1、镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案前言 为深入贯彻落实中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，发挥国土空间总体规划在国土空间保护开发中的战略引领和刚性管控作用，结合茅坪回族镇实际，编制茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）（简称规划）。规划是贯彻新发展理念的空间蓝图，是对镇安县国土空间总体规划的细化落实，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。规划范围包括镇域和镇区两个层次。其中，镇域为茅坪回族镇行政辖区全域国土空间，总面积约105.47平方公里；镇区总面积约0.55平方公里，由茅坪2、社区组成。规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期至2025年。镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案01 承上启下，明确发展目标与定位02 全域统筹，优化国土空间格局03 城乡融合，促进乡村振兴发展04 全域治理，推进全要素整治修复05 品质提升，打造宜居城镇空间06 夯实基础，保障通达韧性安全07 完善机制，提升空间治理效能镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案战略定位陕南民族风情第一镇商洛畜牧产业重镇镇安康养小镇镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案发3、展目标城镇规模5000人人 人口规模人口规模到到2035年年:用地规模用地规模 重要控制线全面落实，城乡建设水平明显提升，农业产业格局得到优化，产镇融合显著提升，充满活力的城乡发展格局基本形成，国土空间保护、利用、治理和修复水平明显提升。基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，全面建成镇安康养小镇。53%至2025年至2035年镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案落实三条控制线 落实永久基本农田保护任务6564、.30公顷，永久基本农田严格按照基本农田保护条例实施管控，坚决防止永久基本农田“非农化”、“非粮化”，确保永久基本农田数量不减少、质量不降低，布局更集中。落实生态保护红线 全镇落实生态保护红线5510.93公顷，生态保护红线内原则上按照禁止开发区域进行管理，严格禁止开发性、建设性活动，除国家重大项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。严格保护永久基本农田 全镇城镇集中建设区面积36.28公顷，城镇开发边界内建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得设立各类开发区，严格控制政府投资的城镇基础设施资金进入。加强城镇开发边界管理镇安县茅坪回族镇国土5、空间总体规划（2021-2035年）草案构建“一心一带、两山两区”的国土空间保护开发总体格局国土空间总体格局一心一带两山两区即茅坪回族镇镇区，强化镇区经济、产业的中心引领作用。X216沿线农旅融合产业带，依托县道X216串联周边镇村，构建镇村联动发展新局面。西部北阳山山地和东北部万家山山地，以加强生物多样性保护、改善水源涵养以及防范石漠化为重点。西南部特色农业产业区和东部高山农产产业区。镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案形成“两带两区多基地”的农业生产格局农业生产格局两带两区X216沿线农旅融合产业带和S521沿线生态养殖产业带。X216沿线农旅融合产业带重点发展中药6、材、食用菌种植等；S521沿线生态养殖产业带重点发展牛羊等生态养殖。西南部特色农业产业区和东部高山农产产业区。特色农业产业区重点发展牛羊养殖、食用菌、中药材、烤烟和华山松种植；高山农产产业区重点发展立体农业，形成以板栗、核桃为主、华山松、中药材、烤烟为辅的优质绿色农产品基地。多基地打造多处优质绿色农产品生产基地。镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案生态安全格局构建“两廊、两区”的生态安全格局两区两廊西部北阳山生态安全功能区及东北部万家山生态安全功能区。以加强生物多样性保护、改善水源涵养和防范石漠化为重点，强化森林生态系统生态保育，推动秦岭生态共管共治。米粮川生态廊道和洛7、驾河生态廊道。强化河岸带湿地保护，连通陆地生态系统与河流湿地生态系统，加强流域水环境和水土流失治理，增强种群的稳定性和适应性。镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案优化镇村体系结构集聚提升类：五星村、腰庄河村特色保护类：峰景村、元坪村、红光村和五福村加强村庄发展指引五星村、腰庄河村茅坪社区元坪村、红光村、五福村、峰景村镇区中心村一般村构建“镇区-中心村-一般村”三级镇村体系结构茅坪回族镇元坪村红光村五福村五星村腰庄河村峰景村茅坪社区镇区中心村一般村集聚提升类特色保护类其他类：茅坪社区其他类镇安县茅坪回族镇国土空间8、总体规划（2021-2035年）草案强化历史文化保护镇安五星村岩画镇安崖墓群（包含崖墓2个）高氏墓碑楼（高明夫妇墓）杨阿訇墓碑楼（杨阿訇墓）毗卢寺石造像（五星村毗卢寺）茅坪烈士墓（下茅坪烈士墓）全国重点文物保护单位省级文物保护单位县级文物保护单位全镇现有古树名木7株，一级保护古树2株，二级保护古树3株，三级保护古树2株古树名木镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案实施全域土地综合整治 农用地综合整治 高标准农田建设加快中低产田改造，开展坡改梯等工程建设，改善农业生产条件，提高耕地质量。