、理规划（2021-2035）-70-位或出现险情时，由指挥部组织专家组，提出抢护技术方案，报上级指挥部审批后，由当地政府或防汛领导小组组织实施。4、抢险队伍突击抢险组接到命令后，由人武部长下达通知，到指定地点集合、待命。抢险队伍由防汛指挥部统一指挥调动。5、弃守转移当水位超过防汛标准，并有上涨趋势，各险工地段出现险情，并在进行抢护的同时，由指挥部研究决定，发布转移命令。6、工程修复当险情警报消除后，由当地指挥部或领导小组组织成员，检查灾情，对损坏部分，会同水利部门制定修复方案，并报有关部门审批。6.3超标准洪水对策6.3.1超标准洪水保障措施当遇到超标准洪水时，农田、低洼地带将受淹，为了最大限105、度减轻超标准洪灾损失，建议采取以下措施：1、在城镇建设中，重要部门和单位应布设在地势相对较高处，以避免超标准洪水对要害部门产生严重影响。2、汛前，制定遭遇超标准洪水时的应急方案。利用城区附近范围内的山丘、高地的有利地势，有组织地将低洼处人员、物资进行转移；在城区道路建设中，根据本规划建议地面高程适当提高，以作为防汛时人员和物流撤退公路。3、修建防汛物质储备仓库，以备紧急防汛时抢险物资的储备。4、当超标准特大洪水对堤防造成危害时，为了防止水利工程大规模毁坏，造成突发性重大人民财产和经济损失，有序地计划部分闸门酌情开闸进水，使堤防内外水位差不致过大，以减少堤防溃决的发生；水头段堤防龙岩和小平阳县水106、头平原水网治理规划（2021-2035）-71-南处分别设置了 300m 宽过水堤，堤顶高程分别为 11.7m 和 11.4m，当超标洪水超过相应水位后该段堤防进水；当凤卧溪遭遇超标准洪水时，通过九龙岱闸与连接堤设置开口堤的处理措施应对。5、发生洪涝灾后，各级人民政府组织有关部门、单位做好灾区的生活供给、卫生防疫、治安管理、恢复生产、学校复课和重建家园等救灾工作，以及各项水毁工程的修复工作。6.3.2防洪基金、保险意见为了保证防洪工程发挥作用，达到灾后恢复生产、安居乐业、恢复水毁工程，建议建立防洪基金和实施防洪人身、财产保险。1、建立防洪基金防洪基金筹备来源于：政府财政适当支持、补助，社会捐款107、集资，防洪保护范围内受益者出资，外商投资，银行贷款，已建防洪工程的效益资金等多渠道。基金主要用于防洪工程使用后的补偿，确保群众正常生产、生活，以低息贷款的方式扶持防洪水库淹没区调整结构，发展多种经营和开辟工副业等新的生产门路。2、推行人身、财产保险提高全民抗灾自救意识，鼓励扶持开展洪水保险事业，它可以增强被保险单位或个人承担洪水灾害的能力，弥补国家救济费用的不足，也是将一次大的损失转化为逐年可以接受的保险金形式支付的损失，是受灾后保障生活、恢复生产、安定社会的一个长期稳定可靠的资金来源。6.4低地及涉水指标控制一、规划地坪高程规划地坪高程宜为规划排涝水位以上 0.30.5m。二、低地控制平阳108、县水头平原水网治理规划（2021-2035）-72-镇区片农田主要分布于北港新城以东，田面高程 5.17.0m，近期面积为 3551 亩（2.37km），远期为 3036 亩（2.02km）；鹤溪片保留农田低地面积为 10350（6.90km），田面高程 5.99.0m；小南片保留小南行洪道 4350亩（2.9km2），高程 5.98.0m；南湖片农田面积 7729 亩（5.15km），严格控制田面高程低于 3.90m 的农田不得填高。三、水面率控制各规划区内水面率控制见表 6.4-1。规划区水面率控制表表 6.4-1规划区平原面积（km2）水面面积（km2）水面率（%）镇区片14.20.76109、3（0.831）5.37（5.85）鹤溪片7.80.91611.74小南片3.40.1033.03南湖片8.30.3674.42注：()括号内为远期数据。四、镇区片及小南片常水位1、镇区片常水位鳌江老河道河底高程 0.04.5m，凤卧溪河底高程 3.58.0m，周边现状地坪高程 8m 以上（泾川桥以上大于 9m）；小南岛河底高程 1.5m，现状周边地坪高程 5.98.0m，北港新城片河道河底高程 4.04.5m，现状周边地坪高程7.0m；下林坑河 0.64.5m，周边农田高程 4.57.0m。现状各片区开发程度不同，按原规划拟定的统一常水位 6.50m 不符合实际，建议近期凤卧溪常水位 6.0110、8.0m，昆水路以南农田区 4.2m，其余片区5.0m，远期结合地块开发情况逐步调整至 6.5m（凤卧溪 6.58.0m）。2、小南片常水位小南片常水位建议为 5.5m。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）-73-7规划工程投资估算及实施意见和建议7.1规划工程投资估算规划工程总投资160140万元，其中近期投资81094万元，远期79046万元，投资估算见表7.1-1。