1、 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（2021-2035 年）（草案公示稿）（草案公示稿）SPECIALSPECIAL PLANNINGPLANNING FORFOR ECOLOGICALECOLOGICAL ANDAND ENVIRONMENTALENVIRONMENTAL PROTECTIONPROTECTION ININ BAIXIANGBAIXIANG COUNTYCOUNTY HEBEIHEBEI PROVINCEPROVINCE 国策众合（北京）建筑工程设计有限公司国策众合（北京）建筑工程设计有限公司 二二二四二四年年十一十一月月 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环2、境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）1 一一 规划目的规划目的 为创造优美宜居的城市环境，特此编制河北省柏乡县生态环境保护专项规划。为今后生态环境的建设和工作的有序进行提供科学的指导，改变生态环境现状与城市发展水平不相适应的状况，建立完善的柏乡城市生态环境保护系统及管理系统。统筹全县城乡产业、人口、资源、用地空间和社会事业发展、设施配置、生态建设等，构建高效能、高品质、低碳生态化的城乡建设发展模式；形成城乡联动互促、和谐融合、共享现代文明和民生福祉的新型城乡一体化社会形态；规划期内建成国家著名的汉牡丹文化之乡、装备制造基地、农产品深加工基地、生态宜居家园；规划期末建成为3、融合优良生态、优质生活、现代产业和多元文化等元素的城乡一体化发展的柏乡县。二二 规划依据规划依据、规划期限规划期限 1 1、规划依据、规划依据 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国大气污染防治法 中华人民共和国土壤污染防治法 中华人民共和国固体废物污染环境防治法 中华人民共和国噪声污染防治法 中华人民共和国放射性污染防治法 生态环境规划编制技术导则总纲 柏乡县国土空间总体规划（2021-2035 年）柏乡县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要 邢台市、柏乡县相关的自然与社会经济资料等 其他相关法律法规、规范或者政策文件 2 2、规划期限规划期4、限 规划期限为 20212035 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年，远景展望至河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）2 2050 年。三、三、规划范围规划范围、规划对象规划对象 1 1、规划范围规划范围 本规划包括县域和中心城区两个层次。柏乡县域：柏乡县行政所辖范围。中心城区：包括柏乡镇镇域以及杨村、刘上京村、赵村等 16 个行政村，总面积约为 68.53 平方千米。2 2、规划对象规划对象 针对柏乡县水、大气、土壤、地下水、固体废物、危险废物、噪声、生态新污染物、光、核安全与放射性污染防治、电磁辐射等生态5、环境要素规划，应对气候变化、节能减排、减污降碳、农业农村、法规政策、生态环境标准、环境健康、监测监管、生态环境信息化、基础设施和能力建设、科技人才、宣传教育、重大工程等生态环境领域规划。四、四、生态安全格局结构规划生态安全格局结构规划 1 1、国土空间开发保护总体格局国土空间开发保护总体格局 构建一轴一区多点开发，双廊多片共同保护一轴一区多点开发，双廊多片共同保护的柏乡县国土空间开发保护总体格局。一轴一轴是沿赵辛线南北向的城乡空间发展轴 一区一区指县城中心城区 多点多点则是围绕县城周边的固城店镇区、龙华镇镇区、龙华牡丹特色小镇、内步乡镇区、南阳工业园区、王家庄乡粮食物流园区以及西汪镇镇区等相对6、独立的镇区和功能区 双廊双廊由流经柏乡县的午河北支与南支两个区段共同构成，作为柏乡县的核心生态资源，午河需要进行严格的保护，以维护区域生态安全格局，保障生态系统服务能力 多片多片则是根据柏乡县目前占比高达 71.82%的耕地划定四类农产品主产区，分别为以富硒强筋小麦、食用菌、甘薯等农产品区为基底构建全域粮食安全保护片区。河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）3 2 2、生态系统保护格局生态系统保护格局 基于融入京津冀区域生态，建设京津冀区域生态共同体的发展目标，立足柏乡县生态服务功能重要性和生态敏感性评价、生态本底与脉络7、，构建以重要以重要生态片区为基础、生态廊道为纽带、核心生态斑块为节点生态片区为基础、生态廊道为纽带、核心生态斑块为节点的“一核双廊一核双廊”生态格局。一核一核是指中心城区生态建设核。主要进行城区的生态修复与治理工作，并且加强城市绿化景观品质的营造。双廊双廊是指午河北支与南支。依托河流及其沿线生态用地，形成重要河流生态走廊。3 3、生态结构规划生态结构规划 柏乡现状的生态环境条件为本底，考虑资源条件及生态承载能力，以县域内主要水系为骨架，以林、水、田等自然要素为基础，构筑与城市空间体系相平衡的区域自然生态体系，形成多层次、多功能、网络化的区域生态系统，实现城市发展与生态建设保护的动态平衡，奠定柏8、乡城乡生态安全空间格局。规划形成“两带四区两带四区”的城乡生态结构。“两带两带”生态廊道即为午河生态主廊道和南水北调支线保护区生态廊道。“四区四区”划定即为中部城市生态建设区、汉牡丹生态旅游区、午河生态保育区和农田及村庄生态环境区四个生态功能区，各区承担不同的生态职能，通过生态廊道串联，达到生态要素在区域间的流动。