规划至2035年，全镇建成高9、标准农田625.87公顷。宜耕后备土地资源开发加大耕地后备资源整治力度，采取先进工程技术，增加有效耕地面积。建设用地综合整治 城镇低效用地再开发深入实施城中村、旧厂矿、废弃用地等城镇低效用地再开发，规划到2035年，盘活存量低效用地0.17公顷。农村建设用地整理推进农村建设用地整治，充分利用增减挂钩政策，有序推动农村废弃宅基地、工矿废弃地等闲置建设用地拆旧复垦；规划至2035年，整治农村建设用地6.38公顷。镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案推进国土空间生态修复湿地生态修复开展栖息地恢复、修复和重建工程，恢复生物栖息环境，提升河流湿地生态功能森林生态修复开展森林抚育、10、退化林草修复改造，提升森林蓄积量和林分质量，增强森林生态系统稳定性水土流失修复开展小流域综合整治、水土流失防治，推进坡改梯工程建设，有效防范水土流失水环境和水生态修复以提升水生态和流域水环境为重点，系统开展流域水环境综合治理，改善区域水环境镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案明确城镇发展性质以回族风情体验、牛羊加工为主，旅游集散为辅的生态旅游城镇镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案优化用地空间布局形成“一心、一轴、三区”的空间结构一心一轴三区即镇区综合服务中心，承担行政办公、商业服务、文11、化教育、旅游集散等各项职能。沿县道X216形成的城镇发展轴，串联三大片区。西部综合服务区，东北部产业融合发展区，东南部宜居生活区。镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案构建综合交通体系形成“一纵一横”的十字型道路交通体系“一纵”：县道X216“一横”：省道S521公路系统交通场站设施规划预留上津高速交通廊道；规划省道S521茅坪回族镇境内全线改建，采用三级公路技术标准；规划县道X216采用四级公路技术标准进行提升改造，路基宽度4.5米，路面宽度4.0米。客运设施：规划新建镇区汽车客运站，按四到五级站标准进行建设，12、镇域各村庄规划招呼站。停车设施：规划新建社会停车场7处，布局在茅坪社区，五星村，峰景村等。镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案完善公共服务设施布局提升镇中学、重点建设镇小学，加强乡村完全小学管理、构建基层幼儿教育体系增加优质医疗设施供给，不断丰富康养类设施类型补齐高等级文化服务设施配置，引导向乡村地区延伸覆盖强化绿色体育运动设施建设，引领健康活力时尚生活新模式健全社会福利保障设施，实现老有所养、弱有所扶、残有所依 按照 镇区 中心村 基层村 三个等级标准，提出公共服务设施设置要求，建设三级公共服务体系，打造镇村服务圈，全面实现城乡公共服务设施均等化。夯实基础设施支撑体系13、健全城乡一体化供水体系推进绿色环卫设施建设加大信息基础设施建设提高污水处理及资源化利用水平完善城乡电力设施布局推动光伏发电项目建设镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案完善实施保障措施 传导对上位规划的落实对村庄规划的指引划分城镇控规单元和村庄规划单元等详细规划编制单元，提出重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态等方面的管控要求。落实“三区三线”等强制性内容，落实上位规划约束性、预期性指标，细化镇安县国土空间总体规划管控要求，明确详细规划、专项规划编制指引。01加强组织领导，健全管理机制坚持党的领导，强化政府14、组织编制和实施国土空间规划的主体责任，切实发挥规划委员会职能。加强实施监督，完善公众参与健全规划实施监测、预警、定期评估、动态维护机制；建立实施绩效考核机制，健全配套政策保障；加强公众参与，全周期参与规划治理。建立长效机制，构筑信息平台推进国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，为统一国土空间用途管制、实施建设项目规划许可、强化规划实施监督提供依据和支撑。02030201建立规划传导体系镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案项目类型主要内容交通类构建“一纵一横”的干线公路网格局；加大省县级公路提质改造，完善农村公路网。能源类加快镇区气化站、加油站建设，提高油气管网辐射15、能力产业类加快农业产业化发展，打造品牌化特色农副产品，壮大镇域经济实力。旅游类加快旅游配套设施建设，依托农业和自然风光，发展农旅融合项目和生态康养项目。环保类以保障镇域环境卫生为重点，深入推进农村人居环境整治，助力美丽乡村建设。民生类推进教育、住房、医疗、养老和殡葬等民生设施建设，提升老百姓生活质量。衔接镇安县国民经济与社会发展“十四五”规划，茅坪回族镇国民经济与社会发展“十四五”规划，近期重点实施项目共计39个，其中交通类5个，能源类4个，产业类8个，旅游类2个，环保类3个，民生类17个。明确近期行动计划镇安县茅坪回族镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案 一、公示时间 2024年10月31日-2024年11月29日 二、公示渠道 镇安县人民政府网：http:/ 电子邮箱： 电 话：5322791 15891376081 13992419245 邮寄地址：镇安县永安路41号（镇安县自然资源局收）请在邮件标题或信封封面上标注“茅坪回族镇国土空间总体规划意见建议”注：部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请联系我们，我们会及时审核处理。本规划所有数据内容以最终批复为准。