规划工程投资估算表表 7.1-1序号项目单位数量单价（元）投资（万元）近期远期近期远期合计一镇区片（一）排涝工程1凤卧溪综合治理工程m307018000552655262宠物小镇河道整治工程（1）新开河 1m225111、22000045044504（2）新开河 3m43820000876876（3）新开河 4m397200007947943下林坑河综合治理工程m367418000661366134马力河综合治理工程m229018000412241225苦竹头河整治工程m137220000274427446滨江河工程m131725000329332937青岱箱涵工程m25360000151815188站西箱涵工程m100060000600060009建安箱涵工程m700500003500350010门前山截洪沟工程m3215200064364311麻园涵闸工程座120002000（二）水生态水景观工程1龙涵闸坝112、工程m12010000100002新联溪提升工程m99012000118811883鳌江老河道提升工程m239420000478847884小南岛河提升工程m216018000388838885石头宫河提升工程m11020000220220平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）-74-序号项目单位数量单价（元）投资（万元）近期远期近期远期合计二鹤溪片（一）防洪工程1带溪综合治理工程（1）带溪m62381200074867486（2）鹤溪m32561200039073907（3）凤巢溪m10851300014111411三南湖片（一）排涝工程1南湖泵站座140004000（二）水生态水113、景观工程1南湖河提升工程m35901500053855385四小南片1小南片河道提升工程m33801500050705070五临时工程%10497639718948六独立费用%8398131777158七场地征用及房屋拆迁安置部分150002500040000八基本预备费%107372718614558九静态总投资81094790461601407.2分期实施意见根据工程的重要程度以及地块开发的顺序，以完善防洪排涝设施等作为保障，促进社会经济发展为目的确定近期工程的基本原则为：1、防洪排涝保护范围要体现生产要素的集聚性，保护生产力密集型的工业和以行政为中心的管理机构。2、近期工程的实施必须考虑114、到社会可持续发展及其效益问题；3、根据资金来源能在12年内完成的工程建设项目，以尽早发挥效益。平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）-75-规划重点工程分期汇总表表 7.2-1编号项目名称建设内容备注近期工程（2023 年-2027 年）一排涝工程1宠物小镇河道整治工程（一期）新开河 3（438m）、新开河 4(397m），包括河道开挖、护岸建设等镇区片2滨江河工程沿规划滨江大道新建滨江河 1317m镇区片3青岱箱涵工程新建青岱箱涵253m，规模5m3.5m，底高程4.04.1m镇区片4站西箱涵工程新建站西箱涵 1000mm，规模 5m3.5m，底高程 2.04.0m镇区片二水生态水115、景观工程1鳌江老河道提升工程鳌江老河道整治 2394m，包括堤岸建设、堤岸提升、清淤疏浚等镇区片2新联溪提升工程新联溪提升 990m，堤岸提升 1160m镇区片3小南岛河提升工程小南岛河整治 2160m，包括护岸建设、景观打造等。镇区片4石头宫河提升工程石头宫河整治 110m，包括护岸建设、景观打造等。镇区片5苦竹头河整治工程苦竹头河整治 1372m，包括护岸建设、河道开挖等镇区片6南湖河提升工程南湖河整治 3590m，新建护岸 5190m南湖片7小南片河道提升工程南山脚河、竹桥埭河等河道整治 3380m，堤岸提升5980m小南片8龙涵闸坝工程新建龙涵闸坝 120m，打造 18 万 m龙涵湖综116、合体镇区片9南湖泵站工程新建南湖泵站 1 座，流量 10m/s南湖片远期工程（2027 年-2035 年）一防洪工程1带溪综合治理工程带溪治理6238m，新建护岸11700m；凤巢溪治理3256m，新建护岸 4760m；鹤溪治理 1085m，新建护岸 1410m，新建堤防 400m，堰坝拆建鹤溪片二排涝工程1下林坑河综合治理工程下林坑河治理 3674m，包括河道拓宽、护岸建设、沿线景观打造镇区片平阳县水头平原水网治理规划（2021-2035）-76-编号项目名称建设内容备注2马力河综合治理工程马力河治理 2290m，包括河道拓宽、护岸建设、沿线景观打造镇区片3凤卧溪综合治理工程凤卧溪整治 30117、70m，包括清淤、堤防建设、河道面貌提升镇区片4宠物小镇河道整治工程（二期）新开河 1(2252m)，包括河道开挖、护岸建设等镇区片5麻园涵闸工程新建麻园涵闸 1 座，规模 15m镇区片6建安廊道工程新建建安箱涵 700mm，规模 6m3.5m，底高程 1.52.0m镇区片7门前山截洪沟工程新建门前山截洪沟 3215m（宽 1.5m）镇区片7.3存在问题及建议1、建议水头平原河道轮疏机制，定期对平原河道进行全面清淤疏浚，在保持骨干河道行洪排涝能力及整体河网槽蓄水量。2、部门协调配合，及时对河道阻水桥梁、堰坝、管道等拆除重建。3、随着城镇用地规划的实施，容易出现侵占水域面积现象，规划强调：现状河道的占用按照“先挖后填”的原则执行，动态维持区域内水域面积不减少；规划主排水河道和规划水域面积应严格控制并不得侵占，若城镇建设需要确需改变的，必须经论证同意并采取相应补偿措施后，方可按照“先补后填”的原则实施。4、后期龙涵闸坝实施过程时应充分考虑并论证龙涵闸坝建设对水头镇龙涵饮用水水源地保护的影响。