五、五、污染防治规划污染防治规划主要内容主要内容 1 1、水污染防治规划、水污染防治规划 水环境功能区划 饮用水、雨水水污染防治与保护 生活源、工业源、农业源污染防治 2 2、大气环境污染防治规划大气环境污染防治规划 大气功能区划 产业能源结构调整 扬尘尾气污染防治 3 3、噪声污染9、防治规划噪声污染防治规划 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）4 声环境功能区划 交通噪声污染防治 社会生活噪声污染防治 工业噪声污染防治 施工噪声污染防治 4 4、固体废弃物污染防治规划固体废弃物污染防治规划 生活垃圾防治规划 工业固体废弃物规划 农业固体废弃物规划 5 5、土壤环境污染防治规划土壤环境污染防治规划 建立土壤污染监测体系 严控新增土壤污染 实施农用地分类管理 推进土壤安全利用 6 6、核与辐射污染防治规划核与辐射污染防治规划 健全和完善辐射环境管理制度 核安全与辐射环境的监管体系 辐射环境安全宣传教育10、 推进土壤安全利用 六、六、生态保护与建设规划生态保护与建设规划 1 1、森林生态系统的保护和培育森林生态系统的保护和培育 合理增加林地规模，围绕提升森林覆盖率的目标，按照科学用地、因地制宜、适地适策、地尽其力的原则，通过退耕还林、其他自然保留地植树造林、村庄复垦等加快国土绿化步伐，充分发挥林地的功能与效益，着力改善生态环境，大力提高森林覆盖率，规划至 2035 年，林地规模不少于 760 公顷。2 2、河湖水系生态系统的修复和保护河湖水系生态系统的修复和保护 依托午河北支与南支及其沿线生态用地，形成重要河流生态走廊。加快改善河湖水质，维护城市雨洪安全；加强生态河床、生态护岸等滨河（湖）带生态11、建设，滨水地区生态化治理，维护植被缓冲带和隔离带，恢复水系自然形态河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）5 与功能。营造水清、岸绿、安全、宜人的滨水空间，重塑清洁健康、自然稳定、安全开放的水生态系统。湿地生态系统保护修复重点区域与工程：实施午河生态修复与景观提升工程，规模为 200 公顷。有序清退午河流域 800 米缓冲区内不合理开发活动，修复鸟类栖息地、台田景观，大规模开展植树造林，构建“一廊、多点”的柏乡县生态空间格局。要全面治理水环境，坚持流域“控源截污治河”系统治理，开展入午河河流水质达标管理，消除流域内源污染，12、实施生态清淤，将午河水质逐步恢复到 IIIIV 类。3 3、土壤污染与土壤污染与农田生态系统的保护和改良农田生态系统的保护和改良 改善农田生态环境和提升农村居民生态环境。加强农村污水治理，控制农业面源污染，合理使用化肥，提高农业灌溉面积，推广使用绿肥种植，提高秸秆和畜禽粪便处理利用率，改善农用地生产环境，提高乡村可持续发展能力。发展生态农业，严格控制水土流失，做好土地资源的合理利用。控制乡镇企业污染，严格限制地下水超采。4 4、生态修复和综合整治规划生态修复和综合整治规划 提高土地节约集约利用能力。合理分配城乡建设用地，控制城镇开发强度。进一步提升城镇化水平，调整城乡人口分布等级结构；平衡城乡13、建设空间，进行镇村等级结构优化；打造县域公路交通网络，形成五级县域道路体系。确立矿山生态环境修复整治工程，划分水环境和生态修复重点区，划分土壤改良工程整治区，加大生态修复力度，强化生态扩容与联通性建设，切实提升区域生态可持续性。5 5、中心城区蓝绿网络的建设和改善中心城区蓝绿网络的建设和改善 蓝绿网络结构形成“一带一轴，多点成环一带一轴，多点成环”的空间体系。中心城区要加强绿化建设，充分保障生态用地总量不减少，要求鼓励老城区留白增绿，实现“社区见绿、见缝插绿”的管控效果。加强水资源保护，充分利用雨水、污水等可再生用水进行灌溉，加强蓝绿网络的生态调蓄作用，缓解城市热岛效应。“一带”“一带”指午河14、滨河休闲景观带，是东西贯通的生态核心带 “一轴”“一轴”指沿汉牡丹大街生态景观廊道，是串联古城墙、城市服务核心的景观轴与开放空间 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）6 “多点”“多点”指湿地公园、古城墙公园、中兴公园及其他公园绿地和广场用地，结合河流和城市开敞空间将外围绿化空间导入城市内部的生态节点 6 6、中心城区通风廊道建设与规划中心城区通风廊道建设与规划 中心城区通过通风廊道的建设，提升城市整体的环境自净效能，缓解热岛效应，调节微气候，改善城市生态环境，完善生态功能，构建“三廊四区三廊四区”通风廊道体系。三廊三15、廊即汉牡丹大街通风廊道、午河通风廊道、工兴大街三条通风廊道，依托城市街道、河道、带状绿地以及建筑后退空间、低矮楼宇等通风潜力较大区域，形成较好的软轻风通道。四区四区是指中心城区周边 4 处生态补偿区。利用河流水系、林地、湿地、农田及绿色开敞空间的清洁空气、冷空气来源。附图附图 （1）县域生态系统保护格局图（2）县域生态结构规划图（3）县域水环境功能区划图（4）县域大气环境功能区划图（5）县域声环境功能区划图（6）县域环境基础设施规划图（7）县域造林绿化空间规划图（8）县域生态修复和综合整治规划图（9）中心城区蓝绿网格规划图（10）中心城区通风廊道规划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省16、柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）县域生态系统保护格局图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）县域生态结构规划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）县域水环境功能区划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）县域声环境功能区划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 17、年）年）县域环境基础设施规划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）县域造林绿化空间规划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）县域生态修复和综合整治规划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）县域大气环境功能区划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）中心城区蓝绿网格规划图 河北省柏乡县生态环境保护专项规划（河北省柏乡县生态环境保护专项规划（20212021-20352035 年）年）中心城区通风廊道规划图